VIROLAHDEN MERENRANTA-ALUEIDEN RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS SEKÄ PULTERIN RANTAOSAYLEISKAAVA

Transkriptio

1 Virolahden kunta Tekninen toimi VIROLAHDEN MERENRANTA-ALUEIDEN RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS SEKÄ PULTERIN RANTAOSAYLEISKAAVA KAAVASELOSTUS

2 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tämä kaavaselostus koskee päivättyä kaavakarttaa. 1.1 Yleiskaavan tunnistetiedot Yleiskaavan nimi Kaavan laadituttaja Kaavan laatija Virolahden merenranta-alueiden rantaosayleiskaavan muutos sekä Pulterin rantaosayleiskaava Virolahden kunta Tekninen toimi PL 14, Virolahti Tekninen johtaja Markku Uski puh: , (05) Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa Yhteyshenkilö: Arto Remes Sibeliuksenkatu 11B1, Hämeenlinna puh: Kaavavaiheet Kaavan vireille tulo Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä Valmisteluvaiheen aineistot nähtävillä Kaavaehdotusaineistot nähtävillä xx.xx. xx.xx.2016 Virolahden kunnanvaltuusto on hyväksynyt Virolahden merenranta-alueiden osayleiskaavan muutoksen xx.xx.2017 Voimaantulo: xx.xx

3 SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT YLEISKAAVAN TUNNISTETIEDOT KAAVA-ALUEEN SIJAINTI YLEISKAAVAN TARKOITUS JA KESKEINEN SISÄLTÖ KAAVAPROSESSI KAAVAPROSESSIN VAIHEET YLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN LÄHTÖKOHDAT SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Yleistä Maankäyttö Erityispiirteet ja suojelukohteet SUUNNITTELUTILANNE YLEISKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET KAAVAN TARVE SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Vireille tulo Hallinnollinen käsittely Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Viranomaisyhteistyö OSALLISPALAUTTEEN HUOMIOIMINEN KAAVARATKAISUSSA TAVOITTEET SEKÄ SUUNNITTELU- JA MITOITUSPERIAATTEET RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOKSEN YLEISET TAVOITTEET TUTKITTAVAT MUUTOSTARPEET VIROLAHDEN MERENRANTA-ALUEIDEN OSAYLEISKAAVASSA VOIMASSA OLEVAN VIROLAHDEN MERENRANTA-ALUEIDEN OSAYLEISKAAVAN TAVOITTEET Sektori- ja aluekohtaiset tavoitteet rakennettu ympäristö Sektori- ja aluekohtaiset tavoitteet rakennetun ympäristön erityispiirteet Rakennusoikeuden määrittäminen Sektorikohtaiset tavoitteet luonnonympäristö ja luonnonsuojelu Rantaviivan ja pinta-alan mittaus sekä rakennettavuustekijät Rantarakentamisen mitoitusvyöhykkeet Muut mitoitukseen sekä suunnitteluun vaikuttavat aluerajaukset MUUTOSTARPEIDEN TUTKIMINEN KOHTEITTAIN JA KAAVARATKAISU MUUTOSTARPEIDEN JA -EDELLYTYSTEN TUTKIMINEN SEKÄ KAAVARATKAISU RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS KAAVARATKAISUN KUVAUS SEKÄ ALUEVARAUKSET Rakentamisen alueet Muut alueet Suojelukohteet ja luonnonympäristö sekä alueen erityispiirteet KAAVAMUUTOKSEN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI LUONNONYMPÄRISTÖ RAKENNETTU YMPÄRISTÖ JA MUINAISJÄÄNNÖKSET SOSIAALISET VAIKUTUKSET YHDYSKUNTARAKENNE TALOUDELLISET VAIKUTUKSET MUUT VAIKUTUKSET OIKEUSVAIKUTUKSET JA TOTEUTTAMINEN OIKEUSVAIKUTUKSET TOTEUTTAMINEN

4 Liitteet 1. Virolahden merenranta-alueiden osayleiskaavan tutkittavat muutoskohteet, indeksikartta 2. Luontoselvitys (Luontoselvitys Kotkansiipi) 3. Otteet voimasta olevasta Virolahden merenranta-alueiden osayleiskaavasta mittakaavassa 1: tai 1:12 000, karttalehdet Muinaisjäännösinventointi (Mikroliitti Oy) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) 4

5 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualueeseen kuuluu yksittäisiä tontteja ja alueita Virolahden merenrantaalueiden osayleiskaava-alueilla. Tutkittavia kohteita on yhteensä 135 kpl. Kohteiden sijainti on kuvattu karttaliitteessä Yleiskaavan tarkoitus ja keskeinen sisältö Kaavoitustyön tavoitteena on ajantasaistaa Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen vahvistama Virolahden Merenranta-alueiden osayleiskaava. Osayleiskaavan muutoksessa on tarkoitus huomioida kaavan vahvistumisen jälkeen esille tulleista voimassa olevan kaavan virheistä sekä tehdyistä poikkeamispäätöksistä johtuvat kaavan muutostarpeet sekä tutkia kaavan vireilletulo- ja valmisteluvaiheessa esille tulleet uudet muutostarpeet (maanomistajapalaute sekä kunnan havaitsemat virheet / muutostarpeet). Pääosa muutostarpeista koskee rakennuspaikkojen sijaintia, laajuutta ja käyttötarkoitusta sekä kaavamerkintöjä. Voimassa olevaan osayleiskaavaan tehtävät muutokset ovat näissä tapauksissa siten luonteeltaan lähinnä voimassa olevassa kaavassa havaittujen virheiden oikaisuluonteisia korjauksia sekä Virolahden kunnan tai Kaakkois-Suomen ELYkeskuksen tekemien poikkeamispäätösten mukaisia muutoksia. Osa tutkittavista muutoskohteista on laaja-alaisempia, esimerkiksi tilakokonaisuuksien kaavamuutostarpeiden selvittäminen tai muuttuneen maankäytön nykytilanteen päivittäminen. Lisäksi Pulterin kumoutuneen kaavanosan alueelle on kyse uuden rantaosayleiskaavan laatimisesta. Tutkittavien muutoskohteiden määrä lisääntyi vireilletulovaiheen noin 80 kohteesta luonnoksen valmisteluvaiheen 135:en kohteeseen. Tämän jälkeen mahdollisesti esille tulevat uudet kaavan muutostarpeet siirretään tutkittavaksi seuraavan kaavamuutoksen yhteyteen. Muutostarpeet voidaan jakaa seuraavasti: Lainvoimaisten poikkeamispäätösten (Virolahden kunta) päivitys yleiskaavakarttoihin - mm. käyttötarkoituksen muutoksia lomarakennuspaikasta vakituisen asumisen rakennuspaikaksi(ra > A). Virolahden kunnan kirjaamien virheiden tutkiminen ja korjaaminen - Yleiskaavasta puuttuu olemassa olevia rakennuspaikkoja tai rakennuspaikalla on väärä aluevarausmerkintä (käyttötarkoitus). Maanomistajien oikaisuvaatimukset / muutosesitykset mm. - Yleiskaavasta puuttuu virheellisesti olemassa oleva rakennuspaikkaa, joka on lisättävä kaavaan. - Rakennuspaikkojen laajennus-, siirto- ja osoittamisvaatimuksia. Uuden rantaosayleiskaavan laatiminen: KHO:n päätöksen huomioiminen - Pulterin kumoutuneen kaavanosan mukaan ottaminen kaavaan. Merenranta-alueiden osa-alueiden osayleiskaavan muutoksessa käytetään voimassa olevan yleiskaavan selvitysaineistoja ja noudatetaan voimassa olevan yleiskaavan suunnittelu- ja mitoitusperusteita sekä pääosin myös kuvaus-, merkintä- ja määräystekniikkaa. Lisäksi on laadittu luontoselvitys luonnonympäristön kannalta merkityksellisten kohteiden osalta sekä muinaisjäännösinventointi muuttuville maankäytön alueille. Rakentuneeseen 5

