Mitä on vastuullisuus siivouspalvelujen hankinnassa? K.Liljeroos Senaatti-kiinteistöt

Transkriptio

1 Mitä on vastuullisuus siivouspalvelujen hankinnassa? K.Liljeroos Senaatti-kiinteistöt

2 Kiinteistöpalvelualalla Kiinteistöpalvelualalla toimii Suomessa n yritystä ja yksityisellä sektorilla työskentelee n työntekijää. Siivousalalla harmaaseen talouteen on liittynyt sekä kuitti- että ihmiskauppaa. Kolmansista maista tulevia maahanmuuttajia kiristetään tekemään työtä pienellä palkalla tai jopa ilman palkkaa sillä verukkeella, että työnantaja lupaa hankkia työntekijöille työluvat ja asunnon. Tämänkaltaisissa tilanteissa on käytännössä järjestäytynyt rikollisuus mukana. (Poliisin 3.9. käynnistämä Harmaa talous - musta tulevaisuus - kampanja kannustaa nuoria pohtimaan harmaata taloutta ja sen haittavaikutuksia) 2

3 MITÄ ON HARMAA TALOUS? HARMAALLA TALOUDELLA TARKOITETAAN YLEENSÄ YRITYSTOIMINNASSA TAI SIIHEN RINNASTETTAVASSA TOIMINNASSA TAPAHTUVAA LAKISÄÄTEISTEN MAKSUJEN JA VELVOITTEIDEN LAIMINLYÖMISTÄ. PIMEÄ TYÖNTEKO SOSIAALIETUUKSIEN VÄÄRINKÄYTÖKSET PIRAATTITUOTTEIDEN OSTAMINEN JA MYYMINEN YRITYSTOIMINTA, JOSSA JÄTETÄÄN MAKSAMATTA VEROT JA MUUT LAKISÄÄTEISET MAKSUT (Harmaata taloutta torjumassa) 3

4 HARMAA TALOUS ON OSA TALOUSRIKOLLISUUTTA 4

5 MITÄ ON VASTUULLISUUS SIIVOUSPALVELUIDEN HANKINNASSA? TOIMINTATAPA VASTATA KESTÄVÄN KEHITYKSEN HAASTEISIIN? 5

6 KESTÄVÄ KEHITYS YMPÄRISTÖNÄKÖKOHDAT SOSIAALISET NÄKÖKOHDAT TALOUDELLISET NÄKÖKOHDAT 6

7 KESTÄVÄ KEHITYS Valtioneuvosto edellyttää, että omissa hankinnoissaan valtion keskushallinto vuonna 2010 ottaa vähintään 70 %:ssa ympäristönäkökulman huomioon ja vuonna 2015 kaikissa hankinnoissaan. Valtioneuvosto suosittelee, että kuntien ja valtion paikallishallinnon hankinnoissa vuonna 2010 vähintään 25 %:ssa ympäristönäkökulma otetaan huomioon ja vuonna 2015 vähintään 50 %:ssa. 7

8 KESTÄVÄ KEHITYS / PALVELUT Palveluiden hankinnassa vähennetään elinkaaren aikaisia ympäristövaikutuksia mm. ottamalla huomioon pohjoismaisen tai EU:n ympäristömerkin palveluille kehittämät kriteerit. htm 8

9 Julia 2030 hanke HANKINTOJEN YMPÄRISTÖKRITEERIT Kilpailutusohjeet ilmastollisesti kestäviä julkisia hankintoja varten Julia 2030, Ilmastonmuutos Helsingin seudulla - hillintä ja sopeutuminen, on HSY:n, Helsingin, Vantaan, Espoon, Kauniaisten, Kirkkonummen, Keravan, Suomen ympäristökeskuksen ja HSL:n yhteinen hanke. Hanketta koordinoi HSY Seututieto. 9

