KEMIJÄRVEN KAUPUNKI ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS 2. KAUPUNGINOSA Kortteli 2082 Varastotie ASEMAKAAVAN SELOSTUS

Transkriptio

1 1/16 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS 2. KAUPUNGINOSA Kortteli 2082 Varastotie ASEMAKAAVAN SELOSTUS 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaava ja asemakaavan muutos Korttelit 2082 (Kemijärven kaukolämpö Oy:n tontti) Varastotie Laatijan nimi ja yhteystiedot: Kemijärven kaupunki / Maankäyttö Vapaudenkatu 8 b PL Kemijärvi Tapio Pöyliö Puh Tekninen lautakunta Vireille tulosta ilmoittamisen päivämäärä Luonnosvaiheen kuuleminen Ehdotus julkisesti nähtävillä Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaava-alueen sijainti Kaava-alue sijaitsee Varastotien varrella noin yksi kilometri Kemijärven keskustasta lähteen, kuva Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaava ja asemakaavan muutos 2. kaupunginosan korttelissa Muutoksen tavoitteena on laajentaa kaukolämmön tonttia.

2 2/ Sisällysluettelo Sisällys 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Sisällysluettelo TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteuttaminen LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Suunnittelutilanne ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Kaavan vaiheet Osallistuminen ja vuorovaikutusmenetelmät Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Asemakaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne / aluevaraukset Mitoitus Palvelut Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön ASEMAKAAVAN TOTEUTUS...16

3 3/16 2. TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 2.2 Asemakaava Vireille tulopäätös, tekninen lautakunta Vireille tulo Valmisteluvaihe Ehdotusvaihe Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Asemakaavalla laajennetaan Kemijärven kaukolämpö Oy:n tonttia. Asemakaava ei ole vaikutuksiltaan merkittävä, joten sen hyväksyy kaupunginhallitus. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Asemakaavan toteuttaminen on mahdollista, kun kaava on saanut lainvoiman.

4 4/16 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Muutosalue sijaitsee Kemijärven keskustasta noin kilometrin länteen päin Varastotien varrella, kuva 1. Kuva 1. Asemakaava-alue Luonnonympäristö Suunnittelualueen ympäristö on rakennettu asemakaavan mukaisesti. Nykyisen kaukolämpölaitoksen tontin itäpuolella on vanhaa säännöstelyn alle jäänyttä peltoalueetta. Varastotien varrella on sekä teollista- että liiketoimintaa. Kaava-alueella ei ole maa- tai metsätalousalueita, kivikautisia muinaismuistoja eikä luonnonsuojelukohteita Rakennettu ympäristö Taajamakuva Suunnittelualueella on kaukolämpölaitos. Lähialueelle on rakennettu liiketoimintaa sekä teolliseen toimintaa liittyviä rakennuksia. Palvelut Kemijärven keskustan palvelut ovat noin kilometrin päässä, joten palvelujen saatavuus on hyvä. Liikenne Autolla kulku käy Varastotieltä valtatie 5 kautta keskustaan. Tekninen huolto Kunta on rakentanut vesi- ja viemärijohdot sekä pitää kunnossa alueen olemassa olevia katuja. Koillis-Lapin Sähkö Oy on rakentanut alueelle sähköhuollon. Alue kuuluu keskitetyn jätehuollon piiriin.

5 5/16 Maanomistus Korttelin 2082 tontti 7 on Kemijärven kaukolämpö Oy:n omistuksessa, ko. tonttiin liitettävä lisäalue on kaupungin omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Alue kuuluu Itä-Lapin maakuntakaava-alueeseen, jonka ympäristöministeriö on vahvistanut Maakuntakaavan laatiminen on parhaillaan meneillään ja esillä olleessa maakuntakaavaehdotuksessa muutosalue sijoittuu Kemijärven päätaajama (A26) mukaiselle taajamatoimintojen alueelle. Kemijärven keskustaan on ehdotuksessa osoitettu keskustatoimintojen kohde (c101) Kemijärven keskusta, jolla on kohdekohtainen suunnittelumääräys; Suunnittelualueelle ehdotuksessa on osoitettu vielä vähittäiskaupan suuryksikön kohdemerkintä, jota koskee kohdekohtainen suunnittelumääräys

