HYYRYLÄISPÄIVÄ FINLANDIA-TALOSSA

Transkriptio

1 HYYRYLÄISPÄIVÄ FINLANDIA-TALOSSA Kaavoitus, salatiedettä vai osallistuvaa suunnittelua? 1) Kaavajärjestelmästä 2) Helsinki ja kaavoituksen haasteet 3) Kaavaprosessi ja osallistuminen Asemakaavapäällikkö Helsingin kaupunkisuunnitteluvirasto

2 Kaavajärjestelmä Maankäyttö- ja rakennuslaki

3 Kaavajärjestelmästä (MRL) Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet - Valtioneuvosto hyväksyy MAAKUNTAKAAVA Maakunnan liitto laatii ja hyväksyy Ympäristöministeriö vahvistaa Kuntien yhteinen yleiskaava (Ympäristöministeriö vahvistaa) YLEISKAAVA Kunta laatii ja hyväksyy ASEMAKAAVA Kunta laatii ja hyväksyy

4 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Alueidenkäyttötavoitteiden tehtävänä on varmistaa valtakunnallisesti merkittävien seikkojen huomioon ottaminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa, auttaa saavuttamaan maankäyttö-ja rakennuslain ja alueidenkäytön suunnittelun tavoitteet, joista tärkeimmät ovat hyvä elinympäristö ja kestävä kehitys, toimia kaavoituksen ennakko-ohjauksen välineenä valtakunnallisesti merkittävissä alueidenkäytön kysymyksissä ja edistää ennakkoohjauksen johdonmukaisuutta ja yhtenäisyyttä, edistää kansainvälisten sopimusten täytäntöönpanoa Suomessa sekä luoda alueidenkäytöllisiä edellytyksiä valtakunnallisten hankkeiden toteuttamiselle.

5 Kaavamuodot: maakuntakaava MRL 25 : Maakuntakaavassa esitetään alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoitetaan maakunnan kehittämisen kannalta tarpeellisia alueita. MRL 32 : Maakuntakaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa yleiskaavaa ja asemakaavaa sekä ryhdyttäessä muutoin toimenpiteisiin alueiden käytön järjestämiseksi.

6 Kaavamuodot: yleiskaava MRL 35 : Yleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen sekä toimintojen yhteen sovittaminen. Yleiskaava voidaan laatia myös maankäytön ja rakentamisen ohjaamiseksi määrätyllä alueella.

7 Kaavamuodot: asemakaava HELSINKI, sitova tavoite: k-m 2 vuodessa (asuntokerrosalaa) Honkasuo: k-m 2 MRL 50 : Alueiden käytön yksityiskohtaista järjestämistä, rakentamista ja kehittämistä varten laaditaan asemakaava, jonka tarkoituksena on osoittaa tarpeelliset alueet eri tarkoituksia varten ja ohjata rakentamista ja muuta maankäyttöä paikallisten olosuhteiden, kaupunki-ja maisemakuvan, hyvän rakentamistavan, olemassa olevan rakennuskannan käytön edistämisen ja kaavan muun ohjaustavoitteen edellyttämällä tavalla.

8 Kaavatasot, hierarkia ja tehtävät 1: : Säilyykö merkitys, jos mittakaavaa muutetaan? 1:

9 Kaavatasot määräykset Pitkärannan postulaatti suunnittelun ohjauksesta: maakuntakaava yleiskaava kartta asemakaava Maakuntakaavan ohjausvaikutus tapahtuu merkittävässä määrin maakuntakaavamääräysten kautta. Kartta on yleispiirteinen. Asemakaavakartta on yksityiskohtainen ja oikeusvaikutus toteutuu ensisijaisesti kartan perusteella.

10

11 MRL 54 Asemakaavan sisältövaatimukset Asemakaavaa laadittaessa on maakuntakaava ja oikeusvaikutteinen yleiskaava otettava huomioon siten kuin siitä edellä säädetään. Asemakaava on laadittava siten, että luodaan edellytykset terveelliselle, turvalliselle ja viihtyisälle elinympäristölle, palvelujen alueelliselle saatavuudelle ja liikenteen järjestämiselle. Rakennettua ympäristöä ja luonnonympäristöä tulee vaalia eikä niihin liittyviä erityisiä arvoja saa hävittää. Kaavoitettavalla alueella tai sen lähiympäristössä on oltava riittävästi puistoja tai muita lähivirkistykseen soveltuvia alueita. Asemakaavalla ei saa aiheuttaa kenenkään elinympäristön laadun sellaista merkityksellistä heikkenemistä, joka ei ole perusteltua asemakaavan tarkoitus huomioon ottaen. Asemakaavalla ei myöskään saa asettaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle sellaista kohtuutonta rajoitusta tai aiheuttaa sellaista kohtuutonta haittaa, joka kaavalle asetettavia tavoitteita tai vaatimuksia syrjäyttämättä voidaan välttää. Jos asemakaava laaditaan alueelle, jolla ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on asemakaavaa laadittaessa soveltuvin osin otettava huomioon myös mitä yleiskaavan sisältövaatimuksista säädetään.

