Kunnanhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 Jämijärven kunta KOKOUSKUTSU 23/2016 Kunnanhallitus Laatimispäivämäärä: Kokoustiedot Aika Maanantaina kello Käsiteltävät asiat Paikka Kunnanhallituksen kokoushuone 271 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA ILMOITUSASIAT VUONNA 2017 VALITTAVAN VALTUUSTON KOOSTA PÄÄTTÄMINEN VALTUUTETUN OIKEUS EROTA TOIMESTAAN VUODEN 2016 LOPUSSA POSAN TALOUDEN TOTEUTUMINEN KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖSTEN ja LAILLISUUSVALVONTA JA TÄYTÄNTÖÖNPANO JÄMIJÄRVEN KUNTASTRATEGIA VUODEN 2017 TALOUSARVIOEHDOTUS JA TALOUSSUUNNITELMAEHDOTUS VUOSILLE LAINATARJOUSTEN KÄSITTELY 339 ANNELI KUJANSUU Anneli Kujansuu KIRSI VIRTANEN Kirsi Virtanen

2 Jämijärven kunta KOKOUSPÖYTÄKIRJA 23/2016 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) kello Kunnanhallituksen kokoushuone Anneli Kujansuu puheenjohtaja Timo Sorvali varapuheenjohtaja Satu Jokela Kari Jokisalo Olli Seppälä Miia Sjöman Ari Uusi-Rasi POISSA OLLEET JÄSENET MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Matti Leppihalme valtuuston puheenjohtaja Antero Karppinen valtuuston I varapuheenjohtaja Kirsi Virtanen kunnanjohtaja Marketta Viitaniemi kirjanpitäjä ASIAT PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Anneli Kujansuu Tarkastusaika Kirsi Virtanen Kunnanvirasto Allekirjoitukset Satu Jokela Ari Uusi-Rasi PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Kunnanvirasto Virka-asema Allekirjoitus kunnanjohtaja Kirsi Virtanen

3 Kunnanhallitus KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 272 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan tarkastusvuorossa olevat Satu Jokela ja Ari Uusi-Rasi

4 Kunnanhallitus ILMOITUSASIAT 1. Kunnanhallitukselle saapuneet kirjeet: - Lounais-Suomen aluehallintovirasto: Ilmoitus asian käsittelyn päättymisestä, tarkastuskertomus 2016/ Opetus- ja kultuuriministeriö: Liikuntatoiminnan ja nuorisotyön yksikköhinnat vuonna Verohallinto: Maksatuserittely marraskuu Pohjois-Satakunnan vammaisneuvosto: Uuden vammaisneuvoston jäsenten valinta keväällä Satakunnan Sairaanhoitopiiri, Yhtymävaltuuston pöytäkirjanote: 29 Sairaanhoitopiirin vuosien toiminta- ja taloussuunnitelma ja investointisuunnitelma vuoteen 2022 sekä vuoden 2017 talousarvio Satakunnan Sairaanhoitopiiri, Yhtymävaltuuston pöytäkirjanote: 30 Somaattisen sairaanhoidon siirtoviivemaksu vuonna Satakunnan Sairaanhoitopiiri, Yhtymähallitus pöytäkirjanote: 180 Sosiaalipalveluiden asiakasmaksut Satakunnan sairaanhoitopiirissä lukien Satakunnan Sairaanhoitopiiri, Yhtymähallitus pöytäkirjanote: 179 Sairaanhoidon asiakasmaksut Satakunnan sairaanhoitopiirissä lukien Satakunnan kansallisen veteraanipäivän 2017 järjestelytoimikunta: Kansallisen veteraanipäivän juhla Porissa Etelä-Pohjanmaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus: Taksilupien enimmäismäärien vahvistaminen Satakunnan maakunnassa Pöytäkirjat: - Tarkastuslautakunta Kiinteistönluovutusilmoitukset: Luovuttaja(t) Kasari Taina Viitala Terttu Luovutuksen kohde Rnro Kivioja Luovutuksen saaja(t) Tasala Tuomas Santasalo Outi Aho, määräosa ½ Narvi Hannu Narvi Marjamäki Tero Mäkelä Jouni Mäkelä Pirjo

5 Kunnanhallitus Kunnanhallitus merkitsee kunnanhallitukselle saapuneet kirjeet ja kuntainliittojen, kuntayhtymien ja lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijan päätökset tietoonsa, sekä päättää olla käyttämättä oikeuttaan siirtää viranhaltijan päätös kunnanhallituksen käsiteltäväksi, jotka siten ovat täytäntöönpantavissa. Lisäksi kunnanhallitus päättää olla käyttämättä Etuosto-oikeuslain mukaista etuosto-oikeuttaan edellä oleviin kiinteistökauppoihin.

