FCG PLANEKO OY OSALLISTUMIS- JA 1 (7) Seinäjoki/ A. Koskela, Seinäjoen kaupunki/mn , TÄYDENNETTY ,

Transkriptio

1 FCG PLANEKO OY OSALLISTUMIS- JA 1 (7) SEINÄJOEN KAUPUNKI ARVIOINTISUUNNITELMA Seinäjoki/ A. Koskela, /MN , TÄYDENNETTY , SEINÄJOEN KAUPUNKI NURMON (51) JA KESKI-NURMON (56) KAUPUNGINOSA ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1 Suunnittelualue Asemakaavaa muutetaan Seinäjoen Nurmon keskustan alueen korttelissa 1057 (osa) sekä maatalous-, virkistys-, katu-, ja liikennealueilla ja sillä muodostuu (51) Nurmon kaupunginosan virkistys-, erityis-, katu-, ja liikennealueet sekä (56) Keski- Nurmon kaupunginosan maatalous-, katu-, ja liikennealueet. Asemakaavan laajennuksella muodostuu (56) Keski- Nurmon kaupunginosan liikennealue. Alue sijaitsee nykyisen valtatien 19 ja Keski- Nurmontien risteysalueen ympäristössä, n. 8 km:n etäisyydellä Seinäjoen keskustasta. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 18,4 ha. Alue sijaitsee pääosin asemakaavoitetulla alueella. Asemakaavoittamatonta aluetta on n. 1,4 ha. Kuva 1: Alueen likimääräinen sijainti. Asemakaavan muutos- ja laajennusalue käsittää Seinäjoen itäisen ohikulkutien pohjoisosan eli alueen jossa uusi itäväylä liittyy nykyiselle vt:lle 19.

2 FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 (7) 2 Suunnittelun tavoitteet Nurmon kunnanhallitus on tehnyt päätöksen asemakaavan muuttamisesta. Asemakaavan tavoitteena on mahdollistaa Seinäjoen itäisen ohikulkutien Nurmon eritasoliittymän toteuttaminen oikeusvaikutteisen yleiskaavan ja vt19 Seinäjoen itäisen ohikulkutien yleissuunnitelman mukaisesti nykyisen vt:n 19 ja Keski-Nurmontien risteyksen ympäristöön. Tavoitteena on muuttaa vanhentuneet risteysalueen asemakaavat nykyisten tiensuunnittelunormien, -ohjeiden ja -määräysten mukaiseksi sekä minimoida alueen asukkaille ja luonnolle sekä maisemalle liikennejärjestelmästä aiheutuvat haitat. Kaupungin tavoitteena on myös toteuttaa alueella voimassa oleva oikeusvaikutteinen yleiskaava, ja sitä edeltäneet lukuisat suunnitelmat, joiden mukaan koko kaupunkiseudun maankäyttö on rakentunut viimeisten vuosikymmenten mittaan. Asemakaavalla mahdollistetaan myös Länsitien, Keski-Nurmontien ja Valkiavuorentien tiejärjestelyt (liikenneympyrä) sekä Nurmon Kivisaaren eritasoliittymästä Atrialle olevan yhteyden 2+2 kaistaisuus. 3 Suunnittelun lähtökohdat ja tehdyt selvitykset Vt 19 on nykyisellään 2 kaistainen. Vt:n 19, Keski-Nurmontien ja Länsitien risteys on nykyisellään valo-ohjattu tasoristeys. Länsitien kevyenliikenteenväylä alittaa vt:n 19 ja jatkuu Keski-Nurmontiellä. Vt:n 19 itäpuolella on myös kevyenliikenteenväylä Kivisaaren suuntaan. Suunnittelualue on valtatien pohjois- ja eteläpuolella valtaosin metsää ja peltoa. Alueella sijaitsee kaksi asuintaloa ja muutamia ulkorakennuksia Länsitien varressa sekä Nurmon liikuntahalli Länsitien itäpuolella. Lähiympäristössä asutusta sijoittuu nauhamaisesti Keski-Nurmontien varteen. Nurmon keskustan taajamamuotoiset asuntoalueet sijaitsevat noin 200 metriä suunnittelualueen luoteispuolella Keskustien varressa. Kertunlaakson asuntoalue sijoittuu n. 1,5 km päähän alueen eteläpuolelle. Nurmon koulukeskus sijaitsee n. 500 metrin päässä risteysalueen pohjoispuolella Länsitien varressa. Vt:n 19 ja Keski-Nurmontien risteyksen itäpuolella avautuva peltoalue lukeutuu maakuntakaavan kulttuurimaisemallisesti arvokas maisemaalueeseen jatkuen Nurmon jokilaaksoa etelän suuntaan. Tiehallinto on laatinut itäistä ohikulkutietä varten ympäristövaikutusten arvioinnin vuonna Itäisen ohikulkutien yleissuunnittelu on valmistunut maaliskuussa Varsinainen tien tie- ja rakennussuunnitelma on tarkoitus laatia vuonna 2010 ja itäisen ohikulkutien rakentaminen arvioidaan alkavan vuonna 2011.

