Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone. Valtteri Huhtamella. Timo Väisänen

Transkriptio

1 Inarin kunta Epävirallinen päätösluettelo 18/ Kunnanhallitus Kokousaika klo 16:00 Kokouspaikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Jari Huotari puheenjohtaja Veikko Väänänen II varapuheenjohtaja Valtteri Huhtamella jäsen Heli Portti jäsen Maire Puikko jäsen Tanja Sanila jäsen Anne Tuovila jäsen Timo Väisänen jäsen Muut saapuvilla olleet Anu Avaskari valtuuston puheenjohtaja Toini Sanila " I varapuheenjohtaja Marko Katajamaa " II varapuheenjohtaja Jyrki Hyttinen kunnanjohtaja, esittelijä Pentti Tarvainen hallintojohtaja, pöytäkirjan pitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan kunnantalolla. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Jari Huotari puheenjohtaja Pentti Tarvainen pöytäkirjan pitäjä Pöytäkirjan tarkastusaika 2016 Allekirjoitukset Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Kunnantalolla arkistosihteerin virkahuoneessa Pentti Tarvainen hallintojohtaja

2 Inarin kunta Epävirallinen päätösluettelo 18/ Kunnanhallitus Kokousaika klo 16:00 Kokouspaikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Luettelo käsitellyistä asioista Otsikko Sivu 261 Viranhaltijain päätökset ja tiedoksi saatettavat asiat Valtuuston kokouksen päätösten laillisuuden toteaminen ja täytäntöönpano 263 Kunnanjohtajan irtisanoutuminen ja viran haettavaksi julistaminen / virkaa hakeneet 264 Inarin Kiinteistöt-konsernin omistajaohjaus Valtuuston, kunnanhallituksen ja kehittämis- ja yhteistyöhankkeiden vuoden 2017 talousarviot sekä talous- ja toimintasuunnitelmat vuosille sekä käyttösuunnitelmat 266 Kalatalouden kehittämisrahaston vuoden 2017 talousarvio sekä talous- ja toimintasuunnitelma vuosille Metsähallituksen vierailukutsu Liikenneturvallisuusaloite: VT 4:n alikulku Saariselän keskustassa Poikkeamislupahakemus: Pajari Jari / Lausunnon antaminen valituksesta Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle/korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu 270 Poikkeamislupahakemus: Mikko ja Piia Hast Poikkeamislupahakemus: Juntunen Ari ja Juntunen Jukka Poikkeamislupahakemus: Uraiporn Sornkarn Poikkeamislupahakemus: Piirainen Kari ja Tarja Anu Avaskarin osallistuminen hankekokoukseen Brysselissä Muut keskusteltavat asiat

3 Inarin kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Viranhaltijain päätökset ja tiedoksi saatettavat asiat KHALL 261 Ohessa on luettelo kunnanhallituksen päätösvallan siirto-oikeuden perusteella tehdyistä viranhaltijapäätöksistä. Päätökset ja asiakirjat ovat nähtävillä päätöksen tehneillä ja ilmoitusasiat kokoushuoneessa. Tiedoksi: Johtoryhmän muistiot 14.9., ja Muistio konserniasioiden esittelystä kunnanhallitukselle sekä eräiden kuntakonsernin yhtiöiden toimitusjohtajien ja hallitusten puheenjohtajien tapaamisesta. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi 1. viranhaltijain tekemät päätökset ja päättää, että se ei KuntaL 51 :n mukaisessa tarkoituksessa käytä otto-oikeuttaan 2. muut luetellut asiat. Käsittely: Kunnanhallitukselle jaettiin hallintojohtajan päätös ; Tilapäislainan antaminen Saariselän Siula Oy:lle. Korjataan kirjoitusvirhe esittelyn lainamäärässä (p.o. 1,22 milj. euroa). Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Toimeksi: Lisätietoja: hallinto-osasto / asiakirjapalvelu kunnanjohtaja Jyrki Hyttinen, puh , hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh Johtava lääkäri Outi Liisanantti ja Sosiaali- ja terveysjohtaja Mari Palolahti olivat kuultavana kokouksen alussa klo Kokous keskeytettiin kuulemisen ajaksi.

4 Inarin kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Valtuuston kokouksen päätösten laillisuuden toteaminen ja täytäntöönpano 9/ /2016 KHALL 262 Täytäntöönpanomuistio on ohessa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus toteaa, että valtuuston päätökset ovat käsitelty laillisessa järjestyksessä, kuuluvat valtuuston toimivaltaan eivätkä ole lakien ja asetusten vastaiset, joten kunnanhallitus päättää panna täytäntöön valtuuston lainvoimaiset päätökset. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Toimeksi: Lisätietoja: muistiossa mainitut hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh

5 Inarin kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanjohtajan irtisanoutuminen ja viran haettavaksi julistaminen / virkaa hakeneet 320/ /2016 KHALL 219 Hallintojohtaja Kunnanjohtaja Jyrki Hyttinen on irtisanoutunut kunnanjohtajan virasta siten, että hänen virkasuhteensa viimeinen päivä on Kirje irtisanoutumisesta on ohessa. Hallintosäännön 41 :n mukaan palvelussuhteen päättymisestä päättää se, joka valitsee viranhaltijan. Kunnanjohtajan on valinnut valtuusto. Viranhaltijalla on oikeus irtisanoutua. Edellisen kunnanjohtajan irtisanoutuessa v eläkkeelle siirtymisen johdosta, irtisanoutuminen annettiin valtuustolle tiedoksi. Hallintosäännön 33 :n mukaan "Viran julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Viran, johon valtuusto valitsee viranhaltijan, julistaa kuitenkin haettavaksi kunnanhallitus". Kuntalain 24 :n 1 mom. mukaan "Kunnan hallintoa, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa johtaa kunnanhallituksen alaisena kunnanjohtaja tai pormestari. Kunnanjohtajan tai pormestarin valitsee valtuusto. Kunnanjohtaja on virkasuhteessa kuntaan ja pormestari on kunnan luottamushenkilö. Pormestarina toimii kunnanhallituksen puheenjohtaja." Kuntalain 24 :n 2 mom. mukaan "Kunnanjohtaja voidaan valita joko toistaiseksi tai määräajaksi." Inarin kunnanjohtaja on valittu toistaiseksi. Kunnanjohtajan valinta tapahtunee niin, että kunnanhallitus päättää antaa kunnanjohtajan irtisanoutumisen tiedoksi valtuustolle ja julistaa viran haettavaksi esim. oheisella viranhakuilmoituksella. Jos viran kelpoisuusehtoja pidettäisiin tarpeellisena muuttaa, niistä päättäminen kuuluu valtuustolle. Hakuaikaa on oltava riittävästi, jotta hakuilmoitus saadaan julkaistuksi ainakin Kuntalehdessä. Seuraava Kuntalehti, johon ilmoitus ehtii ilmestyy Edellisellä kerralla ilmoitus julkaistiin Inarilainen lehden lisäksi Lapin Kansassa ja Helsingin Sanomissa. Nyt uutena hakukanavana on kuntarekry-palvelu. Joissain kunnissa on käytetty ulkopuolista asiantuntijaa jo viran haettavaksi julistamisesta lähtien. Toinen vaihtoehto on ottaa ulkopuolisen asiantuntijan käyttäminen esille haastattelujen jälkeen niin, että joistakin haastatelluista pyydetään ulkopuolisen asiantuntijan arvio. Hallintosäännön 14 :n mukaan "Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä." Vuonna 2015 kunnanhallitus päätti näin tehdä ja kirjasi erityiseksi syyksi sen, että kyseessä on kunnan korkein viranhaltija, joka on suoraan kunnanhallituksen alaisuudessa.

