Pyyntö esittää henkilöitä Varsinais-Suomen sote-uudistuksen valmisteluun

Transkriptio

1 Pyyntö esittää henkilöitä Varsinais-Suomen sote-uudistuksen valmisteluun Jakelu: Varsinais-Suomen kunnat Varsinais-Suomen liitto Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri Varsinais-Suomen erityishuoltopiiri Varsinais-Suomen lastensuojelukuntayhtymä Paimion-Sauvon kansanterveystyön kuntayhtymä Perusturvakuntayhtymä Akseli Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymä Kårkullan kuntayhtymä Turun yliopisto Åbo Akademi Turun ammattikorkeakoulu Yrkeshögskolan Novia Aluehallintovirasto Varsinais-Suomen ELY-keskus Varsinais-Suomen TE-keskus Varsinais-Suomen pelastuslaitos JUKO Kunta-alan unioini KoHo Soste ry Turun kauppakamari Varsinais-Suomen yrittäjät Varsinais-Suomen kunnat ja sosiaali- ja terveydenhuollon alaan kuuluvat kuntayhtymät ovat hyväksyneet maakunnan sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistamista koskevan projektisuunnitelman kesäkuussa/elokuussa Projektisuunnitelmassa on käyty läpi keskeiset valmistelun periaatteet ja tavoitteet. Lisäksi projektisuunnitelmassa on esitetty sote-uudistuksen valmisteluorganisaatio. Sote-valmistelun koordinaatiovastuu on Turun kaupungin palkkaamalla muutosjohtajalla. Muista sote-uudistuksen valmistelijoista ei ole tehty päätöksiä. Yleisiä periaatteita sote-valmisteluun osallistuvan henkilöstön nimeämisestä Sote-uudistuksen valmisteluun pyydetään viranhaltioita tai työntekijöitä kaikista maakunnan kunnista ja sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymistä sekä muilta valtion aluehallinnon organisaatioilta sekä oppilaitoksilta. Valmistelu toteutetaan pääosin sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisvastuussa olevien julkisen sektorin organisaatioiden henkilöstöresursseilla. Valmisteluun otetaan mukaan myös työntekijöitä muista julkisista organisaatioista, sikäli, kun jäsenten nimittäminen valmisteluun tukee sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistamisen kokonaisuutta. Tarvittaessa sote-valmisteluorganisaatio voi käyttää asiantuntijaapuna myös muuta kuin julkisella sektorilla työskentelevää ulkopuolista työvoimaa. Soteuudistuksen valmistelu toteutetaan rinnakkain ja yhteistyössä muun maakunnallisen itsehallinnon valmistelun kanssa. Valmistelun aikana kuullaan sosiaali- ja terveysalan yrityksiä ja kolmannen sektorin edustajia. Valmistelussa huomioidaan yhteistoimintalain velvoitteet ja ammattijärjestöt ovat valmistelussa mukana Kunnan tai kuntayhtymän tai muun julkisen organisaation esittäessä työvoimaa sote-uudistuksen valmisteluun, pyydetään niitä huomioimaan seuraavat asiat: 1

