8 Esko Keskisen tekemään valvontapyyntöön työssä häirinnästä 194 Hovioikeuden päätös: S 16/682 Esko Keskinen vs. Toivakan

Transkriptio

1 Toivakan kunta Pöytäkirja 15/ / 27 Kunnanhallitus Aika klo 16:30-19:08 Paikka Kirjasto, kirjaston sali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 189 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Esityslistan hyväksyminen Pöytäkirjan tarkastustapa Teknisen johtajan valinta Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston tarkastuskertomus 8 Esko Keskisen tekemään valvontapyyntöön työssä häirinnästä 194 Hovioikeuden päätös: S 16/682 Esko Keskinen vs. Toivakan 10 kunta 195 Vuoden 2017 talousarvion laatimisen ohjeistus Eron myöntäminen Jouko Vanhatalolle tarkastuslautakunnan 12 varajäsenen tehtävästä 197 Vesihuoltolaitoksen avaava tase Lausunto taksilupakiintiöiden vahvistamista varten Toimikunnan nimeäminen Suomi 100-juhlavuoteen Esitykset Keski-Suomen Liiton toiminnan kehittämiseksi Keski-Suomen liikenneturvallisuustoimijahankkeen jatko 20 vuosina Liikennöintisopimus Jyväskylän kaupungin kanssa linjan ulottamisesta Toivakkaan 203 Toimielinten pöytäkirjat ja viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat Kiinteistönluovutusilmoitukset Tiedoksi esitettävät asiat ja kirjelmät Muut asiat 25

2 Toivakan kunta Pöytäkirja 15/ / 27 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Saapuvilla olleet jäsenet Ainali Sakari hallituksen puheenjohtaja Hiekkanen Juha hallituksen jäsen Keteli Paula hallituksen varapuheenjohtaja Lamberg Irja hallituksen jäsen Parviainen Kari hallituksen jäsen Ruokonen Marianna hallituksen jäsen Järvenpää Markku hallituksen varajäsen Jäntti Sinikka hallituksen varajäsen Jäntti Toini hallituksen varajäsen Leppänen Päivi hallituksen varajäsen Poissa Sundvall Jouko hallituksen jäsen Muut saapuvilla ollet Salmi Tapio valtuuston puheenjohtaja Halttunen Jyrki valtuuston I varapuheenjohtaja Juusela Juha valtuuston II varapuheenjohtaja Vesterinen Pirkko-Liisa Kunnanjohtaja/esittelijä Pihl Anu perusturvajohtaja Breilin Henna pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Sakari Ainali Kari Parviainen Henna Breilin puheenjohtaja puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Toivakka Irja Lamberg Kari Parviainen Sinikka Jäntti Päivi Leppänen pöytäkirjan tarkastaja pöytäkirjan tarkastaja pöytäkirjan tarkastaja pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Keskiviikko klo

3 Toivakan kunta Pöytäkirja 15/ / 27 Kunnanhallitus Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 Toivakan kunta Pöytäkirja 15/ / 27 Kunnanhallitus Esityslistan hyväksyminen Kh Toivakan kunnan hallintosäännön 28 mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnanhallitus hyväksyy kokouksen esityslistan. Hyväksyttiin yksimielisesti. Päätettiin ottaa kiirellisenä asiana käsiteltäväksi lisäpykälä 202 liikennöintisopimus.

5 Toivakan kunta Pöytäkirja 15/ / 27 Kunnanhallitus Pöytäkirjan tarkastustapa Kh Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Irja Lamberg ja Kari Parviainen. Hyväksyttiin yksimielisesti.

6 Toivakan kunta Pöytäkirja 15/ / 27 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Teknisen johtajan valinta Kh Valmistelija(t): perusturvajohtaja Anu Pihl, puh Kunnanhallitus on kokouksessaan päättänyt julistaa auki tek ni sen johtajan viran. Hakuilmoitus on julkaistu Ilmoitus avoime na olevasta virasta on ollut kunnan ilmoitustaululla, kunnan kotisivuilla, Kun ta leh den nettisivuilla, TE-toimiston nettisivuilla sekä sanomalehti Keski suo ma lai ses sa. Virka on ollut haettavana asti, hakuaikana ha kemuk sen sa jätti 26 ha ki jaa. Hakemukset sekä niis tä tehty yhteenveto esi tellään kokouksessa. Tekninen johtaja vastaa teknisen toimialan johtamisesta ja toimii lau ta kunnan esittelijänä sekä kuuluu myös kunnan johtoryhmään. Viran kel poi suusvaa ti muk se na on tehtävään soveltuva korkeakoulututkinto tai muu so vel tuva teknisen alan tutkinto. Virassa edellytetään kokemusta hen ki lös tön sekä pro ses sien johtamisesta. Laaja-alainen osaaminen kun nal li sen teknisen toimen tehtävistä katsotaan eduksi. Eduksi luetaan myös ta lous-, sopimus- ja han kin ta osaa mi nen sekä hyvät viestintä- ja yhteistyötaidot. Työ alkaa so pi muk sen mukaan. Virassa sovelletaan kuuden kuukauden koeai kaa. Valitun on ennen virkasuhteen vastaanottamista esitettävä hy väk syttä vä lää kä rin to dis tus terveydentilastaan. Kunnanhallitus: 1. valitsee virkaa hakeneista haastatteluun kutsuttavat henkilöt 2. päättää, että valinnassa käytetään apuna puolueetonta konsulttia 3. valitsee haastatteluryhmän. Asiankäsittelystä itsensä jääväsivät ja poistuivat paikalta klo 17:03 Paula Keteli, Juha Juusela, Sakari Ainali, Juha Hiekkanen, Irja Lamberg, Jouko Sundvall, Tapio Salmi ja Pirkko-Liisa Vesterinen. Perusteena yleislausekejääviys, mikä aiheutuu hakijoiden joukossa olevasta henkilöstä, jonka kohdalla puolueettomuus voi vaarantua. Kokoukseen saapuivat klo 17:04 esittelijä Anu Pihl sekä varajäsenet Sinikka Jäntti, Päivi Leppänen, Markku Järvenpää ja Toini Jäntti. Pykälän 174 ajaksi puheenjohtajaksi valittiin Kari Parviainen ja pöytäkirjantarkastajiksi Markku Järvenpää ja Sinikka Jäntti. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkistettiin kokouksessa. Toini Jäntti poistui kokouksesta klo 18:00.