6 Inarin kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallituksen puheenjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että 1. kunnanjohtajan valintaan liittyvät asiat käsitellään kunnanhallituksessa kunnanhallituksen puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä, koska kyseessä on kunnan korkein viranhaltija, joka on suoraan kunnanhallituksen alaisuudessa 2. merkitsee tiedoksi ja antaa valtuustolle tiedoksi kunnanjohtajan irtisanoutumisen 3. julistaa kunnanjohtajan viran haettavaksi oheisella kuulutuksella, joka julkaistaan ilmoitustaulun, ilmoituslehden, nettisivujen ja kuntarekryn lisäksi Kuntalehdessä ja Lapin Kansassa 4. ulkopuolisen asiantuntijan käyttämistä harkitaan sen jälkeen, kun on selvillä virkaa hakeneet ja haastattelut on tehty 5. haastateltavaksi kutsuttavat päätetään kunnanhallituksessa 6. kunnanhallitus ja valtuuston puheenjohtajat haastattelevat harkintansa mukaan virkaa hakeneita, sihteerinä toimii hallintojohtaja. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely: Jyrki Hyttinen poistui esteellisenä (intressijäävi) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen puheenjohtajan ehdotuksen. Lehdissä ja Kuntarekryssä julkaistaan lyhenneilmoitus, joka jaettiin kokouksessa. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle (kohta 2) Toimeksi: Lisätietoja: hallinto-osasto hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh KHALL 263 Hallintojohtaja Virkaa määräaikaan mennessä on hakenut 26 henkilöä. Luettelo hakijoista on ohessa. Luetteloon on merkitty ne hakijat, jotka eivät täytä viran kelpoisuusehtoja (Aminoff, Haapakoski, Heikkinen, Härkönen, Inkinen, Keränen, Mäkelä, Mäntykangas, Mörk, Niemelä, Nyberg, Similä, Vilmilä, von Konow). Kaikenlainen kunnan palvelu (esim. opettajana) on tulkittu käytännön kokemukseksi kunnallishallinnosta. Luettelo virkaa hakeneista

7 Inarin kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus on myös postitettu kaikille kunnanhallituksen jäsenille ja valtuuston puheenjohtajille. Kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti asia ratkaistaan puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. Vuonna 2015 kunnanjohtajan viran hakuaikaa jatkettiin kahdesti. Toinen hakuajan jatkopäätös tehtiin ensimmäisten haastattelujen jälkeen. Kunnallisen viranhaltijalain 4 :n 2 mom. mukaan viran hakuaikaa voidaan perustellusta syystä jatkaa. Silloin on virkaa hakeneille ilmoitettava otetaanko aikaisemmat hakemukset huomioon. Hakuajan jatkamista perusteltiin sillä, että täytettävänä on useita kunnanjohtajan virkoja, joihin mm. kaikki haastateltavat ovat hakeneet. Jos viran täytössä edetään nyt virkaa hakeneista, kunnanhallitus olisi päätettävä haastattelupäivästä ja haastatteluun kutsuttavista. Käsittely: Todettiin, että Jukka Haapakoski on lähettänyt kuntaan pyynnön kelpoisuusvaatimuksen täyttämisedellytyksen uudelleen tulkinnasta. Haapakoskella ei ole kelpoisuusehtojen mukaista käytännön kokemusta kunnallishallinnosta. Todettiin, että Olli-Pekka Salminen on toimittanut kunnanhallituksen puheenjohtajalle suostumuksen kunnanjohtajan virkaan. Kunnallisen viranhaltijalain 5 :n mukaan kunnanjohtajan virkaan voidaan valita suostumuksen mukaisesti sellainen henkilö, joka ei ole sitä hakenut ja jonka kelpoisuudesta on esitetty selvitys. Salmisen kelpoisuudesta on esitetty selvitys edellisellä kunnanjohtajan hakukierroksella. Puheenjohtajan selostus: Puheenjohtajan selostus esitetään kokouksessa. Jari Huotari esitti Kari Akujärven ja Tanja Sanilan kannattamana, että kunnanhallitus päättää jatkaa hakuaikaa asti, jotta mahdollisesti saataisiin useampia kunnallishallinnon käytännön kokemusta omaavia hakijoita. Virkaa aikaisemmin hakeneet otetaan huomioon. Veikko Väänänen esitti Timo Väisänen kannattamana, että hakua ei jatketa vaan haastatelllaan. Äänestys Kh pj Jaa 5 VV ei 3 tyhjiä 1 Päätös:

8 Inarin kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus päätti jatkaa hakuaikaa pj:n esityksen mukaisesti. Kunnanhallituksen käsityksen mukaan Jukka Haapakoski täyttää viran kelpoisuusehdot. Toimeksi: Tiedoksi: Lisätietoja: hallintojohtaja hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh Kunnanhallitus jatkaa hakuaikaa asti, jotta mahdollisesti saataisiin useampia kunnallishallinnon käytönnön kokemusta omaavia hakijoita. Virkaa aikaisemmin hakeneet otetaan huomioon.

