Peräseinäjoen kunnan kirkonkylän jätevedenpuhdistamo

Transkriptio

1 L Ä N S I S U O M E N Y M P Ä R I S T Ö K E S K U S... V Ä S T R A F I N L A N D S M I L J Ö C E N T R A L Ympäristölupayksikkö PL 262, Koulukatu 19, VAASA PB 262, Skolhusgatan 19, VASA Puh telefax JATKOAIKAPÄÄTÖS Ympäristönsuojelulain 55 :n mukaisessa asiassa. Annettu julkipanon jälkeen Diaarinumero LSU 2004 Y 138 ASIA HAKIJA LAITOS Ympäristönsuojelulain 35 :n mukainen hakemus, joka koskee määräajan pidentämistä vesioikeuden Peräseinäjoen kunnalle myöntämälle luvalle kunnan kirkonkylän viemärilaitoksesta tulevien jätevesien johtamiseen Seinäjokeen nykyisessä purkupaikassa ja nykyisin lupaehdoin vuoden 2005 loppuun saakka. Peräseinäjoen kunta PL Peräseinäjoki Peräseinäjoen kunnan kirkonkylän jätevedenpuhdistamo LAITOKSEN TOIMINTA JA SIJAINTI Peräseinäjoen kunnan jätevedenpuhdistamolle johdetaan kirkonkylän sekä Riskunmäen ja Kalajärven kaava alueiden viemäröidyt jätevedet. Viemäriverkostoon liitetyissä kiinteistöissä asuu noin asukasta, liittymisasteen ollessa siten hieman alle 40 %. Jätevesi on laadultaan normaalia asumisjätevettä. Jätevedenpuhdistamo sijaitsee noin kilometrin etäisyydellä kunnan keskustaajamasta luoteeseen olevalla tilalla Jätevedenpuhdistamo, RN:o 2:214. Alueella on ohjeellinen valtuuston hyväksymä osayleiskaava. Puhdistamon ympäristö on pinnanmuodoltaan loivapiirteistä maatalousmaata. Pellot ovat viljeltyjä. Puhdistamon itäpuolella noin 500 metrin päässä on Seinäjoki Peräseinäjoki maantie ja länsipuolella noin 400 metrin etäisyydellä virtaa Seinäjoki, johon puhdistetut jätevedet johdetaan purkuputkessa. Lähimpään naapuriin on matkaa noin 200 metriä. Jätevedenpuhdistamo ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Puhdistamon lähialueella olevat kiinteistöt ovat liittyneet kunnalliseen vesijohtoon, eikä omia kaivoja ole käytössä.

2 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE 2 Ympäristönsuojelulain 55 :n mukaan toistaiseksi voimassa olevassa luvassa tulee määrätä, mihin mennessä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 12 e kohdan mukaan lupa asia käsitellään alueellisessa ympäristökeskuksessa, jos puhdistamo on tarkoitettu vähintään asukasvastineluvultaan 100:n asukkaan jätevesien käsittelemiseen. ASIAN VIREILLETULO Peräseinäjoen kunta on Länsi Suomen ympäristökeskukseen saapuneella hakemuksellaan anonut jatkoaikalupaa vesioikeuden luvalle johtaa puhdistetut jätevedet Seinäjokeen vesioikeuden päätöksen mukaisin lupaehdoin vuoden 2005 loppuun saakka. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Länsi Suomen vesioikeus on antamallaan päätöksellä nro 34/1993/2 myöntänyt Peräseinäjoen kunnalle luvan jäteveden johtamiseen Seinäjokeen Peräseinäjoen kunnassa. Päätöksen lupaehdon 1) mukaan jätevedet on käsiteltävä asianmukaista rinnakkaissaostusmenetelmää käyttäen tai saavutettavan puhdistustuloksen suhteen vähintään sitä vastaavalla tavalla niin, että vesistöön johdettavan jäteveden BHK 7ATU arvo on enintään 15 mg O 2 /l ja fosforipitoisuus enintään 1,0 mg/l. Puhdistustehon tulee lisäksi olla BHK 7ATU arvon ja kokonaisfosforin suhteen vähintään 90 %. Kaikki mainitut arvot lasketaan puolivuosikeskiarvoina mahdolliset poikkeustilanteet, puhdistamon ohijuoksutukset ja viemäriverkon ylivuodot mukaan lukien. Jätevesien käsittelyssä on lisäksi pyrittävä mahdollisimman tehokkaaseen ammoniumtypen poistoon. Lupaehdon 11) mukaan luvan saajan oli vuoden 2004 helmikuun loppuun mennessä jätettävä vesioikeudelle hakemus lupaehtojen tarkistamiseksi. Seinäjoen seudun terveysyhtymän ympäristölautakunta on antamallaan päätöksellä myöntänyt Peräseinäjoen kunnalle luvan jätevedenpuhdistamon jätelietteen kompostointiin Seinäjoentie 52:ssä sijaitsevalla kiinteistöllä Alueen kaavoitustilanne Alueella on kunnanvaltuuston hyväksymä osayleiskaava, jossa puhdistamon tontti on varustettu merkinnällä ET. Uutta yleiskaavaa ollaan laatimassa. LAITOKSEN TOIMINTA Jäteveden puhdistus Hakemuksen mukaan puhdistamolle tulevan jäteveden BOD 7 kuormitus vastaa noin asukkaan kuormitusta. Puhdistettujen jätevesien aiheuttama vesistökuormitus puolestaan vastaa noin 16 asukkaan käsittelemättömän jäteveden aiheuttamaa kuormitusta. Laitokselta poistetaan tiivistettyä lietettä vuosittain noin m 3, josta menee viljelyskäyttöön noin 60 % ja loput kompostoituna viherrakentamiseen. Liete kompostoidaan puhdistamon tontilla olevalla asfaltoidulla kentällä. Hakijan mukaan puhdistamo on selviytynyt sinne johdetusta jätevesikuormasta hyvin. Tähän on vaikuttanut mm. melko vähäinen kuormitus laitoksen mitoitusarvoihin verrattuna. Lupaehdot on saavutettu hyvin. Puhdistamon lupaehdoissa ei ole esitetty raja arvoja ammoniumtypelle eikä koko

