Niskanperän osayleiskaava, Luonnos

Transkriptio

1 Niskanperän osayleiskaava, Luonnos Yleisötilaisuus Page 1

2 Niskanperän osayleiskaava Rovaniemen kaupunki Kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärvi Kaavasuunnittelija Petteri Lampi FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Vastaava kaavoittaja: Lauri Solin Kuisma Reinikainen Page 2

3 Prosessin eteneminen Käynnistyminen Päätös kaavan laatimisesta Osayleiskaavan vireilletulo ja OAS nähtävillä ja kommentoitavissa Maanomistajainfo Niskanperän koululla. Selvitykset ja rakennemallit Selvitysten laatiminen ja päivittäminen 07-12/2015 Rakennemallityö 01-03/2016 Rakennemallit kommentoitavana Rakennemallit esiteltiin asukastilaisuudessa Page 3

4 Prosessin eteneminen Kaavaluonnostyö Kaavaluonnoksen laatiminen 04-06/2016 Kaavaluonnos nähtäville Palautteet ja läpikäyminen 8-9/2016 Kaavaehdotus Kaavaehdotuksen laatiminen 9-12/2016 Kaavaehdotus nähtäville 10-11/2016 Palautteet ja vuorovaikutus 11/2016 Viranomaisneuvottelu 12/2016 Kaavan hyväksymiskäsittely keväällä Page 4

5 Kaavoituksen lähtökohdat Alue on pinta-alaltaan noin 8 km² Osayleiskaava laaditaan yksityiskohtaisena aluevarauskaavana, joka ohjaa ranta-alueen ja ns. kyläalueen osalta suoraan rakentamista ja jossa määritetään esim. myöhemmin asemakaavoitettavat alueet Suoraan rantarakentamista ohjaavassa (MRL 72 ja MRL 44 ) yleiskaavassa määritellään rakentamisen ja muun maankäytön periaatteet niin tarkasti ettei asemakaavan laatiminen ole tarpeen Osayleiskaavassa esitetään Niskanperän kylän kehittämisen periaatteet ja alueelliset ominaisuudet Page 5

6 Page 6 Kaavan tavoitteellinen mitoitus Rovaniemen kaupungin Maankäytön ja asumisen toteuttamisohjelmassa noin 100 yleiskaavan rakennuspaikkaa sijoittuisi Niskanperän osayleiskaavan alueelle. Niskanperän alueella on rakennettu vuosina keskimäärin 5 asuntoa vuosittain. Osayleiskaavan valmistumisen jälkeen on arvioitu, että alueella rakennettaisiin vuosittain 6-7 asuntoa Lisäksi MAATO-ohjelman mukaisesti vuosien välillä asemakaavoituksella on tavoitteena osoittaa Rovaniemelle kokonaisuudessaan noin 1000 uutta pientalotonttia ja 45 rivitalotonttia. Tämä vastaa noin 11 vuoden aikana jaettavien erillispientalojen määrää (85 asuntoa/vuosi). Rakennemalleissa käytetyt mitoitusarvot on määritetty siten, osayleiskaavalla voidaan vastata MAATO-ohjelman mukaiseen yleiskaavalle asetettuun rakennuspaikkatavoitteiseen sekä mahdollisesti myös osaan asemakaavoille asetetusta tonttitavoitteesta. Kaavan elinkaareksi on laskettu noin vuotta rakennemallista riippuen Page 6

7 Page 7 Rakennemallit Page 7

8 Page 8 Rakennemallit Page 8

9 Page 9 Rakennemallit Page 9

10 Page 10 Niskanperän rakennemallit ja kaavan mitoitus Kaava perustuu ensisijaisesti rakennemalliin 3 Kaavan elinkaari on noin 15 vuotta. Rovaniemen asettamien tavoitteiden ja rakennemallityön tulosten perusteella tavoitteena olisi luovuttaa vuosittain noin tonttia. Näin ollen tavoitteeksi on asetettu noin uutta rakennuspaikkaa: Asemakaavoitettava alue noin tonttia Tiivistettävät ja laajennettavat alueet: noin kpl Haja-alueet: 5 kpl Ranta-alueet: noin 1-2 kpl Page 10

