KESKI-SUOMEN MAAKUNNALLINEN VALMIUSSUUNNITELMA

Transkriptio

1 KESKI-SUOMEN MAAKUNNALLINEN VALMIUSSUUNNITELMA Julkistamistilaisuus Keski-Suomen pelastuslaitos Pauli Nurminen 1

2 Jokin näistä on Suomen uusi hävittäjä Hornetin seuraajan etsintä alkaa Arvio Suomen mahdollisen Natojäsenyyden vaikutuksista (2016) TURVALLISUUSYMPÄRISTÖMME MUUTTUVA TILANNEKUVA Puolustusministeri Jussi Niinistö HS:lle: Sillä on väliä, miten Venäjällä vallankumousta katsotaan Väestönsuojat, tarvitsemmeko niitä? hallitus ei turvallisuussyistä aio vähentää väestönsuojien rakentamista Pariisin terrori-iskut 9/11 Ranskan tyyliin Aleppo on voitto Assadille mutta Syyrian sota ei ole vielä ohi MOT: Suomi polvilleen 15 minuutissa Keski-Suomen valmiussuunnitelman julkistamistilaisuus, Jyväskylä Pauli Nurminen 2

3 Varautumisen ja väestönsuojelun kehityssuunnitelma Valmiuden taso 2017 VAIHE Varautumisen ja väestönsuojelun järjestelmäkokonaisuuden selvittäminen ja kehitystarpeiden sekä tavoitetilan tunnistaminen VAIHE Varautumisen ja väestönsuojelun kehitysprosessin luominen: Valtakunnallisen, maakunnallisen ja kunnallisen sekä pelastustoimen suunnitelmien ja niihin liittyvien prosessien kehittäminen loogiseksi kokonaisuudeksi Aikaikkuna VAIHE 3 Varautumisen ja väestönsuojelun suunnitelmien ja järjestelmien jalkauttaminen ja kouluttaminen yhteisöille ja yksilöille Pauli Nurminen 3

4 SUUNNITELMAN TAVOITTEET Miksi? Hankkeen lopputuotteena on maakunnallinen valmiussuunnitelma joka koostuu alueen uhkakuvista ja niiden hallinnoimiseksi tehdyistä ennakoivista toimenpiteistä. Maakunnallista valmiussuunnitelmaa ja kuntakohtaista valmiutta tukevana toimenpiteenä tehdään kuntakohtaisesti toimenpidekortit keskeisimmille toimialoille, jotka perustuvat yhteiselle alustalle. Kuka hyötyy? Kuinka hyödytään? Keski- Suomen maakunnan valmiussuunnitelman projektisuunnitelma Pauli Nurminen 4

5 MAAKUNNALLINEN VALMIUS VISIO= 1. Olemme turvallisin maakunta 2. Olemme suhteessa häiriötilanteisiin ja kriiseihin: Orientoitunut, varautunut ja parhaan resilienssin omaava maakunta STRATEGIA= Luomme maakunnallisia, innovatiivisia reaaliajassa eläviä yhteistyöalustoja, joissa toimialojen asiantuntijat verkostoituvat toisiinsa ja tuottavat alansa parasta turvallisuutta MISSIO= Huolehdimme asiakkaistamme kaikissa turvallisuustilanteissa SLOGAN= Pidetään maakunta turvallisena Miten resilienssiä on yritetty kääntää suomeksi? Sietokyky, joustokyky, joustokesto, kimmoisuus, kestävyys, selviytymiskyky, iskusitkeys, palautumiskyky, ketteryys, uudistuvuus, lannistumattomuus, sisukkuus, sinnikkyys, muutoskykyisyys Kyky ennakoida, tarkkailla, reagoida ja oppia (Uusitalo & al., 2009) Pauli Nurminen 5

6 UHKAKUVAT Ennalta määritellyt ja tiedostetut uhkakuvat : Omien toimialojen ja kaikille yhteisten rajapinnat Tiedostamattomat? Tiedostetut kriittiset toiminnot: Varautuminen Kokonaisjohtaminen ja johtamisalueet (asiantuntijaalueet) Pauli Nurminen 6

7 MAAKUNNALLINEN VALMIUSSUUNNITELMA TILAUS TOIMIALAKOHTAISILLE SUNNITELMILLE Tarve ilmeni kuntien valmiussuunnittelun integroinnin yhteydessä. Kunnat ovat ulkoistaneet palveluntuotantoa (mm. voimahuolto, SOTE-palvelut). Uhkakuvat ylittävät kuntien rajat ja niiden hallitseminen edellyttää laajempaa varautumista. Yhteisten uhkakuvien vaste = tilannetietoisuus, resurssitietoisuus, suorituskyky, synergiaedut KEHITYSPOLUN ENSIASKELEET Keski15 harjoitus Kunnanjohtajakokous Ohjausryhmä (VS+TS)? Projektihenkilö ja kustannusperusteet maakunnallisen turvallisuussuunnitelman tapaan KUJA-hanke (alueellinen II-kokous 8.3) KUJA-hanke (alueellinen III-kokous10.5) Ohjausryhmänjärjestäytymiskokous 26.2 Matti Tuononen / Äänekoski Heli Leinonkoski / Jyväskylä Juha Jokitalo, pj / Konnevesi Ari Kinnunen / Pihtipudas Pirkko-Liisa Vesterinen / Toivakka Pekka Helppikangas / Kivijärvi Pauli Nurminen/Keski-Suomen pelastuslaitos Pauli Nurminen 7

