ASEMAKAAVASELOSTUS. Alue. Vt 18 liittymäjärjestelyt Himasentien liittymän kohdalla, asemakaavan muutos. Alavuden kaupunki / Ympäristöpalvelut

Transkriptio

1 ASEMAKAAVASELOSTUS Alue Vt 18 liittymäjärjestelyt Himasentien liittymän kohdalla, asemakaavan muutos / Ympäristöpalvelut

2 2 1 Perus- ja tunnistetiedot 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavaehdotuksen selostus koskee päivättyä asemakaavakarttaa. Diaarinumero ALA 409/ Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee noin 1,5 km Alavuden kaupungin keskustasta luoteeseen Vt 18 ja Himasentien risteyksessä. Suunnittelualueen kautta on suora liikenteellinen yhteys Himasen kaupalliselle alueelle ja Rekolan teollisuusalueelle sekä kaupungin keskustaan. Kuva 1: Kaava-alueen sijainti Alavuden kaupungin alueella 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavamuutoksen nimi on VT 18 liittymäjärjestelyt Himasentien liittymän kohdalla. Asemakaavamuutoksella mahdollistetaan erkanemiskaistan ja sen vaatimien luiskien sijoittuminen liikenne- ja katualueille.

3 3 Sisällysluettelo 1 Perus- ja tunnistetiedot Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaaleista Tiivistelmä Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteuttaminen Lähtökohdat Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus ja rakennettu ympäristö Maanomistus Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Asemakaavan suunnittelun vaiheet Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Asemakaavan kuvaus Kaavan rakenne Mitoitus Palvelut Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Korttelialueet Muut alueet Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Muut vaikutukset Ympäristön häiriötekijät Kaavamerkinnät ja määräykset Nimistö Asemakaavan toteutus Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Toteuttaminen ja ajoitus Toteutuksen seuranta... 18

4 4 Kuvaluettelo Kuva 1: Kaava-alueen sijainti Alavuden kaupungin alueella... 2 Kuva 2: Ilmakuva suunnittelualueesta... 5 Kuva 3: Suunnittelualueen vesi- ja viemärijohtoverkosto Kuva 4: Suunnittelualueen kaukolämpöverkosto Kuva 5: Ote maakuntakaavasta Tuurin taajaman kohdalta... 7 Kuva 6: Ote Alavuden keskustan oikeusvaikutuksettomasta osayleiskaavasta Kuva 7: Ote ajantasa-asemakaavasta... 9 Kuva 8: Pohjavesialue Kuva 9: Ote kääntymiskaistan asemapiirroksesta Kuva 10: Nähtävillä ollut kaavaluonnos Kuva 11: Asemakaavaehdotus Kuva 12: Seurantalomakkeen tietoja Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Liite 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 2 Seurantalomake 1.5 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaaleista Liite 3 Kaavaluonnoksesta saadut lausunnot 2 Tiivistelmä 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Aloite Kaupungin taholta Vireille tulo Kaupunginhallitus OAS Ympäristölautakunta (osallistumis- ja arviointisuunnitelma) Kuulutus Viiskunta-lehdessä sekä kaavaluonnos Asemakaavaluonnos nähtävillä Ehdotus Kaupunginhallitus XX Asemakaavaehdotus nähtävillä Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto 2.2 Asemakaava Asemakaavan muutoksella mahdollistetaan erkanemiskaistan rakentaminen Vt 18 ja Himasentien risteykseen idästä Ähtärin suunnasta Himasentielle kääntyville.

5 5 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Alueen toteuttaminen on mahdollista kaavan saatua lainvoiman ja erkanemiskaistan toteuttamisesta vastaa. 3 Lähtökohdat 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus ja rakennettu ympäristö Suunnittelualue käsittää liikenne- ja katualuetta sekä suojaviheraluetta Vt 18 ja Himasentien risteyksen kohdalla. Lännestä tultaessa ko. risteyksessä on erillinen kääntymiskaista Himasentielle, mutta idästä tultaessa se puuttuu. Uusi erkanemiskaista luiskineen ei mahdu nykyiselle liikennealueelle ja katualueelle, joten alueen asemakaavaa tulee tarkistaa. Liittymän kautta on käynti kaupan ja teollisuuden alueelle sekä Alavuden keskustaan. Himasentien varteen on valmistumassa paloasema, joka lisää hälytysajoneuvoliikennettä risteyksessä. Risteysjärjestelyillä parannetaan liikenneturvallisuutta. Kuva 2: Ilmakuva suunnittelualueesta