7 Toivakan kunta Pöytäkirja 15/ / 27 Kunnanhallitus 1) päätti valita virkaa hakeneista haastatteluun Reijo Koivuniemen, Matti Nikupeterin sekä Marko Pynnösen. 2) päätti, että valinassa käytetään apuna puolueetonta konsulttia 3) päätti valita haastatteluryhmään Anu Pihlin, Kari Parviaisen, Markku Järvenpään, Henna Breilinin, Sinikka Jäntin. Kh Valmistelija(t): perusturvajohtaja Anu Pihl, puh Kunnanhallitus päätti, että teknisen johtajan hakuprosessissa voidaan käyttää puolueetonta konsulttia. Kunnanhallituksen kokouksen jälkeen kaikki tek ni sen johtajan hakemukset on annettu Competest Oy:n puolueettoman kon sul tin Minna Variksen arvioitavaksi. Hän on käynyt hakemukset läpi ja teh nyt hakijoista vertailun asetettujen hakukriteerien perusteella. Hänen näke myk sen sä on, että haastatteluun pyydettävien määrää on syytä laajentaa. Ha ki jois ta tehty kooste esitellään kokouksessa. Kunnanhallitus päättää laajentaa haastetteluun kutsuttavien määrää ja va litsee haastatteluun jo kutsuttujen lisäksi Ilpo Saukkosen, Esko Keskisen, Jarmo Pirhosen, Jukka Paalasen, Eino-Matti Hakalan, Juha Nikkisen ja Marjut Koi vis ton. Asiankäsittelyssä itsensä jääväsivät ja poistuivat paikalta Paula Keteli, Sakari Ainali, Jyrki Halttunen, Juha Juusela, Juha Hiekkanen, Irja Lamberg, Tapio Salmi ja Pirkko-Liisa Vesterinen. Perusteena yleislausekejääviys, mikä aiheutuu hakijoiden joukossa olevasta henkilöstä, jonka kohdalla puolueettomuus voi vaarantua. Kokoukseen saapuivat esittelijä Anu Pihl sekä varajäsenet Sinikka Jäntti, Markku Järvenpää ja Toini Jäntti. Pykälän 192 ajaksi puheenjohtajaksi valittiin Kari Parviainen ja pöytäkirjantarkastajiksi Päivi Leppänen ja Sinikka Jäntti. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa. Kunnanhallitus päätti valita haastatteluun jo kutsuttujen lisäksi Ilpo Saukkosen, Esko Keskisen, Jarmo Pirhosen, Jukka Paalasen, Eino- Matti Hakalan, Juha Nikkisen ja Marjut Koiviston.

8 Toivakan kunta Pöytäkirja 15/ / 27 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston tarkastuskertomus Esko Keskisen tekemään valvontapyyntöön työssä häirinnästä 7/ /2016 Kh Valmistelija(t): perusturvajohtaja Anu Pihl, , talous- ja hallintosihteeri Henna Breilin, Esko Keskinen on tehnyt valvontapyynnön Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle työssä häirinnästä. Aluehallintovirasto on lähettänyt Toivakan kunnalle selvityspyynnön koskien Esko Keskisen tekemää valvontapyyntöä epäasialliseksi kokemastaan kohtelusta työssään. Vastaus on toimitettava viimeistään Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon. Toivakan kunta antaa liitteenä olevan selvityksen siinä mainittuine liitteineen aluehallintovirastolle. Sakari Ainali, Jyrki Halttunen, Tapio Salmi, Paula Keteli, Jouko Sundvall, Marianna Ruokonen, Irja Lamberg, Juha Hiekkanen, Petri Mäkelä, Juha Juusela, Pirkko-Liisa Vesterinen ja Sari Linturi-Sahlman poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi esteellisinä (yleislausekejäävi). Sinikka Jäntti toimi puheenjohtajana tämän pykälän ajan. Hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Kh Valmistelija(t): perusturvajohtaja Anu Pihl, , talous- ja hal linto sih tee ri Henna Breilin, Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on käsitellyt Esko Keskisen te kemän valvontapyynnön Toivakan kunnan työpaikalla koetusta epäasiallisesta koh te lus ta. Tarkastuskertomuksessa todetaan, että saatujen asia kir jo jen perus teel la työnantajan toimenpiteet eivät ole työturvallisuuslain mu kais ta epä asial lis ta kohtelua. Tarkastuksen mukaan kunnanhallitus ei ole myöskään tahallisesti pitkittänyt Esko Keskisen koeaikapurkuun liittyvän pro sessin käsittelyä. Aluehallintovirasto toteaa, että saatujen selvitysten perusteella ei myöskään näyt täi si olevan todennäköisiä perusteita epäillä työnantajan laiminlyöneen työ tur val li suus lain 28 :ssä säädettyjä velvollisuuksia. Aluehallintoviraston