2 Kuntia ja kuntayhtymiä ja muita jakelussa mainittuja julkisia organisaatiota pyydetään esittämään valmistelijoita sote-valmisteluorganisaation alatyöryhmiin, pl. varautumisen työryhmä, mennessä. o Kuntia ja kuntayhtymiä pyydetään esittämään henkilöstötyöryhmään vain työnantajien edustajia. Kuntien ja kuntayhtymien esitykset henkilöstötyöryhmän jäsenistä pyydetään tekemään liitteen 2 lomakkeelle o Henkilöstötyöryhmän henkilöstön edustajien nimittämisesityksistä vastuu on ammattijärjestöjen pääsopijajärjestöillä. Pääsopijajärjestöjen esitykset pyydetään tekemään liitteen 3 lomakkeelle. Esityksen tekevä julkinen organisaatio osoittaa ehdotetuille valmistelijalle ensisijaisen ja toissijaisen sote-valmisteluorganisaation alatyöryhmän tai ruotsinkielisen jaoston. Valmisteluorganisaation valmistelijoiden nimet ja valmistelijavastuut vahvistetaan sote-valmisteluorganisaation kuntakokouksessa. Alatyöryhmiin nimetään yhteensä n jäsentä. Jokaiselle alatyöryhmälle valitaan puheenjohtaja ja sihteeri. Kunta, kuntayhtymä tai julkisen sektorin organisaatio esittää jäseniä sote-valmisteluorganisaation alatyöryhmiin itsenäisesti huomioiden kuitenkin alla mainitut poikkeustapaukset o Mikäli sosiaali- ja terveydenhuollon peruspalvelujen järjestäminen on siirretty kokonaan kuntayhtymän tai vastuukunnan vastuulle, vastaa valmistelijoiden nimeämisesityksestä ensisijaisesti kuntayhtymä tai vastuukunta. Yhteistoiminta-alueen kunnat voivat halutessaan täydentää kuntayhtymän tai vastuukunnan esitystä. Kuntayhtymään kuuluvat kunnat ja kuntayhtymä voivat halutessaan ja yhteisesti sopien tehdä myös yhteisen esityksen. o Mikäli sosiaali- ja terveydenhuollon peruspalvelujen järjestäminen on siirretty osittain kuntayhtymän tai vastuukunnan vastuulle, esittävät kunnat valmistelijoita valmisteluorganisaatioon sote-palvelujen järjestämisvastuunsa rajoissa. Kuntayhtymän tai vastuukunnan vastuulla olevien palvelujen osalta valmistelijoiden esittämisvastuu on ensisijaisesti kuntayhtymällä tai vastuukunnalla. Kuntayhtymään kuuluvat kunnat ja kuntayhtymä voivat halutessaan ja yhteisesti sopien tehdä myös yhteisen esityksen. Sote-uudistuksen valmisteluun nimettävien henkilöiden resursointiin ei ole toistaiseksi olemassa erillistä määrärahaa. Valmisteluun nimettävän henkilön palkka- ja muiden kulujen rahoitusvastuu sekä työnantajavastuu jäävät lähtökohtaisesti lähettävälle organisaatiolle. Sote-uudistuksen budjetointiesitys tulee päätettäväksi myöhemmin. Kuntia ja kuntayhtymiä ja muita julkisia organisaatioita pyydetään tiedostamaan, että valmisteluvastuu sote-valmisteluorganisaatiossa voi edellyttää työntekijältä merkittävää työpanosta. Odotettavaa on, että ainakin osalla alatyöryhmien puheenjohtajilla työ sote-uudistuksessa on kokoaikaista. Työntekijöiltä vaadittavan työpanoksen määrä selviää kuitenkin vasta valmistelun käynnistymisen jälkeen työn edetessä. Saattaa olla, että esitykset nimitettävistä valmistelijoista synnyttää tilanteen, jossa osassa alatyöryhmiä on liian monta valmistelijaa. Osa alatyöryhmistä voi puolestaan jäädä kokoonpanoiltaan liian pieniksi. Tästä syystä on mahdollista, että kaikkia esitettyjä valmistelijoita ei voida ottaa mukaan valmisteluun tai valmisteluun nimettävän henkilön alatyöryhmä poikkeaa tehdystä esityksestä. 2

3 Sote-valmisteluorganisaation jäsenistä tehdään esitys poliittiselle ohjausryhmälle ja kuntakokoukselle. Ennen poliittisen ohjausryhmän ja kuntakokouksen tekemiä linjauksia valmistelijoiden nimittämispäätöstä käsitellään sote-johtajien kokouksessa ja johtavien viranhaltijoiden kokouksessa. Mikäli sote- ja maakuntauudistuksen valmistelun organisoimiselle annettaan jatkossa lainsäädännöllisesti tarkempia ohjeita, tullaan ne huomioimaan myöhemmin valmisteluorganisaatiossa. Henkilöstöä koskevat valmistelutyöryhmät Henkilöstötyöryhmä. Sote-uudistuksen valmisteluorganisaatiossa henkilöstöasioita käsitellään henkilöstötyöryhmässä sekä yhteistoimintatyöryhmässä. Henkilöstötyöryhmän henkilöstön edustajiksi nimetään kaksi henkilöä jokaisesta pääsopijajärjestöstä, jolla on sote-uudistuksessa edustettavaa henkilöstöä. Jokaiselle henkilöstön edustajalle pyydetään nimettävän varaedustaja. Pääsopijajärjestön esitys henkilöstöryhmän edustajista ja varaedustajista tulee antaa liitelomakkeella 3. Työnantajien edustajat henkilöstöryhmään määritellään kuntien, kuntayhtymien ja muiden julkisen sektorin organisaatioiden esitysten pohjalta. Yhteistoimintatyöryhmä. Yhteistoimintaryhmän muotoutuu seutukuntapohjaisesti siten, että henkilöstön edustajien jakauma vastaa seutukunnan väestön suhteellista jakaumaa maakunnassa. Yhteistoimintaryhmään voidaan nimetä henkilöitä kunnista ja sote-kuntayhtymistä niistä pääsopijajärjestöistä, joilla on sote-uudistuksessa edustettavaa henkilöstöä. Pääsopijajärjestöt vastaavat yhteistoimintatyöryhmän henkilöstön edustajien nimeämisestä taulukossa 1 esitetyn seutupohjaisen jäsenmäärän mukaisesti. Jokaiselle edustajalle pyydetään nimeämään varaedustaja. Pääsopijajärjestöiltä pyydetään yhteistä esitystä. Pääsopijajärjestöjen yhteinen esitys tulee antaa liitelomakkeella 3. Taulukko 1. Henkilöstön edustajien määrä yhteistoimintatyöryhmässä 1 Seutukunta Väestö Henkilöstön edustajat lkm % lkm % Turun seutu , ,1 Salon seutu ,3 3 13,3 Loimaan seutu ,3 1 7,3 Vakka-Suomen seutu ,5 1 6,5 Turunmaan seutu ,7 1 4,7 Yhteensä , ,0 Yhteistoimintatyöryhmän puheenjohtajana toimii sote-uudistuksen valmisteluorganisaation henkilöstötyöryhmän puheenjohtaja. 1 Henkilöstömäärien tarkastelu seutukunnittain yksiselitteisesti ei ole mahdollista, sillä osassa organisaatioista henkilöstö toimii useamman kuin yhden seutukunnan alueella. Tästä syystä henkilöstön edustajien määrittelyn pohjana käytetään väestömääriä. Myöskään organisaatiolähtöinen nimeämiskäytäntö ei ole toimiva lähestymistapa organisaatioiden suuren lukumäärän ja sektoroituneiden ammattirakenteiden takia. 3