6 Kunnanhallitus VUONNA 2017 VALITTAVAN VALTUUSTON KOOSTA PÄÄTTÄMINEN KH 274 Kuntalain 16 :n mukaan valtuutettujen lukumäärästä päättää valtuusto. Valtuutettuja valitaan pariton lukumäärä kunnan asukasluvun perusteella seuraavasti: Asukasluku Valtuutettuja vähintään enintään yli Jollei valtuusto tee päätöstä valtuutettujen lukumäärästä, valtuutettuja valitaan laissa säädetty vähimmäismäärä. Valtuuston päätös vähimmäismäärää suuremmasta lukumäärästä tai aiemman päätöksen muuttamisesta on ilmoitettava oikeusministeriölle vaalivuotta edeltävän vuoden loppuun mennessä. Valtuuston päätös valtuutettujen määrästä voidaan panna täytäntöön ennen kuin sitä koskeva päätös on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos hallintotuomioistuin kieltää täytäntöönpanon. Kuntalain pykälässä tarkoitettu asukasluku määräytyy väestötietojärjestelmässä vaalivuotta edeltävän vuoden marraskuun 30 päivän päättyessä olevien tietojen mukaan. Syyskuun lopussa 2016 asukasluku on Jämijärvellä ollut 1928 henkilöä. Kuntalain mukaan Jämijärven valtuuston koko on 13 henkilöä, jos ei valtuusto toisin päätä ja ilmoita päätöksestään oikeusministeriöön vaalivuotta edeltävän vuoden loppuun mennessä. Muu luottamushenkilöorganisaatio määrätään valmisteilla olevassa uuden lain mukaisessa hallintosäännössä, joka on tarkoitus hyväksyä Jämijärvellä keväällä Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että vuonna 2017 valittavan valtuuston koko on 17 valtuutettua

7 Kunnanhallitus VALTUUTETUN OIKEUS EROTA TOIMESTAAN VUODEN 2016 LOPUSSA KH 275 Uusi kuntalaki vaikuttaa kuntavaalien ajankohtaan, nykyisten valtuutettujen kauden pituuteen sekä uuden valtuuston kokoon. Kuntavaalien ajankohta muuttuu lokakuusta huhtikuuhun. Vaaleissa valitun valtuuston toimikausi alkaa kesäkuun alusta. Seuraavat kuntavaalit toimitetaan vaalilakiin tehdyn muutoksen perusteella huhtikuussa 2017 ja valtuuston toimikausi alkaa kuntalain 15.1 :n mukaan kesäkuun alusta eli Kuntavaalit on toimitettu viimeksi lokakuussa 2012 ja niissä valittujen valtuutettujen toimikausi kestää vuoden 2016 loppuun. Vaaliajankohdan muuttumisen vuoksi vuoden 2012 vaaleissa valitun valtuuston toimikautta on jatkettu vuoden 2017 toukokuun loppuun. Myös valtuuston toimikautta vastaavaksi toimikaudeksi valittujen kunnan muiden toimielinten jäsenten toimikausi jatkuu siihen saakka, kunnes heidän tilalleen on valittu uudet luottamushenkilöt kesäkuun 2017 valtuuston kokouksessa. Edellisissä kuntavaaleissa valittujen valtuutettujen ja vaalien jälkeen valittujen muiden luottamushenkilöiden toimikausi päättyisi säännönmukaisesti vuoden 2016 lopussa. He ovat käytännössä sitoutuneet hoitamaan luottamustointaan tähän saakka. Tämän vuoksi siirtymäsäännöksissä säädetään näiden luottamushenkilöiden oikeudesta erota toimestaan säännönmukaisen vaalikauden eli vuoden 2016 lopussa. Erolle ei vaadita muuta erityistä syytä. Eronneen valtuutetun tilalle kutsutaan varavaltuutettu ja muun eronneen luottamushenkilön tilalle valitaan uusi luottamushenkilö. Eroamisesta on ilmoitettava kirjallisesti valtuustolle tai muulle valinnan suorittavalle toimielimelle, joka päättää eron myöntämisestä. Eroilmoitus on tehtävä viimeistään Kunnanhallitus merkitsee asian tiedoksi saaduksi ja saattaa sen edelleen tiedoksi kunnanvaltuustolle saattaa asian tiedoksi lautakunnille ja niiden jäsenille ja muille valtuuston valitsemille toimielimille jatkaa kunnanhallituksen asettamien toimikuntien ja muiden toimielimien ja työryhmien toimikausia, kunnes uudet jäsenet nimetään ja ottavat tehtävät vastaan