6 6 Yhdyskuntatekniset verkostot Suojaviheralueella on kaupungin vesijohto- ja viemäriverkostoa sekä kaukolämpöjohtoja. Kuva 3: Suunnittelualueen vesi- ja viemärijohtoverkosto. Kuva 4: Suunnittelualueen kaukolämpöverkosto Maanomistus Asemakaavamuutosalue muodostuu seuraavien kiinteistöjen osista: Alavuden kaupungin omistamat katualue ja suojaviheralue Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen hallinnoima liikennealue

7 7 3.2 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Ympäristöministeriö on vahvistanut Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavan Asemakaavamuutosalue sijaitsee luoteeseen Alavuden keskustasta. Kuva 5: Ote maakuntakaavasta Tuurin taajaman kohdalta Maakuntakaavan kaavamerkintöjä kaavoitettavalla alueella ja sen välittömässä tuntumassa:

8 8 Yleiskaava Alavuden keskustan oikeusvaikutukseton osayleiskaava on hyväksytty Alavuden kaupunginvaltuustossa Kuva 6: Ote Alavuden keskustan oikeusvaikutuksettomasta osayleiskaavasta. A P TY Asuntoalue Palvelujen ja hallinnon alue Ympäristöhäiriötä aiheuttamattoman teollisuuden alue Tilapäinen liittymä. (Jatkosuunnittelu tarpeen) Liikennemelualue Pohjavesialue

9 9 Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa osia rakennuskaavasta ja kahdesta asemakaavasta. Kuva 7: Ote ajantasa-asemakaavasta Suunnittelualueella on osittain voimassa hyväksytty rakennuskaava: Ote rakennuskaavasta Lisäksi alueella on voimassa osia seuraavista asemakaavoista: Alavuden kaupunginvaltuusto hyväksynyt

10 10 Alavuden kaupunginvaltuusto hyväksynyt Pohjavesialue Suunnittelualueesta pohjoiseen sijaitsee pohjavesialue. Kuva 8: Pohjavesialue Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Alavuden kaupungin tekniset palvelut on laatinut Vt 18 ja Himasentien kääntymiskaistasuunnitelman. Kuva 9: Ote kääntymiskaistan asemapiirroksesta.

11 11 4 Asemakaavan suunnittelun vaiheet 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Viranomaisneuvotteluissa Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen liikennepuoli on todennut, että voimassa oleva asemakaava ei mahdollista kääntymiskaistan rakentamista. Kääntymiskaistan tarvitsemien alueiden tulee olla asemakaavassa liikenne- ja katualuetta, joka huomioidaan asemakaavamuutoksessa. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Asemakaavan muutos tuli vireille Alavuden kaupunginhallituksen päätöksellä Ympäristölautakunta asetti kaavaluonnoksen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville päätöksellään Asemakaavaluonnos oli nähtävillä Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Tämän kaavan osallisia ovat: Suunnittelu- ja lähialueen maanomistajat ja yritykset Vireilletulo Kaupungin viranomaiset: Kaupunginvaltuusto, Kaupunginhallitus, tekninen ja ympäristölautakunta Valtion ja muut viranomaiset: Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus, Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos-liikelaitos Yritykset ja yhteisöt: Alavuden Lämpö Oy, Caruna Oy, TeliaSonera Finland Oyj, Verkko-osuuskunta Kuuskaista, naapurikiinteistöjen omistajat sekä muut mahdolliset yhteisöt ja henkilöt, joiden oloihin ja etuihin kaava saattaa vaikuttaa Asemakaavoitus tuli vireille Alavuden kaupunginhallituksen päätöksellä Vireilletulosta on kuulutettu Viiskunta- lehdessä. Samalla kuulutuksella ympäristölautakunta on asettanut kaavaluonnoksen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville ajalle Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Aloitus- ja luonnosvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos asetetaan nähtäville 14 päivän ajaksi. Nähtävillä olosta tiedotetaan julkisesti kuulutuksella Viiskunta- lehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja kotisivulla. Maanomistajille, ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille tai haltijoille ja naapureille lähetetään kirjallinen ilmoitus ennen nähtäville tuloa. Osallisilla on mahdollisuus antaa mielipiteitä kirjallisesti tai suullisesti (MRL 62 ja MRA 30 ). Saadut mielipiteet ja