6 ympäristöön kohdistuvien muutosten osalta voimassa olevan kaavan luontoselvitystä ei täydennetä. Osayleiskaavan muutokset laaditaan kuvausteknisistä syistä mittakaavassa 1: (voimassa oleva kaava mittakaava 1:15 000). 2 KAAVAPROSESSI 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Vireilletulo- ja valmisteluvaihe Rantayleiskaavan muutosta on ryhdytty valmistelemaan Virolahden kunnan aloitteesta vuonna Kh Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu (MRL 66, MRA 26 ja 31 ) Virolahden kunnan tekninen lautakunta päätti kaavan vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtäville asettamisesta. Tela Virolahden merenranta-alueiden osayleiskaavan muutoksen laatimisen vireilletulosta kuuluttaminen Luontoselvitysraporttien valmistuminen OAS pidettiin yleisesti nähtävillä. Maanomistajille tiedotettiin asiasta kirjeitse. Osallisilla oli mahdollisuus ilmaista aineistosta mielipiteensä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta jätettiin kymmenen osallisen mielipidettä Virolahden kunnan tekninen lautakunta päätti asettaa kaavaluonnosaineistot yleisesti nähtäville Tela Kaavaluonnos ja muut valmisteluvaiheen aineistot pidettiin yleisesti nähtävillä. Viranomaisilta pyydettiin lausunnot ja osallisilla oli mahdollisuus ilmaista aineistosta mielipiteensä. Kaavaluonnoksesta saatiin Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen, Kymenlaakson liiton, Museoviraston, Kymenlaakson pelastuslaitoksen, Kymenlaakson Sähkön, Puolustusvoimien, Suomen turvallisuusverkko Oy:n, Virolahdenkunnan rakennuslautakunnan ja Haminan kaupungin ympäristölautakunnan lausunnot. Lisäksi kaavasta jätettiin kahdeksan mielipidettä. Kaavaehdotus- ja hyväksymisvaihe Viranomaisten työneuvottelu Kaakkois-Suomen ELY-keskuksessa 12/2015-5/2016 Muinaisjäännösinventoinnin laatiminen Osayleiskaavan käsittely teknisessä lautakunnassa xx.10.-xx Kaavaehdotus ja muut valmisteluvaiheen aineistot pidetään yleisesti nähtävillä. Viranomaisilta pyydetään lausunnot ja osallisilla on mahdollisuus ilmaista aineistosta mielipiteensä. 2.2 Yleiskaavan toteuttaminen Rantayleiskaavamuutoksen mukainen ratkaisu on pääosin jo toteutunut Virolahden kunnanhallituksen tekemien päätösten perusteella. Rantayleiskaava ei ole voimassa rantaasemakaavoitetulla alueella, mutta yleiskaava ohjaa osaltaan mahdollista rantaasemakaavan muutosta. 6

7 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Yleistä Maankäyttö Merenranta-alueiden osayleiskaavan suunnittelualue on varsin monivivahteinen monimuotoisesta mannerrannasta ja erikokoisista saarista johtuen. Mantereen ranta-alueet ovat pääosin maa- ja metsätalouskäytössä, ja ranta-alueita reunustaa paikoitellen tiheäkin loma-asutus. Rakentuneiden rantojen osuus onkin melko suuri, sillä pääosa suunnittelualueen rakentamisesta on tyypillistä merenrannan haja-asutusalueen rantarakentamista pienillä tonteilla. Lisäksi ranta-alueella tai rannan läheisyydessä on muutama taajaasutusluontoinen asutuskeskittymä, jossa vakituisen asumisen määrä on korkeampi. Myös suurimpaan osaan saarista on rakentunut loma-asutusta. Suunnittelualueella on melko paljon myös kalastus-ja matkailutoimintaa. Rakentuneiden rantojen vastapainona suunnittelualueella sijaitsee kaksi laajaa Natura-alueetta sekä Itäisen Suomenlahden kansallispuiston alue. Tutkittavien muutoskohteiden sijainti on esitetty liitteessä 1. Asuin- ja lomarakentaminen Suunnittelualueen ranta-alueilla on jonkin verran taaja-asutusluontoista vakituisen asumisen rakentamista. Suunnittelualueen rakentuneet asuinrakennukset ovat omakotitalojen ohella maatilojen tilakeskuksia, joihin kuuluu samalla myös useita erillisiä rakennuksia. Kokonaisuutena asuinrakennusten osuus rantarakentamisesta on melko vähäinen, sillä suurin osa rakennuskannasta on lomarakentamista. Saarten rannoilla on käytännössä vain lomarakentamista. Matkailupalvelut Matkailupalveluita on meren rannalla jonkin verran. Yksi merkittävimmistä ovat vuokramökkipalveluita tarjoavat yritykset. Virkistys Virkistyskäyttöön varattuja kohteita kaavan suunnittelualueen rannoilla on Itäisen Suomenlahden kansallispuistossa. Suomenlahden rannoilla on myös lintumatkailutoimintaa, sekä venematkailua. Vene- ja retkisatamia on mm. Klamilassa, Hurpussa, Suur-Pisillä sekä Santiossa. Yleisesti ottaen rantojen suurin virkistyskäyttö on jokamiehenoikeudella tapahtuvaa liikkumista rannoilla ja vesillä. Pinta- ja pohjavesiolosuhteet Merenranta-alueiden osayleiskaavan suunnittelukohteet sijaitsevat pääosin seuraavien vesialueiden ranta-alueilla: Pohjoisselän ja Lukkarlahden itäranta, Hellitöksenselällä ja Klamilanlahdella, Parunpohjassa, Porolahdella, Ravijoenlahdella, Maringinlahdella, Hanskinlahdella, Halssinselällä, Rautalanselällä ja Tuntinpohjassa. Ruissaaressa ja Halsholmissa sijaitsee molemmissa kaksi suunnittelukohdetta. Lisäksi alueella sijaitsee yksittäisiä kohteita muilla saarilla ja vesialueilla. Virolahden edustan vesialueiden ekologinen tila on Ympäristöhallinnon pintavesiluokittelun mukaan välttävä ja hieman kauempana sijaitsevien avovesialueiden tila on tyydyttävä ( 7

8 Pohjavesialueet on luokiteltu käyttökelpoisuutensa ja suojelutarpeensa perusteella kolmeen luokkaan. Suunnittelualueelle sijoittuu yksi vedenhankintaa varten tärkeä pohjavesialue (I-lk) eli Virolahden kirkonkylän itäpuolella oleva Hurpun pohjavesialue ( V). Hurpun pohjavesialueella sijaitsevat kaavan muutoskohteet 15, 18, 19a, 19b, 76a, 76b, 102, 103a ja 103b. Lisäksi suunnittelualueella sijaitsee kaksi vedenhankintaan soveltuvaa II-luokan pohjavesialuetta. Virolahden länsiosassa sijaitsee Manstuolin pohjavesialue ( ). Manstuolin pohjavesialueella sijaitsevat kaavan muutoskohteet 1, 24, 46, 89 ja 116. Hiekkasaaren pohjavesialueella suunnittelualueen itäosassa sijaitsee osittain muutoskohde 28a ja 37. Alla on kuva suunnittelualueelle sijoittuvista pohjavesialueista. ( Kuva. Kaava-alueille sijoittuvat pohjavesialueet on merkitty karttaa mustalla rajauksella (paikkatietoikkuna) Erityispiirteet ja suojelukohteet Luontokohteet Virolahden merenranta-alueiden osayleiskaavan tutkittavien muutoskohteiden alueella tai välittömässä läheisyydessä sijaitsee seuraavat suojeltaviksi tarkoitetut alueet (OIVA Ympäristö- ja paikkatietopalvelu): - Itäisen Suomenlahden saaristo ja vedet, Natura alue (FI ). Kohde käsittää mm. Pulterin ja Suuri-Pisin saaret. Lisäksi Pulterin osalla on yksityistä suojelualuetta, Vepsun ja Pulterin luonnonsuojelualue (YSA200939). Suuri-Pisi on Itäisen Suomenlahden kansallispuiston aluetta (KPU050007). Kaavan muutoskohteista 52 ja 58 sijaitsevat kansallispuiston alueella. - Kirkon-Vilkkiläntura Natura alue (FI ), joka käsittää Vilkkilänturan vesialueen. Lisäksi yksityistä suojelualuetta, Kirkon-Vilkkilänturan luonnonsuojelualue (YSA202150). Suojelualueet rajautuvat Huovarinniemessä kaavan muutoskohteisiin 19, 20 ja 114. Kaavamuutosalueelle on laadittu tarpeellisilta osin luontoselvitys kesällä 2009 (Luontoselvitys Kotkansiipi Oy) (Liite 2). Luontoselvitys tehtiin sen hetken rakentamattomien muutoskohteiden alueilla (6 kpl) siellä, missä oli tarve muuttaa rakennuspaikkojen sijaintia tai laajuutta. Selvityksen tulokset: 8