9 Toivakan kunta Pöytäkirja 15/ / 27 mu kaan asian käsittely työsuojeluviranomaisen puolesta päättyy tähän. Kunnanhallitus merkitsee asian tiedokseen. Asiankäsittelyssä itsensä jääväsivät Paula Keteli, Sakari Ainali, Jyrki Halttunen, Juha Juusela, Juha Hiekkanen, Irja Lamberg, Tapio Salmi ja Pirkko-Liisa Vesterinen. Perusteena yleislausekejääviys. Pykälän 193 ajaksi puheenjohtajaksi valittiin Kari Parviainen ja pöytäkirjantarkastajiksi Päivi Leppänen ja Sinikka Jäntti. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa. Merkittiin tiedoksi. Liitteet Liite 1 AVI / Keskinen tarkastuskertomus

10 Toivakan kunta Pöytäkirja 15/ / 27 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Hovioikeuden päätös: S 16/682 Esko Keskinen vs. Toivakan kunta 48/ /2015 Kh Valmistelija(t): talous- ja hallintosihteeri Henna Breilin, Keski-Suomen käräjäoikeus on antanut liitteenä olevan tuomion Es ko Keskisen tekemään kanteeseen yhdenvertaisuuslain rikkomisesta. Kärä jä oi keus on hylännyt kanteen ja velvoittaa Esko Keskisen maksamaan Toi va kan kunnalle oikeudenkäytykulujen korvaukset. Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen Keski-Suomen Käräjäoikeuden tuomion. Merkittiin tiedoksi. Kh Valmistelija(t): talous- ja hallintosihteeri Henna Breilin, Vaasan hovioikeus on antanut liitteenä olevan päätöksen Esko Kes ki sen Keski-Suomen käräjäoikeuden päätöksen valitukseen. Vaasan hovi oi keus ei myönnä Esko Keskiselle jatkokäsittelylupaa ja käräjäoikeuden rat kai su jää näin pysyväksi. Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen Vaasan hovioikeuden päätöksen. Asiankäsittelyssä itsensä jääväsivät Paula Keteli, Sakari Ainali, Jyrki Halttunen, Juha Juusela, Juha Hiekkanen, Irja Lamberg, Tapio Salmi ja Pirkko-Liisa Vesterinen. Perusteena yleislausekejääviys. Pykälän 194 ajaksi puheenjohtajaksi valittiin Kari Parviainen ja pöytäkirjantarkastajiksi Päivi Leppänen ja Sinikka Jäntti. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa. Merkittiin tiedoksi. Liitteet Liite 2 Vaasan hovioikeuden päätös Esko Keskisen tekemään valitukseen

11 Toivakan kunta Pöytäkirja 15/ / 27 Kunnanhallitus Vuoden 2017 talousarvion laatimisen ohjeistus Kh Valmistelija(t): hallintojohtaja Sari Linturi-Sahlman, puh ja talous- ja hallintosihteeri Henna Breilin, Toivakan kunnan kuntastrategia Toivakka-tarinan mukaisesti kunnan ta louden tulee olla ylijäämäinen. Lisäksi strategian mukaan kunnan palvelut mitoi te taan vastaamaan talouden kantokykyä ja tarvetta. Kuntalain 65 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hy väksyt tä vä kunnalle seuraavaksi vuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhtey des sä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useam mak si vuodeksi. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman en sim mäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja talou del li set tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Kunnanhallitus päättää antaa liitteenä olevan vuoden 2017 talousarvion ja vuo sien taloussuunnitelman laadintaohjeen lautakunnille. Hallin to kun tien tulee pysyä asetetussa aikataulussa ja taloudellisissa raameissa. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 3 Talousarvion 2017 laadintaohje

12 Toivakan kunta Pöytäkirja 15/ / 27 Kunnanhallitus Eron myöntäminen Jouko Vanhatalolle tarkastuslautakunnan varajäsenen tehtävästä Kh Valmistelija(t): hallintojohtaja Sari Linturi-Sahlman, puh Kunnanvaltuusto on valinnut Jouko Vanhatalon kunnanhallituksen jäsenen Ka ri Parviaisen varajäseneksi Jouko Vanhatalo on myös Ahti Hei no sen varajäsenen tarkastuslautakunnassa. Tultuaan valituksi kun nanhal li tuk sen varajäseneksi, on Jouko Vanhatalo menettänyt vaa li kel poi suuten sa tarkastuslautakuntaan (kuntalain 71 ). Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se 1. myöntää eron Jouko Vanhatalolle tarkastuslautakunnan varajäsenyydestä ja 2. valitsee Ahti Heinoselle varajäsenen tarkastuslautakuntaan jäljellä ole valle vaalikaudelle Kokouksessa pidettiin tauko Hyväksyttiin yksimielisesti.

