2, MH

Transkriptio

1 Satakunnan vaihemaakuntakaava 2, osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä MRL:n 63 ja MRA:n 30 mukaisesti Mielipiteet ja niihin laaditut vastineet Palautteen antaja Tiivistelmä mielipiteestä Vastine Henkilö A Palautteen esittäjän mukaan Satakuntaan ei pidä missään tapauksessa mahdollistaa yhtään lisäystä tuulivoimatuotantoon. Perusteluina mielipiteelle ovat ympäristöön ja asukkaisiin kohdistuvat haitat sekä eri tuulivoimaloiden yhteisvaikutukset. Lisäksi mielipiteen esittäjä toteaa, ettei eri tuulivoimaloiden alueiden melujen yhteisvaikutuksia pystytä mallintamaan. Mielipiteessä esitetään aurinkovoimaa ja aaltovoimaa tuulivoiman tilalle. Lisäksi mielipiteessä todetaan, että tarkastelun kohteeksi on otettava turvetuotantoalueiden jälkikäytön mahdollisuus aurinkoenergian tuotannossa. Mielipiteessä todetaan, että turve ei ole uusiutuva luonnonvara. Mielipiteessä esitetään, että soita ja niiden ainutlaatuisuutta on arvostettava ja suojeltava turhalta tuhoamiselta ja todetaan lisäksi, että vielä jäljellä olevat luonnontilaiset tai niiden kaltaiset suot tai suolaikut ovat tärkeitä soidensuojeluverkoston tukialueita. MH Aikataulullisista syistä maakuntahallituksessa linjattiin, että tuulivoimaa käsitellään myös Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2, mikäli vaihemaakuntakaavan 1 laadintavaiheessa vireillä olleissa tai myöhemmin vireille tulleissa tuulivoimatuotannon alueissa on tarkemmissa selvityksissä osoittautunut vielä maakunnallisesti merkittäviksi luokiteltavia potentiaalisia alueita. Mielipide merkitään tiedoksi. Satakuntaliiton hankkeessa -Suuret aurinkoenergian tuotantoalueet Satakunnassa, selvitetään aurinkoenergiantuotannon huomioimista maakuntakaavoituksessa, arvioidaan minkälaisia vaikutuksia suurilla aurinkoenergiantuotannon alueilla on ja pohditaan minkälaisilla kriteereillä voidaan potentiaalisia aurinkoenergiatuotannon alueita osoittaa maakuntakaavassa. Selvityksen puitteissa tutkitaan myös esimerkiksi turvetuotantoalueiden jälkikäyttömahdollisuuksia laajojen aurinkoenergiantuotantoalueiden sijoituspaikkoina. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheessa ratkaistaan miten aurinkoenergiantuotannon alueita käsitellään maakuntakaavoituksessa. Aaltovoimaenergian hyödyntäminen ei kuulu Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 teemoihin. Teemaa käsitellään tarvittaessa merialuesuunnittelun yhteydessä. Satakunnan ilmasto- ja energiastrategiassa on todettu, että turve on mukana uusiutuvien energiamuotojen käytön edistämisen tarkastelussa pääosin uusiutuvan energian tukipolttoaineena. Lisäksi on todettu, että turpeen energiankäytöllä on kotimaisena energianlähteenä ja huoltovarmuuden ylläpitäjänä tärkeä rooli myös Satakunnan energiapolitiikassa. Turvetuotannon suunnittelussa otetaan huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ja kohdistetaan turvetuotanto jo ojitetuille tai muuten luonnontilaltaan merkittävästi muuttuneille soille ja käytöstä poistetuille suopelloille. Luonnontilaisille tai sellaiseksi katsottaville soille turvetuotantoa ei tulla osoittamaan.