12 Helsinki ja kaavoituksenhaasteet Maankäytön kehitys

13 Kaupungeissa on tulevaisuus Yli miljoonan asukkaan kaupungit vuonna 1950

14 Kaupungeissa on tulevaisuus Yli miljoonan asukkaan kaupungit vuonna 2000

15 POHJOIS-KARJALAN SEUTUSUUNNITELMA 1967, POHJOIS-KARJALAN MAAKUNTALIITON JULKAISU N:o 32:

16 Pääkaupunkiseudun kasvu Asukasluku 1950 Helsinki Espoo Vantaa Yht Asukasluku 2000 Helsinki Espoo Vantaa Yht Kaksinkertaisen väen asuttamiseen on tarvittu maata kymmenkertaisesti

17 Pääkaupunkiseudun väestönkasvu

18 Vessa, vesiposti, keittokomero ja huone Liisankadulla samassa talossa kuin Matti Makkosen ruumisarkkuliike on mun kotini: vessa, vesiposti, keittokomero ja huone. On mun kotini ja muijan koti, ja neljän ikioman lapsen. Vessa, vesiposti, keittokomero ja huone. Radio Suomi te lat: Asumisen ilta , katkelma v. 1956

19 Vessa, vesiposti, keittokomero ja huone Radio Suomi te lat: Asumisen ilta , katkelma v. 1956

20

21 Haasteita kaavoituksessa? Kaavoituksen kultaisia sääntöjä Catch-22 a) väestö lisääntyy ja asumisväljyys kasvaa yhdyskuntarakennetta tulee kaavoituksella eheyttää Catch-22 b) mitään ei saa purkaa tyhjään paikkaan ei saa rakentaa Catch-22 c) tonttituotantoa pitää nopeuttaa kaavoituksen tueksi on laadittava riittävästi selvityksiä

22 Kaavat aiheuttavat kustannuksia Rakentamisen määräykset nostavat vuokratalon kustannuksia Kallis julkisivu euroa neliö. Autopaikkoja paljon ja maanalaista parkkitilaa euroa neliö. Talopesula, kuivaushuone, varastoja ja säilytystilaa euroa neliö. Esteettömyysmääräykset kasvattavat pienissä asunnoissa kylpyhuonetta suhteettoman suureksi +150 euroa neliö. Jokaiseen asuntoon rakennettu sauna vähentää asuttavuutta ja lisää energiakustannuksia euroa neliö. Tontti on saastunutta maata euroa neliö. Lähde: Ympäristöministeriön raportti: Asumisen rahoitus-ja kehittämiskeskuksen toiminnan kehittäminen.

23 Kaavat aiheuttavat kustannuksia Autottomat asuntokohteet (autopaikattomat asuntokohteet) Jokaiseen aidosti kompleksiseen ongelmaan löytyy aina ratkaisu, joka on yksinkertainen, siisti ja väärä. (H.L. Mencken)

24 Autopaikan hinta tontin hinta m² m² e = 0, k-m² e = 1, k-m² 1 ap/ 120 k-m² = 14 ap 1 ap/ 120 k-m² = 30 ap 14 x = x = / k-m² = 585 / k-m²

25 Kaavat aiheuttavat kustannuksia

26 Lainsäädäntöjamuunormisto Liikenteenhäiriötekijät: melu, hiukkaset Liito-oravasyndrooma Kommunikatiivisuuden sudenkuoppa Selvitykset, tutkimukset, arviointi

27 Uusi yleiskaava: kaupunkikaava

28

29 Turunväylä Munkkivuori

30

31 ~ asukasta ~ työpaikkaa

32 Asemakaavaprosessi ja vuorovaikutus

33

34 Helsingin asemakaavaprosessi

35 Malminkartano, Luutnantinpolku, korttelit ja sr YOH noin m TPA noin m2

36 Miten suunnittelu eteni? -Luutnantinpolku Aloitusvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Alustavat viitesuunnitelmat Keskustelutilaisuus Nähtävillä, mielipiteet Asemakaavaluonnos Tarkemmat viitesuunnitelmat Keskustelutilaisuus Nähtävillä Mielipiteet Asemakaavaehdotus (loppusyksy 2011) kaupunkisuunnittelulautakunta kaupungin hallitus Muistutukset kaavaehdotuksesta Nähtävillä 30 vrk Kaavan hyväksyminen kaupunginvaltuusto ( ) Kuulutus voimaantulosta

37 Vuorovaikutus ja muutoksenhaku Prosessin sujuvuus >< osallisten oikeusturva 1. Vaikutusmahdollisuudet: Mielipide Muistutus Valitus 2.Vaikuttavuusvaje? -suunnittelussa sovitettava yhteen erilaisia tavoitteita ja etuja

38

39