13 Toivakan kunta Pöytäkirja 15/ / 27 Kunnanhallitus Vesihuoltolaitoksen avaava tase Kh Valmistelija: talous- ja hallintosihteeri Henna Breilin, Vesihuoltolakia koskevat muutokset ovat tulleet voimaan Lain mukaan kunnan tulee kirjanpidossaan eriyttää vesihuolto muista toiminnoista ja vesihuollolle on tilikausittain laadittava kirjanpitolain mukainen tase ja tuloslaskelma, rahoituslaskelma sekä esitettävä niiden liitteenä olevat tiedot. Mikäli vesihuoltolaitos huolehtii huleveden viemäröinnistä vesihuoltolain 17 a :n mukaisen kunnan päätöksen perusteella, myös huleveden viemäröinnin kirjanpito tulee eriyttää. Eriyttämisellä pyritään tilinpäätöksen ja siinä esitettyjen tunnuslukujen perusteella arvioimaan, missä määrin vesihuollosta ja huleveden viemäröinnistä perittävät maksut kattavat palvelujen tuottamisesta aiheutuvat kustannukset pitkällä aikavälillä, ja ovatko maksut kohtuullisia. Vesihuoltolain muutoksen mukaisesti eriyttämisellä tarkoitetaan taseen, tuloslaskelman ja rahoituslaskelman ja niiden liitetietojen laatimista vesihuollolle ja huleveden viemäröinnille. Vesihuollon ja huleveden viemäröinnin eriyttäminen ei edellytä erillisten kirjanpitoyksiköiden muodostamista. Taseen ja tuloslaskelman laatimisessa on noudatettava kirjanpitolain säännöksiä. Kuntajaoston yleisohjeen mukaan vesihuoltolaitoskokonaisuus tulee eriyttää kirjanpidollisesti joko kunnallisena liikelaitoksena tai taseyksikkönä. Sen sijaan huleveden viemäröinti voidaan eriyttää muusta vesihuoltolaitoksen toiminnasta laskennallisesti. Erityisesti sekaviemäröidyillä alueilla huleveden viemäröinnille ei käytännössä ole mahdollista laatia tuloslaskelmaa, tasetta ja rahoituslaskelmaa muulla tavoin kuin laskennallisesti. Toivakan kunnan vesi- ja viemärilaitosta on hoidettu laskennallisesti eriytettynä. Hulevesiä ei ole ollut mahdollista selvittää. Yleisohjeen mukaisesti vuoden 2015 tilinpäätös on laadittu liikelaitosyleisohjeen mukaisesti. Vesihuoltolaitoksen toimintakertomuksessa esitettäviin tunnuslukuihin valtioneuvoston asetuksilla ei ole toistaiseksi annettu tarkempia ohjeita tunnuslukujen laskemiseksi. Kuntajaoston mukaan kunnalliset vesihuoltolaitokset voivat esittää tarpeellisia hintatasoa, laatua ja tehokkuutta koskevia tietoja, kunnes tunnusluvut on tarkemmin määritelty. Kunnan laskennallisesti eriytetty vesihuoltolaitos muutetaan vuoden 2016 alusta kirjanpidollisesti eriytetyksi taseyksiköksi. Avaavan taseen tulee perustua kunnan edellisen tilikauden tasearvoihin. Kirjanpidollista taseyksikköä muodostettaessa yksilöidään liiketoimintaan kohdistuvien omaisuus- ja velkaerien sisältö. Kunnan sijoituksen määrä muodostuu

14 Toivakan kunta Pöytäkirja 15/ / 27 omaisuus- ja velkaerien erotuksesta, ja se voidaan jakaa peruspääomaksi ja lainaksi. Koska aloittavassa taseessa määritellään omaisuus ja velkaerät lähtökohtaisesti pysyväisluonteisesti, valtuuston on päätettävä asiasta. Kirjanpidollisesti eriytetyssä taseyksikössä noudatetaan jatkuvuuden periaatetta siten, että kertyvät yli- ja alijäämät kumuloituvat liiketoiminnan omaan pääomaan. Kun laskennallisesta taseyksiköstä muodostetaan vastaavaa toimintaa jatkava kirjanpidollinen yksikkö, aloittavaan taseeseen on suositeltavaa merkitä myös ko. liiketoimintaan kohdistuva aikaisemmilta tilikausilta kertynyt yli-/alijäämä. Ellei yli-/alijäämää ole mahdollista selvittää toiminnan aloittamisesta asti, on perusteltua selvittää yli-/alijäämät vähintään viidestä edeltävästä tilinpäätöksestä. Alijäämien ottaminen on kunnan valtuuston harkintaan kuuluva asia. Valtuusto voi päättää, monenko vuoden alijäämät otetaan aloittavaan taseeseen. (5 vuotta on aika, jolta alijäämät tulee kuitenkin selvittää). Aloittavaa tasetta ensimmäistä kertaa laadittaessa tase-erien siirrot tehdään kirjanpitoarvoissa tasetilien välisinä käsittelemättä siirtoja eriyttämisvuoden talousarviossa. Aloittavan taseen valtuustokäsittely on johdettavissa kuntalain säännöksistä, joiden mukaan toiminnan ja talouden tavoitteista päättää valtuusto. Peruspääomasta maksettava korvaus (korko) on liiketoiminnassa keskeinen taloudellinen tavoite, jonka kohtuullisuutta arvioidaan taseeseen merkittyjen erien perusteella. Näin ollen korvauksen on perustuttava valtuuston vahvistamaan peruspääomaan. Vesihuoltolaitoksen taseen mukaan pysyvien vastaavien määrä on ,43 euroa. Suositeltavaa on, että peruspääoma on 2/3 ( ,62 euroa) pysyvien vastaavien määrästä. Kumulatiivinen alijäämä on laskettu vuosittain laskennallisesti eriytetyssä vesihuollon tilinpäätöksessä. Jos kuntalaina vahvistetaan, se voisi olla esim. 20 vuoden tasaerälaina, jonka valtuusto päättää ja päättää samoin lainasta perittävän koron. Valtuusto päättää myös peruspääomalle vuotuisen koron. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että 1. vesihuoltolaitos eriytetään kirjanpidollisesti ja aloittava tase hyväksytään liitteen mukaisesti, 2. hulevesiä ei eriytetä laskennallisesti, eikä hulevesistä tehdä erillistä laskelmaa 3. peruspääoman määräksi vahvistetaan ,96 euroa. Peruspääomalle ei tässä vaiheessa peritä korkoa, 4. peruspääomasta ei eroteta erikseen velkaerää, vaan koko pääoma sisällytetään peruspääomaan, 5. kumulatiivinen alijäämä ,71 euroa sisällytetään taseeseen

