Taustaa ja teoriaa: säiliöaluskuljetuskemikaalit Säiliöaluskuljetuskemikaalien luokitus ja biopolttoaineet

Transkriptio

1 Taustaa ja teoriaa: säiliöaluskuljetuskemikaalit Säiliöaluskuljetuskemikaalien luokitus ja biopolttoaineet Säiliöaluskuljetuskemikaalit päästövalvontaviranomaisille Trafi Auditorio Erityisasiantuntija Jyrki Vähätalo Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia.

2 Päivän ohjelma 9:15-9:30 Avaus 9:30 9:50 Trafin organisaatio 10:00 12:00 Taustaa ja teoriaa: säiliöaluskuljetuskemikaalit 12:00 13:00 lounas 13:00 14:00 Säiliöaluskuljetuskemikaalien luokitus ja biopolttoaineet 14:00-14:30 kahvi 14:30 15:15 Kemikaalilastientarkastustoiminta lainsäädäntöä ja käytäntöjä 15:15 16:00 Loppukeskustelu ja yhteenveto 2

3 Nestemäisten kemikaalien meriliikenne (Lähde: INTERTANKO A Practical Guide, November 2006) 3

4 Kansainvälinen merenkulkujärjestö (International Maritime Organization, IMO) Tavoite: edistää meriturvallisuutta ehkäistä ympäristövahinkoja vähentää merenkulkua koskevia rajoituksia Safe, Secure and Efficient Shipping on Clean Oceans. (IMO's mission statement) 4

5 IMO Yhdistyneissä Kansakunnissa 5

6 Vaaralliset aineet ja haitalliset lastit meriliikenteessä Vaaralliset aineet ja/tai haitalliset lastit Irtolasti Pakatut aineet (kappaletavara) Kiinteä Neste Kaasu Mineraaliöljy Biopolttoaine Kemikaali 6

7 Ihmishengen turvallisuudesta merellä solmittu kansainvälisen yleissopimus (SOLAS-yleissopimus) VI-luku kattaa kaikki lastit, joilla on vaaraominaisuuksia alukselle tai ihmisille (lukuun ottamatta kaasu- ja kemikaalisäiliöaluksia) : Part A General provisions osa A koskee mm. lastin tai lastiyksiköiden ahtaamista, erottelua ja sidontaa Part B Special provisions for bulk cargoes other than grain osa B koskee irtolastialusten turvallista lastaamista ja lastin purkamista (BLU-koodi) Part C Carriage of grain osa C koskee viljan kuljetusta VII-luku sisältää vaarallisten aineiden aluskuljetusmääräykset: Part A Carriage of dangerous goods in packaged form osa A koskee pakattujen vaarallisten aineiden merikuljetusta (IMDG-koodi) Part A-1 Carriage of dangerous goods in solid form in bulk osa A-1 koskee kiinteiden vaarallisten aineiden irtolastien merikuljetusta (IMSBC-koodi) Part B Construction and equipment of ships carrying dangerous goods liquid chemicals in bulk osa B koskee kemikaalisäiliöaluskuljetuksia (IBC-koodi tai vanhoille aluksille BCH-koodi) Part C Construction and equipment of ships carrying liquefied gases in bulk osa C koskee kaasusäiliöaluskuljetuksia (IGC-koodi, vanhoille aluksille GC- tai egc-koodi) Part D Special requirements for the carriage of packaged irradiated nuclear fuel, plutonium and high-level radioactive wastes on board ships osa D koskee pakatun säteilytetyn ydinpolttoaineen, plutoniumin ja runsasaktiivisen ydinjätteen merikuljetusta (INF-koodi) II-2-luvun sääntö 19 sisältää aluksen palosuojelumääräykset 7

8 Alusten aiheuttaman meren pilaantumista ehkäisevä kansainvälinen yleissopimus (MARPOL-yleissopimus) liite I liite II liite III liite IV liite V liite VI mineraaliöljy ja sen tuotteet nestemäiset irtolastit pakatut vaaralliset aineet käymäläjätevedet kiinteät jätteet ilmansuojelu Alusjätelakitoimikunnan mietinnön Vihreät laivat sininen meri liite sisältää liitteet I ja II suomeksi 8