9 Inarin kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Inarin Kiinteistöt-konsernin omistajaohjaus 339/ /2016 KHALL 264 Kunnanjohtaja Kunnanhallitus on kokouksessaan käsitellyt kuntakonserni kehittämistä ja päättänyt, että Inarin Kiinteistöt Oy:n kehittämisesitykset tuodaan seuraavaan kunnanhallitukseen konserniohjeena päätettäväksi. Inarin Kiinteistöt-konserniin kuuluvat emoyhtiö Inarin Kiinteistöt Oy sekä sen 100 % omistamat tytäryhtiöt Inarin Vuokra-asunnot Oy, As Oy Inarin Vuopajanranta, As Oy Inarin Rajanraito sekä Keskinäinen Kiinteistö Oy Sevettijärven palvelukeskus. Konsernin liikevaihto vuonna 2015 oli 5,2 M, ja emoyhtiön 2,0 M. Emoyhtiö tuottaa siivous- ja kiinteistöhuoltopalvelut tytäryhtiöiden ja koko kuntakonsernin tarpeisiin "In House" -periaatteella. Palveluita ei siis tarvitse kilpailuttaa, koska kunta omistaa yhtiön kokonaisuudessaan ja se tuottaa palveluistaan yli 80 % kuntakonsernille. Tytäryhtiöt omistavat ja hallinnoivat vuokra-asuntoja. Asuntotarjonta on yksi uuden kuntastrategian tärkeistä menestystekijöistä. Maakuntauudistuksen tullessa voimaan vuoden 2019 alusta ei Inarin Kiinteistöt Oy:n toiminta nykyisessä laajuudessaan enää todennäköisesti täytä In House -säännöksiä, jolloin myös kunnan siivous- ja kiinteistöhuoltopalvelut tulee kilpailuttaa. Maakunta kilpailuttanee nämä palvelut sille vuokrattavien sote-toimintoja palvelevien toimitilojen osalta. In House -statuksen säilyttäminen edellyttää toiminnan sopeuttamista vain kuntakonsernin tarvitsemaan laajuuteen. Mahdollisessa kilpailutus- tilanteessa Inarin Kiinteistöt Oy:n rasitteena verrattuna muihin saman toimialan yrityksiin on tytäryhtiöomistuksista johtuva raskas 6,1 M tase. Inarin Kiinteistöt-konsernin tulisi varautua uuteen markkina- ja kilpailutilanteeseen tarkastelemalla toiminnan laajuutta eli kasvumahdollisuuksia ja mahdollista sopeutustarvetta sekä pyrkimällä parantamaan siivous- ja kiinteistöhuoltopalveluiden kilpailuasemaa tarvittaessa yritysjärjestelyin. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää ohjeistaa Inarin Kiinteistöt Oy:n hallitusta ryhtymään toimenpiteisiin, joilla parhaiten turvataan yhtiön ja sen tytäryhtiöiden toimintaedellytykset tulevaisuudessa, hyväksytyn kuntastrategian mukaisesti (Inarin vuokra-asunnot Oy on kunnalle strategisesti tärkeä ja siitä muodostetaan emoyhtiö, siivous- ja kiinteistöhuolto jää tytäryhtiöksi). Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen.

10 Inarin kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Toimeksi: Lisätietoja: Inarin Kiinteistöt Oy / hallitus, toimitusjohtaja hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh

11 Inarin kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Valtuuston, kunnanhallituksen ja kehittämis- ja yhteistyöhankkeiden vuoden 2017 talousarviot sekä talous- ja toimintasuunnitelmat vuosille sekä käyttösuunnitelmat 265/ /2016 KHALL 265 Hallintojohtaja Suunnitteluaikataulun mukaan lautakunnat käsittelevät ensi vuoden talousarviot sekä talous- ja toimintasuunnitelmat vuosille ajalla Kunnanhallitus on myös omalta osaltaan käsitellyt talousarvionsa ja myös käyttösuunnitelmansa ennen varsinaista koko talousarvion ja suunnitteluasiakirjan käsittelyä. Kunnanhallituksen alaisen Saariselän kehittämisrahaston asiat käsitellään talousarvion käsittelyn yhteydessä. Kunnanhallituksen alaisesta henkilöstöstä jää pois osa-aikainen tekninen avustaja, jonka palvelut ostetaan LapIT:ltä. Hallintojohtaja jää ensi vuoden aikana osa-aikaeläkkeelle ja siihen liittyvät järjestelyt on käsitelty kunnanhallituksessa Ohessa on esitys valtuuston, kunnanhallituksen ja kehittämis- ja yhteistyöhankkeiden ensi vuoden talousarvioksi sekä talous- ja toimintasuunnitelmaksi vuosille sisältäen tuloslaskelmat valtuustosta, kunnanhallituksesta ja kehittämis- ja yhteistyöhankkeista. Investoinnit käsitellään samassa yhteydessä kun koko kunnan investointiohjelma. Ohessa on myös esitys valtuuston ja kunnanhallituksen ensi vuoden käyttösuunnitelmaksi sisältäen myös kehittämis- ja yhteistyöhankkeiden käyttösuunnitelman. Valtuuston ja kunnanhallituksen talousarvio ja -suunnitelma pohjautuu valtuustossa olleeseen kehykseen eikä siihen sisälly Nordican johtokunnan esittämää euron kehyksen korostusta. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä 1. valtuuston, kunnanhallituksen ja kehittämis- ja yhteistyöhankkeiden ensi vuoden talousarviot sekä talous- ja toimintasuunnitelmat vuosille valtuuston, kunnanhallituksen ja kehittämis- ja yhteistyöhankkeiden toimintojen käyttösuunnitelmat. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Toimeksi: Tiedoksi: Lisätietoja: taloussihteeri elinkeinojohtaja hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh

12 Inarin kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus

13 Inarin kunta Pöytäkirja 18/ Kalatalouden kehittämisrahaston hallitus Kunnanhallitus Kalatalouden kehittämisrahaston vuoden 2017 talousarvio sekä talous- ja toimintasuunnitelma vuosille / /2016 KALATAL 13 Hallintojohtaja Esitys kalatalouden kehittämisrahaston talousarvioksi sisältäen käyttötalouden, tuloslaskelman ja rahoituslaskelman ovat ohessa. Tässä vaiheessa ei investointeihin ole varauduttu, koska tekninen osasto on suunnittelemassa Veskoniemen satama-aluetta. Suunnitelmalla on todennäköisesti vaikutuksia myös rahastoon. Ne käsitellään erikseen ensi vuoden aikana. Rahaston ensi vuoden talousarvio sekä talous- ja toimintasuunnitelma vuosille on laadittu kunnanhallituksen antamien ohjeiden mukaisesti niin, että kuluvan vuoden toteutuma on vuoden 2017 laadinnan pohjana. Rahastolla ei tiedossa ole sellaisia toiminnallisia muutoksia, jotka lisäisivät tai vähentäisivät rahaston menoja tai tuloja. Suunnitteluvuosien nettomenojen arvioidaan laadintaohjeen mukaan nousevan 1 %:n. Valtuusto on käynyt lähetekeskustelun talous- ja toimintasuunnitelman laadinnasta Jos vireillä olevia laitehankintoja (rahaston hallituksen päätös mm. kalanperkauskone) ei saada tehdyksi kuluvan vuoden aikana, joudutaan talousarviota muuttamaan siten, että määrärahat varataan ensi vuoden talousarvioon. Hallintojohtajan ehdotus: Rahaston hallitus esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi kalatalouden kehittämisrahaston talousarvion vuodelle 2017 ja talous- ja toimintasuunnitelman vuosille Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastetaan kokouksessa. Päätös: Rahaston hallitus hyväksyi yksimielisesti päätösehdotuksen. Lisäksi hallitus päätti yksimielisesti, että yhteistyötä sekä kunnan elinkeinotoimeen että Pohjois- ja Itä-Lapin kalatalousryhmään selvitellään. Pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa. KHALL 266 Hallintojohtaja

14 Inarin kunta Pöytäkirja 18/ Kalatalouden kehittämisrahaston hallitus Kunnanhallitus Kalatalouden kehittämisrahaston esitys talousarvioksi ja käyttösuunnitelmaksi ovat ohessa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy kalatalouden kehittämisrahaston hallituksen esityksen. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Valtuustolle Toimeksi: Lisätietoja: taloussihteeri hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh

15 Inarin kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Metsähallituksen vierailukutsu 9/ /2015 KHALL 267 Hallintojohtaja Metsähallitus (sähköposti aluejohtaja Jyrki Tolonen ja puistonjohtaja Pirjo Seurujärvi) on lähettänyt kuntaan seuraavan sähköpostiviestin: "Kutsumme kunnanhallituksen tutustumaan yhteisen hankkeemme lopputuloksiin eli Urho Kekkosen kansallispuiston Saariselän ympärivuotiseen kävelyreittiin ja uuteen tupaan, Auroraan. Pyydämme esittämään teille sopivia ajankohtia. Tilaisuudessa voisimme käsitellä muitakin Metsähallituksen luontopalvelujen toimintaan liittyviä ajankohtaisasioita." Metsähallitukselle on ilmoitettu, että on kunnanhallitus, jolloin kunnanhallitus voisi ennen kokousta esim. klo käydä Saariselällä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää ottaa kutsun vastaan ja esittää vierailuajankohdaksi Saariselällä klo Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely: Todettiin, että kunnanhallituksen kokousta ei pidetä Päivästä sovitaan erikseen. Päätös: Sovitaan tapaamisesta erikseen myöhemmin.. Toimeksi: Tiedoksi: Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh

16 Inarin kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Liikenneturvallisuusaloite: VT 4:n alikulku Saariselän keskustassa 380/ /2016 KHALL 268 Liite 1 Tekninen johtaja Saariselän keskustan kohdalle valtatie 4:n länsipuolelle Wilderness Safaris Saariselkä Oy on rakentamassa 261 k-m² suuruisen kotaravintolan, 20 kpl revontulimökkiä, kukin 70 k-m² sekä joulupukinmajan 100 k-m². Rakennuspaikalle on osoitettu tieyhteys lämpölaitoksen kautta. Vaikka valtatien alitse on olemassa hiihtäjille tarkoitettu alikulku, jo nykyisellään vaeltajat ja patikoijat ylittävät valtatien ajoradan poikki. Alueen yrittäjät ovat esittäneet, että valtatien alitse rakennettaisiin oikea autolla kuljettava ja selkeästi havaittava tieyhteys, joka kanavoisi kaikki kulkijat valtatien alitse ennen kuin vakavampaa vahinkoa tapahtuu. Kartta liitteenä 1. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää Lapin ELY-keskuksen Liikenne ja infrastruktuuri - vastuualueelle, että liikenneturvallisuuden parantamishankkeena Lapin ELY-keskus toteuttaisi valtatie 4:n kohdalle autoliikenteen mahdollistavan alikulkutunnelin. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Toimeksi: Tiedoksi: Lisätietoja: tekninen johtaja Arto Leppälä, puh

17 Inarin kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Poikkeamislupahakemus: Pajari Jari / Lausunnon antaminen valituksesta Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle/korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu 294/ /2014 KHALL 382 Liite 3 Tekninen johtaja Jari Pajari hakee poikkeamislupaa laajentaakseen omistamaansa n. 30 k-m² suuruista lomarakennusta 70 k-m² tilalla Tuomela kiinteistötunnus Rakennuspaikalla on olemassa olevan lomarakennuksen lisäksi 15 m² suuruinen varasto ja 9 m² suuruinen grillikota. Kartta liitteenä 3. Poikkeamislupahakemus koskee vain laajennusta hakemuksesta poiketen. Hakemuksessa myös olemassa olevat rakennukset on merkitty uudeksi kohteeksi. MRL 171 Poikkeamisvalta Kunta voi erityisestä syystä myöntää poikkeuksen tässä laissa säädetyistä tai sen nojalla annetuista rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevista säännöksistä, määräyksistä, kielloista ja muista rajoituksista. Kunta ei kuitenkaan saa myöntää poikkeusta, kun kysymys on: 1) uuden rakennuksen rakentamisesta ranta-alueelle, jolla ei ole voimassa 72 :n 1 momentissa tarkoitettua kaavaa, ellei kyse ole olemassa olevan asuinrakennuksen laajentamisesta tai korvaamisesta; 2) vähäistä suuremmasta poikkeamisesta asemakaavassa osoitetusta tonttitai rakennuspaikkakohtaisesta kokonaisrakennusoikeudesta taikka vähäistä suuremman rakennusoikeuden osoittamisesta alueelle, jolle asemakaavassa ei ole osoitettu rakennusoikeutta; 3) poikkeamisesta rakennuksen suojelua koskevasta kaavamääräyksestä; tai 4) poikkeamisesta 53 :n 3 momentissa tarkoitetusta asemakaavan hyväksymisestä johtuvasta rakennuskiellosta. Poikkeamisen 2 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa voi myöntää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. Jos rakentaminen tai muu toimenpide edellyttää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen toimivaltaan kuuluvan poikkeamisen lisäksi kunnan toimivaltaan 1 momentin mukaan kuuluvaa poikkeamista, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus voi ratkaista asian koko laajuudessaan, jos ratkaisu on kunnan kannan mukainen. Poikkeus voidaan myöntää kunnalle laajempaa kuin yhden rakennuspaikan käsittävää aluetta koskevana (alueellinen poikkeaminen), kun kysymys on asemakaava-alueella olemassa olevan asuinrakennuksen tilojen muuttamisesta asuinkäyttöön tai muuhun ympäristöhäiriötä aiheuttamattomaan käyttöön. Oikeusvaikutteisen pääkaupunkiseudun yleiskaavan alueella poikkeuksen myöntäminen kuuluu 2 ja 3 momenteissa säädetystä poiketen kunnalle. Tämän pykälän mukaista poikkeusta ei voida myöntää maisematyölupaa koskevista säännöksistä eikä 137 :ssä säädetyistä rakennusluvan erityisistä edellytyksistä suunnittelutarvealueella.