9 - Muutoskohde 5: ei huomioitavia arvoja - Muutoskohde 6: ei huomioitavia arvoja - Muutoskohde 50a: ei huomioitavia arvoja. - Muutoskohde 86: Takaniemen etelä- ja pohjoispuolella sijaitsee pitkään laidunnuksessa ollutta hakamaata; pohjoinen ranta-alue on arvokasta perinnebiotooppia. Eteläpuolinen hakamaa on liito-oravan elinaluetta; alueella on kaksi pesäpuuta ja useampia ruokailupuita. - Muutoskohde 19b: ei huomioitavia arvoja. Ehjät poronjäkäliköt suositellaan jätettävän mahdollisuuksien mukaan rakentamisen ulkopuolelle. Voimassa olevan Virolahden merenrantayleiskaavan yhteydessä on laadittu luonto- ja maisemaselvitys (Maa ja vesi, FM Arto Hämäläinen ). Kaavamuutosalueelle sijoittuvat selvityksen mukaan seuraavat luonnonsuojelun kannalta arvokkaat alueet sekä maisemansuojelun kannalta tärkeät alueet: - Muutoskohteet 1, 24, 46, 89 ja 116: Manstuolinkiven hietikko. Ls-lain tarkoittama hiekkaranta, historiallisesti ja kasvistollisesti merkittävä. - Muutoskohteet 14 ja 108: Lapurinsalmen hiekkaranta ja fladat. Ls-lain ja vesilain tarkoittama alue. - Muutoskohde 52: Pulterit. Alue on rajattu maisemallisesti ja linnustollisesti arvokkaaksi. - Muutoskohde 29: Majaniemen niitty. Ls-lain tarkoittama merenrantaniitty, monipuolinen kasvilajisto, mm. merinätkelmä ja ruokopuntarpää. - Muutoskohteet 20, 76b ja 114: Kirkontura - Vilkkiläntura. Erittäin merkittävä lintu- ja kosteikkoalue, luonnonsuojelualue/natura. - Muutoskohde 10: Lahdenpohjan niitty. Ls-lain tarkoittama merenrantaniitty, mereen laskevan ojan suualueella oleva kostea, ilmeisesti laidun- ja viljelykäytössä ollut matalakasvuinen niitty. Maisemallisesti merkittävä. Maisema-alueet Virolahden itäosan Hämeenkylässä sijaitsee valtakunnallisesti arvokasta Vaalimaan jokilaakson maisema-aluetta (aluerajaus alapuolella, OIVA). Muutoskohteet 10 ja 88 sijoittuvat maisema-alueelle. Kymenlaakson valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaiden maaseudun maisema-alueiden päivitysinventoinnissa (Kymenlaakson liitto/sweco Ympäristö Oy) maisema-alueen rajausta on ehdotettu pienennettävän, jotta kokonaisuus on yhtenäinen ja soveltuu edelleen valtakunnallisesti arvokkaaksi maisemaalueeksi. Tällöin uusi rajaus jää valtatie 7 pohjoispuolelle eikä sijoitu enää suunnittelualueelle. Kuva. Vaalimaan jokilaakson maisema-alue (OIVA). Kymenlaakson maakuntakaavassa on esitetty maakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöt (mama), jotka on inventoitu Kymenlaakson liiton toimesta Suunnittelualu- 9

10 eelle sijoittuvat seuraavat kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeät maakunnallisesti merkittävät alueet: - Pyölinjoki, Kattilainen-Klamila (174): Muutoskohteet 6, 17, 31, 36, 44, 44a ja 53 Maisema-alueiden päivitysinventoinnissa maisema-alueen rajausta on ehdotettu pienennettävän (Kattilainen-Klamila), jolloin rajaus ei enää sijoitu suunnittelualueelle. - Ravijoki, Harju, Pihlajajoki (175): Muutoskohteet 8, 9, 27a, 34, 56, 68, 69 ja 105 Maisema-alueiden päivitysinventoinnissa maisema-alueen rajausta on ehdotettu pienennettävän (Harju-Ravijoki), jolloin rajaus ei enää sijoitu suunnittelualueelle. Voimassa olevan Virolahden merenrantayleiskaavan yhteydessä laaditun luonto- ja maisemaselvityksen mukaan kaavamuutosalueelle sijoittuvat myös seuraavat paikallisesti arvokkaat kulttuurimaisema-alueet: - Virolahden kirkonkylän kulttuurimaisema: Muutoskohteet 19, 20,76b, ja 114 Maisema-kokonaisuuteen kuuluvat selännealueelle sijoittunut vanha asutus sekä sitä ympäröivät viljellyt savikkoalueet. - Vilkkilän kylän kulttuurimaisema: Muutoskohteet 38 ja 87 Vilkkilänturaan rajoittuva viljelysmaisema, jonka keskellä on entisen kunnalliskodin rakennusryhmä. - Haililan kylän kulttuurimaisema: Muutoskohteet 9, 27a, 34, 56, 63b ja 105 Haililan kartanon, Kuusniemen talon sekä niitä ympäröivien rantapeltojen muodostama pienipiirteinen kulttuurimaisemakokonaisuus. - Pyterlahden kylän kulttuurimaisema. Muutoskohteet 50, 50b ja 61: Rakennetun kulttuuriympäristön kohteet Suunnittelualueelle sijoittuu kaksi valtakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä (RKY 2009). RKY-alueiden rajaukset on esitetty seuraavan sivun kuvissa. - Salpalinja Muutoskohde 109 Salpalinja on yksi merkittävimmistä II maailmansodan aikana rakennetuista linnoitusketjuista. Suunnittelualueella Salpalinjan RKY-alueen rajaus sijoittuu Ahdassalmen pohjoispuolelle.. - Virolahden graniittilouhokset Muutoskohteet 7, 12, 13, 19d, 26a, 28a, 37a, 39, 60, 60a, 67a, 75, 88, 113 ja 118. Virolahti on maamme merkittävin historiallinen kivilouhimoalue. Louhoksia on kaikkiaan yli 70. RKY-alueeksi rajattuja graniittilouhoksia on suunnittelualueella Vanhasaaressa, Heposaaressa, Tuuholmissa, Vilkkilän Hailniemessä ja Kirskallionniemessä, Pyterlahden Hevonniemessä, Korpisaaressa, Hämeenkylässä ja Hakiavanniemessä. 10