11 Liittymäselvitys Niskanperän alueen liittymäselvitys on laadittu Lapin ELY-keskuksen toimeksiannosta. Selvitystyön tavoitteena on tarkastella mahdollisia liittymävaihtoehtoja valtatielle 4 sekä aluerakentamisen vaikutuksia liikenteeseen. Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavan liikennejärjestelmäselvityksessä on todettu, että valtatiellä 4 on palvelutasopuutteita Rovaniemellä ja Rovaniemen eteläpuolella, jonne myös suunnittelualue sijoittuu. Liikennejärjestelmässä ei ole nykytilanteessa verkollisia puutteita. Liittymäjärjestelyt ovat kuitenkin osin puutteelliset ja esimerkiksi tonttiliittymiä ei ole järjestelty yhteen, vaan valtatielle 4 on edelleen suoria, yksittäisiä tonttiliittymiä Page 11

12 Liittymäselvitys Niskanperän liittymätarkastelussa on tarkasteltu seuraavia vaihtoehtoja: VE1a ja VE1b Valtatien 4 Niskanperäntien ja yhdystien nelihaaraisten liittymien muuttaminen kolmihaaraisiksi, kaksi vaihtoehtoa VE2 Valtatien 4 Niskanperäntien ja yhdystien liittymien parantaminen eritasoliittymäksi Page 12

13 Rakentamisen ohjaaminen ja mitoitus Page 13

14 Page 14 Rakentamisen ohjaaminen Kuivan maan rakentamista ohjaavat tekijät: Maankäyttö- ja rakennuslaki 44, yleiskaavan käyttö rakennusluvan perusteena: Rakennuslupa voidaan myöntää, jos oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa on määrätty kaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Määräys voi koskea vain kyläaluetta, johon ei kohdistu merkittäviä rakentamispaineita. Yleiskaavan tulee ohjata riittävästi rakentamista ja muuta maankäyttöä kyseisellä alueella. Yleiskaavan määräys sen käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena on voimassa enintään 10 vuotta kerrallaan. Rantarakentamista ohjaavat tekijät: Maankäyttö- ja rakennuslaki 72 : Suunnittelutarve ranta-alueella. Määritellään ne alueet, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämistä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Maankäyttö- ja rakennuslaki 73, erityiset sisältövaatimukset: Suunniteltu rakentaminen ja muu maankäyttö sopeutuu rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön Luonnonsuojelu, maisema-arvot, virkistystarpeet, vesiensuojelu ja vesihuollon järjestäminen sekä vesistön, maaston ja luonnon ominaispiirteet otetaan huomioon muutoinkin huomioon, sekä Ranta-alueelle jää riittävästi yhtenäistä rakentamatonta aluetta Page 14

15 Page 15 Mitoitus 1. Määritettiin ns. emätilatarkastelulla Emätila 1:1 2. Laadittiin emätilaselvitys kuivalle maalle ja ranta-alueelle Lohkotila 1:2 Lohkotila 1:3 Lohkotila 1:4 3. Tiloille vahvistetaan laskennallinen kokonaisrakennusoikeus valitun mitoitusperusteen mukaan. RO 1 Käyt. 0 RO 2 Käyt. 2 RO 3 Käyt Emätilojen rakennusoikeus määräytyy muunnetun rantaviivan tai pinta-alan suhteen 5. Käytetyksi rakennusoikeudet vähennetään kokonaisrakennusoikeudesta 6. Jäljelle jäävä rakennusoikeus osoitetaan kiinteistöille 7. Kaava mahdollistaa rakennusluvan myöntämisen Emätilan RO 6 Emätilan käyt. 3 Emätilan jäljellä oleva RO 3 Voidaan myöntää kolme rakennusoikeutta Lohkotiloille, jos niiden oma rakennusoikeus riittää tähän Jälj. 1 1 uusi RO Jälj. 0 Jälj. 2 2 uusi RO Page 15

16 Page 16 Rantavyöhykkeen vähimmäisleveys on keskimäärin 50 metriä. Ranta-alue Yleensä sen voidaan katsoa ulottuvan noin 100 metrin etäisyydelle, mutta ei kuitenkaan missään pidemmälle kuin 200 metriä keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta. Ranta-alue on rantavyöhykettä leveämpi rannan osa, jolla rannassa oleva tai rantaan tukeutuva loma-asutus vaatii järjestämistä. Ranta-alueen leveys on hallintokäytännössä usein arvioitu noin 200 metriksi, mutta maisemasta ja muista olosuhteista riippuen se voi olla leveämpikin Page 16