3 3 naistypelle, mutta keskimäärin puhdistusteho on ammoniumtypen suhteen ollut % ja kokonaistypen osalta noin 70 %. Kuntaan ei ole ilmoitettu puhdistamon aiheuttamista hajuhaitoista kuten ei muistakaan päästöistä. Hakijan käsityksen mukaan puhdistusarvot täyttävät jo nyt valtioneuvoston päätöksessä vesiensuojelun tavoitteista vuoteen 2005 esitetyt rajat. Jäteveden johtaminen Seinäjoelle Vuoden 2005 aikana valmistuu siirtoviemäri Seinäjoelle, jonka jälkeen jätevedet johdetaan Seinäjoen kaupungin keskuspuhdistamolle. Nykyinen kunnan puhdistamo muutetaan jäteveden pumppaamoksi. Puhdistamolla on tarkoitus ottaa vastaan myös saostuskaivolietteitä, jotka välppäyksen jälkeen johdetaan samassa siirtoviemärissä yhdessä jätevesien kanssa Seinäjoelle. Peräseinäjoen ja Seinäjoen välille rakennettavalla yhdysvesijohdolla ja siirtoviemärillä yhdistetään Peräseinäjoen kunnan ja Seinäjoen kaupungin vesihuoltoverkostot. Työ tehdään ns. valtion vesihuoltotyönä, jossa kunta hankkii tarvikkeet ja valtio kustantaa tarvittavat maanrakennus ja asennustyöt. Hanke on aloitettu marraskuussa Peräseinäjoen kunta on hankkinut kaikki työssä tarvittavat putket ja pumppaamot. Hankkeeseen myönnetystä valtion rahoituksesta puuttuu noin euroa, jonka vuoksi viemäriä ei saada valmiiksi vuoden 2004 aikana. Määrärahan vähäisyyden takia noin viiden kilometrin osuus toteutuksesta siirtyy vuoden 2005 puolelle. Siirtoviemärin kokonaispituus on noin 13 km. ASIAN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristökeskus on kuuluttanut hakemuksen vireilletulosta Peräseinäjoen kunnan ja Länsi Suomen ympäristökeskuksen virallisilla ilmoitustauluilla Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskukselta ja Seinäjoen seudun terveysyhtymän ympäristöosastolta. Hakemuksen vireilletulosta on tiedotettu kirjallisesti jätevedenpuhdistamon rajanaapureille ja muille tiedossa olleille asianosaisille. Hakemusasiakirjat ovat olleet kuulutusajan nähtävillä Seinäjoen seudun terveysyhtymän ympäristöosastolla Seinäjoella. Lausunnot Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskus toteaa lausunnossaan puhdistamon toimineen lupaehtojen mukaisesti. Puhdistamolla ei ole havaittu olleen merkittäviä vaikutuksia Seinäjoen vedenlaatuun ja kala sekä raputaloudelliset vaikutuksetkin ovat olleet vähäiset. Työvoima ja elinkeinokeskuksen käsityksen mukaan Peräseinäjoen kunnalle voidaan myöntää anottu jatkoaikalupa. Työvoima ja elinkeinokeskus katsoo kuitenkin, että luvan mukainen kalataloudellinen tarkkailu on tehtävä hyväksytyn ohjelman mukaisesti ja sitä koskeva loppuraportti laadittava vuoden 2006 aikana. Seinäjoen seudun terveysyhtymän ympäristöosasto ei ole antanut asiasta lausuntoa. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole esitetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Ympäristökeskus on varannut hakijalle tilaisuuden selityksen antamiseen työvoima ja elinkeinokeskuksen lausunnosta. Hakija on ympäristökeskukseen saapuneessa sähköpostiviestissään ilmoittanut, että lausunnosta ei ole tarvetta antaa vastinetta.

