OIKAISUVAATIMUS JOENSUUN KAUPUNGINHALLITUKSELLE

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "OIKAISUVAATIMUS JOENSUUN KAUPUNGINHALLITUKSELLE"

Anita Mäki
7 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 1 OIKAISUVAATIMUS JOENSUUN KAUPUNGINHALLITUKSELLE Joensuun kaupunginhallitus Käyntiosoite: Rantakatu 20, 8oioo JOENSUU Postiosoite: PL 59, $0101 JOENSUU Telefaksi: (013) Sähköposti: kirjaamojns.fi (944) Oikaisuvaatimuksen tekijä: Jouko Kärnä Joensuu Postilaatikko: Päätös johon haen oikaisua: Joensuun kaupunginhallitus, päätös hankintatoimen yhteistoimintasopimuksen päivittäminen. Päätöksestä tiedon olen saanut suullisesti Haen muutosta koko päätökseen. Oikaisuvaatimuksen vaatimukset: Vaadin kaupunginhallitusta heti keskeyttämään Joensuun kaupunginhallituksen päätöksen täytäntöönpanon. Vaadin kaupunginhallitusta kokonaan mitätöimään Joensuun kaupunginhallituksen päätöksen virheellisessä järjestyksessä tehtynä, lainvastaisena ja syrjivänä. Päätöksessä S 196 kaupunginhallitus on ylittänyt toimivaltuutensa. Vaadin päätöksen 196 mitätöimistä lainvastaisena. Vaadin i96 koko asian palauttamista valmisteluun. Päätöksen i6 valmistelussa hankintatoimenjohtokuntaaja kaikkia hankintatoimen jäseniä/palvelujen käyttäjiä ei ole kuultu. Vaadin asiasta hankintatoimenjohtokuntaaja kaikkia hankintatoimen jäseniä/palvelujen käyttäjiä on kuultava.

2 2 Alla olevan kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta tehty päätös: Kaupunginjohtajan päatösehdotus: Kaupunginhallitus päättäähyväksyä liitteenä olevan sopimuksen hankintatoimen järjestämisestä alkaen. Esitetyt muutokset huomioidaan valmisteilla olevan hallintosääntöuudistu kscnyhteydessä. Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti. OIKAISUVAATIMUKSEN PERUSTELUT 1. Kaupunginhallitus päätti asian virheenisessä järjestyksessä. Päätöksellä i6 kaupunginhallitus lainvastaisesti täytäntöön pani hankintatoimen johtokunnan lakkauttamisen vaikka lakkautus asiaa ei oltu käsitelty Joensuun kaupunginvaltuustossa. Hankintatoimen johtokunnan lakkauttamisesta ei ole valtuuston päätöstä. Voimassa olevan hallintosäännön on hyväksynyt valtuusto, voimassa olevaan hallintosääntöön on kirjattu myös hankintatoimen johtokunta. Kaupunginhallitus ei asiassa ole tarkoin noudattanut lakia ja voimassa olevaa hallintosääntöä koska päätöksellä 196 on omin päin lakkauttamassa hankintatoimenjohtokuntaa. VETOAN Voimassa olevaan hallintosääntöön vedoten, hallintosääntöön tulevista muutoksista päättää Joensuun kaupunginvaltuusto ei kaupunginhallitus. Kaupunginhailituksella ei ole oikeutta tehdä päätöksiä jotka eivät perustu lakiin tai lakia alempiin säännöksiin. Valtuusto ei ole hyväksynyt uutta hallintosääntöä johon vedoten hankintatoimen johtokunta voidaan lakkauttaa alkaen, siksi päätös 196 on lainvastainen. Siis kaupunginhallitus ei ole valmistellut eikä kaupunginvaltuusto ei ole hyväksynyt uutta hallintosääntöä johon vedoten se voisi lakkauttaa hankintatoimen johtokunnan noin vain. Toisin sanoen kaupunginhallituksen päätöksellä ig6 lakkauttamalla hankintatoimen johtokunnan alkaen Joensuun kaupunginhallitus lainvastaisesti täytäntöön panee uutta hallintosääntöä, jota ei Joensuun kaupunginvaltuusto ei ole käsitellyt. Tästä syystä kaupunginhallituksen päätös