8 MAAKUNNALLINEN VALMIUSSUUNNITELMA TILAUS MAAKUNNALLISELLE SUNNITELMALLE Tarve ilmeni kuntien valmiussuunnittelun integroinnin yhteydessä. Kunnat ovat ulkoistaneet palveluntuotantoa (mm. voimahuolto, SOTEpalvelut). Uhkakuvat ylittävät kuntien rajat ja niiden hallitseminen edellyttää laajempaa varautumista. KEHITYSPOLUN ENSIASKELEET Palaveri maakuntajohtaja Anita Mikkosen luona Keski-Suomen aluetoimisto tukee suunnittelua (everstiluutnantti Jukka Kentala, majuri Hannu Haapamäki) Jyväskylän kaupunki tukee (kansliapäällikkö Heli Leinonkoski) Keski15 harjoitus Kunnanjohtajakokous KUJA-hanke (alueellinen I-kokous 24.11) Matti Vuorinen (Poliisi ) Marja Heikkilä, Riitta Pylvänen (SOTEtapaaminen ) Pauli Nurminen 8

9 MAAKUNNALLINEN VALMIUSSUUNNITELMA TILAUS TOIMIALAKOHTAISILLE SUNNITELMILLE Tarve ilmeni kuntien valmiussuunnittelun integroinnin yhteydessä. Kunnat ovat ulkoistaneet palveluntuotantoa (mm. voimahuolto, SOTE-palvelut). Uhkakuvat ylittävät kuntien rajat ja niiden hallitseminen edellyttää laajempaa varautumista. Yhteisten uhkakuvien vaste = tilannetietoisuus, resurssitietoisuus, suorituskyky, synergiaedut KEHITYSPOLUN ENSIASKELEET Kunnanjohtajakokous Kuja-hanke (alueellinen III-kokous10.5) Jyväskylän poikkeusolojen johtoryhmän kokous 13.5 Ohjausryhmänjärjestäytymiskokous Juha Jokitalo, pj / Konnevesi Kirsi Mukkala, siht. / Keski-Suomen liitto Matti Tuononen / Äänekoski Heli Leinonkoski, Olli Koivistoinen / Jyväskylä Ari Kinnunen / Pihtipudas Pirkko-Liisa Vesterinen / Toivakka Pekka Helppikangas / Kivijärvi Hannu Haapamäki /Keski-Suomen aluetoimisto Matti Vuorinen / Sisä-Suomen pelastuslaitos Juha Kinnunen / Keski-Suomen sairaanhoitopiiri Marja Heikkilä / SOTE 2020-hanke Tuomo Kärkkäinen / Keski-Suomen ELY- keskus Alpo Nikula / Sisäministeriö Kimmo Kohvakka / AVI Tarja Wiikinkoski /AVI Tinja Hännikäinen, Pauli Nurminen KSPELA Pauli Nurminen 9

10 Projektisuunnitelma Seuraavassa taulukossa on kuvattu maakunnallisen valmiussuunnitelman ja kuntakohtaisten toimenpidekorttien suunniteltu aikataulu. Taulukko on viitteellinen ja sen on tarkoitus antaa kokonaiskuva projektin etenemisestä. Tehtävä: Maakunnallinen valmiussuunn i- telma ja kuntakohtaiset toimenpidekortit, 2016 Organisoituminen ja käynnistäminen x x x Yhteensovittaminen muihin hankkeisiin x x x 2/2016 3/2016 4/2016 5/2016 6/2016 7/ /2016 9/2016 Kuntien toimialakohtaiset toimenpidekortit x x x x x Uhkakuvien määrittäminen x x Väliraportin tuottaminen, tulosten julkistaminen ja loppuraportti x x Projektipäällikkö x x x x x x Tiedottaminen x x x x Ohjausryhmän kokoukset x x x Taulukko 1. Projektin aikataulu ja tehtäväkenttä Pauli Nurminen 10