15 Toivakan kunta Pöytäkirja 15/ / 27 Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 4 Vesihuoltolaitoksen avaava tase _1

16 Toivakan kunta Pöytäkirja 15/ / 27 Kunnanhallitus Lausunto taksilupakiintiöiden vahvistamista varten Kh Valmistelija(t): hallintojohtaja Sari Linturi-Sahlman, puh Taksiliikennelain 19 :n mukaan toimivaltaisen elinkeino-, liikenne- ja ympä ris tö kes kuk sen tulee vahvistaa kuntakohtaiset taksilupien enim mäis määrät vuosittain. Nyt on valmisteilla kiintiöpäätös vuoden 2017 taksilupien enim mäis mää räk si Keski-Suomen kunnissa. Pohjois-Savon ELY-keskus pyytää kunnan lausuntoa taksien riittävyydestä, es teet tö män kaluston määrästä sekä taksipalvelujen laadusta alueellaan. Tak si pal ve lu jen riittävyyden osalta pyydetään erityisesti huomioimaan so siaa li- ja terveystoimen sekä opetustoimen henkilökuljetusten jär jes tä mis tarpeet. Tietoa pyydetään myös siitä, kuinka monella on oikeus käyttää es teetön tä autoa. Myös kunnan kuljetuspalveluja koskevasta viimeisestä tar jouskil pai lus ta pyydetään antamaan arvio (mm. tarjoajien määrä/kohde) sekä mis sä määrin avointa joukkoliikennettä on hyödynnetty kuntien hen ki lö kulje tuk sis sa. Kunnat valvovat ostamansa liikenteen hoitoa sopimusehtojen nojalla. ELY-kes kus pyytää kuntaa ilmoittamaan, kuinka usein ja millaisiin os to liiken teen laatua koskeviin sopimusrikkeisiin kunta on joutunut puuttumaan vii mei sen vuoden aikana. Lausunnossaan kunta voi myös ottaa yleisesti kan taa taksiliikenteen laatutasoon alueellaan. Mikäli kunta esittää muutosta taksien enimmäismäärään, on esitys pe rus telta va selkeästi. Tällä hetkellä Toivakan kunnan alueella voi olla enintään seitsemän tak si lupaa, joista yhden tulee täyttää esteettömyyttä koskevat vaatimukset. Toi vakas sa on tällä hetkellä takseja lupakiintiön mah dol lis ta ma lukumäärä. Taksi tar jon ta täyttää myös esteettömyydelle asetetut vaa ti muk set. Lausunto pyydetään palauttamaan mennessä sähköisesti osoittee seen: kirjaamo.pohjois-savo@ely-keskus.fi. Kunnanhallitus toteaa lausunnossaan, että tämänhetkinen taksilupakiintiö on Toivakan kunnassa riittävän kokoinen, ja se tulee säilyttää tämänhetkisenä myös vuodelle Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 5 Taksipalvelujen riittävyys lomake.docx