4 4 Tarkastus Ympäristökeskus on suorittanut alueella tarkastuksen Tarkastuksesta laadittu muistio on liitetty asiakirjoihin. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Vastaus lausunnoissa ja muistutuksissa esitettyihin vaatimuksiin Ympäristökeskus ottaa ratkaisussaan huomioon Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskuksen vaatimuksen jäljempänä lupamääräyksissä ilmenevällä tavalla. Ratkaisu Länsi Suomen ympäristökeskus myöntää Peräseinäjoen kunnalle jätevedenpuhdistamon toimintaa koskevan jatkoaikaluvan. Puhdistamo sijaitsee tilalla Jätevedenpuhdistamo, kiinteistörekisteritunnus Lupa myönnetään hakemussuunnitelmassa tarkoitettujen jätevesien käsittelyyn puhdistamolla ja lietteen käsittelyyn puhdistamon tontilla olevalla erillisellä kompostointikentällä sekä puhdistetun jäteveden johtamiseen Kyrönjokeen laskevaan Seinäjokeen Peräseinäjoen kunnassa. Toiminnasta ei aiheudu sellaista ennalta arvioitavissa olevaa vesistön pilaantumista tai vahinkoa, josta nyt olisi määrättävä korvauksia. Lupamääräykset pilaantumisen estämiseksi 1. Jäteveden käsittely ja päästöt vesiin Jätevedenpuhdistamoa ja koko viemärilaitosta on käytettävä ja hoidettava siten, että saavutetaan paras mahdollinen puhdistustulos ja että päästöt vesiin ja muuhun ympäristöön jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Jätevedenpuhdistamon ja viemärilaitoksen toiminnassa on noudatettava Länsi Suomen vesioikeuden antaman päätöksen nro 34/1993/2 lupamääräyksiä. 2. Jätteiden käsittely Saostuskaivolietteen välppäyksessä syntyvä jäte on toimitettava asianomaisen luvan omaavaan laitokseen käsiteltäväksi. 3. Käyttö ja päästötarkkailu sekä ympäristövaikutusten tarkkailu Käyttö, kuormitus, vaikutus ja kalataloustarkkailut sekä niiden tuloksista raportointi on tehtävä hyväksyttyjen ohjelmien mukaisesti. 4.Toiminnan lopettamisen jälkeiset velvoitteet Toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava Länsi Suomen ympäristökeskukselle viimeistään kuukauden kuluttua siitä kun toiminta on loppunut ja jätevesien johtaminen Seinäjoelle on aloitettu. Käytöstä poistettavan jätevedenpuhdistamon prosessialtaita on pyrittävä käyttämään varoaltaina jätevedenpumppaamon häiriö ja huoltotilanteissa.