18 Inarin kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus MRL 172 Poikkeamisen edellytykset Poikkeaminen ei saa: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; eikä 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeusta ei saa myöntää, jos se johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Vaikutuksiltaan merkittävänä rakentamisena ei pidetä tuulivoimalan rakentamista asemakaavassa teollisuus- tai satama-alueeksi osoitetulle jo rakennetulle alueelle. Poikkeusta myönnettäessä ei tällöin sovelleta 171 :n 2 momentin 2 kohtaa eikä 3 momenttia. Edellä 171 :n 4 momentissa tarkoitetun alueellisen poikkeamisen edellytyksenä on lisäksi, että poikkeamisella edistetään olemassa olevien rakennusten käyttöä, kehittämistä ja ylläpitoa. Lapin ELY-keskus on tehnyt hylkäävän päätöksen poikkeamislupahakemukseen, joka koski n. 70 k-m² suuruisen lomarakennuksen rakentamista hakemuksen kohteena olevalle rakennuspaikalle. Päätös ohessa. Lapin ELY-keskuksen hylkäävän päätöksen mukaan rakennuspaikka ei täytä MRL 116 :n mukaisia vaatimuksia, koska rakennuspaikalla on tulvanvaara. Päätöksen perustelujen mukaan maanpinnan korkeus rakennuspaikalla vaihtelee välillä N ,05-121,50 metriä. Rakennuspaikan kohdalla on mitattu vuonna 2000 tulvakorkeus N ,90 metriä (jääpatotulva). Lisäksi Lapin ELY-keskus toteaa rakennuspaikalle olevan mahdollista rakentaa teknisillä ratkaisuilla, mutta ELY-keskuksen mukaan ranta-alueella maanpinnan huomattavalla pengertämisellä olisi erityisen haitallista maisemavaikutuksia. Tarkistusmittauksessa maanpinnan korkeus rakennuspaikalla vaihteli N , ,17metriä siten, että ajatellun laajennuksen kohdalla maanpinta on yli N metriä. Rakennuspaikan reunoille mentäessä maanpinta laskee lähelle arvoa M ,20 metriä, paikoin sen alle. Piha-alueen kuivatuksen kannalta rakennuspaikan muoto on optimaalinen. Kartta ohessa. Rakennuspaikalla olevan n. 30 k-m² loma-asunnon kastuvat rakenteet on sijoitettu tason N ,20 metriä yläpuolelle ilman maisemaa rumentavaa maanpinnan huomattavaa pengertämistä. Hakemuksen kohteena oleva hanke sijoittuu jokimaiseman kannalta osittain olemassa olevan rakennuksen taakse. Ivalojoen rantatörmä on Lapin ympäristökeskuksen toimesta pengerretty kiviaineksilla rantavyörymien estämiseksi. Hanke sijoittuu alueelle, jonka osalta Rovaniemen hallinto-oikeus on kumonnut Ivalon alueen yleiskaavan Päätöksessään Rovaniemen

19 Inarin kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus hallinto-oikeus kumosi Ivalon alueen yleiskaavan osa-alueet 1-3. Kumotussa yleiskaavassa hakemuksen kohde oli merkitty rakennuspaikaksi lisämääräyksellä Tulvanuhanalainen alue (rasterimerkintä). Ivalojoen rannat ovat monin paikoin tulvauhanalaista aluetta. Kaavamerkintä ei osoita tulvauhanalaisen alueen yksiselitteistä laajuutta, vaan se tulee selvittää tarvittaessa tapauskohtaisesti. Tällä yleiskaavalla ei ratkaista eikä osoiteta uutta rantarakentamista tulvanuhanalaisella alueella. Tulvanuhanalaisilla alueilla rakennuspaikoilla ei sallita uusia rakennuslupia edellyttäviä toimenpiteitä ilman, että alueen tulvauhkaan liittyvät riskit on yksiselitteisesti selvitetty. Rakentaminen edellyttää MRL 166 :n mukaisten vaatimusten täyttymistä. Lisäksi yleisissä kaavamääräyksissä oli ehto: Rakennuspaikka ei saa olla tulvanuhanalainen (MRL 116 ). Alaville alueille rakennettaessa tulee huomioida tulva- ja kosteusvahinkojen vaara. Kosteudelle alttiit rakennusosat on sijoitettava vähintään 0,5 m ylemmäksi kuin kerran 100 vuodessa laskettu korkein tulvakorkeus (HW 1/100), elleivät kaavan hyväksymisen jälkeen valmistuvat selvitykset muuta osoita, taikka rakennusluvan myöntävä viranomainen ei olosuhteista johtuen vaadi rakennusta sijoitettavaksi korkeammalle. Mikäli em. rakentamiskorkeus on ylitetty (jääpatotulva), on tämä korkeampi korkeus otettava määrääväksi korkeudeksi alimpia rakentamiskorkeuksia määrättäessä. Nyt kysymyksessä olevalla alueella maanpinta tarkistusmittauksessa on ollut korkeampi kuin vuonna 2000 mitattu jääpatotulva. Rakennuspaikka oli kumotussa Ivalon alueen yleiskaavassa osoitettu edellä mainitulla lisämääräyksellä. Kysymyksessä olevalta alueelta Ivalon alueen yleiskaavaa ei kumottu nyt kysymyksessä olevaan hankkeeseen liittyvien määräysten vuoksi. Edellä kuvatut kaavamääräykset ovat tulleet voimaan Ivalon alueen yleiskaavan osalta n. 1,7 kilometriä ylävirtaan nyt vireillä olevan hankkeen kohdalta mitattuna. Lapin ELY-keskus on päätöksessään katsonut, että poikkeamislupamenettelyssä tulee huomioida suunnitteluvaran jättäminen kaavoitukselle. Kaavoille puolestaan on maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetty sisältövaatimukset. Mikäli alueelle myöhemmin laadittavassa kaavassa jouduttaisiin osoittamaan rakennusoikeutta tulvanuhanalaisille alueille, joille on poikkeamislupamenettelyllä myönnetty rakennusoikeutta, kaavan ei voitaisi katsoa täyttävän MRL:ssä säädettyjä sisältövaatimuksia terveellisen ja turvallisen elinympäristön osalta. Kaavoitukselle on myös asetettu vaatimukset maiseman ja luonnonarvojen huomioon ottamisesta, joten tulvauhan vuoksi huomattavaa pengertämistä vaativa rakentaminen vaarantaa kaavan sisältövaatimuksen täyttymisen myös tältä osin. Hakemuksessa on kysymys loma-asunnon laajentamisesta olemassa olevassa pihapiirissä. Mikäli tässä tapauksessa poikkeamisluvan este olisi kaavoituksen vaatima suunnitteluvara, ei poikkeamislupamenettely olisi mahdollista millään alueella. Ei ole myöskään perusteltua lausua, että poikkeamislupamenettelyllä myönnetty rakennusoikeus ohjaisi mahdollista asemakaavan sisältöä enemmän kuin ilman poikkeamislupaa alueelle jo myönnetty