17 Toivakan kunta Pöytäkirja 15/ / 27 Kunnanhallitus Toimikunnan nimeäminen Suomi 100-juhlavuoteen Kh Valmistelija(t): hallintojohtaja Sari Linturi-Sahlman, puh Vuonna 2017 Itsenäinen Suomi täyttää 100 vuotta. Suomen itsenäisyyden juh la vuo den teemana on Yhdessä. Juhlavuosi on avoin kaikille suo ma lai sille ja Suo men ystäville. Juhlavuotta varten on valtakunnallisesti käynnistetty val mis te lu ja eri tahoilla ja myös kunnassa on ryhdyttävä suunnittelemaan juh la vuo den varrelle si joit tu via tapahtumia sekä Itsenäisyyspäivän juhlaa. Kuntaan tulee perustaa juhlavuotta varten oma toimikunta. Si vis tys toi men viranhaltijat ovat käsitelleet asiaa ja ma. kirjastonjohtaja on nimetty viemään asiaa eteenpäin kunnassa. Tapahtumiin on varattava määrärahat vuoden 2017 talousarvioon ja se on yksi perustettavan toimikunnan teh tä vis tä. Toimikunta voi antaa kunnanhallitukselle tietoja valmistelusta, mikäli katsoo sen tarpeelliseksi. Lopullinen vuoden 2017 tapahtumakalenteri hy väksy te tään sivistystoimenlautakunnassa vuoden 2016 loppuun mennessä. 1. Kunnanhallitus päättää, että kuntaan perustetaan itsenäisyyden juh la vuoden toi mi kun ta Suomi 100 vuotta ja siirtää sen sivistystoimen lautakunnan val mis tel ta vak si. Toimikunnan kokoonkutsujana ja asian valmistelijana toimii ma. kir jas ton joh ta ja Ka ta rii na Siironen. Si vis tys toi men lautakunta päättää toimikunnan kokoonpanosta. Toi mi kun nan jä se nil le maksetaan kunnan voimassaolevan palkkiosäännön mukaiset kor vauk set. 2. Kunnanhallitus nimeää hallituksen edustajan toi mi kun taan. 1. Hyväksyttiin yksimielisesti. 2. Kunnanhallitus valitsi kunnanhallituksen edustajaksi Irja Lambergin.

18 Toivakan kunta Pöytäkirja 15/ / 27 Kunnanhallitus Esitykset Keski-Suomen Liiton toiminnan kehittämiseksi Kh Valmistelija(t): hallintojohtaja Sari Linturi-Sahlman, puh Keski-Suomen liitto pyytää kunnilta esityksiä liiton toiminnan sisällöstä ja pai no pis teis tä tuleville vuosille. Keski-Suomen liiton toiminnan painopisteitä ovat Keski-Suomen strategian mu kai ses ti: Aluerakenne ja saavutettavuus Biotalous Digitalous Osaamistalous Hyvinvointipalvelut Matkailu sekä Edunvalvonta ja yhteistyö Maakunnan tilan seuranta ja ennakointi Uutena tehtävänä on valmistautuminen sote- ja maakuntauudistukseen. Maakuntavaltuusto hyväksyi talous- ja toimintasuunnitelman käsittelyn yhtey des sä viime syksynä ensi vuoden talousraamiksi kehittämisrahasto mukaan lukien 3,433 miljoonaa euroa. Maakuntahallitus käsittelee kuntien lausuntoja ja talous- ja toi min ta suun nitel maa kokouksessaan Maakuntavaltuusto käsittelee asiaa Kuntia pyydetään tekemään esityksensä Keski-Suomen liiton toiminnan kehit tä mi sek si syyskuun aikana sähköpostitse osoitteeseen: kirjaamo@keskisuomi.fi. Toivakan kunnanhallitus toteaa lausuntonaan Keski-Suomen Liiton toiminnan ke hit tä mi sek si taloussuunnitelman valmistelun yhteydessä seuraavaa: Hallituksen esitykseen Sote- ja maakuntauudistuksen voimaanpanolaista 27 on kirjattu, että "Mikäli maakuntaan siirtyvän kuntayhtymän taseeseen on ker ty nyt ylijäämiä, jäsenkunnilla olisi mahdollisuus päättää ylijäämän kä sitte lys tä kuntayhtymän perussopimuksen mukaisesti ennen kuntayhtymän siir tä mis tä maakuntaan." Keski-Suomen maakuntaliiton taseessa on kertyneitä ylijäämiä euroa ja rahoitusarvopapereita 1,1 miljoonaa euroa. Kertyneet ylijää mät ja rahoitusarvopaperit tulee hyödyntää vuosien 2017 ja 2018 aikana alen ta mal la kuntien maksuosuuksia vastaavasti maakuntavaltuuston ta lous-

19 Toivakan kunta Pöytäkirja 15/ / 27 ar vion yhteydessä vahvistaman erillisen suunnitelman mukaisesti. Sote- ja maakuntauudistuksen valmistelun kustannuksia ei tule kattaa kuntien varoilla, vaan valtion talousarviossa uudistuksen esivalmisteluun kohden ne tuil la varoilla. Uudistuksen valmistelun tulee tapahtua kuntien kanssa tiiviissä yhteystyössä. Hyväksyttiin yksimielisesti.