5 5 Kompostointikenttä on tyhjennettävä lietteestä ja valmiista kompostista viimeistään vuoden kuluttua jäteveden puhdistuksen lopettamisesta. Liete ja valmis komposti on mahdollisuuksien mukaan pyrittävä käyttämään hyödyksi maanviljelyksessä tai viherrakentamisessa. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Harjoitettaessa tätä toimintaa tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja Länsi Suomen vesioikeuden antaman päätöksen sekä tämän päätöksen lupamääräyksiä noudattaen, toiminta täyttää pääosin ympäristönsuojelulain, jätelain ja niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Luvan myöntämisen edellytykset Ottaen huomioon edellä mainittu toiminnan sijoituspaikka ja vesistön tila sekä toiminnalle asetetut lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi, toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, kiellettyä maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä kohtuutonta rasitusta naapuritiloille. Lupahakemuksessa kiinteistö, jolla laitos sijaitsee, on merkitty tunnuksella Tuomi Rno Myöhemmin tehdyssä tarkistuksessa hakija on ilmoittanut kiinteistön uuden nimen ja rekisteritunnuksen olevan Jätevedenpuhdistamo, Rno , jolla olevalle toiminnalle lupa siten myönnetään. Toimintaa ei ole sijoitettu kaavan vastaisesti. Lupamääräysten perustelut Peräseinäjoen jätevedenpuhdistamo on toiminut vesioikeuden lupamääräysten mukaisesti. Vuonna 2003 puhdistusteho BOD 7ATU arvon osalta oli 98 % ja fosforin suhteen 99 %. Puhdistamon hyvän toiminnan ja puhdistettujen jätevesien vähäisten ympäristövaikutusten sekä puhdistamon jäljellä olevan lyhyen toiminta ajan takia ei ole tarpeen tarkistaa lupaehtoja. Jatkoajan myöntämisestä nykyiselle toiminnalle ei aiheudu vesistön merkittävän pilaantumisen vaaraa. (Lupamääräys 1) Välppäjätettä koskevat määräykset on annettu jätteistä aiheutuvien vaarojen ja haittojen ehkäisemiseksi sillä tavalla kuin jätelain 3 luvussa on säädetty järjestetystä jätehuollosta. (Lupamääräys 2) Tarkkailua, kirjanpitoa, ja raportointia koskevat määräykset ovat tarpeen lupamääräysten noudattamisen valvomiseksi sekä toiminnan tulosten ja vaikutusten selvittämiseksi. (Lupamääräys 3) Ympäristönsuojelulain 90 :n mukaan, jos lupa ei sisällä riittäviä määräyksiä toiminnan lopettamiseksi tarvittavista toimista, lupaviranomaisen on annettava tätä koskevat määräykset. Koska vesioikeuden antamassa luvassa ei ole määräyksiä toiminnan lopettamiseksi tarvittavista toimista, on tässä päätöksessä annettu sitä koskevat määräykset. Prosessialtaiden käytöllä jäteveden varastointiin pumppaamon häiriötilanteissa vähennetään vaaraa käsittelemättömän jäteveden joutumisesta vesistöön käyttökatkosten aikana. Puhdistamolietettä koskeva lupamääräys perustuu jätelakiin, jonka mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia. (Lupamääräys 4) PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä lupa on voimassa vuoden 2005 loppuun saakka.

6 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET 6 Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 35 38, 43, 45 46, 55, 90 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6 Jätelaki 8 (1072/1993) Valtion maksuperustelaki (150/1992) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN 910 euroa Maksu määräytyy ympäristöministeriön alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista antaman asetuksen nojalla. Asetuksen mukaan jätevedenpuhdistamon, joka on tarkoitettu vähintään asukasvastineluvultaan 100 henkilön asumisjätevesien käsittelemiseen, käsittelymaksu on euroa. Saman asetuksen mukaan maksu peritään 35 prosenttia taulukon mukaista maksua alempana, jos asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua työmäärää pienempi. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskus Suomen ympäristökeskus Seinäjoen seudun terveysyhtymän ympäristöosasto Ilmoitus päätöksestä Mikko Korpi Seinäjoentie Peräseinäjoki Keijo Manni Seinäjoentie Peräseinäjoki Osmo Koukkari Ristitie Peräseinäjoki Keijo Rauman Poppelitie Vaasa Hannu Tuomi Ågreninmäki 14 B Peräseinäjoki Matti Samppala Tokerotie Peräseinäjoki Erkki Haapala Tokerotie Peräseinäjoki Tapio Niemelä Ågreninmäki Peräseinäjoki Aarre Köykkä Jukolankatu Hyvinkää Jussi Ranta Rantakarintie Peräseinäjoki Jorma Rinta Lusa Karjalankyläntie Peräseinäjoki Leila Ågren Ekmanintie Louko Paavo Ilomäki Karjalankyläntie 140 A Peräseinäjoki Aarre Laakso Valkeajärventie Peräseinäjoki Esko Ritala, Ågreninmäki Peräseinäjoki Reijo Kankaanpää Seinäjoentie Peräseinäjoki Ismo Järvinen Karjalankyläntie Peräseinäjoki Pasi Pekka Puska Karjalankyläntie Peräseinäjoki Kirsti Mero Karjalankyläntie Peräseinäjoki Peräseinäjoen Siion srk Keskuskatu Peräseinäjoki

7 Ilmoittaminen ilmoitustauluilla 7 Tieto päätöksestä julkaistaan Peräseinäjoen kunnan ja Länsi Suomen ympäristökeskuksen virallisilla ilmoitustauluilla. Päätöksestä annetaan tieto niille, joille on ympäristönsuojelulain 38 :n 2 momentin nojalla annettu lupahakemuksesta erikseen tieto. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella luvan saaja ja ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät. Muutosta saavat lisäksi hakea laitoksen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät ja sellaiset viranomaiset, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupayksikön päällikkö vanhempi insinööri Varpu Kujanpää Rakennusmestari Matti Panu