4 Pääsopijajärjestöjä pyydetään lisäksi nimeämään yksi yhteinen edustaja seuraaviin alatyöryhmiin: 1. Hallinto, laki ja sopimustyöryhmä 2. Palvelujen järjestämisen työryhmä 3. Palvelutuotannon työryhmä 4. ICT- ja sähköisten palvelujen työryhmä 5. Kiinteistö- ja tukipalvelut -työryhmä 6. Tutkimuksen ja kehittämisen työryhmä Varautumisen työryhmä ja ruotsinkielinen jaosto Varautumisen työryhmä. Varautumisen työryhmä ylittää sisällöltään sosiaali- ja terveydenhuollon substanssirajat. Varautumisen osalta Varsinais-Suomessa on järjestäydytty siten, että myös valmisteluvastuu varautumisessa on sosiaali- ja terveydenhuollon alaa laajempi. Varautumisen työryhmän on alustavasti suunniteltu muodostettavan alla olevalla kokoonpanolla. Jari Sainio (pj), Varsinais-Suomen pelastuslaitos Mika Viljanen (siht.), Varsinais-Suomen pelastuslaitos Laura Leppänen, Varsinais-Suomen liitto Heikki Vähäkuopus, Turun kaupunki Taina Soini, Turun kaupunki Harri Virta, Kaarinan kaupunki Ilkka Horelli, Lounais-Suomen aluehalintovirasto Jussi Rapeli, Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri Matti Vehviläinen, Varsinais-Suomen Ely-keskus Erkki Aro, Varsinais-Suomen Ely-keskus Mikäli kunta, kuntayhtymä tai jakelussa mainittu muu julkinen organisaatio katsoo tarpeelliseksi saada henkilö sote-uudistuksen varautumisen työryhmään, pyydetään kyseistä organisaatiota mainitsemaan asiasta lomakkeella 2 antamassa esityksessään. Lopullisen päätöksen varautumisen työryhmän kokoonpanosta tekee sote- ja maakuntauudistuksen kuntakokous muiden työryhmien jäsenten vahvistamisen yhteydessä. Ruotsinkelinen jaosto. Ruotsinkieliseen jaoston tehtävänä on huolehtia, että ruotsikielisten palvelut tulevat jatkossa järjestettyä siten, että palvelut ovat saatavilla molemmilla kotimaisilla kielillä. Ruotsinkieliseen jaostoon pyydetään nimeämään kaksi kunnan hallituksen edustajaa Varsinais-Suomen jokaisesta kaksikielisestä kunnista (Turku, Parainen, Kemiönsaari). Ruotsinkieliseen jaostoon osoitetaan lisäksi työntekijöitä kuntien, kuntayhtymien ja muiden julkisten organisaatioiden esityksestä. 4