20 Inarin kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus rakennusoikeus. Maiseman ja luonnonarvojen vaalimisen osalta voi pohtia, vaarantaako rivinteeratun rannan taakse tehty loma-asunnon laajennus olemassa olevassa pihapiirissä jokimaiseman luonnonarvoja kohtuuttomasti. Maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n kohta 1. mukaan kunta voi erityisestä syystä myöntää poikkeuksen olemassa olevan asuinrakennuksen laajentamiseen ranta-alueella. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää myöntää haetun poikkeuksen MRL 171 :n mukaisesti ehdolla, että kastuvat rakenteet sijoitetaan tason N ,40 m yläpuolelle (HW 1/ ,5 m). Poikkeaminen ei aiheuta MRL 172 :n mukaisia seuraamuksia. Lupa on voimassa enintään kaksi vuotta päätöksentekopäivästä lukien. Ennen rakennustoimenpiteisiin ryhtymistä on säädetyssä järjestyksessä haettava rakennuslupa ja saatava todistus poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta. Poikkeamispäätökseen merkittävän lainvoimaisuustodistuksen saa 30 päivän kuluttua päätöksen antamisesta Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden kirjaamosta, jonne päätös on sitä varten toimitettava Päätös 171 :ssä tarkoitetussa poikkeamisasiassa annetaan julkipanon jälkeen. MRL 174 :n mukaisesti päätös on toimitettava hakijalle. Päätös tai sen jäljennös toimitetaan lisäksi asetuksella säädettäville viranomaisille ja niille, jotka ovat tehneet muistutuksen asiasta, sekä niille, jotka ovat sitä erikseen pyytäneet. MRA 88 :n mukaan kunnan tulee toimittaa poikkeamispäätös tiedoksi alueelliselle ELY-keskukselle viivytyksettä päätöksen antamisen jälkeen. Päätökseen on liitettävä sen kohteena olevaa aluetta osoittava asemapiirros ja ympäristökartta tai muu kartta, josta alueen rakentaminen käy riittävän selvästi ilmi. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Toimeksi: Lisätietoja: hallinto-osasto / asiakirjapalvelu tekninen johtaja Arto Leppälä, puh KHALL 20 Tekninen johtaja Lapin ELY-keskus on valittanut poikkeusluvasta Pohjois-Suomen hallintooikeuteen. Ohessa valitus ja Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden lausuntopyyntö valituksen johdosta.

21 Inarin kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Valituksessa katsotaan, että hakemuksen mukainen rakennuspaikka sijaitsee tulvavaara-alueella. Tällaiselle alueelle rakentaminen edellyttää tarve- ja vaikutusselvityksiin perustuvaa tarkastelua. Kaavoille on maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetty sisältövaatimukset. Mikäli alueelle myöhemmin laadittavassa kaavassa jouduttaisiin osoittamaan rakennusoikeutta tulvanuhaisille alueille, joille on poikkeusmenettelyllä jo myönnetty rakennusoikeutta, kaavan ei voitaisi katsoa täyttävän MRL:ssä säädettyjä sisältövaatimuksia terveellisen ja turvallisen elinympäristön osalta. Kaavoitukselle on asetettu vaatimukset maiseman ja luonnonarvojen huomioon ottamisesta, joten tulvanuhan vuoksi huomattavaa pengertämistä vaativa rakentaminen vaarantaa kaavan sisältövaatimusten täyttymisen. Kun otetaan huomioon rakennuspaikan tulvanuhanalaisuus, sekä valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ja maankäyttö- ja rakennuslaissa kaavoille asetetut sisältövaatimukset, rakennushankkeen toteuttaminen poikkeamisteitse kaventaisi perusteettomasti vaihtoehtoja asianmukaiselle kaavalliselle suunnittelulle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle. Edellä kerrotuista syistä Lapin ELY-keskus katsoo, että hakemuksen tarkoittama rakentaminen aiheuttaa MRL 172 :ssä tarkoitettua huomattavaa haittaa kaavoitukselle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle. Maakuntakaava Maakuntakaavassa alue on osoitettu merkinnällä M-1; Metsätalous- ja poronhoitovaltainen alue. Merkinnällä osoitetaan pääasiassa maa- ja metsätalouskäyttöön tarkoitettuja alueita, joita voidaan käyttää pääasiallista käyttötarkoitusta sanottavasti haittaamatta ja luonnetta muuttamatta myös muihin tarkoituksiin. Ivalon alueen yleiskaava Ivalon alueen yleiskaava on hyväksytty Inarin kunnanvaltuustossa Yleiskaavassa poikkeamispäätöksen kohteelle on merkitty kaavamerkintä RA-2: Loma-asuntoalue (Ivalojokivarsi). Olemassa oleva lomaasuntoalue. Rakennuspaikalle saa sijoittaa päärakennuksen, vierasmajan, aitan, erillisen enintään 30 k-m² saunan ja tarvittavia talousrakennuksia samaan pihapiiriin kokonaisrakennusoikeuden puitteissa. Rakennuspaikan kokonaisrakennusoikeus on 200 k-m² ja vähimmäiskoko 2000 m². Näillä tulvanuhanalaisilla alueilla olevilla rakennuspaikoilla ei sallita uusia rakennuslupia edellyttäviä toimenpiteitä (kuten uudisrakentaminen ja siihen verrattavat toimenpiteet, vähäiset laajennukset) ilman, että alueen tulvauhkaan liittyvät riskit on yksiselitteisesti selvitetty. Muilta osin rakentamisessa noudatetaan voimassa olevan rakennusjärjestyksen määräyksiä. Poikkeaminen kohdistuu myös kaavamääräyksen alueelle Tulvauhanalainen alue; Ivalojoen rannat ovat monin paikoin tulvauhanalaista aluetta. Kaavamerkintä ei osoita tulvauhanalaisen alueen yksiselitteistä laajuutta, vaan se tulee selvittää tarvittaessa tapauskohtaisesti. Tällä yleiskaavalla ei ratkaista eikä osoiteta uutta rantarakentamista tulvauhanalaisella alueella. Tulva-

22 Inarin kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus uhanalaisilla alueilla olevilla rakennuspaikoilla ei sallita uusia rakennuslupia edellyttäviä toimenpiteitä ilman, että alueen tulvanuhkaan liittyvät riskit on yksiselitteisesti selvitetty. Rakentaminen edellyttää MRL 166 :n mukaisten vaatimusten täyttymistä (ilmeisesti on tarkoitettu 116 :n asettamia vaatimuksia). Yleiskaavan yleisien määräyksien mukaan Yleiskaavaa ei voi käyttää rantaalueella sijaitsevien RA-2 alueilla rakennusluvan myöntämisen perusteena. Määräysten mukaan rakennuspaikka ei saa olla tulvauhanalainen (MRL 116 ). Alaville alueille rakennettaessa tulee huomioida tulva- ja kosteusvahinkojen vaara. Kosteudelle alttiit rakennusosat on sijoitettava vähintään 0,5 m ylemmäksi kuin kerran 100 vuodessa laskettu korkein tulvakorkeus (HW 1/100), elleivät kaavan hyväksymisen jälkeen valmistuvat selvitykset muuta osoita, taikka rakennusluvan myöntävä viranomainen ei olosuhteista johtuen vaadi rakennusta sijoitettavaksi korkeammalle. Mikäli em. rakentamiskorkeus on joskus ylitetty (jääpatotulva), on tämä korkeampi korkeus otettava määrääväksi korkeudeksi alimpia rakentamiskorkeuksia määrättäessä. Niillä alueilla, joilla HW 1/100 laskentaa ei ole tehty, alimmat rakentamiskorkeudet määritellään tapauskohtaisesti suurimpien havaittujen tulvakorkeuksien perusteella. Rovaniemen hallinto-oikeus kumosi Ivalon alueen yleiskaavan kolme karttalehteä. Poikkeaminen kohdistuu yhdelle kumotuista karttalehdistä. Kumousperuste ei liittynyt Ivalojoen rantarakentamiseen. Ivalon asemakaava Ivalon asemakaava sijaitsee n. 4 km ylävirtaan poikkeuksen kohteena olevasta paikasta. Ivalon asemakaavaan kohdistuu Ivalon yleiskaavaa koskeva kaavamääräys Tulvauhanalainen alue. Asemakaavamääräysten mukaan Ennen rakennusluvan myöntämistä tulvasuojelualueelle, tulvapenger tulee korottaa vähintään 30 cm ylemmäksi kuin kerran 100 vuodessa laskettu korkein tulvakorkeus (HW1/100) tai sitä suurempi havaittu todellinen tulvakorkeus, ellei voida osoittaa, että alueen tulvasuojauksen tarvetta on alennettu muilla toimenpiteillä. Ennen rakennusluvan myöntämistä erityisen tärkeille kohteille (sairaalat, vanhainkodit yms.) tulee tulvasuojelu olla toteutettu kerran 250 (HW 1/250 a + 30 cm) vuodessa toistuvilta tulvilta. Tulvapenkereen ulkopuolisilla alueilla kosteudelle alttiit rakennusosat on sijoitettava vähintään 0,5 metriä ylemmäksi kuin kerran 100 vuodessa laskettu korkein tulvakorkeus (HW 1/100) elleivät kaavan hyväksymisen jälkeen valmistuvat selvitykset muuta osoita, taikka rakennusluvan myöntävä viranomainen ei olosuhteista johtuen vaadi rakennusta sijoitettavaksi korkeammalle. Ehdotus Ivalojoen vesistöalueen tulvariskien hallintasuunnitelmaksi vuosille