3 FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3 (7) Maakuntakaava; Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavan on ympäristöministeriö vahvistanut Kaava-alue kuuluu maakuntakaavassa keskustatoimintojen alueeksi / maakuntakeskukseksi. Itäisen ohikulkutien sijainti ja Nurmon risteys vt:lle 19 on osoitettu eritasoliittymänä ja vt 19 on osoitettu merkittävästi parannettavaksi tieosuudeksi. Risteysalueen läheisyyteen, sen eteläpuolella itäisen ohikulkutien linjauksen poikki on osoitettu voimajohdon ja vesijohdon sijainti, sekä maakunnallisesti kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeä alue, Nurmonjokilaakso. Kuva 3: Ote maakuntakaavasta Yleiskaava; Nurmon kunnan voimassa olevan yleiskaavan on valtuusto hyväksynyt Yleiskaava on tullut voimaan vuonna Yleiskaavassa asemakaavan alue on merkitty eritasoliittymänä, sekä vt19 osoitettu 2+2 kaistaisena. Risteysalue rajautuu pääosin suojaviheralueisiin, itäpuolella pientalovaltaiseen asuntoalueeseen, sekä lounaassa maatalousalueeseen.

4 FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4 (7) Kuva 4: Ote voimassa olevasta yleiskaavasta. Asemakaava; Alueella on voimassa , ja Vaasan lääninhallituksen vahvistamat rakennuskaavat (nykyisin asemakaavoja), jossa suunnittelualue on varattu yleisen tien alueeksi (LT), puistoksi (P,VP) ja maa- ja metsätalousalueeksi (M) sekä vähäiseltä osin yleisten rakennusten korttelialueeksi (Y). Kuva 5: Ote ajantasakaavasta ja suunnittelualueen rajaus.