8 Kunnanhallitus POSAN TALOUDEN TOTEUTUMINEN Liitteenä on PoSan talouden toteutuminen ajalla Liite nro Tasaisella vauhdilla toteuman tulisi olla 75 %. Jämijärven kunnan osalta se on 80,77 %, kasvua edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan euroa. Suurimmat ylitykset ovat perhepalveluissa, aikuispalveluissa ja erityispalveluissa. Kunnanhallitus merkitsee PoSan talouden toteutumisen tiedokseen ja saattaa sen edelleen valtuustolle tiedoksi

9 Kunnanhallitus KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖSTEN ja LAILLISUUSVALVONTA JA TÄYTÄNTÖÖNPANO Kunnanvaltuusto on pitänyt kokouksensa Kokouksessa käsiteltiin seuraavat asiat: 50 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 51 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 52 PoSan talouden toteutuminen Lausunto Erkki Rudenbergin Turun hallinto-oikeudelle Jämijärven kunnanvaltuuston / 42 tekemästä valituksesta 54 Väliraportti Jämijärven hyvinvointityöryhmän perustaminen ja jäsenten nimeäminen 56 Ilmoitus- ja mahdollisesti kiireellisenä käsiteltäväksi otettavat asiat 57 Muut mahdollisesti esille tulevat asiat Kunnanvaltuusto on pitänyt kokouksensa Kokouksessa käsiteltiin seuraavat asiat: 59 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 60 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 61 Sairaanhoitopiirin toiminnan ja talouden raportti 1-6 kk Luottamushenkilön valinta edesmenneen Olavi Koivuniemen tilalle 63 Määrärahasiirrot vapaa-aikatoimen talousarvioon vuodelle Jämijärven hyvinvointityöryhmän perustaminen ja jäsenten nimeäminen 65 Keskusvaalilautakunnan varajäsenen valinta Tauno Uurasjärven tilalle 66 Kuntalain :n mukainen lausunto tarkastuslautakunnan vuoden 2015 arviointikertomuksesta 67 Talouden toteutuminen ajalla Vuoden 2017 tuloveroprosentin määrääminen 69 Kiinteistöveron määrääminen vuodelle Mielahden vesiosuuskunnan takauspyyntö uuden pumppaamon rakentamista varten otettavalle lainalle 71 Ilmoitus- ja mahdollisesti kiireellisenä käsiteltäväksi otettavat asiat 72 Muut mahdollisesti esille tulevat asiat Kuntalain 23 :n 1 momentin mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta.

10 Kunnanhallitus Kuntalain 56 :n 1 momentissa on todettu, että jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka, että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöönpanematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Kunnanhallitus päättää panna täytäntöön kunnanvaltuuston päätökset ja , koska ne on tehty laillisessa järjestyksessä eivätkä ne ylitä kunnanvaltuuston toimivaltaa eivätkä ole muutenkaan lainvastaisia.