9 MARPOL-yleissopimus II liite rakenne Chapter 1 General Chapter 2 Categorization of Noxious Liquid Substances and Other Substances Chapter 3 Surveys and certification Chapter 4 Design, construction, arrangement and equipment Chapter 5 Operational discharges of residues of Noxious Liquid Substances Chapter 6 Measures of control by Port States Chapter 7 Prevention of pollution arising from an incident involving Noxious Liquid Substances Chapter 8 Reception facilities Appendix 1 Guidelines for the categorization of Noxious Liquid Substances Appendix 2 Form of Cargo Record Book for ships carrying Noxious Liquid Substances in bulk Appendix 3 Form of International Pollution Prevention Certificate for the Carriage of Noxious Liquid Substances in Bulk Appendix 4 Standard format for the Procedures and Arrangements Manual Appendix 5 Assessment of residue quantities in cargo tanks, pumps and associated piping Appendix 6 Prewash procedures Appendix 7 Ventilation procedures 9

10 International Code for the Construction and Equipment of Ships Carrying Dangerous Chemicals in Bulk (IBC Code) Kansainvälinen kemikaalisäiliöalusten määräyskokoelma (IBC-koodi) IBC-koodi on kansainvälisissä merikuljetuksissa ja satama-alueilla sovellettava tankkereita koskeva haitallisten nestemäisten aineiden määräyskokoelma vanhoihin aluksiin sovelletaan vastaavaa BCH-koodia annettu sekä MARPOL- että SOLASyleissopimuksen nojalla: MARPOL Annex II ja SOLAS VII-luku osa B 10

11 IBC-koodi rakenne Preamble Chapter 1 General Chapter 2 Ship survival capability and location of cargo tanks Chapter 3 Ship arrangements Chapter 4 Cargo containment Chapter 5 Cargo transfer Chapter 6 Materials of construction, protective linings and coatings Chapter 7 Cargo temperature control Chapter 8 Cargo tank venting and gasfreeing arrangements Chapter 9 Environmental control Chapter 10 Electrical installations Chapter 11 Fire protection and fire extinction Chapter 12 Mechanical ventilation in the cargo area Chapter 13 Instrumentation Chapter 14 Personnel protection Chapter 15 Special requirements Chapter 16 Operational requirements Chapter 17 Summary of minimum requirements Chapter 18 List of products to which the Code does not apply Chapter 19 Index of Products Carried in Bulk Chapter 20 Transport of liquid chemical wastes Chapter 21 Criteria for assigning carriage requirements for products subject to the IBC Code Appendix Model Form of International Certificate of Fitness for the Carriage of Dangerous Chemicals in Bulk 11

12 IMO:n kemikaalisäiliöaluskuljetusten aihepiirin kiertokirjeitä MEPC-kiertokirjeitä MEPC.1/Circ. esim. poikkeukset MARPOL-yleissopimuksesta ja IBC-koodista MEPC.2/Circ. PROVISIONAL CATEGORIZATION OF LIQUID SUBSTANCES -sarja MEPC.1/Circ.512 REVISED GUIDELINES FOR THE PROVISIONAL ASSESSMENT OF LIQUID SUBSTANCES TRANSPORTED IN BULK MSC-MEPC-kiertokirjeitä MSC-MEPC.6/Circ. NATIONAL CONTACT POINTS FOR SAFETY AND POLLUTION PREVENTION AND RESPONSE sarja MSC-MEPC.2/Circ.7 - PROVISION OF INFORMATION IN RESPECT OF PRODUCTS CARRIED IN ACCORDANCE WITH THE REQUIREMENTS OF MARPOL ANNEX II AND THE IBC CODE MSC-MEPC.2/Circ.8 - PROHIBITION OF BLENDING MARPOL CARGOES ON BOARD DURING THE SEA VOYAGE BLG-kiertokirjeitä BLG.1/Circ. HAZARD EVALUATION OF SUBSTANCES TRANSPORTED BY SHIPS -sarja BLG.1/Circ.18 - EXAMPLE OF AN OPTIONAL SHIPPING DOCUMENT FOR THE PURPOSES OF MARPOL ANNEX II AND THE IBC CODE BLG.1/Circ.23 - REQUIREMENTS FOR THE CARRIAGE OF GAS TO LIQUIDS OILS BLG.1/Circ.25 - USE OF SPECIFIC PRODUCT NAMES IN PREFERENCE TO GENERIC DESCRIPTIONS WHEN OFFERING BULK LIQUID CARGOES FOR SHIPMENT BLG.1/Circ.27 - TRIPARTITE AGREEMENTS ON THE IMO WEBSITE BLG.1/Circ.28 - THE INTRODUCTION OF CHARGES FOR PRODUCT EVALUATION WORK UNDERTAKEN BY GESAMP/EHS 12