5 FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 (7) Maanomistusolosuhteet; Suunnittelualue on valtion, Seinäjoen kaupungin ja yksityisten omistuksessa. Tehdyt selvitykset ja suunnitelmat: - Nurmon osayleiskaavan luontoselvitys kesällä Vanhan rakennuskannan inventoinnin tarkistus ja arvottaminen yleiskaavaa 2015 varten - Kaupan rakenne ja ostovoiman kehitys Seinäjoki Nurmo kaupunkiseudulla Seinäjoen seudun tie- ja katuverkkoselvitys, SESELI 2015, Etelä- Pohjanmaan liitto, Vaasan tiepiiri, Seinäjoen Itäinen ohikulkutie: Yleissuunnitelma, Tielaitos Vaasan tiepiiri Vahvistamaton tiesuunnitelma Valtateiden 19 ja 18 rakentamisen aluetaloudelliset seuraukset, Etelä- Pohjanmaan liitto Valtatie 19 merkitys Etelä- Pohjanmaan aluelogistiikan ja elinkeinoelämän kannalta: Esiselvitys, Etelä- Pohjanmaan liitto, Etelä- Pohjanmaan TE-keskus ja Valtakunnallisesti merkittävät maaliikenteen runkoverkot: Työryhmän mietintö, Liikenne- ja viestintäministeriö Valtatien 19 Seinäjoen itäinen ohikulkutie välillä Rengonkylä-Nurmo, Ympäristövaikutusten arviointiselostus, Tiehallinto Itäinen ohikulkutie ja keskeiset risteysalueet: Kaupan sijoittumisen mahdollisuudet, Entrecon, Espoo 2008 Työn aikana tehtävät selvitykset ja suunnitelmat: - Vt19 Seinäjoen itäinen ohikulkutie välillä Rengonkylä- Nurmo, Ilmajoki ja Seinäjoki, Yleissuunnitelma, Tiehallinto, Vaasa : Liito-oravaselvitys: Nurmon eritasoliittymä, Hannu Tuomisto, Seinäjoki Nurmon risteysalueen liikenne-ennuste ja arviota toimivuuksista, Strafica Oy, Helsinki 2009 Tuomisto, Seinäjoki Vt19 Seinäjoen itäinen ohikulkutie, Liito-oravaselvitys, Tiehallinto Uusia selvityksiä laaditaan ja vanhoja täydennetään sen mukaan kun kaavatyön yhteydessä tarvetta ilmenee.

6 FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6 (7) 4 Arvioitavat vaikutukset Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n mukaan kaava laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Vaikutukset selvitetään koko siltä alueelta, jolle kaavan olennaisten vaikutusten voidaan arvioida ulottuvan, mutta arvioinnissa voidaan ottaa lähtökohdaksi alueella voimassa oleva maakuntakaava ja oikeusvaikutteinen osayleiskaava. Asemakaavatasolla arvioidaan keskeisimmät lähiympäristöön ja sen laatuun liittyvät asiat. Tiesuunnittelun yhteydessä ja erityisesti YVA-menettelyn ja tien yleissuunnittelun yhteydessä on kattavasti tutkittu koko tien vaikutuksen ohella myös yksittäisten osa-alueiden vaikutuksia, mm. Nurmon risteyksen osalta, jotka selviävät seuraavista suunnitelmista: - Valtatien 19 Seinäjoen itäinen ohikulkutie välillä Rengonkylä-Nurmo, Ympäristövaikutusten arviointiselostus, Tiehallinto Vt19 Seinäjoen itäinen ohikulkutie välillä Rengonkylä- Nurmo, Ilmajoki ja Seinäjoki, Yleissuunnitelma, Tiehallinto, Vaasa Suunnitelmat ja raportit löytyvät myös internetistä Tiehallinnon sivuilta: RTAL30&menu=5971&_pageid=71&kieli=fi&linkki=4775&julkaisu=2101 Vaikutuksia tullaan arvioimaan asemakaavan laatimisen yhteydessä olemassa olevien selvitysten, lähtötietomateriaalin sekä asiantuntijoiden ja osallisten kannanottojen perusteella. Ne raportoidaan osaksi asemakaavan selostusta. 5 Osalliset Suunnittelualueen ja lähialueen maanomistajat ja asukkaat. Seinäjoen kaupungin viranomaiset: Tekniikkakeskus, Rakennusvalvonta, Ympäristönsuojelu, Sivistyskeskus, Sosiaali- ja terveyskeskus Valtion ja muut viranomaiset: Länsi-Suomen ympäristökeskus, Etelä-Pohjanmaan liitto, Museovirasto, Tiehallinto, Fingrid Oy, Länsi- Suomen lääninhallitus Muut tahot: Anvia Oy eli Vaasan läänin puhelin Oy, Vattenfall Oy, Etelä-Pohjanmaan luonnonsuojeluyhdistys ry. Seinäjoen Energia, Seinäjoen Vesi, Etelä- Pohjanmaan Pelastuslaitos, Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseo sekä lähialueiden maanomistajat ja asukkaat, ja muut mahdolliset yhteisöt ja henkilöt, joiden oloihin tai etuihin kaava saattaa vaikuttaa.