20 Toivakan kunta Pöytäkirja 15/ / 27 Kunnanhallitus Keski-Suomen liikenneturvallisuustoimijahankkeen jatko vuosina Kh Valmistelija(t): hallintojohtaja Sari Linturi-Sahlman, puh Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on lähettänyt oheisen päivätyn ja Keski-Suomen kunnille osoitetun kyselyn (340/2013/KES) kuntien halukkuudesta osallistua toimijahankkeeseen myös vuo si na Keski-Suomen liikenneturvallisuustoimija on Keski-Suomen elinkeino-, liiken ne ja ympäristökeskuksen ja Keski-Suomen kuntien yhdessä rahoittama han ke. Hanketta ovat tukemassa poliisi ja Liikenneturva. Lii ken ne tur val lisuus toi mi ja hank keen tavoitteena on tukea ja edistää kuntien lii ken ne tur valli suus työ tä ja -toimintaa. Toimijahanke aloitettiin pilottiprojektina vuonna Keski-Suomen ELY-kes kus haluaa jatkaa hyvin alkanutta toimijahanketta. Vuosina toimijahankkeen rahoitukseen osallistuivat ELY-keskuksen lisäk si kaikki 24 Keski-Suomen kuntaa. Optiovuonna 2016 mukana olivat vie lä 19 kuntaa, mukaanlukien Toivakka. Toimijan kustannukset ovat olleet vuo si na yhteensä noin euroa. Liikenneturvallisuustoimijahankkeen jatkumisen turvaamiseksi kuntien toivo taan edelleen osallistuvan hankkeen kustannuksiin. Vastineeksi kunnat saa vat räätälöityä liikenneturvallisuuskoulutusta, toimijan tukea lii ken ne turval li suus työs sä sekä tietoa hyvistä toimintamalleista kuntien, hal lin to kuntien ja muiden toimijoiden kesken. Keski-Suomen ELY-keskus maksaa 50 prosenttia toimijahankkeen kus tannuk sis ta. Kuntien maksuosuudet jyvitetään asukasluvun mukaan. Ny kyi sessä toimijahankkeessa ne ovat olleet Jyväskylä pois lukien euroa vuo des sa. Jyväskylän osuus oli euroa. Summat tarkentuvat konsultin kil pai lu tuk sen jälkeen. Kuntaa pyydetään ilmoittamaan kiinnostuksensa jatkaa lii ken ne tur val li suustoi mi ja han ket ta mennessä. Toivakan kunnan osalta hankeesta saadut kokemukset ovat olleet pää sääntöi ses ti positiivisia. Kunnanhallitus päättää osallistua hankkeen jatkoon vuosina Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 6 Liikenneturvallisuustoimijahanke.pdf

21 Toivakan kunta Pöytäkirja 15/ / 27 Kunnanhallitus Liikennöintisopimus Jyväskylän kaupungin kanssa linjan 38 ulottamisesta Toivakkaan Kh Valmistelija(t): hallintojohtaja Sari Linturi-Sahlman, puh Joukkoliikennepalveluja säätelevän lainsäädännön muuttumisen johdosta lin ja-au to vuo rot Toivakassa ovat supistuneet ja kunta on järjestänyt vä li aikais rat kai su na syksystä 2014 saattoliikenteen kirkonkylältä Viisarimäen pika vuo ro py sä kil le. Samalla kunta on neuvotellut ELY-keskuksen ja Jy väs kylän kaupungin kanssa mahdollisuudesta jatkaa Jyväskylän liikenteen vuoroa (lin ja 38) Oravasaaresta Toivakkaan. Neuvotteluissa on kuultu lii ken nöit sijöi tä ja haettu ratkaisua, jossa myös voimassaolevat vuorot on otettu huo mioon. Jyväskylän kaupungin ja Toivakan tulee tehdä sopimus liikenteen kus tannus ten jaosta ja siinä lähtökohtana neuvotteluissa on ollut, että Toivakka mak saa ne kustannukset, jotka tulevat Toivakan kunnan puolella ajettavan lii ken teen suoritteista ja Jyväskylä vastaavasti Jyväskylän puolella ajet ta vista suoritteista. Kilometripohjainen korvaus on laskettu Jyväskylän kil pai lute tun joukkoliikenteen kilometrikorvauksen perusteella. Vuositasolla Toi vakan kunnan osuus on noin euroa. Lii ken nöin ti on aloitettu elokuussa kou lu jen alettua ja liikennöinti tapahtuu koulupäivinä. Kunnanhallitus hyväksyy Jyväskylän kaupungin kanssa tehtävän lii ken nöinti so pi muk sen linjan 38 ulottamisesta Toivakkaan. Hyväksyttiin yksimielisesti.

22 Toivakan kunta Pöytäkirja 15/ / 27 Kunnanhallitus Toimielinten pöytäkirjat ja viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat Kh Valmistelija(t): palvelusihteeri Heli Manninen, puh Kuntalain 51 :n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kun nan joh ta ja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kun nan hal li tuk sen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kun nan hal li tuk sen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimi val taan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Otto-oikeus koskee myös kunnanhallituksen alaisille viranhaltijoille de legoi tua päätösvallan käyttöä. Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan ku lues sa, jossa kuntalain 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä, eli 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kuntalain mukaan ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa ottaa: 1) lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toi mi tus me nette lyä koskevia asioita; 2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioi ta; eikä 3) 77 :ssä tarkoitetulle kuntien yhteiselle toimielimelle siirrettyjä asioita, jos asianomaiset kunnat niin sopivat. Kunnanhallituksen tietoon saatetaan seuraavien toimielinten pöytäkirjat: Sivistystoimenlautakunta Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat Kunnanjohtaja: Hallintojohtaja: henkilöstöpäätökset Kunnanhallitus merkitsee pöytäkirjat tiedokseen sekä päättää, ettei se käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta. Hyväksyttiin yksimielisesti.