5 Viestinnän vastuuhenkilöt Sote- ja maakuntauudistus edellyttävät muutosvaiheessa aktiivista sisäistä ja ulkoista viestintää. Ulkoisessa viestinnässä tavoitteena on sote- ja maakuntauudistuksen osalta yhtenäinen viestintä ja graafinen ilme. Varsinais-Suomen liitto on kutsunut koolle maakunnan liiton, sote-viestinnän (edustajana Turun kaupunki), ELY-keskuksen, Aluehallintoviraston, Varsinais-Suomen pelastuslaitoksen ja TE-toimiston viestinnän ammattilaiset valmistelemaan yhteistä graafista ilmettä soteja maakuntauudistuksen viestinnän tarpeisiin. Em. ryhmä esittää, että sote- ja maakuntauudistuksen viestinnän sisällöntuotannon osalta Turun kaupungin hyvinvointitoimialan viestintä toimii sote-uudistuksen viestinnän vastuuorganisaationa ja maakunnan liitto maakuntauudistuksen viestinnän vastuuorganisaationa. Sote-uudistuksen viestinnän osalta Turun kaupungin hyvinvointitoimialan viestinnän tukena toimii viestinnän tukiryhmä. Tukiryhmän jäseniksi nimetään yksi henkilö Naantalin, Raision ja Salon kaupungeista, Auran kunnasta, Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiristä, Varsinais- Suomen erityishuoltopiiristä, Perustusturvakuntayhtymä Akselista sekä Varsinais-Suomen liitosta. Viestinnän tukiryhmän kokouksiin kutsutaan nimetyt jäsenet, mutta samalla tukiryhmän kokoukset ovat avoimia kaikkien kuntien ja sote-kuntayhtymien viestinnän ammattilaisille. Naantalin, Raision ja Salon kaupunkeja, Auran kuntaa, Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiriä, Varsinais-Suomen erityishuoltopiiriä, Perusturvayhtymä Akselia ja Varsinais-Suomen liittoa pyydetään erikseen nimeämään henkilö sote-viestinnän tukiryhmään. Mikäli kunta, kuntayhtymä tai jakelussa mainittu muu julkinen organisaatio katsoo tarpeelliseksi saada henkilö sote-uudistuksen viestinnästä vastaavaan tukiryhmään, pyydetään kyseistä organisaatiota mainitsemaan asiasta lomakkeella 2 antamassa esityksessään. Yrittäjien ja kolmannen sektorin edustajat Sote-valmistelijoiden intressiryhmiin kuuluvat yrittäjien edustajat sekä kolmannen sektorin edustajat. Turun kauppakamaria ja Varsinais-Suomen yrittäjiä pyydettään yhdessä nimeämään henkilöt, jotka edustavat sote-uudistuksessa sote-alan yrittäjiä. Kolmannen sektorin osalta vastaava intressiryhmien nimeämisen koordinointitehtävä annetaan Sosiaali- ja terveys ry:lle Sostelle. Yrittäjien edustajien lukumäärä on enintään 15. Samoin kolmannen sektorin edustajien lukumäärä on enintään 15 henkilöä. Kolmannen sektorin edustajien nimeäminen pyydetään tekemään liitelomakkeella 4 ja yrittäjien liitelomakkeella 5. Yrittäjien ja kolmannen sektorin nimetyt edustajat toimivat sote-uudistuksessa edustamiensa tahojen näkemysten esilletuomisen perustana. Valmistelun aikana intressiryhmien kuulemisia voidaan toteuttaa kuitenkin erikseen sovitusti laajemmillakin kokoonpanoilla. 5

6 Kuntien, kuntayhtymien ja muiden julkisen sektorin organisaatioiden esitykset jäsenten nimeämisestä alatyöryhmiin pyydetään lähettämään liitteen 2 lomakkeella mennessä sähköpostilla Nina Östermanille: Pääsopijajärjestöjen esitykset jäsenten nimeämisestä henkilöstöryhmään ja yhteistoimintatyöryhmään sekä erikseen mainittuihin alatyöryhmiin pyydetään lähettämään liitteen 3 lomakkeella mennessä sähköpostilla Nina Östermanille: Kolmannen sektorin edustajat sote-organisaation intressiryhmään pyydetään ilmoittamaan liitteen 4 lomakkeella mennessä sähköpostilla Nina Östermanille: Yritysten edustajat sote-organisaation intressiryhmään pyydetään ilmoittamaan liitteen 5 lomakkeella mennessä sähköpostilla Nina Östermanille: Turussa Antti Parpo Muutosjohtaja Turun kaupunki LIITTEET: Liite 1. Sote-uudistuksen valmisteluorganisaatio Varsinais-Suomessa Liite 2. Lomake kunnille, kuntayhtymille ja muille julkisen sektorin organisaatioille Varsinais- Suomen sote-uudistuksen valmisteluun osallistuvista henkilöistä Liite 3. Lomake pääsopijajärjestöille Varsinais-Suomen sote-uudistuksen valmisteluun osallistuvista henkilöistä Liite 4. Lomake kolmannen sektorin edustajien nimeämisestä Varsinais-Suomen soteuudistukseen Liite 5. Lomake yrittäjien edustajien nimeämisestä Varsinais-Suomen soteuudistukseen Liite 6. Varsinais-Suomen sote-uudistuksen valmistelun projektisuunnitelma 6