2 Henkilöt B ja C Mielipiteessä nostetaan esille osallistumis- ja vuorovaikutusta koskevat seikat ja esitetään, etteivät asukkaat ole ainoastaan tiedon vastaanottajia vaan myös mukana koko suunnittelun ajan. Asukkailla ja kesäasukkailla on tarve saada tuoda esiin mielipiteensä koko prosessin ajalta muutenkin kuin kirjallisesti tai yleisölle järjestettävissä tilaisuuksissa, koska päätökset koskevat juuri heitä. Mielipiteessä esitetään toivomus, että kansalaiset voisivat osallistua neuvotteluihin yhdessä päättäjien kanssa. Mielipiteessä esitetään, että tarkasteltaessa tuulivoimatuotannon alueen soveltuvuutta otetaan ensisijaisesti huomioon asutus, luonnonsuojelualueet ja maisema ja vasta sen jälkeen tuotantoon liittyvät tekniset seikat kuten sähkönsiirtoverkostot ja tuulisuus. Tuulivoiman lisärakentamisesta Merikarvialla ja Satakunnassa tulee luopua. Mielipiteessä vedotaan Trolssin perinnekylän huomioimiseen, säilyttämiseen ja vahvistamiseen ja metsien voimavaran säilymiseen hiilinieluina. Mielipiteessä todetaan, että arinkoenergia on erinomainen vaihtoehto tuulivoimalle. Aurinkoenergialaitokset eivät häiritse luonnonarvoja eikä ihmisiä ja niiden sijoittaminen entisille turvetuotannon alueille ja rakennusten katoille on mahdollista. Maalämpöä ja bioenergiaa tukemalla luotaisiin maakuntaan energiaomavaraisuutta ja työpaikkoja. Mielipiteessä todetaan myös, että vaihemaakuntakaavaa 2 laadittaessa tulisi huomioida paikalliset olosuhteet eikä tavoitteita tulisi niputtaa koko maata käsittäviksi. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetyt kaavaprosessin osallistumisen ja vuorovaikutuksen menetelmät on suunniteltu maankäyttö- ja rakennuslain mukaisina. Asukkaat voivat ottaa suoraan kantaa vaihemaakuntakaavan sisältöön maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Vaihemaakuntakaavan aineisto on koko kaavaprosessin ajan Satakuntaliiton verkkosivuilla nähtävillä. Lisäksi virallisten kuulemisten yhteydessä järjestetään yleisötilaisuudet, joissa esitellään kaavan vaihetta, sisältöä ja vaikutusten arviointia. Yleisötilaisuuksia käytetään tiedon jakamiseen, mutta myös osallisten kuulemiseen ja yleiseen keskusteluun. Sidosryhmät ja päättäjät edustavat kuntalaisia kaavan valmistelussa ja päätöksenteossa. Aikataulullisista syistä maakuntahallituksessa linjattiin, että tuulivoimaa käsitellään myös Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2, mikäli vaihemaakuntakaavan 1 laadintavaiheessa vireillä olleissa tai myöhemmin vireille tulleissa tuulivoimatuotannon alueissa on tarkemmissa selvityksissä osoittautunut vielä maakunnallisesti merkittäviksi luokiteltavia potentiaalisia alueita. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 1 osoitetut tuulivoimatuotannon alueet säilyvät ennallaan. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 1 esiselvityksessä Mannertuulialueet Satakunnassa selvitettiin tuulivoiman hyödyntämiseen parhaiten soveltuvat alueet merenrannikon läheisyydessä ja sisämaassa. Tuulivoimalle soveltuvia alueita analysoitiin kolmessa eri vaiheessa. Ensimmäisessä vaiheessa määriteltiin tuulivoiman tuotantoon soveltumattomat alueet (vakituinen ja loma-asutus, luonnonsuojelualuet, virkistysalueet, arvokkaat maisema-alueet ja kulttuuriympäristöt jne.) ja niiden vaatimat etäisyydet tuulivoimatuotannosta. Vasta toisessa vaiheessa tehtiin teknistaloudellinen tarkastelu, jossa muuttujina olivat mm. tuulisuus, pinta-ala, etäisyys sähköverkosta. Kolmannessa vaiheessa analysoitiin jäljelle jääneiden alueiden soveltuvuutta maastokäynnein, valokuvin ja peruskarttojen avulla. Mielipiteessä esitetään, että Merikarvian kunnassa on mahdollisuus aurinkoenergian korkeaan tuotantokapasiteettiin sekä matkailun kehittämiseen rannikolla ja saaristossa. Turvetuotantoon liittyen mielipiteessä esitetään, että vaihemaakuntakaavan 2 suunnittelussa turvetuotannon ja soidensuojelun yhteensovittaminen vaatii kriittisen tarkastelun eikä turvetuotantoa pitäisi sallia alueilla, joista valumavedet laskevat Selkämeren kansallispuiston vesialueille, kuten Merikarvian Lankoslahdelle. Myös Mankanevan natura-alue olisi turvattava turvetuotannon haitallisilta vaikutuksilta. Satakuntaliitto pitää tärkeänä, että aurinkoenergiaa hyödynnetään usealla eri tavalla ja eri mittakaavoissa. Satakuntaliiton hankkeessa -Suuret aurinkoenergian tuotantoalueet Satakunnassa, selvitetään aurinkoenergiantuotannon huomioimista maakuntakaavoituksessa, arvioidaan minkälaisia vaikutuksia suurilla aurinkoenergiantuotannon alueilla on ja pohditaan minkälaisilla kriteereillä voidaan potentiaalisia aurinkoenergiatuotannon alueita osoittaa maakuntakaavassa.selvityksen puitteissa tutkitaan myös esimerkiksi turvetuotantoalueiden jälkikäyttömahdollisuuksia laajojen aurinkoenergiantuotantoalueiden sijoituspaikkoina. Aurinkokennojen sijoittaminen rakennusten katoille on paikallisella tasolla ratkaistava kysymys, jolla ei ole yksittäistapauksissa ylikunnallisia, seudullisia tai maakunnallisia vaikutuksia.