13 Merenkulun ympäristösuojelulaki (1672/2009) ja sen nojalla annetut asetukset merenkulun ympäristösuojelulaki mysli annettiin lainsäädäntöä uudistettiin lakiteknisesti asianmukaiseksi, perustuslain vaatimukset täyttäväksi ja ympäristönsuojelun kannalta tehokkaaksi myslillä saatettiin voimaan MARPOL-yleissopimuksen uudistetut liitteet I ja II 4 luku Aluksista aiheutuvien haitallisten nestemäisten aineiden päästöjen ehkäiseminen korvasi kumotusta alusjäteasetuksen (635/1993) 3 luvun Vaaralliset nestemäiset aineet taustaa alusjätetoimikunnan mietinnössä, liitteessä MARPOL-yleissopimuksen I ja II liite Myslin nojalla annetut asetukset: Valtioneuvoston asetus merenkulun ympäristönsuojelusta (76/2010) Valtioneuvoston asetus nimetyn katsastajan, aluksenmittaajan ja tarkastajan pätevyysvaatimuksista (1796/2009) 13

14 Säiliöaluskuljetusten kemikaalien luokitusmuutos 2007 muutettu MARPOL Annex II ja IBC-koodi hyväksyttiin IMO:ssa MEPC 52 ja MSC 79 -kokouksissa vuonna 2004 vuosikymmenen työn jälkeen muutettu MARPOL Annex II astui kansainvälisesti voimaan Suomessa oli tarkoitus voimaan saattaa muutokset ensi tilassa uuden alusjätelain hyväksymisen jälkeen A suuren vaaran kemikaalit X erittäin haitalliset kemikaalit B vaaran kemikaalit Y haitalliset kemikaalit C vähäisen vaaran kemikaalit Z vähän haitalliset kemikaalit D tunnistettavan vaaran kemikaalit OS haitattomat kemikaalit Appendix III vaarattomat kemikaalit 14

15 Globally Harmonized System of Classification and Labelling of Chemicals Globally Harmonized System of Classification and Labelling of Chemicals (GHS) eli maailmanlaajuinen kemikaalien yhdenmukaistettu luokitus- ja merkintäjärjestelmä perustuu YK:n Rion ympäristösopimukseen tavoite: a globally harmonised hazard classification and compatible labelling system (GHS) including material safety data sheets and easily understandable symbols, should be available, if feasible, by the year säiliöaluskuljetusten kemikaalien luokitus päivitettiin GHS-järjestelmää harmonisoiden, luokitusperusteet GESAMP Reports and Studies No. 64 -teoksessa 15

16 GESAMP/EHS-ryhmä YK:n meriympäristön suojelun tieteellinen asiantuntijaarviointityöryhmä (IMO/FAO/UNESCO-IOC/WMO/WHO/IAEA/ UN/UNEP Joint Group of Experts on the Scientific Aspects of Marine Environment Protection, GESAMP), EHS-ryhmän (Environment Health and Safety) -arvioi teollisuuden toimittaman GESAMP/EHS Product Reporting Form lomakkeen perusteella nestemäisen kemikaalin GHP-profiilin (GESAMP Hazard Profile) GESAMP/EHS-ryhmä kokoontuu säännönmukaisesti kerran vuodessa suljettuin ovin GHP-profiilit julkaistaan BLG1-kiertokirjeenä GHP-profiilin arviointi maksaa toiminnanharjoittajalle $

17 ESPH-työryhmä IMO:n Nesteiden sekä kaasujen irtolastien alakomitean (Sub-Committee on Bulk Liquids and Gases, BLG) Säiliöaluskuljetusten kemikaalien turvallisuuden ja ympäristöriskien arvioinnin työryhmän (Working Group on the Evaluation of Safety and Pollution Hazard of Chemicals, ESPH) päätehtävä on teollisuuden esittämien nestemäisten tuotteiden minimikuljetusvaatimusten arviointi säiliöaluksille sekä esittäminen hyväksyttäväksi GHP-profiilin ja BLGProductDataReporting Form -lomakkeen perusteella minimikuljetusvaatimusten perusteet IBCkoodin luvussa 21 ESPH-työryhmä kokoontuu kaksi kertaa vuodessa uusien kemikaalien minimikuljetusvaatimukset julkaistaan MEPC.2-kiertokirjeessä vuosittain MEPC BLG ESPH 17