23 Toivakan kunta Pöytäkirja 15/ / 27 Kunnanhallitus Kiinteistönluovutusilmoitukset Kh Valmistelija(t): palvelusihteeri Heli Manninen, puh Etuostolain 1 pykälän mukaan kunnalla on etuosto-oikeus kunnassa si jaitsevan kiinteistön kaupassa. Etuosto-oikeutta voidaan käyttää maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista sekä virkistys- ja suojelutarkoituksia varten. Etuosto-oikeutta ei ole, milloin 1) kiinteistö käsittää tai, jos samalla luovutuskirjalla tai muutoin luo vu tuksin, jotka on katsottava samaksi kaupaksi, myydään eri kiinteistöjä, nämä yhdessä käsittävät 5000 m2 tai sitä vähemmän; 2) ostajana on myyjän puoliso tai henkilö, joka perintökaaren 2 ja 4 luvun säännösten mukaan voisi periä myyjän, taikka tällaisen henkilön puoliso; 3) ostajana on valtio, valtion liikelaitos tai muu valtion laitos tai 4) myynti tapahtuu pakkohuutokaupalla. Julkinen kaupanvahvistaja on ilmoittanut seuraavista kiinteistön luovutuksista: luovutuksen kohde: Määräala Eskola-nimisestä kiinteistöstä, pinta-ala: n. 2,7 ha luovutuksen saaja(t): Matti ja Elisa Körkkö luovuttaja(t): Hannu ja Pirjo Ahonen luovutuksen kohde: Jussila, pinta-ala: m 2 luovutuksen saaja(t): Siiri ja Henri Perämäki luovuttaja(t): Sari Haavisto ja Juha Haavisto Kunnanhallitus merkitsee kiinteistönluovutukset tiedokseen ja päättää, että kun ta ei käytä etuosto-oikeuttaan. Hyväksyttiin yksimielisesti.

24 Toivakan kunta Pöytäkirja 15/ / 27 Kunnanhallitus Tiedoksi esitettävät asiat ja kirjelmät Kh Valmistelija(t): palvelusihteeri Heli Manninen, puh Keski-Suomen liitto - muistio sote- ja maakuntauudistuksen ohjausryhmä (s.postilla) Jyväskylän koulutuskuntayhtymä - pöytäkirja Jyväskylän aikuisopisto -liikelaitoksen johtokunta kokouskutsu/esityslista valtuusto pöytäkirja hallitus Keski-Suomen sairaanhoitopiiri - pöytäkirja hallitus (s.postilla) Keski-Suomen pelastuslaitos - asialista johtokunnan kokous (s.postilla) Suomen Kuntaliitto - yleiskirje 9/2016 "Kuntaliiton sääntömuutos" (s.postilla) Kunnanhallitus merkitsee saapuneet pöytäkirjat ja kirjelmät tiedokseen. Merkittiin tiedoksi.

25 Toivakan kunta Pöytäkirja 15/ / 27 Kunnanhallitus Muut asiat Kh suuronnettomuusharjoitus - hallintojohtajan työtehtävät - kuntamarkkinat - Ruuhimäen luistelukaukalo - Toivakkatalon kahvila

26 Toivakan kunta Pöytäkirja 15/ / 27 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Muutoksenhakukielto Kieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: , 200, Seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus: 199, Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. ja valituskiellon perusteet: etuostolaki Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: 199, Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Toivakan kunnanhallitus Iltaruskontie 2, Toivakka kirjaamo@toivakka.fi Oikaisuvaatimusosoitus Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi (Kuntalain 93. ja 95 ). Oikaisuvaatimuksen saa tehdä (asianosainen) se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa, sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi: - päätös, johon muutosta haetaan - muutosvaatimus perusteineen - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi, kotikunta, osoite- ja yhteystiedot sekä allekirjoitus (vaatimuksen tekijän tai sen laatijan) Oikaisuvaatimuksen liitteet: - päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - selvitys päätöksen tiedoksiannosta tai muusta valitusajan alkamisajankohdasta - asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksessa halutaan vedota Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu Hämeenlinna Puhelin / vaihde Telekopio Sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, valitusaika 30 päivää

27 Toivakan kunta Pöytäkirja 15/ / 27 Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi (Kuntalain 93. ja 95 ). Liitteenä olevasta pöytäkirjaotteesta ilmenee päivä, jona päätös on asetettu yleisesti nähtäville. Valitusoikeus Valitusperuste Valituskirjelmä Valitusaikaa laskettaessa ei tiedoksisaantipäivää oteta huomioon. Jos valitusajan viimeinen päivä ei ole hallinto-oikeuden työpäivä, voi valituksen vielä jättää hallinto-oikeuteen seuraavana työpäivänä. Valituksen voi toimittaa myös sähköisesti. Valituksen on oltava perillä valitusajan viimeisenä päivänä klo 16:15 mennessä, riippumatta siitä toimitetaanko valitus postitse vai sähköisesti. Kunnallisvalituksen saa tehdä: 1) se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) ja 2) kunnan jäsen. Hallintovalituksen saa tehdä vain asianosainen asioissa, joissa kunnan viranomaisen toimivalta perustuu erityislainsäädäntöön. Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että: 1) päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä 2) päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 3) päätös on muuten lainvastainen. Hallintovalituksen saa tehdä myös tarkoituksenmukaisuusperusteella. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutoksenvaatimusperusteet Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan nimi, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjelmään liitetään päätös josta valitetaan, alkuperäinen tai jäljennöksenä sekä todistus päivästä, josta valitusaika alkaa. Oikeudenkäyntimaksu lukien oikeudenkäyntimaksu on 250.