Viranomaisten varautuminen rankkasadetulvatilanteisiin: Pelastustoiminnan johtokeskustyöskentelyn ja viranomaisten yhteistoiminnan kehittämistarpeet

HTML
DOWNLOAD

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Viranomaisten varautuminen rankkasadetulvatilanteisiin: Pelastustoiminnan johtokeskustyöskentelyn ja viranomaisten yhteistoiminnan kehittämistarpeet"

Laura Mattila
8 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Viranomaisten varautuminen rankkasadetulvatilanteisiin: Pelastustoiminnan johtokeskustyöskentelyn ja viranomaisten yhteistoiminnan kehittämistarpeet Tuomas Raivio Gaia Consulting Oy

2 Sisältö Tulvatilanteet Toiminnan vertailu Johtopäätöksiä

3 Yleistä rankkasadetulvista Tulva, joka johtuu pääasiassa pitkään kestävästä paikallisesta sateesta Voi tapahtua lähes missä vaan, vaikea ennustaa Keinoja: säähavainnot + ennusteet, säätutkat, vesistömallit Ongelmia: sään ennustettavuus, sääennusteiden erottelukyky, säätutkien havaintojänne Jopa valuma alueen tarkkuudella ennustamista pidetään saavutuksena Syntyy haastava moniviranomaistilanne

4 Tilanteen tausta Pohjanmaa Paikallisesta rankkasateesta johtunut tulvatilanne alkoi kehittyä ja kesti noin 4 vuorokautta Varsinainen tulviminen alkoi yöllä Jopa mm:n sademääriä yhden vuorokauden aikana Maa jo ennestään märkä ei imeytyskykyä, jopa 30 kertaiset valunnat normaalioloihin verrattuna Alueella ei ole luonnontilassa olevia tulva alueita Virtaamat jopa 40 kertaisia normaalioloihin verrattuna

5 Vöyrin keskustaa

6 Tilanteen tausta Riihimäki Paikallisesta rankkasateesta johtunut tulvatilanne alkoi kehittyä ja tulva kesti noin 5 vuorokautta Vesimäärä liian suuri kaupungin viemäriverkostolle Kaupungin alueella maa vettä läpäisemätöntä Normaalisti ojaan verrattavissa olevat Vantaanjoki & Herajoki nousivat jopa 2,5 m Vantaanjoen virtaama alajuoksulla 190 m 3 /s, normaalisti 2 m 3 /s Jokivesi ja pitkään jatkunut sade aiheuttivat takapainetta sekaviemäriverkostoon jätevesitulvia kellareissa kaukanakin joesta

7 Viemäritulvia Riihimäellä

8 Paikalliset erikoispiirteet Pohjanmaa Pienet paikkakunnat toimijat ja ihmiset tunsivat toisensa erittäin hyvin nopea toiminnan organisointi kuntatasolla paikallistuntemusta monilla omatoimisuutta ja naapurinauttamista Pohjanmaalla tulva ei ole tuntematon asia kunnissa teknisen toimen omatoiminen työn priorisointi erittäin hyvä pelastuslaitokselta ei odotettu ihmeitä eikä apua pyydetty turhaan Riihimäki Pieni kaupunki paikalliset toimijat tunsivat toisensa hyvin Eri organisaatiot toimivat silti lähinnä rinnakkain, ei järjestelmällisesti yhdessä Riihimäellä tulva on harvinainen ilmiö kunnan tekninen toimi ei ollut varautunut tästä huolimatta kaikki mahdollinen tehtiin tilanteen hallitsemiseksi ihmiset ehkä hätääntyneempiä kuin tilanne olisi vaatinut

9 Keskeiset vahingot Pohjanmaa Tiet Asuintalot & liiketilat Satovahingot Juomavesi (yksityiset vesiosuuskunnat) Riihimäki Juomavesi Tiet, ratavallit Asuintalot (etenkin kerrostalot) Talousveden pilaantuminen suurin & pitkäaikaisin ongelma

10 Viranomaistoiminnan organisoituminen (1) Yleisjohtovastuu pelastustoimella Pohjanmaalla käynnistettiin nopeasti laaja koneisto Vesistötulvan laajuus selvisi helikopterilennolla Keskeiset viranomaiset koottiin johtoryhmään Pohjanmaan hätäkeskukseen Vaasaan: tilanneymmärryksen ylläpito; asiantuntijatiedon keskitetty tuottaminen resurssikoordinointi viestinnän koordinointi, tiedottaminen, hälytysten priorisointi Kenttäjohto Oravaisissa ja Vöyrillä huolehti käytännön toimista

11 Viranomaistoiminnan organisoituminen (2) Riihimäellä johtovastuu oli kenttäjohdolla Alueellinen pelastustoimi perustettu vasta 6 kk aiemmin Hätäkeskus ei vielä toiminnassa Tulvatilanne Etelä Suomessa harvinainen Tilanteen laajuus piilossa sekaviemäreissä Pitkään jatkunutta sadetta ei osattu ennustaa Toimintaa tuki eräistä viranomaisista koottu asiantuntijaryhmä Eri viranomaiset organisoivat oman toimintansa ja vaihtoivat ryhmässä tietoja Kenttäjohto priorisoi hälytykset Virka apua Hämeen viestirykmentistä sekä YIT:n varikolta

12 Johtopäätöksiä (1) Voimistuva kasvihuoneilmiö lisää ilmeisesti rankkasateita Suomessa Sekä viranomaisten että yksityisten vastuukäsitykset yhteistyötilanteissa haasteellisia Oma aloitteinen asiantuntija avun tarjoaminen Tiedottamisvastuut tilanteessa ja sen jälkeen Johtovastuiden siirtämisen selkiyttäminen Yksityisten velvollisuus ehkäistä vaaratilanteita Yksityisten vastuu omista vesi ja viemäriosuuksista Tulvariski on otettava huomioon varautumisessa: Ennustusjärjestelmät ja etukäteistiedon saaminen Vahinkopotentiaalin rajaaminen (maankäyttö) Torjuntatyön suunnittelu ja yhteistyön mekanismit, suunnitelmien tiedottaminen ja käyttö Omatoimisen varautumisen edistäminen

13 Johtopäätöksiä (2) Viranomaisten välinen työnjako Harmonisoitu toimintaohje kaikille viranomaisille Toiminnan yhteensovittaminen Hälytysohjeet hätäkeskukselle Toimintakynnysten määrittely Hälytystehtävien priorisointi Yksityisten huolet vs. alueen juomaveden ja jätevedenpuhdistuksen turvaaminen? Edellyttää keskitettyä tilannekuvaa ja tehokasta hälytysten priorisointia

Samankaltaiset tiedostot

Toimenpiteiden ilmastokestävyyden arviointi & yhteensovittaminen vesienhoitoon. Anne-Mari Rytkönen, SYKE Tulvaryhmien koulutuspäivä 28.5.

Toimenpiteiden ilmastokestävyyden arviointi & yhteensovittaminen vesienhoitoon Anne-Mari Rytkönen, SYKE Tulvaryhmien koulutuspäivä 28.5.2019 Mitä uutta? ClimVeTuRi-hanke (2019-20): kehitetään ja yhtenäistetään