11 Kuvat: RKY-alueiden, Salpalinjan ja Virolahden graniittilouhosten, aluerajaukset siltä osin, kun ne ovat kaavamuutosalueella ( Kymenlaakson kulttuuriympäristökartoituksen (2008) mukaan suunnittelualueelle sijoittuu yksi arvokas rakennus/pihapiiri: - Haililan kartano ( ) Muutoskohde 27a 1700-luvulle periytyvässä kartanossa on venäläismallinen, kaksikerroksinen päärakennus. Kartanon saunarakennuksessa aloitti kansakoulu vuonna Muinaismuistokohteet Museoviraston muinaisjäännösrekisterin perusteella kaavamuutoksen alueelle sijoittuvat seuraavat muinaisjäännökset: Muutoskohteiden 1 ja 45 alueella Ruissaaressa tai niiden lähiympäristössä sijaitsee kiinteä muinaisjäännös; Ruissaaren louhokset, historiallinen raaka-aineen hankintapaikka. Muutoskohteen 64 alueella Pieni Lakasaaressa sijaitsee kiinteä muinaisjäännös; Pieni Lakasaari, ajoittamaton kiviröykkiö. Muutoskohteen 87 (38) alueella Ruonaanlahden länsipuolella sijaitsee kiinteä muinaisjäännös; Vilkkilä (Österböle) Rasi, historialliset asuinpaikat/kylänpaikat. Muutoskohteen 58 alueella Suur-Pisin saaren pohjoispään sileässä rantakalliossa on kiinteä muinaisjäännös; Suur-Pisin kalliohakkaukset, historiallinen taide-/muistomerkki. Muutoskohteen 12 alueella Rautalanselän länsirannalla sijaitsee kiinteä muinaisjäännös; Kirskallionniemen louhokset, historiallinen raaka-aineen hankintapaikka. 11

12 Muutoskohteen 13 alueella Vanhasaaressa sijaitsee kiinteä muinaisjäännös; Vanhasaaren louhos, historiallinen raaka-aineen hankintapaikka. Muutoskohteen 113 alueella Hailiniemessä tai sen läheisyydessä sijaitsee kiinteä muinaisjäännös; Hailniemen louhosalue, historiallinen raaka-aineen hankintapaikka. Muutoskohteiden 26a ja 39 alueella Tuntinpohjan pohjoisrannalla sijaitsee kiinteä muinaisjäännös; Tuntinniemen louhos, historiallinen raaka-aineen hankintapaikka. Muutoskohteen 75 alueella Korpisaaressa tai sen lähiympäristössä sijaitsee kiinteäitä muinaisjäännöksiä; Korpisaaren louhokset (historialliset raaka-aineen hankintapaikat) sekä Korpisaari 1 & 2; pronssikautisia hautapaikkoja Muutoskohteen 88 alueella Hämeenkylässä tai sen läheisyydessä sijaitsee monia kiinteitä muinaisjäännöksiä; Hämeenkylän louhokset (historialliset raaka-aineen hankintapaikat) Lisäksi vesialueella, kohteiden edustalla sijaitsee muinaismuisto kohteet Pakkala 1 ja 2; vesialueen puolella ajoittamattomat vedenalaiset tammiset veneen hylyt. Muutoskohteiden 28a, 37 ja 118 alueella tai niiden lähiympäristössä sijaitsee useita pieniä kiinteistä muinaisjäännöksiä, Hakiavanniemen louhokset, historiallinen raaka-aineen hankintapaikka. Muutoskohteiden 29 ja 109 alueella Siikasaaressa tai niiden läheisyydessä sijaitsee Majaniemen ja Ahdassalmen kiinteät muinaisjäännökset. Nämä muinaisjäännökset ovat osa Salpalinjaan kuuluvaa II maailmansodan aikaista puolustusketjua (taistelukaivannot). Lähde: Museoviraston muinaisjäännösrekisteri Kaavamuutoksen ehdotusvaiheen valmistelun yhteydessä on tehty muinaisjäännösinventointi niille muutoskohteiden alueille, joissa on muuttuvaa maankäyttöä. Virolahti merenranta-alueiden osayleiskaavan muutosalueiden muinaisjäännösinventointi 2015 ja 2016 raportissa on myös täsmennetty voimassa olevan kaavan lo-merkintöjä sekä inventoitu muut muuttuvat maankäytön kohteet. Inventoinnissa käytiin läpi seuraavat muutoskohteet: Muutoskohde 12: Alueella täsmennettiin aiemmin rajaamattoman Kirskallionniemen louhosalueen (kiinteä muinaisjäännös, historiallinen aineksenottopaikka, louhos) rajauksia maastokäynnin perusteella. Muutoskohde 19b (raportissa 19): Kuolionkankaalta löydettiin uusi kiinteä muinaisjäännös, Kuolionkangas 2, historiallinen asuinpaikka; sotilasleiri. Muutoskohde 22a: Alueella ei havaittu mitään arkeologisesti mielenkiintoista.. Muutoskohde 26a ja 39: maastossa ei havaittu kiinteitä muinaisjäännöksiä. Muutoskohde 28a: Inventoidulla kohteella ei sijaitse kiinteää muinaisjäännöstä. Muutoskohde 50a: Alueelta ei havaittu mitään arkeologisesti mielenkiintoista. Muutoskohde 86: Alueella ei havaittu mitään arkeologisesti mielenkiintoista. 12

13 Muutoskohde 88: Muutoskohteella ei sijaitse kiinteää muinaisjäännöstä tai muuta kulttuuriperintökohdetta. Muutoskohde 58 (raportissa LV-3): Tarkastella alueella sijaitsee entuudestaan tunnettu muinaisjäännös, Suur-Pisin kalliohakkaukset. Muutoskohde 22: Inventoidulla alueella ei sijaitse muinaisjäännöstä. Muutoskohde 45: Alueella täsmennettiin aiemmin rajaamattoman Ruissaaren louhosalueen (kiinteä muinaisjäännös; Ruissaaren louhokset, historiallinen raaka-aineen hankintapaikka) rajausta kaavamuutosalueella maastokäynnin perusteella. Muutoskohde 75: Inventoidulla muutoskohteella 75 ei sijaitse muinaisjäännöksiä. Alueen länsipuolella sijaitsee kaksi entuudestaan tunnettua pronssikautista röykkiötä (Korpisaari 1 & 2). Röykkiöt tarkastettiin niiden läheisyyden vuoksi muutoskohteeseen nähden. Tältä alueelta havaittiin myös kivilouhos (aiemmin rajaamaton Korpisaaren louhosalue, historialliset raaka-aineen hankintapaikat). Rajauksia täsmennettiin muutoskohteen läheisyydessä maastokäynnin perusteella. Muutoskohde 79: Inventoidulla saarikohteella ei sijaitse muinaisjäännöksiä. 3.2 Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston asettamat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ohjaavat yleispiirteisesti kaikkea maankäytön suunnittelua ja osaltaan ne tukevat sekä edistävät Maankäyttöja rakennuslain yleisten tavoitteiden ja laissa määriteltyjen alueidenkäytön tavoitteiden saavuttamista. Valtioneuvoston hyväksymät tarkistetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat tulleet voimaan Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioonottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. RKY on Museoviraston laatima inventointi, joka on valtioneuvoston päätöksellä otettu maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuvien valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamaksi inventoinniksi rakennuskulttuuriympäristön osalta alkaen. Maakuntakaava Osalla suunnittelualuetta on voimassa Ympäristöministeriön vahvistama (KHO:n päätös ) Kymenlaakson maakuntakaava, Taajamat ja niiden ympäristö ja osalla aluetta Kymenlaakson maakuntakaava, Maaseutu ja luonto, joka on ympäristöministeriön vahvistama Alla on kuva maakuntakaavojen yhdistelmäkartasta. Sen jälkeen on esitetty suunnittelualueelle sijoittuvat maakuntakaavan merkinnät muutoskohteittain. 13