6 6/16 Yleiskaava Keskustan alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Asemakaava Voimassa oleva asemakaava Alueella on voimassa vahvistunut asemakaava. Rakennusjärjestys Kemijärven kaupungin rakennusjärjestys on tullut lainvoimaiseksi Rakennuskiellot Alueella ei ole voimassa rakennuskieltoja. Pohjakartta Kaavan pohjakartta täyttää kaavoitusmittausasetuksen 1284/1999 vaatimukset. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Koska suunnittelualueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa tulee asemakaavan yhteydessä selvittää asemakaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin. Suunnittelualuetta koskevat seuraavat erityistavoitteet: on huolehdittava, että asunto- ja työpaikkarakentamiseen on tarjolla riittävästi tonttimaata on varattava riittävät alueet jalankulun ja pyöräilyn verkostoja varten sekä edistettävä verkostojen jatkuvuutta on otettava huomioon pohja- ja pintavesien suojelutarve ja käyttötarpeet alueiden käytön suunnittelussa on otettava huomioon alueen maa- ja kallioperän soveltuvuus suunniteltuun käyttöön tulee edistää mm. kaukolämmön käyttöedellytyksiä

7 7/16 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Asemakaavan muutosta on hakenut Kemijärven kaukolämpö Oy. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Tekninen lautakunta on tehnyt laatimispäätöksen Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Eri tahojen kuulemista ja kaavoitusprosessin toteutumista varten on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Osalliset on lueteltu em. suunnitelmassa Kaavan vaiheet Vireilletulo Vireille tulokuulutus on julkaistu ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetettu nähtäville. Valmisteluvaihe Kaavaluonnos sekä -selostus on pidetty nähtävillä , jolloin 1. Lapin Ely-keskus lausunnossaan on esittänyt, että - käyttötarkoitusta kuvaava merkintä tulee olla EN; energiahuollon alue, koska kaukolämpölaitos on ko. kaltainen energian tuotantolaitos. - kaava ja sen pohjakarttaan tulee lisätä alueen korkeusasemia kuvaavaa tietoutta - mahdollisten pengerrysten maisemavaikutusta tulee arvioida kaavaselostuksessa - asemakaavamerkinöillä ja määräyksillä tulee varmistua, että rakennuspaikan maanpinnan korkeus täyttää alueella 1/100a toistuvan tulvakorkeuden 2. Lapin liitto - kaavaselostuksessa olisi hyvä tuoda esille parhaillaan meneillään olevan Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavaluonnoksen kaava-aluetta koskevia merkintöjä ja niiden määräyksiä 3. Liikennevirastolla ei ollut huomautettavaa kaavahankkeesta Ehdotusvaihe Kaavaehdotus ja selostus on pidetty nähtävillä , jolloin Lapin Ely keskuksen lausunnossa alimmaksi rakennuspaikan maanpinnan korkeudeksi esitettiin N(43) + 150,00 m. Kaavaan lisättiin em. korkeus. Muutoin ehdotuksesta ei annettu lausuntoja taikka muistutuksia Osallistuminen ja vuorovaikutusmenetelmät Eri tahojen kuulemista ja kaavoitusprosessin toteutumista varten on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka on asetettu nähtäville Kaavahankkeesta on tiedotettu osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti eli kirjeitse sekä kuulutuksella lehdessä ja kaupungin ilmoitustaululla.

8 8/ Viranomaisyhteistyö Kaavan etenemisestä on tiedotettu eri viranomaisille kirjeitse. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Asemakaavamuutoksen tavoitteena on laajentaa korttelin 2082 tonttia 7 niin, että tontille suunnitellun polttoaineen (hake ja turve) vastaanottoaseman vaatima liikenne mahtuu tontille Asemakaavan sisältövaatimukset tämän kaavahankkeen osalta Asemakaavan sisältövaatimuksista on säädetty maankäyttö- ja rakennuslain 54 ; jossa mainitaan mm. 1) asemakaavaa laadittaessa on maakuntakaava ja oikeusvaikutteinen yleiskaava otettava huomioon 2) rakennettua ympäristöjä ja luonnonympäristöä tulee vaalia eikä niihin liittyviä erityisiä arvoja saa hävittää 3) kaavoitettavalla alueella tai sen lähiympäristössä on oltava riittävästi esim. lähivirkistyksen soveltuvia alueita 4) jos asemakaava laaditaan alueelle, jolla ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on asemakaavaa laadittaessa soveltuvin osin otettava huomioon mitä yleiskaavan sisältövaatimuksissa säädetään Suunnittelutehtävän suhde asemakaavan sisältövaatimuksiin 1. Asemakaava on voimassa olevan maakuntakaavan mukainen. 2. Alueella ei ole rakennettuun ympäristöön taikka luonnonympäristöön liittyviä erityisiä arvoja. 3. Lähivirkistysalueet sijoittuvat Kemijärven keskustaan Kuumalammen ja Pöyliöjärven ympäristöön, jonne on rakennettu suunnittelualueelta hyvät kevyenliikenteen väylät. Lähialueilla on vain teollisuuteen ja liiketoimintaan liittyviä rakennuksia, joten ei ole tarpeen osoittaa erityisiä puisto- taikka virkistysalueita. 4. Maankäyttö- ja rakennuslain 39 :ssä mainitaan yleiskaavan sisältövaatimuksista mm. seuraavaa: Yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon 1) yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys, olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö 2) asumisen tarpeet, palveluiden saatavuus ja kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset 3) mahdollisuudet liikenteen sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja

9 9/16 talouden kannalta kestävällä tavalla Suunnittelutehtävän suhde yleiskaavan sisältövaatimuksiin Suunniteltu rakentaminen sijoittuu jo olemassa olevaan yhdyskuntarakenteeseen. Tontit ovat lähellä keskustan palveluja sekä joukkoliikenteen reittejä ja niillä on jo olemassa valmis kunnallistekniikkaa. Suunniteltu tontin laajentaminen parantaa kaukolämpölaitoksen toimintavarmuutta Asemakaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin Toimiva aluerakenne Tuetaan aluerakenteen tasapainoista kehittämistä sekä elinkeinoelämän kilpailukyvyn ja kansainvälisen aseman vahvistamista hyödyntämällä mahdollisimman hyvin olemassa olevia rakenteita sekä edistämällä elinympäristön laadun parantamista ja luonnon voimavarojen kestävää hyödyntämistä Kaavatyön tavoitteena on parantaa kaukolämpölaitoksen toimintavarmuutta ja uusiutuvien energialähteiden käyttöä. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Edistetään yhdyskuntien ja elinympäristöjen ekologista, taloudellista, sosiaalista ja kulttuurista kestävyyttä. Olemassa olevia yhdyskuntarakenteita hyödynnetään sekä eheytetään kaupunkiseutuja ja taajamia. Tontit sijoittuvat jo olemassa olevaan yhdyskuntarakenteeseen, jolloin rakenne tulee hyödynnettyä. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Edistetään kansallisen kulttuuriympäristön ja rakennusperinnön säilymistä sekä vesien hyvän tilan saavuttamista ja ylläpitämistä. Suunnittelualue ei ole kuulu kansalliseen kulttuuriympäristöön eikä siellä sijaitse kansallista rakennusperintöä. Alue ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella eikä alueen pintavesillä ole erityisiä käyttötarpeita. Toimivat yhteysverkot ja energiahuolto Alueiden käytössä edistetään uusiutuvien energialähteiden hyödyntämismahdollisuuksia. Kaavatyön tavoitteena on parantaa kaukolämpölaitoksen toimintavarmuutta ja uusiutuvien energialähteiden käyttöä. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Alustavien vaihtoehtojen kuvaus Luonnoksissa kaukolämpölaitoksen tonttia on laajennettu kahdella ei vaihtoehdolla. Valmisteluvaiheen jälkeen vaihtoehdoista valitaan se, joka paremmin soveltuu kaukolämpölaitoksen polttoainevaraston ja siihen liittyvän liikenteen tarpeisiin.

10 10/16 Luonnos 1. Luonnoksessa uuden tontin pinta-ala on neliömetriä. Luonnos 2. Luonnoksessa uuden tontin pinta-ala on neliömetriä

11 11/16 Kaavamäärykset Kaavan vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun ympäristöön ja kulttuuriympäristöön Kaavamuutosalue sijaitsee Varastotien varrella ja ympärillä on sekä liikerakennuksia että teollista toimintaa. Suunnittelualueelle on hyvät liikenneyhteydet ja alueen kunnallistekniikka on valmiina. 4.6 Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Osallisten mielipiteet ja niiden huomioonottaminen Kaavoitustyö aloitettiin vireillepano kuulutuksella 22.7, jolloin oli nähtävillä osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Ko. aikana ei saatu mielipiteitä hankkeesta. Kaavaluonnos sekä -selostus on pidetty nähtävillä , jolloin 1. Lapin Ely-keskus lausunnossaan on esittänyt, että - käyttötarkoitusta kuvaava merkintä tulee olla EN; energiahuollon alue, koska kaukolämpölaitos on ko. kaltainen energian tuotantolaitos. - kaava ja sen pohjakarttaan tulee lisätä alueen korkeusasemia kuvaavaa tietoutta - mahdollisten pengerrysten maisemavaikutusta tulee arvioida kaavaselostuksessa - asemakaavamerkinöillä ja määräyksillä tulee varmistua, että rakennuspaikan maanpinnan korkeus täyttää alueella 1/100a toistuvan tulvakorkeuden 2. Lapin liitto - kaavaselostuksessa olisi hyvä tuoda esille parhaillaan meneillään olevan Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavaluonnoksen kaava-aluetta koskevia merkintöjä ja niiden määräyksiä 3. Liikennevirastolla ei ollut huomautettavaa kaavahankkeesta