17 Page 17 Ranta-alueen mitoitus ja sen tulokset Page 17

18 Page 18 Tiiviistettävä ja laajennettava alue Kiinteistön pinta-ala Rakennusoikeus Alle 1 ha 0 rakennuspaikkaa 1-2 ha 1 rakennuspaikkaa 2-3 ha 2 rakennuspaikkaa 3-4 ha 3 rakennuspaikkaa 4-6 ha 4 rakennuspaikkaa 6-8 ha 5 rakennuspaikkaa 8-10 ha 6 rakennuspaikkaa ha 7 rakennuspaikkaa ha 8 rakennuspaikkaa ha 9 rakennuspaikkaa +10 ha +1 rakennuspaikka Kuivan maan mitoitus Haja-alue Kiinteistön pinta-ala Rakennusoikeus Alle 3 ha 0 rakennuspaikkaa 3-6 ha 1 rakennuspaikkaa 6-10 ha 2 rakennuspaikkaa ha 3 rakennuspaikkaa ha 4 rakennuspaikkaa ha 5 rakennuspaikkaa ha 6 rakennuspaikkaa ha 7 rakennuspaikkaa ha 8 rakennuspaikkaa ha 9 rakennuspaikkaa +10 ha +1 rakennuspaikka Page 18

19 Page 19 Kuivan maan mitoitus Kaava-alueen muut kuivan maan alueet on jätetty mitoituksen ulkopuolelle. Rakentaminen näillä alueilla tapahtuu Rovaniemen kaupungin rakennusjärjestyksen haja-asutusalueita koskevien säännösten mukaisesti Page 19

20 Page 20 Rakennuspaikkojen osoitus Maankäyttö- ja rakennuslaki 44 ja Maankäyttö- ja rakennuslaki 72 Nämä säädökset edellyttävät rakentamispaikkojen osoittamisen ja rakentamattomaksi tarkoitettujen alueiden osoittamisen Page 20

21 Kaavaluonnos Page 21

22 Kaavamateriaali Kaavakartta Kaavamerkinnät ja -määräykset Kaavaselostus Kaavaselostuksen liitteet: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Viranomaisneuvottelun muistio Mitoitusaineisto Kuivan maan alueen mitoitustaulukot Ranta-alueen mitoitustaulukot Kuivan maan alueen mitoitustaulukkoselite Ranta-alueen mitoitustaulukkoselite Mitoituskartta ja rantaviivan muunto Erilliset asiakirjat Luontoselvitys Maisemaselvitys Arkeologinen inventointi Rakennetun ympäristön selvitys Maaperäselvitys ja riskikohdetarkastelu Hulevesien hallintaa sekä tulvauhka-alueita koskeva selvitys Kaupallinen selvitys Meluselvitys Liikenneselvitys Liittymäselvitys Page 22

23 Luonto ja maisema Perustana : Luonto- ja maisemaselvitykset Ko. hankkeen aikana saatu viranomaisaineisto Tarkistettu rekisteritilanne Taustalla : Lainsäädäntö Olemassa olevat selvitysaineistot Viranomaisaineistot Ylemmän tason suunnitelmat ja ohjelmat Page 23

24 Luonto ja maisema Page 24

25 Muinaismuistot ja kulttuurihistoria Perustana : Perus ja erillisselvitykset Kulttuuriympäristöt tutuksi hanke Tarkistettu rekisteritilanne Taustalla : Lainsäädäntö Olemassa olevat selvitysaineistot Viranomaisaineistot Ylemmän tason suunnitelmat ja ohjelmat Page 25

26 Muinaismuistot ja kulttuurihistoria Page 26

27 Rakentaminen Page 27

28 Rakentaminen Vakituista asumista kuvaavat merkinnät: Page 28

29 Rakentaminen Loma-asumista kuvaavat merkinnät: Page 29

30 Maa- ja metsätalousalueet Page 30

31 Virkistysalueet Page 31

32 Muut alueet Page 32

33 Muut alueet Page 33

34 Muut alueet Page 34

35 Muut alueet Page 35

36 Muut alueet Page 36

37 Yleiset määräykset Page 37

38 Luonnoksesta lausuminen Kaavaluonnos nähtävillä: Rovaniemen kaupunki, Osviitta Hallituskatu 7 Internet: -> kaavatori -> Niskanperän osayleiskaava Palautteen anto ti mennessä Rovaniemen kaupunginhallitus Rovaniemen kaupungin kirjaamo, PL Rovaniemi Kaavaluonnos etenee kaavaehdotukseksi: Palautteen käsittely ja vastineet Kaavan valmistelu ehdotukseksi Ehdotuksena nähtäville Page 38

39 Niskanperän osayleiskaava Rovaniemen kaupunki Kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärvi Kaavasuunnittelija Petteri Lampi FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Vastaava kaavoittaja: Lauri Solin Kuisma Reinikainen Page 39