23 Inarin kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Ivalon taajama on maa- ja metsätalousministeriön päätöksellä nimetty valtakunnallisesti merkittäväksi tulvariskialueeksi. Tulvariskien vähentämiseksi, tulvien ehkäisemiseksi ja lieventämiseksi sekä tulviin varautumisen parantamiseksi on laadittu Lapin elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristövastuualueen ja Ivalon vesistöalueen tulvaryhmän ohjauksessa Ehdotus Ivalojoen tulvariskien hallintasuunnitelmaksi vuosille Ehdotus on parhaillaan lausuntokierroksella. Ehdotuksen tavoitteena on tulvista aiheutuvien vahingollisten seurausten ehkäisy ja lieventäminen sekä tulviin varautumisen edistäminen. Ivalojoen vesistöalueella on alustavien tavoitteiden tavoitetasoksi asetettu kerran 100 vuodessa toistuvan tulvan taso taajama-alueella. Yhteiskunnan kannalta kriittisten kohteiden (mm. terveyskeskus, sähköasema ja kaukolämpölaitos) osalta suojauksen taso on kerran 250 vuodessa toistuva tulva. Esimerkiksi pääosa Ivalon taajaman tulvasuojelupadosta täyttää tulvan 1/100a vaatimukset, mutta ei tason 1/250a vaatimuksia. Ilmastonmuutostutkimusten mukaan Lapissa tulvien suuruus ei vielä jaksolla juuri muutu nykyisestä, mutta myöhemmällä tarkastelujaksolla tulvien suuruus pienentyisi (s.19). Eri ilmastoskenaariot poikkeavat merkittävästi toisistaan, mutta muutoksen suunta on kaikissa ilmastoskenaarioissa samankaltainen. Suurin Ivalojoella havaittu tulva on vuodelta 2005, jolloin Ivalojoen virtaamaksi mitattiin 1045 m³/s. Vuonna 2000 tulvan virtaamaksi on mitattu 920 m³/s. Poikkeaminen Poikkeaminen kohdistuu lain voimaisella rakennusluvalla rakennetun lomaasunnon laajentamiseen. Kysymyksessä ei siten ole uuden rakennuspaikan muodostuminen. Toimivalta poikkeamisessa on ollut MRL 171 :n mukaisesti kunnalla. Alueen rannat on eroosion välttämiseksi kivetty ympäristökeskuksen / ELY-keskuksen toimesta, joten alueella ei ole sortuman tai vyörymän vaaraa. Poikkeamispäätöksessä edellytetty kastuvien rakenteiden korkovaatimus ei edellytä lisä pengertämistä. Rakentamisalueen maankorko N m ylittää alueella korkeimman havaitun tulvan korkotason N ,90 m. Vaadittu korkotaso N ,90 m + 0,50 cm on saavutettavissa normaalilla perustus ja piharakentamisella, kun huomioidaan normaali sokkelikorkeus sekä sokkelin kuivatuksen ja pintaveden johtamisen asettamat normaalit vaatimukset. Tonttialueella (n m²) on oltava myös alavia alueita pintavesien johtamiseksi pois rakennuksesta. Ivalon alueen yleiskaavassa ja kaavaselostuksessa on todettu, että kaavamerkintä ei osoita tulvauhanalaisen alueen yksiselitteistä laajuutta, vaan se tulee selvittää tarvittaessa tapauskohtaisesti. Maastossa suoritetun tarkistus-

24 Inarin kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus mittauksen perusteella rakennuspaikalla ei ole olemassa tulvanuhkaa johtuen maanpinnan todellisesta korkeudesta. Tätä tulkintaa tukee myös ehdotus Ivalojoen vesistöalueen tulvariskien hallintasuunnitelmaksi vuosille , jonka mukaan tulvat tulevat ilmastonmuutosennusteiden mukaan pienenemään Lapissa. Lisäksi on huomioitava alueen topografia, jonka mukaan poikkeaminen sijoittuu Ivalojoen suistoalueelle, jossa tulva pääsee leviämään n. 2 km levyiselle alueelle Ivalojoen ja Akujoen väliselle alueelle. Tämä tarkoittaa, että veden noustua Ivalojoen uomasta (leveys n. 200 m) törmän ylitse Ivalojoen ja Akujoen väliselle suoalueelle veden nousu hidastuu olennaisesti. Poikkeamisen kohdalla havaittu maksimitulva onkin muodostunut vuonna 2000 jääpatotulvasta,jolloin virtaama on ollut 920 m³/s eikä alueella havaitun maksimivirtauksen aikana 1045 m³/s vuonna Kaavahierarkian strategiaa tulvavahinkojen estämisessä kuvastaa hyvin kaavoissa esitetyt kastuvien rakenteiden vähimmäiskorkeudet. Ivalon asemakaava-alueella, jossa apu on lähellä, tulvapenkereisiin (HW1/100) vaadittu lisäkorkeus on on 30 cm, kun tulvapenkereiden ulkopuolella, jossa apu on kauempana, kastuvien rakenteiden ja HW 1/100 tulvan välinen lisäkorkeus 50 cm. Esitetty yksikerroksinen rakentaminen olemassa olevan rakennuksen taakse ei heikennä luonnonympäristöä tai jokinäkymää ottaen huomioon, että Ivalojoen varressa rakennuksen ympäristössä on olemassa olevaa asutusta. Rakennus sijoittuu ELY-keskuksen ilmoittaman tulvarajan yläpuolelle huomioiden myös kohteen kohdalla kumotun Ivalon yleiskaavan määräysten mukaisen aaltoiluvaran. Alueella ei ole laadittujen lisäselvitysten perusteella MRL 116 :n tarkoittamaa tulvan, sortuman tai vyörymän vaaraa ja rakennuspaikka täyttää muutoinkin MRL 116 :n vaatimukset. Poikkeamisen alueella ei ole vireillä asemakaavaa eikä alueen sijainti ja rakentamisen määrä edellytä asemakaavan laatimista. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus antaa lausuntonaan, että poikkeamisen yhteydessä on tulvauhkaan liittyvät riskit yksiselitteisesti selvitetty eikä tulvauhkaa päätöksen mukaisessa rakentamisessa ole olemassa. Rakennuspaikka täyttää MRL 116 :n vaatimukset. Ivalojoen rannat on kivetty poikkeamisen kohdalla eikä kysymys ole siten luonnontilaisesta jokimaisemasta. Suunniteltu rakentaminen ei edellytä pengertämistä eikä muutoinkaan vaaranna maiseman ja luonnonarvojen vaalimisen vaatimusta. Poikkeaminen ei sijoitu tulvauhan alaiselle alueelle, eikä poikkeaminen ole ristiriidassa valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden eikä maankäyttöja rakennuslaissa kaavoille asetettujen sisältövaatimusten kanssa. Poikkeaminen ei kavenna perusteettomasti vaihtoehtoja asianmukaiselle kaavalliselle suunnittelulle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle koska kysymys on olemassa olevan rakennuksen laajentamisesta.

