OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 Kouvolan kaupunki Maankäyttö Maankäytön suunnittelu Liite 2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA CUMULUS JA VIRASTOTALO Pvm Täydennetty Kaupunginosa 1, Kangas, korttelit 1032 ja 1102 sekä katu- ja rautatiealueen osat Asemakaavan nro 01/003 Diaari / TELA 6383/ /2011, 290/ /2013 Kuva 1. Suunnittelualueen rajaus Maankäytön suunnittelussa on vireillä otsikossa mainitun alueen asemakaavan muutos, josta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Suunnitelman riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Vuoden 2000 alusta voimaantulleen Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavoitustyöhön tulee sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä, sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Kouvolan ydinkeskustassa Kankaan 1 kaupunginosassa Hallituskadun varrella Matkakeskuksen pohjois- ja itäpuolella. Alue rajautuu Hallituskadun eteläpuolella Matkakeskuksen kortteliin, rautatiealueeseen ja Tunnelikatuun. Hallituskadun pohjoispuolella suunnittelualue rajautuu Asemakatuun, Kouvolankatuun sekä Valtakujaan. Alueen laajuus on noin kolme hehtaaria. Asemakaavamuutos sisältyy vuoden 2011 kaavoituskatsauksessa mainittuun kaavoituksen työohjelmaan. Kaavamuutokseen on yhdistetty aiemmin erillään olleet Hotelli Cumuluksen ja Virastotalon kaavahankkeet. Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet Aloite Cumuluksen ja Virastotalon kortteleiden asemakaavan muutokset ovat tulleet vireille yksityisestä aloitteesta vuonna Asemakaavan muutokseen liittyy asemakaavoituksen käynnistämissopimukset ja myöhemmin tullaan tekemään myös maankäyttösopimukset. 1

2 Nykytilanne Hotelli Cumuluksen korttelin luoteiskulmassa on hotellin vanha osa, joka valmistui vuonna Tontin muut rakennukset, kuten liiketilat ja Asemakadun suuntainen hotellisiipi, ovat valmistuneet vuonna Rakennuksia saneerattiin vuonna 2007, minkä seurauksena mm. Asemakadun suuntaisen hotellisiiven julkisivut uusittiin. Rakennuksen katolla on yleinen paikoitusalue. Kulku kattopaikoitusalueelle ja liikerakennuksen huoltopihalle on järjestetty Valtakujan puolelta. Suunnittelualueella Cumuluksen korttelin koilliskulmassa sijaitsee vuonna 1954 valmistunut Maaherrantalo, jonka ylimmässä kerroksessa sijaitsi maaherran asunto. Rakennuksen katutason siivessä on liiketiloja. Hallituskadun katualueella, lähellä korttelin lounaiskulmaa, sijaitsee grillikioski Kuumapala. Virastotalon korttelissa (Hallituskatu 7) sijaitsee vanha Valtion virastotalo, jonka arkkitehti Eero A. Kajava suunnitteli vuonna Rakennus valmistui vuonna Rakennus koostuu neljäkerroksisesta rautatien suuntaisesta rakennusmassasta sekä kaksikerroksisesta siipiosasta, joka sijaitsee Hallituskadun varrella. Rakennuksen julkisivut muodostuvat kapeista profiloiduista betonielementeistä sekä niiden väleissä olevista pystysuuntaisista ikkunoista. Siipiosassa toistuu korttelin länsipuolella Hallituskadun varrella olevan rautatieaseman posti-rakennuksen mittakaava, joka on myös Kajavan suunnittelema. Korttelin etelä- ja länsiosat ovat pääosin autopaikoitusalueena. Suunnittelualueella olevat hotellin vanha osa, virastotalo, Maaherrantalo sekä suunnittelualueen välittömässä läheisyydessä oleva vanha postitalo on huomioitu Kouvolan rakennetun ympäristön inventoinnissa merkittävinä rakennuskohteena. Kuva 2. Kaavamuutosalue on rajattu ortoilmakuvaan. Kuva 3. Hotelli Cumuluksen kortteli Hallituskadun ja Asemakadun risteyksen suunnasta. 2