11 Kunnanhallitus JÄMIJÄRVEN KUNTASTRATEGIA Uusi lakisääteinen kuntastrategia on jatkossa valtuuston merkittävin ohjausväline kunnan ja kuntakonsernin johtamisessa. Kuntalain (410/2015) 37 :n mukaan kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon: 1) kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen; 2) palvelujen järjestäminen ja tuottaminen; 3) kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet; 4) omistajapolitiikka; 5) henkilöstöpolitiikka; 6) kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet; 7) elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen. Kuntastrategian tulee perustua realistiseen nykytila-arvioon kunnan tilanteesta niin talouden kuin muidenkin tekijöiden osalta sekä mahdollisimman laajaan näkemykseen kunnan toimintaympäristössä tulevaisuudessa tapahtuvista muutoksista ja niiden vaikutuksista. Kuntastrategiassa tulee määritellä myös sen toteutumisen arviointi ja seuranta. Kuntastrategia tarkistetaan vähintään kerran valtuuston toimikaudessa. Kuntastrategian sisältöä ei yksityiskohtaisesti säännellä, vaan se on kunnan itsensä harkittavana. Kuntalain 110 :n mukaan talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Maakuntahallintouudistus on iso toimintaympäristömuutos. Muun muassa sosiaali- ja terveyspalveluiden siirtymistä maakuntatasolle valmistellaan. Kunnan keskeisimmät tehtävät uudistuksen jälkeen ovat hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen, paikallisen identiteetin ja lähidemokratian edistäminen sekä elinvoiman edistäminen. Muutosten ennakoidaan tulevan voimaan Jämijärven kuntastrategian valmistelu ja toimeenpanon alku ajoittuu valtakunnallisten isojen hallintomuutosten valmistelun vuosille Uuden valtuuston tulee arvioida talousarviovalmistelun ja talousarvion hyväksymisen yhteydessä kuntastrategian ajantasaisuus ja tarvittaessa sovittaa se toimintaympäristön muutoksia vastaavaksi.

12 Kunnanhallitus Jämijärven kuntastrategian lähtökohta on valmisteluvaiheen toiminnallinen ja taloudellinen tilanne kunnassa ja erilaisten tutkimustietoon perustuvien kehitystrendien analysointi ja sovittaminen kunnan mahdollisiksi tulevaisuusskenaarioiksi. Kuntastrategiaprosessiin on osallistunut eri-ikäisiä kuntalaisia, luottamushenkilöitä, kunnan henkilöstöä, vapaa-ajanasukkaita, elinkeinoelämän toimijoita ja yhdistystoimijoita sekä kunnan hyvinvointityöryhmä. Osallistumisen menetelmiä ovat olleet erimuotoiset yksilö- ja ryhmäkeskustelut, valtuustoseminaari- ja iltakoulu, lomakekyselyt ja ryhmätyöt. Jämijärven kuntastrategia on kunnan johtamisen tärkein työväline ja se antaa suuntaviivat kunnan kaikelle palvelutoiminnalle. Kuntastrategia on pitkän aikavälin ohjauksen keino eikä siihen ole tarkoituksella otettu esimerkiksi toiminnan mittareita, jotka kuuluvat vuosittaisen talousarvion ja tilinpäätöksen suunnittelu- ja valmisteluasioihin. Kuntastrategia ohjaa ylimpänä asiakirjana erilaisten suunnitelmien, ohjelmien ja kertomusten laadintaa kunnassa. Kunnan henkilöstön yksilölliset ja henkilökohtaiset tavoitteet työssään johdetaan kuntastrategiasta niin, että tavoitteena koko organisaatiolla on yhteisesti vision 2030 saavuttaminen. Kuntastrategian tehtävä ei ole määritellä näitä keinoja, vaan ne ovat asiantuntijaorganisaatiossa kunkin toimialan ja henkilöstön vastuulla. Kuntastrategiassa päätettävät yhteiset arvot ovat strategian valmisteluprosessin aikana nousseet selkeästi esiin jämijärveläisinä arvoina. Näiden arvojen mukaisesti toimii koko kunnan palvelurakenne. Keskeiset ydinajatukset Jämijärven kuntastrategiassa: JÄMIJÄRVEN KUNNAN TOIMINTA-AJATUS: Jämijärvi on rohkea ja aito maaseutukunta, monitoimijainen yhteisö, jossa jokainen yksilö on osallinen ja arvokas. Taloudeltaan tasapainoinen kuntakonserni on olemassa nimenomaan tätä yhteisöä varten. JÄMIJÄRVEN KUNNAN TOIMINTAA OHJAAVAT ARVOT: Vapaus Arvostaminen Aitous Lennokkuus Moderni maaseutuelämä JÄMIJÄRVEN KUNNAN VISIO 2030: Pieni ja lennokas Jämijärvi on älykkäästi erikoistunut, kehittyvien pienyritysten kunta sekä aito, lämmin ja hyvinvoiva maaseutuyhteisö, jonka ylpeys kiireen yläpuolella oleva Jämi sauvoo koko seudun tärkeänä vetovoimatekijänä ja matkailun veturina.