18 Säiliöaluskemikaalien luokitusperusteet Sääntö A1 A2 B1 B2 D3 E2 Luokka Biokertyvyys Biohajoavuus Akuutti myrkyllisyys meriympäristölle Krooninen myrkyllisyys meriympäristölle Pitkäaikaiset terveysvaikutukset Vaikutukset meri- ja pohjaeläimistöön 1 > 5 2 > NR 4 4 > 4 NR CMRTNI > 4 NR Ei 0 9 > 1 10 Fp, F tai S X Y 11 CMRTNI 12 Kaikki tuotteet, jotka eivät täytä 1 11 ja 13 säännön kriteerejä 13 Kaikki tuotteet, joiden arvo on < 2 sarakkeessa A1, R sarakkeessa A2, tyhjä sarakkeessa D3; ei Fp, F tai S sarakkeessa E2 ja 0 (nolla) kaikissa GESAMP-luokitteluperusteiden muissa sarakkeissa Z OS

19 Alustyyppiluokitteluperusteet Sääntö A1 A2 Biokertyvyys Biohajoavuus B1 Akuutti myrkyllisyys meriympäristölle B2 Krooninen myrkyllisyys meriympäristölle D3 Pitkäaikaiset terveysvaikutukset E2 Vaikutukset meri- ja pohjaeläimistöön Alustyyppi 1 > 5 2 > 4 NR 4 CMRTNI 1 3 > 4 NR CMRTNI > NR 3 7 > 1 8 Fp 9 CMRTNI F 10 > 2 S 11 > 4 12 NR 13 > Kaikki muut MARPOL-luokan Y aineet 15 Kaikki muut MARPOL-luokan Z tai OS-aineet NA

20 Itämeri

21 IBC-koodin ainelistat IBC-koodi sisältää kolme pysyvää ainelistaa, viimeisin päivitys MEPC.166(56) : 1) Chapter 17 Summary of minimum requirements kemikaalitankkereiden peruslista minimikuljetusvaatimuksista päivityksien myötä jokainen puhdas tai teknisesti puhdas nesteminen haitallinen kemikaali päätyy lukuun 17 2) Chapter 18 List of products to which the Code does not apply nestemäiset aineet, joihin ei sovelleta IBC-koodia meriympäristölle ja/tai terveydelle haitattomia tai lähes haitattomia aineita 3) Chapter 19 Index of Products Carried in Bulk synonyymilista, josta voidaan tarvittaessa hakea aineen oikea nimeä IBC-koodin ainelistojen seuraava päivitys tulossa kansainvälisesti voimaan

22 IBC-koodin ainelista luku 17 Product name Aineen nimi Tank type Säiliötyyppi Gauging mittaaminen, peilaus Specific and operational requirements Erityisiä ja toiminnallisia vaatimuksia Hazards Vaarat Tank vents Säiliön ilmastointi Vapour detection Höyryjen havainnointi Pollution catergory MARPOL-luokka Ship type Alustyyppi Tank environmental control Säiliön ympäristöhallinta Electrical equipment Sähkölaitteisto i Temperature class lämpötilaluokka i Apparatus group laiteryhmä i Flash point leimahduspiste Emergency equipment Hätätilannelaitteisto Fire protection Palosuojelu 22

23 MEPC.2-kiertokirje MEPC.2/Circ. PROVISIONAL CATEGORIZATION OF LIQUID SUBSTANCES kiertokirje, väliaikainen säiliöaluskemikaalien lista, ilmestyy vuosittain uusi MEPC.2-kiertokirje kumoaa edellisen vuoden kiertokirjeen viimeisin MEPC.2-kiertokirje MEPC.2/Circ.17 sisältää 11 liitettä: annex 1: List 1: Pure or technically pure products annex 2: List 2: Pollutant only mixtures containing at least 99% by weight of components already assessed by IMO annex 3: List 3: (Trade-named) mixtures containing at least 99% by weight of components already assessed by IMO, presenting safety hazards annex 4: List 4: Pollutant only mixtures containing one or more components, forming more than 1% by weight of the mixture, which have not yet been assessed by IMO annex 5: List 5: Substances not shipped in pure form but as components in mixtures annex 6: annex 7: annex 8: annex 9: annex 10: annex 11: Synonyms for vegetable oils Country abbreviations Tripartite contact addresses Manufacturers authorized to conduct pollutant-only assessments by calculation Cleaning additives Bio-fuels recognized under the 2011 Guidelines for the carriage of blends of petroleum oil and bio-fuels 23