12 12 lausunnot käsitellään ja vastineet kirjataan selostukseen ehdotusvaiheessa. Osallisilla on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää Etelä- Pohjanmaan elinkeino- ja liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 ) osoitteeseen: Etelä-Pohjanmaan ELYkeskus, PL 262, VAASA Ehdotusvaihe Kaavaluonnoksen ja saadun palautteen jälkeen laaditaan kaavaehdotus, joka on virallisesti nähtävillä (MRL 65 ja MRA 27 ) 30 päivää. Nähtävilläpidosta tiedotetaan julkisesti kuulutuksella Viiskunta-lehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja kotisivulla. Maanomistajille, ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille tai haltijoille ja naapureille lähetetään kirjallinen ilmoitus ennen nähtäville tuloa. Osalliset voivat tehdä kaavaehdotuksesta muistutuksia, jotka tulee toimittaa kirjallisina kuulutuksessa ilmoitettuun osoitteeseen määräaikaan mennessä. Muistutuksiin laaditaan vastineet ja perustelut kaavaselostukseen ja päätöskäsittelyyn. Niille muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, lähetetään perustellut vastineet. Kaupunginhallitus päättää muistutusten ja lausuntojen johdosta tarkistetun asemakaavaehdotuksen asettamisesta nähtäville. Jos ehdotukseen tehdään oleellisia muutoksia, ehdotus laitetaan uudelleen nähtäville (MRA 32 ). Hyväksyminen Ehdotusvaiheen nähtävillä olon jälkeen kaupunginhallitus esittää asemakaavan kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Asemakaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Kaavan hyväksymisestä koskevasta päätöksestä ilmoitetaan Viiskunta-lehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja kotisivulla kunnan jäsenille sekä muistutuksen tekijöille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa (MRL 67 ja MRA 94 ). Valtuuston päätöksestä on mahdollista valittaa Vaasan hallinto-oikeuteen. Kaavan saadessa lainvoiman, kuulutetaan siitä Viiskunta-lehdessä, kaupungin ilmoitustaululla ja internetissä Viranomaisyhteistyö Viranomais- ja muu asiantuntijayhteistyö järjestetään lausuntomenettelyin tai erillisneuvotteluin. Vt 18 ja Himasentien kääntymiskaistaa on käsitelty viranomaisneuvottelussa Asemakaavan tavoitteet Asemakaavassa noudatetaan maankäyttö- ja rakennuslain 5 :n tavoitteita ja 54 :n asemakaavan sisältövaatimuksia. Vuorovaikutteisella suunnittelulla ja riittävällä vaikutusten arvioinnilla edistetään elinympäristön turvallisuutta, terveellisyyttä ja viihtyisyyttä, luonto- ja kulttuuriarvojen vaalimista, ympäristönsuojelun huomioimista, yhdyskuntarakenteen taloudellisuutta ja toimivuutta. Asemakaavalla ei saa aiheuttaa kenenkään elinympäristön laadun sellaista merkityksellistä heikkenemistä, joka ei ole perusteltua asemakaavan tarkoitus huomioon ottaen. Asemakaavalla ei myöskään saa asettaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle sellaista kohtuutonta rajoitusta tai aiheuttaa sellaista kohtuutonta haittaa, joka kaavalle asetettavia tavoitteita tai vaatimuksia syrjäyttämättä voidaan välttää.

13 13 Jos asemakaava laaditaan alueelle, jolla ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on asemakaavaa laadittaessa soveltuvin osin otettava huomioon myös mitä yleiskaavan sisältövaatimuksista (MRL 39 ) säädetään Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Asemakaavamuutoksella parannetaan liikenneturvallisuutta Vt 18 ja Himasentien risteyksessä, jossa on nopeusrajoitus 80 km/h. Lännestä Himasentielle kääntyville on kääntymiskaista, mutta idän suunnasta se puuttuu Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen Tavoitteet eivät ole muuttuneet kaavaprosessin aikana. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Kuva 10: Nähtävillä ollut kaavaluonnos. Suunnittelun vaiheet on esitetty selostuksen kohdassa 2.1. Kaavaprosessin vaiheet. Asemakaavaluonnos oli nähtävillä välisen ajan ja siitä saatiin kirjallisena 3 kpl lausuntoja. Lausuntoa pyydettiin Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos-liikelaitokselta, Alavuden Lämpö Oy:ltä, Caruna Oy:ltä, TeliaSonera Finland Oy:ltä ja Verkko-osuuskunta Kuuskaistalta. Alavuden Lämpö Oy, Caruna Oy ja TeliaSonera Finland Oy eivät antaneet lausuntoaan.