13 Kunnanhallitus MITÄ ME EMME OLE TAI SALLI TAPAHTUVAN: 1. Jämijärvellä ei asu se kuuluisa satakuntalainen kateus. Jos moinen mörkö edes uskaltaa yrittää tänne, saa se kenkää jo rajalla! 2. Jämijärvellä ei kielletä kokeilemasta eikä edes epäonnistumasta. 3. Jämijärvellä ei alistuta kiireelle eikä sellaiselle maaseudun aliarvostamiselle, etteikö elinvoimainen, aito ja alkuvoimainen maaseutu olisi huipputärkeä osa myös tulevaisuuden suomalaisuutta Jämijärven kunnan talousarvio 2017 ja suunnitelma vuosille pohjautuu Jämijärven kuntastrategiaan, joka käsitellään ja hyväksytään valtuustossa ennen talousarvion hyväksymistä. Jämijärven kuntastrategia on liitteenä Yhteistyötoimikunta puoltaa lausuntonaan kuntastrategian hyväksymistä. Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se hyväksyy oheisen liitteen mukaisen Jämijärven kunnan kuntastrategian Kunnanhallitus päätti siirtää asian käsittelyn seuraavaan kokoukseen

14 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus VUODEN 2017 TALOUSARVIOEHDOTUS JA TALOUSSUUNNITELMAEHDOTUS VUOSILLE KH 238 Kunnanhallitus on kokouksessaan antanut talousarvion laadinta-aikataulun ja kokouksessaan hyväksynyt talousarvion v ja taloussuunnitelman vuosille laadintaohjeet. Hallintokunnat ovat käsitelleet talousarvioehdotuksiaan kokouksissaan ja toimittaneet talousarvioesityksensä kunnanhallitukselle mennessä. Hallintokuntien esitykset sisältävät eläkemenoperusteisten maksujen alenemisen sekä kiky-sopimusten mukaiset lomarahojen leikkaukset ja sosiaalimaksujen alenemiset. Verotulot on arvioitu 0-kasvulla ja valtionosuudet Kuntaliiton alustavien laskelmien perusteella. Esityslistan liitteenä alustavat vuoden 2017 talousarvio- ja vuosien taloussuunnitelmaehdotukset sekä investointisuunnitelmaehdotus vuosille Ehdotuksia on alustavasti esitelty valtuustoseminaarissa KH 269 Kunnanhallitus keskustelee alustavista talousarvio- ja taloussuunnitelmaluvuista sekä investointisuunnitelmaehdotuksesta Kunnanhallitus keskustelee liitteen mukaisesta investointisuunnitelmaehdotuksesta vuosille ja liitteen mukaisesta talouden tasapainottamisesta ja toimenpiteistä, joilla kunnan talous saadaan tasapainoon vuoden 2022 loppuun mennessä KH 279 Yhteistyötoimikunta puoltaa lausuntonaan vuoden 2017 talousarvioehdotuksen ja taloussuunnitelman vuosille hyväksymistä.

15 Kunnanhallitus Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy vuoden 2017 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille oheisen liitteen mukaisesti

16 Kunnanhallitus LAINATARJOUSTEN KÄSITTELY Valtuusto on hyväksynyt vuoden 2015 talousarvion kokouksessaan Talousarviossa on varauduttu euron lainanottoon. Lainamäärästä on jo nostettu euroa kunnanhallituksen päätöksen perusteella. Lopusta lainamäärästä eurosta on pyydetty lainatarjoukset klo mennessä. Tarjouspyyntö on liitteenä Yhdistelmä tarjouksista on liitteenä Kunnanhallitus hyväksyy Länsi-Suomen Osuuspankin tarjouksen 3 kk:n euribor+ 0,69 marginaali, luoton korko 0,69 %