24 Kolmikantasopimukset kolmikantasopimus on nopein tapa saada lupa säiliöaluskuljetuksiin: 1) uudelle puhtaalle tai teknisesti puhtaalle aineelle (MEPC.2/Circ. lista 1 ja edelleen IBC-koodin luvut 17 tai 18) 2) uudelle terveydelle haitalliselle kauppanimelle (MEPC.2/Circ. lista 3) 3) uudelle yli 1% meriympäristölle luokittelematonta haitallista ainetta sisältävälle kauppanimelle (MEPC.2/Circ. lista 4) Perustuu MARPOL II liitteen sääntöön 6.3 Kolmikantasopimuksen osapuolet aloitteen voi tehdä: 1) lähettävä(t) maa(t) eli aineen lastausvaltio(t) 2) vastaanottava(t) maa(t) eli aineen purkamisvaltio(t) 3) aluks(i)en lippuvaltio(t) osapuolivaltion tulee reagoida ehdotettuun kolmikantasopimukseen 14 vrk aikana ainetta ei saa kuljettaa, ennen kuin valtioiden välillä on saavutettu täydellinen yhteisymmärrys aloitteen tehneen valtion tulee tiedottaa IMO:lle kolmikantasopimuksesta 30 vrk aikana IMO:n kotisivuilla pidetään päivitettyä listaa viimeisimmistä kolmikantasopimuksista lippuvaltioiden tulee laatia aluksille Certificate of Fitnessin lisälehti (addendum) tuotteesta aine tulee viedä kolme vuoden aikana pysyville ainelistoille 24

25 25

26 MARPOL liite I MARPOL-yleissopimuksen liite I koskee öljystä aiheutuvan meren pilaantumisen ehkäisemistä Itämeri liitteen I erikoisalue öljy tarkoittaa mineraaliöljyä sen kaikissa muodoissa sekä jalostetut tuotteet, Appendix I raakaöljy on erilaisten hiilivetyjen seos, josta öljynjalostusprosessissa erotetaan tislaamalla eri jakeita 26

27 Biopolttoaineet biopolttoaineilla tarkoitetaan yleisesti nestemäisiä tai kaasumaisia liikenteessä käytettäviä polttoaineita, jotka tuotetaan biomassasta EU:n uusiutuvan energian direktiivi (RES-direktiivi) velvoittaa lisäämään uusiutuvan energian osuuden vähintään 10 %:iin liikenteen energiakäytössä vuoteen 2020 IMO:ssa biopolttoaineiden ja niiden seosten merikuljetussäännökset muutoksen kourissa IMO:n ohjeistuksen mukaisesti säiliöaluskuljetusten biopolttoaineet ovat 1) suoraketjuiset ja haaroittuneet alkaanit (C10-C26), leimahduspiste alle +60 o C 2) suoraketjuiset ja haaroittuneet alkaanit (C10-C26), leimahduspiste yli +60 o C 3) (bio)etanoli 4) rasvahappojen metyyliesterit 5) kasvisöljyt (triglyseridit) 27

28 Biopolttoaineiden merikuljetus Pääsääntö puhtaille tuotteille (~100% koostumus) mineraaliöljyt ja öljytuotteet: MARPOL liite I biopolttoaineet kemikaaleina: MARPOL liite II tapauskohtaisesti mineraaliöljytuotteet kauppanimillä: MARPOL liite II Mahdollisuus viimeisimmän IMO:n ohjeistuksen mukaisesti 0-25% biopolttoainetta: MARPOL liite I % biopolttoainetta: MARPOL liite II 28

29 Taustaa ja teoriaa: säiliöaluskuljetuskemikaalit Säiliöaluskuljetuskemikaalien luokitus ja biopolttoaineet Tiivistelmä: kemikaalisäiliöaluskuljetukset ovat globaalia liikennettä merenkulun ympäristösuojelulailla (1672/2009) ja sen nojalla annetuilla säädöksillä saatettiin kansallisesti voimaan MARPOL-yleissopimuksen uudistetut liitteet I ja II haitallisten kemikaalien säiliöaluskuljetusten MARPOL-luokat ovat X, Y ja Z sekä haitattomien OS säiliöaluskuljetuskemikaalien luokitus perustuu maailmanlaajuiseen kemikaalien yhdenmukaiseen luokitus- ja merkintäjärjestelmään GHS uusi säiliöaluskuljetuskemikaali päätyy ensin MEPC.2-kiertokirjeeseen IBC-koodin pysyvät ainelistat ovat luvussa 17 ja luvussa 18 väliaikaisesti kemikaali saadaan nopeasti säiliöaluskuljetuksiin kolmikantasopimuksella raakaöljy ja (fossiiliset) mineraalipolttoaineet tulee kuljettaa MARPOL-yleissopimuksen I liitteen mukaisesti biopolttoaineiden ja niiden seosten merikuljetussäädökset ovat muutoksen kourissa IMO:n tunnustamat biopolttoaineita voidaan kuljettaa alle 25% seoksina MARPOLyleissopimuksen I liitteen mukaisesti 29

30 30