14 Kuva. Ote Kymenlaakson vahvistettujen maakuntakaavojen yhdistelmästä. Kohde nro Maakuntakaavan sisältö 1, 45 Muinaismuistoalue; Ruissaaren louhokset sm (959) 15, 18, 19a, Tärkeä pohjavesialue; Hurppu (1710) 19b, 76a, 76b, 102, 103a, 103b 7, 12, 19, 20, 26, 28, 28a, 37, 37a, 41, 65, 67a, 113, 114, 118, 119 Maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla erityisiä ympäristöarvoja, jolla on säilytettäviä vähintään maakunnallisesti merkittäviä rakennuskulttuurikohteita; Rautaselkä- Halssinselkä MY/s (2140) 10, 88 Maa- ja metsätalousalue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja; Virolahti MY (1244) 10, 88 Kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeä alue, valtakunnallisesti merkittävä; Vaalimaanjoen laakso ma (6) 12 Muinaismuistoalue; Kirskallionniemen louhokset sm (962) 19a, 19b, 19d, Hurpun Loma- ja matkailualue R (26) 19e, 19f, 19g 19a, 19c Retkeily- ja ulkoilualue; Hurpun Virkistysalue VR (1379) 19d Muinaismuistoalue; Heposaaren louhos sm (968) 19a Hurpun Venesatama lsv (1,880) 108 Virkistysalue, vesijohto; Lapurin pienvenesatama (1,440) 13,117 Maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla erityisiä ympäristöarvoja, jolla on säilytettäviä vähintään maakunnallisesti merkittäviä rakennuskulttuurikohteita; Vanhasaari, Santio, Parrio MY/s (2139) 13 Muinaismuistoalue; Vanhasaaren louhos sm (963) 27a Rakennussuojelualue; Haililan kartanoalue sr (1,084) 28a, 37 Tärkeä pohjavesialue; Hiekkasaari pv (1714) 28a, 37, 118 Muinaismuistoalue; Hakiavanniemen louhokset sm (952) 29, 109 Salpalinja slpl (695) 6, 17, 31, 36, Kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeä alue, maakunnallisesti 14

15 44, 44a ja 53 merkittävä; Pyölinjoki, Kattilainen-Klamila ma/m (174) 38, 87 Muinaismuistoalue; Vilkkilä (Österböle) Rasi sm (1,013) 38, 87 Kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeä alue, maakunnallisesti merkittävä; Virolahden kirkkomaisema ma/m (184) 1, 24, 46, 89, Arvokas geologinen muodostuma; Manstuolin harjualue ge (1561) 115, 116 1, 24, 46, 89, Tärkeä pohjavesialue; Manstuoli pv (1713) 115, ja89 Retkeily- ja ulkoilualue; Manstuoli VR (1383) 1, 24, 46, 115, Maa- ja metsätalousalue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja; Rakinlahti MY (1280) ja 58 Natura verkostoon kuuluva alue; Itäisen Suomenlahden saaristo ja vedet nat (1130) 52 Luonnonsuojelualue; Itäisen Suomenlahden saaristo ja vedet, Pulterit SL (1270) 58 Luonnonsuojelualue; Itäisen Suomenlahden kansallispuisto SL (1241) 58 Muinaismuistoalue; Suur-Pisin kalliohakkaukset sm (1,024) 60, 60a Retkeily- ja ulkoilualue, jolla on säilytettäviä vähintään maakunnallisesti merkittäviä rakennuskulttuurikohteita; Kormusaari ja Tuuholmi VR/s (1381) 64 Muinaismuistoalue; Pieni Lakasaari sm (992) 8, 9, 27a, 34, 56, 68, Kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeä alue, maakunnallisesti merkittävä; Ravijoki, Harju, Pihlajajoki ma/m (175) 75 Maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla erityisiä ympäristöarvoja, jolla on säilytettäviä vähintään maakunnallisesti merkittäviä rakennuskulttuurikohteita; Virojoen- Vaalimaan mmvalt. alue MY/s 26a, 39, 50, Maa- ja metsätalousvaltainen alue; Virojoen-Vaalimaan mmvalt. alue M (0) 50b, 50c, 61 1, 45, 79, 104 Maa- ja metsätalousalue, jolla on ulkoilunohjaamistarvetta; Santasaari MU (1409) 19,20 Ylimaakunnalliset melontareitit; Ylimaakunnallinen melontareitti mel (1,468) 19, 20, 76b Luonnonsuojelualue; Kirkon-Vilkkiläntura SL (1272) Muinaismuistoalue; Hailniemen louhosalue sm (960) Kymenlaakson maakuntakaava 2040 Kymenlaakson maakuntahallitus on pannut vireille maakuntakaavan laatimisen. Kymenlaakson maakuntakaava nimisen kokonaismaakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on yleisesti nähtävillä Yleiskaava Alueella on voimassa Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen vahvistama Virolahden Merenranta-alueiden oikeusvaikutteinen osayleiskaava lukuun ottamatta Pulterin aluetta. Otteet voimassa olevasta rantayleiskaavasta on liitteenä. Mittakaavana on käytetty pääsääntöisesti kaavamuutoksen mittakaavaa 1:10 000, mutta teknisistä sysitä johtuen muutama karttatuloste on esitetty mittakaavassa 1: Ranta-asemakaavat Voimassa olevan osayleiskaavan alueelle on laadittu useita ranta-asemakaavoja: - Tinkasen rantakaava, lääninhallituksen vahvistama Liikkasen rantakaava, lääninhallituksen vahvistama Liikkasen ranta-asemakaavan muutos, kunnanvaltuuston hyväksymä Kuusniemen rantakaava, lääninhallituksen vahvistama Siikasaaren rantakaava, lääninhallituksen vahvistama Pulterin saariryhmän ranta-asemakaava, kunnanvaltuuston hyväksymä Haililan ranta-asemakaava, kunnanvaltuuston hyväksymä

16 Rakennusjärjestys Virolahden kunnan rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa Pohjakartta Rantayleiskaava laaditaan numeeriselle maastotietokannalle (2007), rajaelementtinä on numeerinen kiinteistöraja-aineisto (NKRK 2012)). Muut olemassa olevat selvitykset ja suunnitteluaineisto - Voimassa olevan merenrantayleiskaavan selvitysaineistot (mm. Luonto- ja maisemaselvitys, Maa ja vesi; FM Arto Hämäläinen ) - Virolahden arkeologinen inventointi 2005, Helsingin yliopisto. - Virolahti manner ja saaristo, arkeologinen inventointi 2007, Museovirasto. - Porolahden ympäristö ja Pihlajajoen varsi, arkeologinen inventointi 2008, Helsingin yliopisto / Museovirasto. - Museoviraston muinaisjäännösrekisteri Ympäristöministeriö: Arvokkaat maisema-alueet (Valtioneuvoston periaatepäätös 1995) - Kymenlaakson kulttuurimaisemainventointi. Kymenlaakson liitto, 199?. - Kaakkois-Suomen perinnemaisemat, Osa: Kymenlaakso, Frank Hering. Kaakkois- Suomen ympäristökeskus, alueelliset ympäristöjulkaisut 124, Rannikon kulttuurimaisema-alueet. Kymenlaakson liitto, Kymenlaakson valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaiden maaseudun maisemaalueiden päivitysinventointi Loppuraportti Kymenlaakson liitto/ Sweco Ympäristö Oy. - Kaakkois-Suomen perinnemaisemat, Kymenlaakso. H. Lies-Niittymäki, Museoviraston valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt (RKY 2009) - Kymenlaakson rakennuskulttuuri, Kymenlaakson liiton julkaisuja A: Kymenlaakson kulttuuriympäristöjen toimenpideohjelma, Kymenlaakson liitto Etelä-Kymenlaakson kulttuuriympäristöselvitys (Kaakkois-Suomen ympäristökeskus, 2005) - Kymenlaakson kulttuuriympäristökartoitus Kaakkois-Suomen ELY-keskus. - Muut maakuntakaavan inventoinnit - Maanomistus-, rakennus- ja rakennuslupatiedot - Maanmittauslaitoksen maastotietokanta- ja kiinteistöraja-aineisto - Suomen ympäristökeskuksen Avoin tieto- palvelu (LAPIO) - Paikkatietoikkuna - Virolahden Hurpun luontomatkailualueen master plan Laaditut selvitykset - Kaavamuutosalueelle laadittiin tarpeellisilta osin luontoselvitys kesällä perustuen sen hetken muutoskohteisiin: Virolahden merenranta-alueiden osayleiskaavan muutokseen liittyvä luontoselvitys 2009 sekä Virolahden Niemelän liito-oravatarkistus Selvitykset laati Luontoselvitys Kotkansiipi Oy. - Kaavamuutosalueelle laadittiin luonnosvaiheen jälkeen muinaisjäännösinventointi muuttuvan maankäytön kohteille: Virolahti merenranta-alueiden osayleiskaavan muutosalueiden muinaisjäännösinventointi 2015 ja Selvityksen laati Mikroliitti Oy - Emätilaselvityksen tarkistaminen tarpeellisilta osin 16