14 14 Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus: Asemakaavamuutoksella mahdollistetaan erkanemiskaista valtatielle 18 Ähtärin suunnasta lännestä Himasentielle kääntyville. Alueella voimassa olevat asemakaavat eivät mahdollista erkanemiskaistaa ja sen vaatimia luiskien sijoittumista liikenne - ja katualueille. Tällä asemakaavalla mahdollistetaan uudet líittymäjärjestelyt ja parannetaan liikenneturvallisuutta. Kaavaluonnos ja muu valmisteluaineisto sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä Hanketta on suunniteltu yhdessä Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskuksen kanssa ja hanke etenee nyt suunnitellusti. Vastine: Lausunto ei aiheuta muutoksia asemakaavaan. Etelä-Pohjanmaan Pelastuslaitos: Etelä-Pohjanmaan Pelastuslaitoksella ei ole huomautettavaa asemakaavan muutosehdotuksesta, joka koskee Vt 18 Iiittymäjärjestelyjä Himasentien liittymän kohdalla Kolisto 14. ja Ritola 16. kaupunginosassa. Vastine: Lausunto ei aiheuta muutoksia asemakaavaan. Verkko-Osuuskunta Kuuskaista: Alavuden kaupungin kaavoitus sivuilla olevan vt18 Himasen kääntymiskaista kartan mukaan, välitöntä vaaraa kaapeleille ei ole liittymäjärjestelyllä. Liittymäjärjestelyä tehtäessä on otettava kaapelinäytöt. Vastine: Lausunto ei aiheuta muutoksia asemakaavaan.

15 15 5 Asemakaavan kuvaus 5.1 Kaavan rakenne Kuva 11: Asemakaavaehdotus Mitoitus Alueella ei ole asumista eikä työpaikkoja. Kuva 12: Seurantalomakkeen tietoja

16 Palvelut Kaavamuutosalueen kautta on käynti Rekolan teollisuusalueelle ja Himasen kaupalliselle alueelle. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Asemakaavamuutosalue pysyy entisen tyyppisessä käytössä ja vaikutukset ympäristöön ovat pienet. Risteysjärjestelyt parantavat merkittävästi liikenneturvallisuutta alueella. 5.3 Aluevaraukset Korttelialueet Alueelle on osoitettu korttelialueita seuraavasti: LT EV Yleisen tien alue Suojaviheralue Muut alueet Katualue 5.4 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Asemakaavamuutoksella parannetaan liikennejärjestelyjä Vt 18 ja Himasentien risteyksessä rakentamalla idän suunnasta erkanemiskaista Himasentielle kääntyville. Järjestely parantaa liikenneturvallisuutta Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Asemakaavamuutoksella muutetaan osa voimassa olevan asemakaavan mukaisesta suojaviheralueesta ja katualueesta yleisen tien alueeksi. Asemakaavamuutosalueen pintavesien pääsy läheiselle pohjavesialueelle tulee estää Muut vaikutukset Uuden paloaseman valmistuttua Himasentien varteen tulee liikennemäärät olennaisesti lisääntymään asemakaavamuutosalueella.

17 Ympäristön häiriötekijät Lisääntyvä hälytysajoneuvoliikenne lisää äänimelua risteysalueella ja sen välittömässä tuntumassa. Pysyvää asutusta on n metrin etäisyydellä. 5.6 Kaavamerkinnät ja määräykset 5.7 Nimistö Kaava-alueelle ei synny uutta nimistöä.

18 18 6 Asemakaavan toteutus 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Alueelle on laadittu liittymäsuunnitelma. 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus Alueen toteutus voidaan aloittaa välittömästi, kun asemakaavaehdotus on lainvoimainen. Kääntymiskaistan rakentamisesta vastaa ja vuoden 2016 talousarvioon on varattu euron määräraha rakentamista varten. 6.3 Toteutuksen seuranta Alueen toteutuksen seuranta kuuluu kaupungille ja Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle. Alavus / Ympäristöpalvelut / Kaavoitus Saija Kärkkäinen Kaavoituspäällikkö