Kalastuslain tuomat muutokset Metsähallituksen tehtävissä ja kaupallisten kalastajien luvitus

Transkriptio

1 Kalastuslain tuomat muutokset Metsähallituksen tehtävissä ja kaupallisten kalastajien luvitus Ylitarkastaja Mikko Malin Kalastajaristeily Gabriella, Turku 1

2 Metsähallitukselle tullut uusia tehtäviä Kalastonhoitomaksun kerääminen Valtion yleisten vesialueiden kalastusjärjestelyt Lohen- ja taimenen pyyntipaikkojen vuokraaminen yleisellä vesialueella meressä sekä Suomen talousvyöhykkeellä Ns. lohiregalepaikkojen vuokraaminen meressä sekä valtion muiden kalastusasioiden hoitaminen Ylä-Lapin erityisperusteisten kalastusten yhteensovittaminen valtion vesillä sekä lohen ja taimenen nousualueiden luvitus Ylä-Lapissa 2

3 Kalastonhoitomaksun kerääminen Maksujen kerääminen on laissa vastuutettu Metsähallitukselle. Metsähallitus voi sopia maksujen keräämisestä yksityisen palveluntuottajan kanssa. Metsähallitus tilittää keräämänsä ja lukuunsa kerätyt kalastonhoitomaksuvarat maa- ja metsätalousministeriölle Maa- ja metsätalousministeriön asetuksella säädetään maksukuitin sisällöstä sekä niistä maksupaikoista, joissa maksun voi maksaa ilman erillistä palvelumaksua. Kalastonhoitomaksun maksaneista pidetään lain edellyttämää kalastonhoitomaksurekisteriä. Vuoden 2016 kalenterivuoden kalastonhoitomaksua ja ELY:n kalastusopaslupaa on voinut maksaa alkaen. Lyhytaikaisia lupia myydään alkaen. R-kioskin lupamyynti alkanut

4 Yleiset vesialueet meressä sekä Suomen talousvyöhyke Kalastonhoitomaksun suorittaminen oikeuttaa vapaaajan kalastukseen Suomen talousvyöhykkeellä ja yleisillä vesialueilla meressä. Suomeen rekisteröidyillä kaupallisilla kalastajilla on oikeus harjoittaa kaupallista kalastusta yleisellä vesialueella ja talousvyöhykkeellä. Metsähallitus voi vuokrata kaupalliselle kalastajalle lohen ja taimenen pyyntipaikkojen yleiselle vesialueelle sekä talousvyöhykkeelle. ELY:jen myöntämät pyyntipaikkalupapäätökset ovat voimassa lupaehtoineen luvan päättymisaikaan asti. Merialueilla, joilla ELY:jen pyyntipaikkalupapäätökset ovat päättyneet 2015 lopussa järjestetään uusi hakukierros helmi-maaliskuussa Vuokratulla lohen ja taimenen pyyntipaikalla ei ole muilla kuin pyyntipaikan vuokraajalla voimassa olevaa oikeutta vapaa-ajan tai kaupalliseen kalastukseen. Kalastuksenvalvonnan järjestäminen yhdessä muiden valvontaviranomaisten kanssa. 4

5 Lupa-alueiden perustaminen sisävesien yleisvesille Uusia pyydyslupa-alueita perustettu sisävesien yleisille vesialueille. Osaan lupa-alueista liitetty myös valtion yksityisiä vesialueita. Lupien hinnoittelu MMM:n maksuasetuksen mukaisesti. Lupien myynti pääasiassa Erälupien palvelunumerosta. Luvanmyynti alkaa vuoden alussa palvelunumerossa. Höytiäisen ja Koitereen yleisvesialueilla jatkettu järvikohtaisen pyydyskalastuksen yhteisluvan myyntiä erillisen sopimuksen pohjalta. Kalastuksenvalvonnan järjestäminen yhdessä kalastus(kalatalous)alueiden kanssa. 5

6 Kaupallisen kalastuksen luvat sisävesien yleisvesillä Kalastusalueiden myöntämät luvat ovat voimassa lupaehtoineen luvan päättymisaikaan asti. Kuitenkin enintään 2020 loppuun asti. Näiden lupien lupamaksut maksetaan Metsähallitukselle luvassa määrätyn suuruisena. Yleisvesialueilla, joissa luvat erääntyneet vuoden 2015 lopussa, järjestetty lupahakukierros joulukuussa Uudet luvat myönnetty tammikuussa Lupien hinnat MMM:n maksuasetuksen mukaisesti. 6

7 Viehekalastus sisävesien yleisillä vesialueilla Vieheellä kalastettaessa useammalla kuin yhdellä vavalla tulee lunastaa järvikohtainen yhteislupa kalastus(kalatalous)alueelta. Yleiset vesialueet pidetään erillisen sopimuksen mukaisesti mukana järvikohtaisissa viehekalastuksen yhteislupa-alueissa. 7