17 4 YLEISKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Kaavan tarve Virolahden kunnan merenranta-alueille laaditussa rantayleiskaavassa on havaittu tarkistustarpeita. Tarkistettavat kohteet ovat lainvoimaisten päätösten lisäksi mm. Virolahden kunnan havaitsemia puutteita tai maanomistajien muutosesityksiä. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Rantayleiskaavan muutosta on ryhdytty valmistelemaan Virolahden kunnan aloitteesta vuonna Tekninen lautakunta päätti kaavan vireille tulosta Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Kaavoituksen osallisia ovat alueiden maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Viranomaiset ja kunnan hallintokunnat - Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) - Kymenlaakson liitto - Museovirasto - Kymenlaakson maakuntamuseo - Merenkulkulaitos - Rajavartiolaitos - Virolahden kunnan hallintokunnat Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (ei kattava luettelo) - Kylätoimikunnat, osakaskunnat - Energialaitos - Muut paikallisella tai maakunnan tasolla toimivat yhteisöt Vireille tulo Yleiskaavan valmistelusta on tiedotettu kaavoituskatsauksen yhteydessä Kuulutus vireille tulosta julkaistiin Kaakonkulma -lehdessä (MRL 63 ja MRA 30 ) Hallinnollinen käsittely Päätöksenteko kunnassa kaavoitukseen liittyvissä asioissa kuuluu osin kunnanhallitukselle ja osin tekniselle lautakunnalle. Karkeasti jaettuna tekninen lautakunta valmistelee kaava-asioita ja kunnanhallitus päättää niistä. Kaavan laatijana toimii ulkopuolinen konsultti. Lopullisen kaavaehdotuksen hyväksyy kunnanvaltuusto kunnanhallituksen esityksestä. (Virolahden kunnan kaavoituskatsaus ) 17

18 Virolahden kunnan tekninen lautakunta päätti kaavan vireille tulosta ja OAS:n nähtäville asettamisesta Virolahden kunnan tekninen lautakunta päättää kaavaluonnosaineistojen nähtäville asettamisesta Virolahden kunnan tekninen lautakunta päättää kaavaehdotusaineistojen nähtäville xx.10-xx asettamisesta Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Kaava-alueen ja välittömän vaikutusalueen maanomistajia tiedotetaan kirjeitse. Viranomaisilta pyydetään lausunnot. Kaavan valmisteluvaiheen materiaali on julkisesti nähtävillä Virolahden kunnantalolla virallisella ilmoitustaululla sekä kunnan Internet-sivuilla. Palaute otetaan huomioon kaavasuunnittelussa siltä osin, kuin se on kaavan laajuus, merkitys ja tavoitteet huomioiden tarkoituksenmukaista Viranomaisyhteistyö Ajankohta Suunnitteluvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) nähtävillä - Vireilletulovaiheen kuulemisessa jätettiin kymmenen mielipidettä, jossa lähinnä toivottiin uusia muutoskohteita. Varsinaisesti OAS:iin liittyvää mielipidettä ei jätetty yhtään Kaavaluonnos ja muut valmisteluvaiheen aineistot pidettiin yleisesti nähtävillä Viranomaisilta pyydetään lausunnot ja osallisilla on mahdollisuus ilmaista aineistosta mielipiteensä. Kaavaluonnoksesta saatiin Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen, Kymen-laakson liiton, Museoviraston, Kymenlaakson pelastuslaitoksen, Kymen-laakson Sähkön, Puolustusvoimien, Suomen turvallisuusverkko Oy:n, Virolahden kunnan rakennuslautakunnan ja Haminan kaupungin ympäristölautakunnan lausunnot. Lisäksi kaavasta jätettiin kahdeksan mielipidettä. xx.10. xx Kaavaehdotusvaiheen aineistot nähtävillä - Osallisilla on mahdollisuus jättää muistutus. Ajankohta Suunnitteluvaihe Viranomaisneuvottelu MRL 66, MRA 26 ja Lausunnot kaavaluonnosvaiheen aineistosta Viranomaisten työneuvottelu xx.xx. xx.xx.2015 Lausunnot kaavaehdotusvaiheen aineistosta 4.4 Osallispalautteen huomioiminen kaavaratkaisussa VALMISTELUVAIHEEN KUULEMINEN ( ) Kaavaluonnos ja muut valmisteluvaiheen aineistot pidettiin yleisesti nähtävillä Viranomaisilta pyydetään lausunnot ja osallisilla on mahdollisuus ilmaista aineistosta mielipiteensä. Kaavaluonnoksesta saatiin Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen, Kymen-laakson liiton, Museoviraston, Kymenlaakson pelastuslaitoksen, Kymen-laakson Sähkön, Puolustusvoimien, Suomen turvallisuusverkko Oy:n, Viro-lahdenkunnan rakennuslautakunnan ja 18

19 Haminan kaupungin ympäristölautakunnan lausunnot. Lisäksi kaavasta jätettiin kahdeksan mielipidettä. Lausuntojen, mielipiteiden, viranomaisneuvottelun ja arkeologisen inventoinnin perusteella kaavaluonnokseen tehtiin seuraavat muutokset: - Kaavan yleismääräyksiin lisätään teksti: Uusien rakennusten korkeusaseman tulee olla N2000 tasossa + 3,200m (ilman aaltoiluvaraa). Korkeusasemassa on huomioitava myös aaltoiluvaaran tuoma korkeuslisä. (ELY:n lausunnon ja viranomaisten työneuvottelun perusteella) - Kaavamääräyksen yleisiin määräyksiin lisätään teksti: Rakennuspaikan rakennusoikeutta koskevien määräysten estämättä saa olemassa olevaa rakennusta peruskorjata tai rakennuksen saa korvata uudella vastaavalla rakennuksella, mikäli se soveltuu paikalle. (ELY:n lausunnon ja viranomaisten työneuvottelun perusteella) - Nykyiset pohjavesialueet lisätään kaavakartalle kaavan muutoskohteiden osalta voimassa olevan kaava-aineiston päälle ja merkintöjen selityksiin. (Haminan kaupungin ympäristölautakunnan lausunnon ja viranomaisten työneuvottelun perusteella) - Muutoskohteen 19b osalta jäkälikkö lisätään erillisenä luontokohteena kaavamuutokseen. (Haminan kaupungin ympäristölautakunnan lausunnon ja viranomaisten työneuvottelun perusteella) - Kaikille muuttuvan maankäytön kohteille tehdään muinaisjäännösinventointi. Inventoinnissa esille tulleiden kohteiden osalta muinaisjäännösten rajaukset merkitään kaavakarttaan viivamerkintänä sm (Alue, jolla on säilytettäviä ympäristöarvoja/muinaisjäännöksiä). Merkintöjen selityksiä täsmennetään lisäämällä määräysteksti: Muinaismuistolailla (295/1963) rauhoitettu kiinteä muinaisjäännös. Alueen kaivaminen, peittäminen, muuttaminen, vahingoittaminen ja muu siihen kajoaminen on muinaismuistolain nojalla kielletty. Aluetta koskevista suunnitelmista on pyydettävä museoviranomaisen (Museovirasto tai maakuntamuseo) lausunto. (Museoviraston lausunnon ja viranomaisten työneuvottelun perusteella) - Kulttuuriperintökohteet (kohteet, jotka eivät ole kiinteitä muinaisjäännöksiä), merkitään kohdemerkinnällä s. Merkintään liitetään määräys: Muu arkeologinen kulttuuriperintökohde (esim. historiallinen kylänpaikka, sotahistoriallinen kohde). Alueella sijaitsevien historiallisten (sota-, asutus-, tie-, tms.) rakenteiden ja kerrostumien poistaminen on sallittua vain erityisestä syystä ja riittävän arkeologisen dokumentoinnin jälkeen. Aluetta koskevista suunnitelmista on kuultava museoviranomaisia (Museoviraston lausunnon ja viranomaisten työneuvottelun perusteella) - lo-merkinnän osalta merkintöjen selityksen tekstiä täsmennetään siten, että ne eivät ole sotahistoriallisia kohteita. (Museoviraston lausunnon ja viranomaisten työneuvottelun perusteella) - Muutoskohteen 116 osalta LV-2 alue rajataan rantaan ulottuvaksi ja takamaaston alueelle osoitetaan LV-7 alue. Venevalkama-aluetta laajennetaan maanomistus huomioiden. LV-7 alueen (e=0,15) merkintöjen selitykset laaditaan ottaen huomioon alueen käyttötarkoitus veneiden säilytykseen. (Otusranta Oy:n ja Merimökki 7:n mielipiteiden sekä viranomaisten työneuvottelun perusteella) - Muutoskohteen 9 osalta tilalle osoitetaan yksi uusi lomarakennuspaikka olemassa olevan rakennuspaikan itäpuolelle perustuen kaavan suunnittelu- ja mitoitusperusteisiin.(tulokkaiden mielipiteen sekä viranomaisten työneuvottelun perusteella) - Muutoskohteen 19b osalta Hurpun alueen RA-6 merkintä muutetaan merkinnäksi RM-4. (viranomaisten työneuvottelun perusteella) 19