25 Inarin kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Toimeksi: Lisätietoja: hallinto-osasto / asiakirjapalvelu tekninen johtaja Arto Leppälä, puh KHALL 269 Hallintojohtaja Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on päätöksellään Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen valituksesta kumonnut kunnanhallituksen päätöksen ja hylännyt Pajarin poikkeamislupahakemuksen. Kunnanhallitus on päättänyt hakea KHO:lta valituslupaa asiasta ja päätöksen perusteella valittanut siitä. Kunta on vaatinut, että hallinto-oikeuden päätös kumotaan ja kunnanhallituksen päätös saatetaan voimaan. Korkein hallinto-oikeus on antanut asiasta oheisen päätöksen, jossa se on hylännyt kunnan valituksen. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää merkitä tiedoksi korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh

26 Inarin kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Poikkeamislupahakemus: Mikko ja Piia Hast 127/ /2016 KHALL 270 Liite 2 Tekninen johtaja Rakennushanke Mikko ja Piia Hast hakevat poikkeamislupaa rakentaakseen ostamalleen 3000 m² suuruiselle määräalalle tilasta Ivarila lomarakennuksen ja talousrakennuksen yhteensä 116 k-m². Kartta liitteenä 2. Hakemus kohdistuu rakennuspaikkaan, joka on nähtävillä olleen Inarijärven osayleiskaavan mukainen. Nähtävänäoloaikana osayleiskaavaan ei tullut muistutuksia, jotka olisivat kohdistuneet tähän rakennuspaikkaan. Rakennuskielto tai rajoitus Maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n 1 momentti; Meren tai vesistön rantaalueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa rakennusta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Asian esittely Hakemuksen tarkoittama rakennuspaikka sijaitsee Inarijärven rannalla Partakon Hietajokisuun eteläpuolella. Alueella on voimassa oleva yleiskaava, jossa hakemuksen mukaiselle paikalle ei ole osoitettu rakennuspaikkaa. Alueelle on vireillä Inarijärven osayleiskaavan tarkistus. Uusi osayleiskaavaehdotus on ollut yleisesti nähtävillä Uudessa yleiskaavaehdotuksessa hakemuksen kohdalle on merkitty uusi lomarakennuspaikka. Maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mukaan Kunta voi erityisestä syystä hakemuksesta myöntää poikkeamisen tässä laissa säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevasta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta. Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai 4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Edellä 2 momentin 4 kohdassa tarkoitettuna vaikutuksiltaan merkittävänä rakentamisena ei pidetä tuulivoimalan rakentamista asemakaavassa teollisuus- tai satamaalueeksi osoitetulle jo rakennetulle alueelle. Poikkeamista ei voida myöntää maisematyölupaa koskevista säännöksistä eikä 137 :ssä säädetyistä rakennusluvan erityisistä edellytyksistä suunnittelutarvealueella.

27 Inarin kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Maankäyttö- ja rakennuslain 174 :n mukaan Kunnan on perusteltava poikkeamispäätös siten kuin hallintolaissa säädetään. Kunta voi poikkeamispäätöksessä määrätä ehtoja poikkeamiselle. Kunnan on määrättävä poikkeamispäätöksessä aika, jonka kuluessa poikkeamispäätöstä vastaavaa rakennuslupaa on haettava. Määräaika voi olla enintään kaksi vuotta. Alueellisen poikkeamisen määräaika voi olla kuitenkin enintään viisi vuotta. Kunnan on toimitettava poikkeamispäätös hakijalle. Kunnan on toimitettava poikkeamispäätös tai sen jäljennös myös niille, jotka ovat tehneet muistutuksen asiassa, sekä niille, jotka ovat sitä erikseen pyytäneet. Jos samassa muistutuksessa on useita muistuttajia, voidaan poikkeamispäätös tai sen jäljennös lähettää ainoastaan muistutuksen ensimmäiselle allekirjoittajalle. Ensimmäinen allekirjoittaja vastaa tiedon toimittamisesta muille allekirjoittaneille. Lisäksi kunnan on toimitettava poikkeamispäätös viivytyksettä tiedoksi elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Päätöksen perustelut Vireillä oleva yleiskaava perustuu hyväksyttyyn rantarakentamisen mitoitukseen ja emätilatarkasteluun, jonka mukaan hakemuksen kohteelle on osoitettu rakennuspaikka. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää myöntää haetun poikkeuksen MRL 171 :n mukaisesti. Poikkeaminen ei aiheuta MRL :n mukaisia seuraamuksia. Lupa on voimassa enintään kaksi vuotta päätöksentekopäivästä lukien. Ennen rakennustoimenpiteisiin ryhtymistä on säädetyssä järjestyksessä haettava rakennuslupa ja saatava todistus poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta. Poikkeamispäätökseen merkittävän lainvoimaisuustodistuksen saa 30 päivän kuluttua päätöksen antamisesta Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden kirjaamosta, jonne päätös on sitä varten toimitettava. _ Päätös 171 :ssä tarkoitetussa poikkeamisasiassa annetaan julkipanon jälkeen. MRL 174 :n mukaisesti päätös on toimitettava hakijalle. Päätös tai sen jäljennös toimitetaan lisäksi asetuksella säädettäville viranomaisille ja niille, jotka ovat tehneet muistutuksen asiasta, sekä niille, jotka ovat sitä erikseen pyytäneet. Lisäksi kunnan tulee toimittaa poikkeamispäätös tiedoksi alueelliselle ELYkeskukselle viivytyksettä päätöksen antamisen jälkeen. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Toimeksi: Lisätietoja: hallinto-osasto / asiakirjapalvelu tekninen johtaja Arto Leppälä, puh