7 FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7 (7) 6 Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Vireilletulo: Asemakaavan muutos- ja laajennus tulee vireille osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedottamisen yhteydessä. Tiedottaminen Kaavoituksen etenemisestä, vireilletulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä kaavaluonnoksen ja ehdotuksen nähtävilläolosta ja mahdollisista tiedotustilaisuuksista tiedotetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla (kaupungintalon 2. kerros), kaupungin tiedotuslehdessä (Etelä- Pohjanmaa-lehti) ja kaupungin internetsivulla ( aina kaavan hyväksymiseen saakka. Asemakaavaluonnos: Asemakaavaluonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville 14 päiväksi, mistä ilmoitetaan lehti-ilmoituksella. Suunnittelualueen asukkaita ja maanomistajia sekä osallisiksi nimettyjä viranomaisia ja yhteisöjä tiedotetaan kirjeitse. Osallisten antama palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä tavoite-esityksestä kirjataan. Saadut mielipiteet ja lausunnot käsitellään ja niiden huomioimisesta tiedotetaan ehdotuksen käsittelyn yhteydessä. 7 Tavoiteaikataulu Asemakaavaehdotus: Kaupunginhallitus päättää mielipiteiden ja lausuntojen johdosta mahdollisen tarkistetun kaavaluonnoksen asettamisesta asemakaavaehdotuksena nähtäville. Asemakaavaehdotus asetetaan nähtäville 30 päiväksi. Nähtävilläpidosta tiedotetaan kuulutuksella kaupungin ilmoituslehdessä sekä mahdollisesti kirjeellä. Asemakaavan hyväksyminen: Jos ehdotukseen tehdään oleellisia muutoksia, ehdotus pidetään uudelleen nähtävänä. Menettely on sama kuin edellä kuvattu kaavanmuutoksen nähtävillepano. Kaupunginhallitus esittää asemakaavan kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Asemakaavan hyväksymisestä kuulutetaan kaupungin ilmoituslehdessä. Päätöksestä on mahdollista valittaa Vaasan hallinto-oikeuteen. Osalliset voivat esittää mielipiteensä ja näkökantansa lausuntoina ja muistutuksina sekä kaavaluonnoksen että kaavaehdotuksen ollessa nähtävillä. Luonnos nähtävänä helmikuussa Ehdotus nähtävänä 8.toukokuuta 2009 lähtien, minkä jälkeen kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston hyväksymiskäsittely. Tavoite on saada kaava valtuuston hyväksyttäväksi kesällä 2009.

8 FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8 (7) 8 Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Palautetta tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi esittää sen nähtävilläoloaikana yhteystiedoissa ilmoitettuun osoitteeseen. Osalliset voivat esittää suunnitelmaa kohtaan huomautuksia kaavoituksen valmistelusta vastaaville henkilöille. Osallisella on myös oikeus ennen asemakaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää Länsi-Suomen ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Länsi-Suomen ympäristökeskuksen osoite: Länsi-Suomen ympäristökeskus PL VAASA 9 VALMISTELUSTA VASTAAVAT : Kaavoituspäällikkö Hilkka Jaakola p , fax , hilkka.jaakola@seinajoki.fi Kirkkokatu 6, SEINÄJOKI Yleiskaava-arkkitehti Martti Norja p.(06) , fax (06) , martti.norja@seinajoki.fi Kirkkokatu 6, SEINÄJOKI Projektiarkkitehti Jyrki Kuusinen p , fax , jyrki.kuusinen@seinajoki.fi Kirkkokatu 6, SEINÄJOKI Konsultti: FCG Planeko Oy Anne Koskela Suunnittelupäällikkö p , fax anne.koskela@fcg.fi Keskuskatu 13 B, SEINÄJOKI