20 5. TAVOITTEET SEKÄ SUUNNITTELU- JA MITOITUSPERIAATTEET 5.1 Rantaosayleiskaavan muutoksen yleiset tavoitteet Kaavoitustyön tavoitteena on ajantasaistaa Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen vahvistama Virolahden Merenranta-alueiden osayleiskaava. Osayleiskaavan muutoksessa on tarkoitus huomioida lähinnä voimassa olevan kaavan vahvistumisen jälkeen esille tulleista virheistä ja tehdyistä poikkeamispäätöksistä johtuvat kaavan muutostarpeet. Muutostarpeet koskevat lähinnä rakennuspaikkojen/aluevarausten sijaintia, laajuutta tai käyttötarkoitusta sekä kaavamerkintöjä. Voimassa olevaan osayleiskaavaan tehtävät muutokset ovat luonteeltaan lähinnä voimassa olevan kaavan havaittujen virheiden oikaisuluonteisia korjauksia tai Virolahden kunnan tai Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen tekemien poikkeamispäätösten mukaisia muutoksia. Osa muutostarpeista on lähtöisin maanomistajien havaitsemista puutteista voimassa olevassa kaavassa. Kaavan muutoksella ei ole tarkoitus puuttua rakennusoikeuksiin oikaisuluonteisia muutoksia lukuun ottamatta. Kaavamuutoksessa noudatetaan voimassa olevan yleiskaavan suunnittelu- ja mitoitusperusteita sekä voimassa olevan kaavan kuvaus-, merkintä- ja määräystekniikkaa soveltuvilta osin. Osayleiskaavan muutokset laaditaan kuvausteknisistä syistä mittakaavassa 1: (voimassa oleva kaava mittakaava 1:15 000). Voimassa olevan kaavan luontoselvitystä ja emätilatarkastelua täydennetään tarvittavilta osin kaavan muutoksen edellyttämässä laajuudessa. Kaavan muutosalueelle mahdollisesti sijoittuvat arvokkaat rakennetun ympäristön kohteet huomioidaan tarvittaessa perustuen olemassa oleviin selvitysaineistoihin. Osayleiskaavan muutostyössä tarkastellaan ja selvitetään noin 135 aluetta / kohdetta, joiden osalta on tullut esille tarpeita muuttaa voimassa olevaa kaavaratkaisua. Tässä kaavamuutoksessa esille tulleet muutoskohteet sijaitsevat hajanaisesti eri osissa voimassa olevaa kaava-aluetta. Kaavamuutoskohteita on tullut lisää kaavan vireille tulon jälkeen. Kaavaluonnoksen nähtävillä olon jälkeen mahdollisesti esille tulevat uudet kaavan muutostarpeet siirretään tutkittavaksi seuraavan kaavamuutoksen yhteyteen. 5.2 Tutkittavat muutostarpeet Virolahden merenranta-alueiden osayleiskaavassa NRO KTUNNUS TUTKITTAVA MUUTOSTARVE MUUTOSTARPEEN LÄHTÖKOHTA Rakennusoikeuden siirto saaresta mantereelle, jossa jo sauna Maanomistajan (Alastalo Maire) muutosanomus Vanhan RA-paikan osoittaminen, joka on jäänyt pois kaavasta virheellisesti Kh:n päätös /ymp.keskus Vanhan RA-paikan osoittaminen, joka on jäänyt pois kaavasta virheellisesti Kh:n päätös Vanhan RA-paikan osoittaminen, joka on jäänyt pois kaavasta virheellisesti Kh:n päätös Rakennusoikeuden tutkiminen Maanomistajan (Tinkanen Irma ym.)muutosanomus Käyttötarkoituksen muutos (RA>A) Maanomistajan (Mässeli Risto) muutosanomus Vanhan RA-paikan osoittaminen, joka on Maanomistajien (Vanhala Helena/Lipponen Pirjo) muutosanomus jäänyt pois kaavasta virheellisesti RA-paikka merkitty virheellisesti merkinnällä LV-2 Kh:n päätös Laskennallinen rak.oik. 2,69 rak.paikkaa, jäljellä 1,69 rak.paikkaa> rakennusoikeuden tutkiminen (1 RA) Maanomistajan (Tulokas Pekka) muutosanomus RA-paikka merkitty virheellisesti merkinnällä Maanomistajien (Heinonen/Pohjola ym.) muutosanomus LV-1 20