3 Kuva 4. Virastotalon kortteli Hallituskadun ja Valtakujan risteyksen suunnasta. Kuva 5. Maaherrantalo Valtakujan ja Kouvolankadun risteyksen suunnasta. Kuva 6. Hotelli Cumuluksen vanha osa rajautuu Kouvolankatuun. Maanomistus Kaavatilanne Korttelit 1032 ja 1102 sekä rautatiealueen osa ovat yksityisomistuksessa. Katualueet ovat kaupungin omistuksessa. Kaavahankkeesta on tehty kaavoituksen käynnistämissopimuksia ja tullaan tekemään maankäyttösopimuksia. Kymenlaakson maakuntakaava Ympäristöministeriön vahvistamassa Kymenlaakson maakuntakaavassa suunnittelualue on merkitty keskustatoimintojen alueeksi (C) sekä alueeksi, jolla on säilytettäviä vähintään maakunnallisesti merkittäviä rakennuskulttuurikohteita (/s). Kuva 7. Kymenlaakson maakuntakaava 3

4 Keskustan osayleiskaavan tarkistus Kouvolan kaupunginvaltuuston hyväksymässä osayleiskaavatarkistuksessa Hotelli Cumuluksen korttelialue on merkitty keskustatoimintojen alueeksi, jolla asumista on % kerrosalasta (C2). Hotellin vanha osa on merkitty suojelukohteeksi. Virastotalon kortteli on merkitty palvelujen ja hallinnon alueeksi P2, jolla asumista on =< 30 % kerrosalasta (P2), alue, jolla on yleistä pysäköintiä (/lp). Suunnittelualue kuuluu kokonaan dba:n meluvyöhykkeeseen, jolla on rakenteelliset meluntorjuntatoimenpiteet. Kuva 8. Keskustan osayleiskaavan tarkistus Asemakaava Hotelli Cumuluksen (korttelin 1032 tontti 7) asemakaava on hyväksytty Kaavassa tontti on merkitty liikerakennusten korttelialueeksi (KL). Valtakujan ja Kouvolankadun risteyksessä olevan Maaherrantalon (korttelin 1032 tontti 2) asemakaava on hyväksytty Tontti on merkitty yhdistettyjen liike- ja asuntokerrostalojen korttelialueeksi (ALK). Virastotalon korttelin asemakaava on vahvistettu Alue on merkitty hallinto- ja virastorakennusten korttelialueeksi (YH) ja sen etelä- ja länsipuolella olevat paikoitusalueet rautatiealueeksi (LR). Kouvolankadun katualueen asemakaava on hyväksytty , Hallituskadun katualueen asemakaava on hyväksytty ja Asemakadun asemakaava on hyväksytty Kuva 9. Ote ajantasa-asemakaavasta 4

5 Tavoitteet Asemakaavan muutoksen tavoitteena on muuttaa suunnittelualueen asemakaavaa siten, että kortteleiden 1032 ja 1102 lisärakentaminen on mahdollista toteuttaa keskustan osayleiskaavassa esitettyjen tavoitteiden mukaisesti. Lisärakentaminen osoitetaan pääosin Hallituskadun varrelle. Virastotalon tonttiin liitetään kiinteistönomistajan omistama maa-alue tontin ja rautatien välistä, joka voimassa olevassa asemakaavassa on rautatiealuetta (LR) ja Cumuluksen tonttiin liitetään osa Hallituskadun katualuetta. Korttelin 1032 tontin 7 (Maaherrantalo) kaavamerkinnät ja -määräykset ajanmukaistetaan. Alueella aiemmin tehdyt kaavamuutokset ovat koskeneet usein vain korttelialueita ja niihin rajoittuville katu- ja muille yleisille alueille on jäänyt voimaan vanha asemakaava, joka ajanmukaistetaan asemakaavan muutoksen yhteydessä. Selvitettävät vaikutukset Kaavan valmistelun aikana selvitetään vaikutukset (MRA 1 ): 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Kaavan vaikutukset arvioidaan siinä määrin kuin kaavan merkitys ja laajuus huomioon ottaen on tarkoituksen mukaista. Tehdyt selvitykset Tehtävät selvitykset Kaupunkialueella olevaa melua on tutkinut Kouvolan kansanterveystyön kuntayhtymän ohjauksessa Insinööritoimisto Akukon Oy vuonna Meluselvitystä on täydennetty Halkotorin lähialueen osalta vuonna Alueen kaavahistoriallinen selvitys on tehty vuonna 2009 osana laajempaa Kouvolan alueen rakennetun ympäristön inventointia Alueen luontoarvot on selvitetty osana Kouvolan rataympäristöjen kasvillisuuskartoitusta vuonna 2008 sekä vuonna 2009 valmistunutta Kouvolan keskeisten alueiden luontoselvitystä Kouvolan ratapihan uhanalaisia hyönteisiä on selvittänyt Faunatica Oy vuonna 2009 Kouvolan ratapihan VAK-suuronnettomuusriskien arvioinnin on laatinut Gaia Consulting Group Oy vuonna 2011 ja päivittänyt vuonna 2013 Hotelli Cumuluksen korttelia koskevan meluselvityksen on laatinut Ramboll Finland Oy vuonna 2012 Koko suunnittelualuetta koskevan tärinäselvityksen on laatinut Ramboll Finland Oy vuonna 2012 Ei ole tarvetta. 5