8 Kalastuksen järjestäminen valtion vesialueella (45 ) ja valtion yksityiset kalastukset (9 ) Kalastuksen järjestämisestä valtion yksityisillä vesialueilla vastaa Metsähallitus. Järjestämisestä säädetään tarkemmin MMM:n asetuksella (valmisteilla). Aiemmin vastaavat kalastusta ohjaavat pykälät olivat itse kalastuslaissa ja etenkin kalastusasetuksessa (luku 5, Valtion kalavedet ja kalastukset). Aiemmin päätösvaltaa käytti se valtion viranomainen, jonka hallinnassa ko. alue oli. Jatkossa kala-asioita hoitaa kaikilla valtion omistamilla vesialueilla Metsähallitus. Perämerellä ns. lohiregalepaikkojen vuokraaminen siirtyy Metsähallitukselle ELY-keskukselta. 8

9 Kalatalousviranomaiset 19 : Kalatalousviranomaiset. - Ei suuria muutoksia entiseen. MMM:llä ja ELY:illä päävastuu, Metsähallituksella, luonnonvarakeskuksella ja 99 :n mukaisilla valvontaviranomaisilla ja kalastuksenvalvojilla erikseen säädettyjä viranomaistehtäviä. 9

10 Valvontaviranomaiset ja kalastuksenvalvojat 99 : Valvontaviranomaiset ja kalastuksenvalvojat. - Poliisi, rajavartiolaitos, 19 :n kalatalousviranomaiset, Metsähallituksen kalastusasioita hoitavat virkamiehet, kalastuksenvalvojat ja osin Tulli. - Valtion vesialueilla lisäksi erävalvontalain mukaisesti (erätarkastajat). - Ei koske EU-kalastuksenvalvontaa. 10

11 Yleistä Metsähallituksen roolista muualla kalastuslainsäädännössä Muussa osassa lainsäädäntöä Metsähallituksen (valtion yksityiset vesialueet) vesialueet rinnastetaan yksityisiin vesialueisiin mm. kalastuksen järjestämisessä, kalatalousaluejakoon kuulumisessa jne. kuten nykyisinkin. Metsähallitus osallistuu alueellisiin kalatalouden yhteistyöryhmien toimintaan sekä kalatalousalueiden käyttö- ja hoitosuunnitelmien laadintaan yhteistyössä muiden vedenomistajien kanssa. 11

12 Metsähallituksen lupatyypit kaupalliseem kalastukseen Lupa pyydyskohtaisesti kaupalliseen kalastukseen valtion vesialueella (pl. merialueen yleisvesi ja Suomen talousvyöhyke). Hinnoittelu MMM maksuasetuksesta. Lohen ja taimenen pyyntipaikan vuokraaminen valtion yleisellä vesialueella meressä tai Suomen talousvyöhykkeellä. Hinnoittelu liiketaloudellisesti (MMM maksuasetus) xx euroa/vuosi. Lohiregalepaikkojen vuokraaminen samoilla periaatteilla kuin edelliset. Valtion osuuksien luovuttaminen kaupalliseen kalastukseen osakaskuntien vesille. Hinnoittelu porrastetusti luovutetun pyydysyksikkömäärän tai % osuuden mukaisesti. 12

13 Luvanmyönnön perusperiaatteet Kaikki luvat kirjallisesta hakemuksesta, erillisellä hakukaavakkeella Erä/erikoissuunnittelijat päättäjinä erätalouspäällikön valtuutuksella Varsinainen lupahaku 5 vuoden välein, lupia voidaan myöntää myös kesken lupakauden jos lupakiintiössä on tilaa I ryhmän kalastajat etusijalla. Paikallisuus katsotaan eduksi, kuten myös aiempi kalastushistoria paikalla. Muut kalastusmahdollisuudet saattavat vaikuttaa luvan saantiin. Lupaehtona saalisilmoitus Metsähallitukselle lakisääteisen saalisilmoituksen lisäksi. Luvat on tarkoitettu käytettäväksi, ei pyyntipaikan varaamiseen. Kaikki luvat (ei koske vuokrasopimuksia) ovat valituskelpoisia hallintopäätöksiä 13

14 Luvanmyönnön perusperiaatteet 2 KL 12 :n osuuksien luovutus Kaikki luovutuspäätökset kirjallisesta hakemuksesta, erillisellä hakukaavakkeella Erä/erikoissuunnittelijat päättäjinä erätalouspäällikön valtuutuksella Varsinainen lupahaku 3 vuoden välein, lupia voidaan myöntää myös kesken lupakauden jos osuuksia on jäljellä I ryhmän kalastajat etusijalla. Paikallisuus katsotaan eduksi, kuten myös aiempi kalastushistoria paikalla. Muut kalastusmahdollisuudet saattavat vaikuttaa luvan saantiin. Lupaehtona saalisilmoitus Metsähallitukselle lakisääteisen saalisilmoituksen lisäksi. Metsähallitus ei pääsääntöisesti luovuta ääni- ja puhevaltaa osakaskunnan kokoukseen. Luovutus koskee vain valtion kalastusoikeutta. Luovutuspäätöksestä maksetaan MH:lle osuuden mukainen lupamaksu ja kalastaja maksaa osakaskunnalle osakashintaisen pyydysyksikkömaksun. 14

15 Lupahinnoittelu valtion vesillä Pyydys Maksu / kalenterivuosi Nuotta 100 Isorysä 100 rysä (enintään 1,5 m korkea) 30 Trooli 200 verkko, rapumerta, katiska (3kpl), syöttikoukut 10 kpl ja enintään 100 koukun pitkäsiima 3 MMMa 1592/

16 Kiitos mielenkiinnosta!