21 Tekstimerkintä 4RA puuttuu, tekninen korjaus Edellisen kaavoittajan huomaama virhe Rakennuspaikan (RA) siirto toteutuneen rakentamistilanteen mukaisesti Päätös on Rakennuspaikan lisäys KHO:n päätös , Hallinto-oik. päätös , Kh:n päätös ; kaikissa kielteinen päätös Kantatilaperuste; lisärakentaminen aiheuttaisi liikaa rakentamista alueelle ja vaikeuttaisi kaavan toteutumista sekä maanomistajien tasapuolista kohtelua, ei kaavamuutosta Käyttötarkoituksen muutos (RA>A), rantaasemakaava-alue, rakentamisalueen laajennus (M>A) Rak.ltk (rak.lupa ) Asuinrakennuspaikan osoittaminen toteutuneen mukaisesti Asuinrakennuksen rakennuslupa Kalamajan merkitseminen Rak.ltk Lomarakentamisalueen laajennus toteutuneen rakentamistilanteen mukaisesti Maanomistajien (Juosila Arla ym.) muutosanomus Asuinrakennuspaikan osoittaminen toteutuneen rakentamistilanteen mukaisesti Lupa Aluerajausten tarkistus: tuotantorakennuksille (kalankasvatus) oma merkintä erilleen A- alueista Maanomistajan (Tilli Seppo) muutosanomus 19a Hurpun loma- ja matkailupalvelujen alue (mm. venesatama, RM, VR) Tela b Tsasounan ja huoltorakennuksen rakennusoikeuden osoittaminen. Tela c Kaavakartan ja tekstin korjaus toteutuneen mukaiseksi (RA-2/1-2/150/rm > 1 RA) Virolahden kunnan havaitsema virhe 19d Kaavakartan ja tekstin korjaus toteutuneen mukaiseksi (RA-2/rm/1 > 1 RA) Virolahden kunnan havaitsema virhe 19e Kaavakartan ja tekstin korjaus toteutuneen mukaiseksi (RA-2/rm/2-3 > 2 RA+M) Virolahden kunnan havaitsema virhe 19f Kaavakartan ja tekstin korjaus toteutuneen mukaiseksi (RA-2/rm/1-2 > 1 RA) Virolahden kunnan havaitsema virhe 19g Kaavakartan ja tekstin korjaus toteutuneen mukaiseksi (RA-2/rm/1-2 > 2 RA) Virolahden kunnan havaitsema virhe Kh ; ei yleiskaavallinen asia, ei kaavamuutos Kerrosalan ylitys Rakennusoikeuden tutkiminen; uusi lomarakennuspaikka Rakennuspaikan siirto saaren toiseen päähän Kh ta Kh : kielteinen päätös; kantatilamitoitus (-0,56) ei mahdollista rantarakentamista, ei kaavamuutosta 22 Lomarakennuspaikan merkitseminen lohkotun 22a mukaisesti Virolahden kunnan havaitsema virhe Vireilletulovaiheen palute Kh : ei yleiskaavallinen asia, ei kaavamuutosta Rakennusoikeuden ylitys Käyttötarkoituksen muutos (RA>A) Kh Merkinnän tarkistaminen 4RA > 5RA, kaavatekninen korjaus Kh Käyttötarkoituksen muutos (RA >A), osittain 25b ranta-asemakaava-alueella RA-paikan lisääminen (M-1>RA) toteutuneen lupa- ja rakentamistilanteen mukaisesti Kh Puuttuvan RA-paikan lisääminen (M-1>RA) rakentamistilanteen mukaisesti (virheen korjaaminen) 26a Kh Käyttötarkoituksen muutos (RA>A) Kh a Rakentamisalueen laajennus (A) rakentamistilanteen mukaisesti Kalamajan rantaetäisyyden muuttaminen Rak.ltk , kh Kh , ei yleiskaavallinen asia, ei kaavamuutosta 28a Lomarakentamisalueen (RA) laajennus M-1 - alueelle Kh Käyttötarkoituksen muutos (RA>A) Kh Saunan rakentaminen ja etäisyys rannasta Kh , ei yleiskaavallinen asia, ei kaavamuutosta Kiinteistö lohkottu kolmeksi rakennuspaikaksio (9:24), olemassa olevan rakentamistilanteen toteaminen. Kh Rakennusten sijoittuminen rantaan nähden Kh , ei yleiskaavallinen asia, ei kaavamuutosta Olemassa olevan tilanteen toteaminen (RApaikan sijoittuminen kaavan vastaisesti) Kh Rakennusoikeuden ylitys Kh , ei yleiskaavallinen asia, ei kaavamuutosta 21

22 Saunan rakentaminen ja etäisyys rannasta Kh , ei yleiskaavallinen asia, ei kaavamuutosta Rakennusten etäisyys rannasta Kh , ei yleiskaavallinen asia, ei kaavamuutosta Käyttötarkoituksen muutos (RA>A) Kh a Käyttötarkoituksen muutos (RA>A) Kh ; kielteinen päätös, ei kaavamuutosta AP-alueen laajennus (sama kohde kuin 87) Kh , 38a Grillituvan rakentaminen Kh , ei yleiskaavallinen asia, ei kaavamuutosta Käyttötarkoituksen muutos (RA>A) (yht.1a) Kh Varasto Ymp.keskus , ei yleiskaavallinen asia, ei kaavamuutosta käyttötarkoituksen muutos (RA>A) Ymp.keskus; kielteinen päätös, Virolahden kunta; myönteinen päätös Rakentamisalueen laajentaminen tilan 3:127 alueelle (ranta-ak aluetta) Ymp.keskus, rak.ltk Rakentaminen M alueelle Ymp.keskus, ei yleiskaavallinen asia Rakentamisalueen laajentaminen Ymp.keskus a Aluevarauksen muuttaminen (LV-5>LV-2) +tekninen virheen korjaaminen (RA>LV-2) Virolahden kunnan havaitsema virhe (mo: ) RA-alueen laajennus Ymp.keskus RA-alueen laajennus Ymp.keskus Saunan rakennusalan merkitseminen, rantaak-alue Rak.ltk jätti pöydälle RA-paikan merkitseminen (RA>M), olemassa olevan tilanteen toteaminen Rak.ltk Rakennusoikeuden ylitys Rak. ltk , ei yleiskaavallinen asia, ei kaavamuutosta Kahden A-paikan merkitseminen (M; M-1; MT>A), olemassa olevan tilanteen toteaminen Rak.ltk a RA-paikan siirto (M-1>RA, RA>M-1) Vireilletulovaiheen palaute (Niemelä Jukka) 50b Saunan merkitseminen M-1 -alueelle, olemassa olevan tilanteen toteaminen Virolahden kunnan havaitsema virhe (mo: ) 50c A-paikan merkitseminen (M, M-1 >A), olemassa olevan tilanteen toteaminen Virolahden kunnan havaitsema virhe RA-alueen laajentaminen, tekstin korjaus toteutuneen mukaiseksi (8RA) Virolahden kunnan havaitsema virhe (mo:olli Harri ja Tuula), teknisluontoinen korjaus Ranta-ak:n muutosten huomioiminen, osin uusi kaava-alue (Pulterin rantaosayleiskaava) Virolahden kunnan havaitsema virhe (mo: Pyötsaaren osakaskunta) RA-paikan siirto (M-1>RA, RA>M-1) Virolahden kunnan havaitsema virhe (mo: Malmi Ari) RA-alueen laajennus Virolahden kunnan havaitsema virhe (mo:rikkola Jukka) 55 Hanskinlahti Tekstin korjaus toteutuneen mukaiseksi (virheen korjaaminen) (11RA>4RA+5RA+1RA), Virolahden kunnan havaitsema virhe 56 Tahvanansaari Tekstinuolen lisääminen 4RA-tekstiin (virheen korjaaminen) Virolahden kunnan havaitsema virhe Ranta-ak:n muutosten huomioiminen (takamaaston rakennuspaikkojen muuttaminen omarantaisiksi, VL-alueen merkitseminen M-1- alueena, VV-alueen poistaminen) Virolahden kunnan havaitsema virhe (mo: Liikkanen) LV-3 alueen laajentaminen Virolahden kunnan havaitsema virhe Tekstimerkinnän korjaaminen toteutuneen Virolahden kunnan havaitsema virhe (mo: Klamilan sementtivalimo rakentamistilanteen mukaiseksi Oy) RA-paikan siirto toteutuneen rakentamistilanteen mukaisesti (M-1>RA, RA>M-1) Virolahden kunnan havaitsema virhe (mo Korpela Raili) E-v- ja VR alueiden sijainnin muuttaminen toteutuneen mukaiseksi (melontareittien tukikohta/rajavartioston 60a vartiotupa) (E-v>VR, VR>E-v) Virolahden kunnan havaitsema virhe (mo: Metsähallitus) RA-alueen laajennus tilan rajojen mukaisesti Virolahden kunnan havaitsema virhe (mo:suurpää) Rakentamisalueen laajennus tilan rajojen mukaisesti Virolahden kunnan havaitsema virhe (mo: Pekkarinen) 63a 63b 63c Rakentamisalueen rajaus ja RA-paikkojen osoittaminen toteutuneen kiinteistöjaotuksen sekä rakentamistilanteen mukaisesti Rakentamisalueen rajaus sekä RA-paikan osoittaminen toteutuneen kiinteistöjaotuksen mukaisesti Rakentamisalueen rajaus toteutuneen kiinteistöjaotuksen mukaisesti Virolahden kunnan havaitsema virhe (mo: ) Virolahden kunnan havaitsema virhe (mo: ) Virolahden kunnan havaitsema virhe (mo: ) 22