12 12/16 Asemakaavaa sekä selostusta on täydennetty lausuntojen mukaisesti. Sijainti ja liikenne Alueelle on hyvät liikenneyhteydet ja alueen kunnallistekniikka on valmiina. Kaavaratkaisu Kemijärven Kaukoilämpö Oy on esittänyt, että tonttia laajennetaan noin 40 metriä itään päin, jolloin tontille sopiii myös muita kaukolämpöön liittyviä toimintoja. Lapin Ely-keskuksen lausunnon mukaisesti - käyttötarkoitusta kuvaava merkintä on EN; energiahuollon alue - kaavaan ja sen pohjakarttaan on lisätty alueen korkeusasemia kuvaavaa tietoutta - mahdollisten pengerrysten maisemavaikutuksia on tuotu esille kaavaselostuksessa - asemakaavamerkinöillä ja määräyksillä on varmistettu se, että rakennuspaikan maanpinnan korkeus täyttää alueella 1/100a toistuvan tulvakorkeuden Kaavaehdotus ja kaavamääräykset Kaavaehdotuksessa kaukolämpölaitoksen tonttia laajennetaan itään päin noin neliömetriä.

13 13/16 Perustelut kaavaratkaisulle Itä-Lapin maakuntakaavassa Kemijärven keskusta on osoitettu keskustahakuisten palvelu-, hallinto- ja muiden toimintojen alueeksi niihin liittyvine liikennealueineen (keskustatoimintojen alue C). Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan viranomaisten on pyrittävä edistämään maakuntakaavan toteuttamista ja katsottava, ettei toimenpiteillä vaikeuteta kaavan toteuttamista. Kaavaehdotus on maakuntakaavan mukaista. Kaavaratkaisu ei edellytä uusia investointeja katuihin taikka kunnallistekniikkaan. Kaavaratkaisulla kaukolämpölaitoksen toimintavarmuutta voidaan parantaa, kun polttoaineen varastointi on lämpölaitoksen tontilla. Laajennus mahdollistaa alueelle sijoitettavaksi toimintoja, jotka hyödyntävät kaukolämpölaitoksen toiminnasta syntyviä sivutuotteita, kuten tuhkaa. Kaavaratkaisun mukaisesti kaukolämpölaitoksen tonttia laajennetaan itään päin ja joudutaan pengertämään nykyisen tontin mukaiselle tasolle. Kaukolämpölaitoksen

14 14/16 tontin korkeus on ,5 ja Kemijärven veden pinnan korkeus ylävesirajalla 149,0 N(43) järjestelmässä. Pengerryksen korkeus on siten noin 2-2,5 metriä ja se ei aiheuta haitallista maisemakuvaa järvelle päin vaan on vastaavanlaista kuin nykyinenkin pengerrys. Kaavaratkaisu tukee valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita kappaleessa sitetyn mukaisesti.

15 15/16 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne / aluevaraukset Kaavalla muodostuu neliömetrin suuruinen energiahuollon (EN) alue. Aikaisempaan verrattuna kaukolämpölaitoksen tontti laajenee noin neliömetrillä. 5.2 Mitoitus Kaavan mukaisen tontin pinta-ala on neliömetriä ja rakennusoikeus kerrosneliömetriä. 5.3 Palvelut Kaavan muutosalue liittyy muuhun keskustan liike-, kaupallisten ja matkailua palvelevien alueiden toimintaan. 5.4 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Kaavamuutoksen kohde sekä sitä ympäröivät tontit ovat kaikki pengerrettyjä, joten kaukolämpölaitoksen tontin laajentaminen noin 2-2,5 metrin korkuisella pengertämisellä, mikä ei aiheuta maisemallista haittaa järvelle päin. Kaukolämpölaitoksen lämmön ja energian tuotantoon liittyvät toiminnot vaativat ympäristöluvan, missä muutoin otetaan huomioon laitoksen toiminnasta aiheutuvat ympäristön laatuun liittyvät asiat. 5.5 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Suunnitelma-alue on jo rakennettua aluetta, eikä siellä ole suojeltavia kasveja taikka vastaavia.

16 16/16 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaavan vahvistumisen jälkeen kaukolämpölaitoksen polttoainevaraston rakentaminen sekä piha-alueen laajentaminen on mahdollista. Alueen rakentamista valvoo rakennusvalvontatoimisto. Kemijärvi 30. toukokuuta 2016 Kaupungingeodeetti Tapio Pöyliö