11 Maakunnan valmiussuunnitelman sisältö SISÄLLYS 1. JOHDANTO 2. TAVOITTEET 3. VALMIUSSUUNNITTELU, VARAUTUMINEN, KRIISI- JA HÄIRIÖTILANTEET 3.1 Käsitteet 3.2 Varautuminen Alueellinen riskienhallinta Evakuointi Väestönsuojelu 4. LAAJASTI YHTEISKUNTAAN VAIKUTTAVAT HÄIRIÖTILANTEET 4.1 Energiansaannin vakavat häiriöt 4.2 Kybertoimintaympäristön riskit Kybertoimintaympäristön hyödyntäminen yhteiskunnan järjestelmien lamauttamisessa Kyberrikoksiin liittyvät riskit Digitalisaation tietoturvariskit 4.3 Maailmanlaajuisesti tai suomen lähialueilla esiintyvät vakavat tarttuvat taudit ihmisiin 4.4 Suomeen suoraan tai välillisesti kohdistuva turvallisuuspoliittinen kriisi 4.5 Vakava ydinvoimalaitos- tai muu säteilyonnettomuus suomessa tai suomen lähialueilla 4.6 Aurinkomyrskyn 100-vuoden riskiskenaario Pauli Nurminen 11

12 Maakunnan valmiussuunnitelman sisältö 5. KOKO MAAKUNTAA KOSKEVAT UHKAKUVAT 5.1 Nopeahkosti syntyvä laaja tulva asutuskeskuksessa tai sen läheisyydessä 5.2 Vakava kemikaali- tai räjähdysonnettomuus vaarallisia aineita käsittelevässä teollisuuslaitoksessa 5.3 Vakava vesiliikenteen onnettomuus 5.4 Vakava lentoliikenteen onnettomuus 5.5 Vakava raideliikenteen onnettomuus 5.6 Vakava maantieliikenteen onnettomuus 5.7 Useampi yhtäaikainen laaja metsäpalo 5.8 Suuri, laajasti yhteiskuntaan vaikuttava rakennuspalo kriittisen infrastruktuurin kohteessa 5.9 Laaja tai pitkäkestoinen vedenjakeluhäiriö 5.10 Laajalle alueelle ulottuva talvimyrsky, johon liittyy pitkä pakkasjakso 5.11 Ukkosmyrsky (rajuilma) 5.12 Suomeen kohdistuva terroristinen teko tai terrorismi 5.13 Vakava henkilöjoukkoon kohdennettu väkivallanteko 5.14 Isojen väkijoukkojen väkivaltainen liikehdintä 5.15 Laajamittainen maahantulo 5.16 Muut uhkakuvat Pauli Nurminen 12

13 Maakunnan valmiussuunnitelman sisältö 6. TURVALLISUUSTOIMIJAT KESKI-SUOMEN MAAKUNNAN ALUEELLA 6.1 Kunnat 6.2 Keski-Suomen pelastuslaitos 6.3 Sisä-Suomen poliisilaitos 6.4 Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 6.5 Seurakunnat 6.6 Elinkeinoelämä 6.7 Järjestö- ja vapaaehtoistoiminta Suomen Punainen Risti ja Vapaaehtoinen pelastuspalvelu 6.8 Hätäkeskuslaitos 6.9 Keski-Suomen sairaanhoitopiiri 6.10 Puolustusvoimat 6.11 Aluehallintovirasto 6.12 Terveyden ja hyvinvoinnin laitos 6.13 Energiahuollon toimijat Fingrid Sähköyhtiöt Vesihuolto 7. ARVIOINTI JA SEURANTA 8. LÄHTEET 9. LIITTEET Pauli Nurminen 13

14 RISKIMATRIISI (VAKAVAT ALUEELLISET ONNETTOMUUDET, KANSALLINEN RISKIARVIO 2015) Pauli Nurminen 14

15 Asiantuntijat ja asiantuntijaorganisaatiot Jyväskylän Energia, Kari Kautto Ilmatieteenlaitos, Ilkka Sillanpää Liikennevirasto, Matti Aaltonen VR, Arto Taskinen AVI, Tarja Wiikinkoski Poliisi, Matti Vuorinen Keski-Suomen Liitto, Kari Luostarinen SPR ja Vapepa, Tave Rautiainen Finavia, Veli-Matti Sääskilahti Huoltovarmuuskeskus, Jaakko Pekki ja Atte Kokkinen THL, Jari Jalava Fingrid, Ari Levula ja Pekka Niemi SRK, Jukka Helin ELY, Tuomo Kärkkäinen KSSHP, Pekka Piitulainen Hätäkeskus, Kari Pastuhov Pauli Nurminen 15

16 Toimialakohtaiset toimenpidekortit Pauli Nurminen 16

17 Toimenpidekortit: Kunnan valmiussuunnitelman liitteet Pauli Nurminen 17

18 Toimenpidekortit: Kunnan valmiussuunnitelman liitteet Pauli Nurminen 18

19 Sotilaalliset uhkakuvat Toimintaympäristö: Suomi geopoliittisesti sijaitsee turvallisuuspoliittisesti vahvojen vaikuttajien NATON ja Venäjän rajapinnassa. Venäjän kanssa on yhteistä rajaa noin km ja Natoon kuuluvan Norjan kanssa 736 kilometriä. EU:n jäsen NATO:n jäsen Molempien jäsen Kuva. Puolustusjärjestelmä. Lähde: Sotilaallisen maanpuolustuksen perusteet ( muokattu) Pauli Nurminen 19