3 Kansallinen energia- ja ilmastostrategia on yksi osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa mainituista kansallisista strategioista, jonka tavoitteena on Suomen energiaomavaraisuuden parantaminen. Kansallinen energia- ja ilmastostrategia otetaan huomioon Satakunnan vaihemaakuntakaavaa 2 laadittaessa. Satakunnan vaihemaakuntakaavaa 2 laadittaessa otetaan huomioon maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimukset ja valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet. Turvetuotannon vesistövaikutukset arvioidaan valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaisesti.

4 Vapo Oy Polttoaineet Mielipiteen esittäjä katsoo, että maakuntakaavoituksen tulee toimia ennen kaikkea maankäyttöä ohjaavana työkaluna, jonka avulla pyritään luomaan edellytykset hyvään elinympäristöön, tasapainoiseen elinkeinorakenteeseen ja luonnon monimuotoisuuden ylläpitämiseen. Lisäksi mielipiteessä esitetään, että aihepiireihin välittömästi kuuluvat osapuolet tulee olla aktiivisesti mukana kaavan laadinnassa ristiriitojen välttämiseksi ja asiantuntijuuden tuomiseksi kaavaprosessiin. Mielipiteessä esitetään, että vaihemaakuntakaavaan 2 tulee osoittaa kokonaan uusia turvetuotannon varauksia. Lisäksi mielipiteessä esitetään arvioita Satakuntaan tarvittavista turvetuotannon pintaaloista. Mielipiteessä korostetaan myös, että turvetuotannon alueiden suunnittelussa tulee huomioida alueen tekninen soveltuvuus, asutus, pohjavesialueet, luonnoarvot, vesienkäsittelyyn tarvittavat pinta-alat. Mielipiteessä todetaan, että ottaen huomioon Satakunnan asema erittäin merkittävänä ympäristöturpeiden tuotantoseutuna, on kokonaan ojitettujen soiden lisäksi turvetuotannolle kaavoitettava myös osittain ojitettuja, luonnontilaisuusluokkien 2-3 soita. Mielipiteen esittäjä toteaa toisaalta, että on tärkeää, että monimuotoisuudeltaan arvokkaimmat suot saatetaan luonnonsuojelualueiksi. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 suunnitteluprosessia varten on muodostettu kuntien, viranomaisten ja sidosryhmien edustajista koostuva yhteistyöryhmä. Kaavaprosessin kuluessa pidetään yhteistyöryhmän puitteissa teemakokouksia, joihin kutsutaan tarvittaessa ulkopuolisia asiantuntijoita ja eri intressiryhmien edustajia. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheessa tehdään turvetuotannon tarvekartoitus tuottajille ja satakuntalaisille käyttäjille. Mielipiteen esitykset turvetuotantoon varattavien alueiden pinta-alasta ja luonnonsuojeluun liittyvistä tavoitteista huomioidaan Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 suunnittelussa.

5 14 allekirjoittajaa Mielipiteen mukaan maakuntakaavan 2 taajama-alue on jostain syystä aikaisempaa laajempi. Lisäksi mielipiteen mukaan huolta on aiheuttanut maakuntakaavan 2 kaavamerkinnät, erityisesti kehitettävän taajaman merkintä. Mielipiteessä pyydetään, että Söörmarkun kylän valtakunnallisesti rakennetun kulttuuriympäristön merkitys huomioidaan ja tunnustetaan edelleenkin kokonaisvaltaisesti ja asianmukaisesti maakuntakaava 2:ssa. Satakunnan vaihemaakuntakaava 2 on aloitus- ja tavoitevaiheessa. Satakunnan vaihemaakuntakaavasta 2 on vasta laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma eikä kaavakarttaa merkintöineen ja määräyksineen ole vielä laadittu. Myöhemmin on ilmennyt, että mielipiteessä taajama-alueella tarkoitetaan Satakunnan aluerakenneanalyysin aineiston taajama-aluetta. Kartta-analyysin tarkoituksena on verrata voimassa olevan Satakunnan maakuntakaavan merkintöjä todelliseen taajamarakenteeseen, eikä esittää suunnitelmia tai tavoitteita tulevalle maankäytölle. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 osoitetaan valtakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöt (RKY 2009) valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ja maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Suomen metsästäjäliiton Satakunnan piiri Mielipiteessä esitetään, että Satakunnan maakunnan alueella olevat ampuradat tulee ottaa huomioon vaihemaakuntakaavaa tehdessä. Ampumarataverkosto ei kuulu Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 teemoihin, mutta teemaa käsitellään tarvittaessa seuraavan maakuntakaavatyön yhteydessä. Teema vaatii selvityksen laatimista yhteistyössä alan toimjoiden ja sidosryhmien kanssa.