3 Ofl kokonaan lainvastainen. Päätöksellä kaupunginhallitus on ylittänyt toimivaltuutensa. 2. Päätös on valmisteltu lainvastaisesti. Valmistelun perustana ei ole kaupunginvaltuuston tai kaupunginhallituksen päätös. Valmistelijalla: Hankintapäälliköllä, tilaajajohtajalla (SH) ei ole hallintosäännön mukaista oikeutta valmistella asiaa ilman toimielimen päätöstä. Kaupungin valtuusto tai kaupunginhallitus ei ole tehnyt päätöstä joka olisi oikeuttanut hankintapäällikköä valmistelemaan päätöksen sisällön, mielestäni asia on valmisteltu salassa lainvastaisesti. Asian valmistelun perustana ei ole kaupunginvaltuuston tai kaupunginhallituksen päätös. Päätöksen 196 pöytäkirjassa ei ole merkintää päätöksestä joka oikeuttaisi hankintapäällikköä valmistelemaan hankintatoimen johtokunnan lakkauttamisen alkaen. VETOAN Päätöksen ig6 valmistelu ei perustu lakiin. + Hankintapäällikkö on ollut esteellinen asian 196 valmistelija. Pelkästään Joensuun osalta hankintatoimen hankinnat ovat suuruudeltaan yli 50 miljoonaa euroa. Asiassa hankintapäällikkö on ajanut omaa etuaan. + Joensuun hankintatoimen saattaminen virkamies vetoisiksi saattaa Joensuun talouden kaikki hankinnat suureen vaaraan, vaarana ovat hankintojen väärinkäytökset. Aiemmilta vuosilta olen kuullut, joistakin hankinnoista oli päätetty saunailloissa viinalasi kädessä. 3. Ote päätöksestä i6 Toiminnasta vastaa tällä hetkellä hankintatoimen johtokunta ja hankintatoimi, jossa työs ken teleehankintapäällikön lisäksi kahdeksan henkilöä. Hankintatoimen palveluja käyttää ii kuntaa, ii seurakuntaa sekä 17 muuta so pimus osa puol ta (kuntayhtymiä, säätiöitä, yhdistyksiä). Päätös 196 on lainvastainen koska yllä merkittyjä hankintatoimen pal velujen käytäjiä päätöksessä 196 ei ole kuultu.

4 4 4. Päätös perustuu väärään ja harhaanjohtavaan tietoon. Ote päätöksestä 196 Hankintatoimen johtokunnan rooli on ollut pääosin käsitellä oikaisuvaatimuksetja hyväksyä hankintatoimen talousarvio. + Kiistän yllä olevan väitteen, olen sivusta vuosia seurannut hankintatoimen johtokunnan toimia, johtokunta on ansiokkkaasti ja menestyksellä vaikuttanut siihen että monia työllistäviä hankintoja on suunnattu Pohjois- Karjalaan. Päätöksessä i96 edellä ollut teksti selvästi osoittaa kuinka hankintatoimen johtokunnan asemaa tarkoituksella halveksitaan jonkun hyödyksi. Joku haluaa hyötyä hankintatoimen hankinnoista, siksi jo ennen mahdollista hallintosäännön uudistamista/organisaatiomuutosta hankintatoimen johtokunnasta pyritään pääsemään eroon. Hankintatoimen johtokunnan olemassa olo varmistaa hankintojen jatkuvan seurannan. Mielestäni Joensuun talouden pidon hankinnoissa on suuri väärin käyttömahdollisuus. Hankintatoimenjohtokunta valvoo toiminnan laillisuutta ja kehittää hankinta toimintaa. Vastustan Joensuun hankintatoimen lakkauttamista. 5. Hallinnon yksinkertaistamisperusteet eivät oikeuta lakkauttamaan hankintatoimen johtokuntaa. Ote päätöksestä 196 Hallinnon yksinkertaistamiseksi esitetään, että i) Joensuun seudun hankintatoimen nimi muutetaan toimintaa paremmin kuvaavaksi Pohjois-Karjalan hankintatoimeksi, 2) Pohjois-Karjalan hankintatoimesta vastaava yksikkö jatkaa nykytavalla Joensuun kaupungin organisaatiossa, 3) Hankintatoimen johtokunta lakkautetaan. Muutokset on tarkoituksenmukaista saattaa voimaan lukien Ylläolevat päätöksen perusteet ovat keinotekoiset. Mikäli noilla perusteilla Joensuun hankintatoimen johtokunta lakkautetaan, hankinnat tarkoituksella siirretään keinottelijoitten käsiin. 6. Päätös i6 tehty virheellisessä järjestyksessä.