6 Osalliset Osalliset Suunnittelualueen ja lähialueiden kiinteistöjen omistajat ja haltijat Kaakkois-Suomen ELY-keskus Kymenlaakson liitto Kymenlaakson pelastuslaitos Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi Liikennevirasto Kymenlaakson museo Kouvolan kaupungin Tekniikka- ja ympäristöpalvelut VR-Yhtymä Oy Kouvolan Vesi Oy KSS Energia Oy ja KSS Verkko Oy TeliaSonera Finland Oyj ja Kymen Puhelin Oy Osallistuminen ja vuorovaikutus kaavoitustyön aikana Vireilletulosta tiedottaminen MRL 63, MRA 30 - Kaavamuutos mainitaan kaavoituskatsauksessa Vireilletulosta ilmoitetaan kaupungin virallisissa ilmoituslehdissä kesällä Viranomaisneuvottelu MRL 66, MRA 26 ja 31 - järjestettiin kaavoitustyön alkuvaiheessa toinen viranomaisneuvottelu järjestetään tarvittaessa julkisen nähtävilläolon jälkeen Valmisteluvaiheen kuuleminen, osallistumis- ja arviointisuunnitelman esittely ja mielipiteen esittäminen MRL 62, MRA 30 (kaavaluonnos) - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavan valmisteluvaiheen aineisto asetetaan nähtäville kahden kuukauden ajaksi. - tavoite: kesä Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään työn edetessä. Julkinen nähtävillä olo MRL 65, MRA 27, lausunnot MRA 28 (kaavaehdotus) - teknisen lautakunnan hyväksymisen jälkeen - nähtävänäoloaika 30 päivää kuulutetaan Kouvolan kaupungin virallisissa ilmoituslehdissä Kouvolan Sanomissa ja Pohjois- Kymenlaaksossa, kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja internetsivuilla osoitteessa - tavoite: talvi muistutusmahdollisuus ja vastine muistutukseen Tarvittaessa uusi nähtävilläolo MRA 32 Kaavan hyväksyminen MRL 52 - Asemakaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. - Valitusmahdollisuus Valitusviranomaiset MRL Hallinto-oikeus - Korkein hallinto-oikeus Kaavan voimaantulo MRA 93 - Asemakaavan voimaantulosta kuulutetaan Kouvolan kaupungin virallisissa ilmoituslehdissä, kaupungin ilmoitustaululla ja internetsivuilla. - tavoite: talvi

7 Kaavoituksen kulusta tiedottaminen Kaavoista kuulutetaan Kouvolan kaupungin virallisissa ilmoituslehdissä sekä kaupungin ilmoitustaululla. Kaava-aineisto nähtävillä maankäytön suunnittelun internet-sivuilla osoitteessa sekä maankäytön suunnittelun yksikössä. Kouvolassa Hannu Luotonen kaupunkisuunnittelujohtaja Yhteystiedot Hannu Luotonen kaavoituspäällikkö Kouvolan kaupunki / Kaupunkikehitys PL Kuusankoski Puhelin: etunimi.sukunimi@kouvola.fi Hannu Tylli kaavoitusarkkitehti Kouvolan kaupunki / Kaupunkikehitys PL Kuusankoski Puhelin: etunimi.sukunimi@kouvola.fi Hannele Valkiainen suunnitteluavustaja Kouvolan kaupunki / Kaupunkikehitys PL Kuusankoski Puhelin: etunimi.sukunimi@kouvola.fi 7