5 5 Ote paätöksestä 196 Muutokset huomioidaan valmisteilla olevassa organisaatiorakenteen uudistuksessa. Päivitetty sopimusmalli on pykälän liitteenä. Vastaava sopimus laaditaan hankintatoimen sopimusosapuolten kanssa. Yllä tarkoitetut muutokset i6 on tehty virheellisessä järjestyksessä. Organisaatiorakenteen uudistusta ei ole käsitelty valtuustossa, kuitenkin Joensuun kaupungin hallitus päätöksessään ig6 lainvastaisesti virheellisessä järjestyksessä täytäntöön panee uutta organisaatiota i.i alkaen. MUUT PERUSTELUT 7. Nykyisellään johtokunta on kerätty kaikista käyttäjistä kaikki käyttäjät osaltaan valvovat hankintatoimen menettelyjen laillisuutta. 8. Päätöksessä i6 Joensuun kaupunki yksin päättäisi hinnoittelusta kaikkien osakkaitten puolesta, jatkossa hinnoittelu vääristyisi Joensuun eduksi muitten käyttäjien vahingoksi. Vaarana on että jatkossa Joensuun kaupunki alkaen perisi provikat kaikista muitten osakkaitten ostoista. 9. Nykyisellään palvelujen käyttäjät valvovat ettei Joensuun kaupunki peri jokaisesta ostosta kohtuutonta. 10. Hankintatoimen johtokunnan lakkautus kaventaisi demokratiaa. ii. Nykyisin jokaisella palvelun käyttäjällä on oma näkemys hinnoitteluista joka hankinnoissa voidaan huomioida. Jatkossa alkaen osakkaitten mielipiteitä ei pystyttäisi hyödyntämään. 12. Päätös i6 on puutteellinen. Päätöksen liitteistä puuttuu nykyiset sopimukset joilla osakkaat ovat liittyneet yhteiseen hankintatoirneen. 13. Hankintatoimen aiheuttamat kustannukset ovat olemattomat saatavaan hintahyötyyn nähden. 14. Päätös 196 loukkaa pienten osakaskuntienja muitten osakkaitten etua ja oi ke utta. 15.Joensuu virheellisesti ottaa päätöksellä i6 hankinnoissa muitten hankintatoimen johtokunnan jäsenten päätösvallan itselleen. i6.hankintatoimen ostot nykyisin ovat noin miljoonaa euroa. Jatkossa Joensuu kilpailuttaisi kaikki ostot noin 150 miljoonan euron suuruisina vaikka alkaen Joensuu itse tarvitsee ostoista noin 1/3. Näin Joensuu alkaisi rahastamaan muita käyttäjiä ylimääräisellä verolla.

6 6 i8.päätöksen valmistelussa ig6 hankintatoimen osakkaita ei ole kuultu. Vaadin osakkaita on kuultava. Päätöksen 196 valmistelussa hankintatoimenjohtokuntaaja kaikkia hankintatoimen jäseniä/palvelujen käyttäjiä ei ole kuultu. Vaadin asiasta hankintatoimenjohtokuntaaja kaikkia hankintatoimen jäseniä/palvelujen käyttäjiä on kuultava. Vaadin 196 koko asian palauttamista valmisteluun Jouko Kärnä :

Samankaltaiset tiedostot

Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti

Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Kaupunginhallitus 41 21.01.2013 Kaupunginvaltuusto 23 28.01.2013 Kaupunginhallitus 151 22.04.2013 Kaupunginvaltuuston päätöksen 28.1.2013 23 Jäsenten valitseminen Perusturvakuntayhtymä Karviaisen yhtymähallitukseen