10 Kilpailutusohjeet ilmastollisesti kestäviä julkisia hankintoja varten ESIMERKIKSI: Siivouspalvelun hankinnan kohteen määrittelyssä asetetaan vaatimukseksi palvelun tuottamiseen liittyvä ympäristökatselmus, ympäristövaikutusten arviointi, tavoitteellinen ympäristöohjelma ja ympäristöohjelman toteutuksen seuranta. sohjeet_ pdf 10

11 TILAAJAVASTUULAKI Laki tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä (1233/06) eli niin kutsuttu tilaajavastuulaki astui voimaan Laki velvoittaa työn tilaajan selvittämään, että hänen sopimuskumppaninsa on hoitanut lainmukaiset velvoitteensa. Lailla pyritään harmaan talouden torjuntaan ja sen tarkoituksena on edistää yritysten välistä tasavertaista kilpailua sekä työehtojen noudattamista. 11

12 Etelä-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue vastaa tilaajavastuulain valvonnasta koko Suomessa. Lisätietoja tilaajavastuulain valvonnasta löytyy työsuojeluhallinnon verkkopalvelusta 12

13 Selvitysvelvollisuus Lain mukaan tilaajan tulee ennen vuokratyövoiman käyttöä koskevan sopimuksen tai alihankintasopimuksen tekemistä pyytää sopimuspuoleltaan selvitys lakisääteisten velvoitteiden noudattamisesta ja sovellettavista työehdoista. Selvitysvelvollisuuden laiminlyönnistä voi seurata laiminlyöntimaksu. Mikäli tilaaja laiminlyö selvitysvelvollisuutensa, seurauksena on laiminlyöntimaksu. Maksun suuruus on euroa. Laiminlyöntimaksu on sopimuskohtainen. Päätöksen laiminlyöntimaksusta tekee Etelä-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue. 13

14 Tilaajavastuulaissa tilaajalla tarkoitetaan sitä, joka käyttää vuokrattua työntekijää tai jonka työtiloissa tai työkohteessa työskentelee alihankintasopimukseen perustuvaa työvoimaa 14

15 ULKOMAISET YRITYKSET: Tilaajavastuulain mukaan, mikäli sopimuspuolena toimii ulkomainen yritys, on toimitettava lain 5 :n 1 momentissa tarkoitetut vastaavat tiedot yrityksen sijoittautumismaan lainsäädännön mukaisella rekisteriotteella tai vastaavalla todistuksella tai muulla yleisesti hyväksytyllä tavalla. 15

16 Sopimuspuolelta pyydettäviin selvityksiin kuuluvat seuraavat asiakirjat: 1. selvitys merkinnästä ennakkoperintärekisteriin ja työnantajarekisteriin sekä arvonlisäverolain mukaiseen arvonlisäverovelvollisten rekisteriin 2. kaupparekisteriote 3. todistus verojen maksamisesta tai verovelkatodistus ja selvitys siitä, että verovelkaa koskeva maksusuunnitelma on tehty 4. todistus eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta tai selvitys erääntyneiden eläkevakuutusmaksujen maksusopimuksesta 5. selvitys työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta tai keskeisistä työehdoista 16

17 tiedot, todistukset ja selvitykset eivät saa olla 3 (kolmea) kuukautta vanhempia ulkomaalaisen yrityksen tulee toimittaa samat tiedot yli 12 kk voimassa olevan sopimussuhteen aikana on toimitettava 3 ja 4 kohdassa tarkoitetut todistukset tai tiedot 12 kuukauden välein 17

18 MILLOIN EI TARVITSE PYYTÄÄ TILAAJAVASTUUNLAIN MUKAISIA SELVITYKSIÄ? 1. sopimuspuoli on valtio, kunta, kuntayhtymä tai muussa laissa lueteltu luotettava taho 2. sopimuspuolen toiminta on vakiintunutta 3. tilaajan ja sopimuspuolen sopimussuhdetta voidaan pitää vakiintuneena aikaisempien sopimussuhteiden johdosta tai 4. luottamukseen on edellä 1-3 kohdassa säädetty rinnastava syy 18

19 HANKINTAYKSIKKÖ VASTAA SELVITYSTEN PYYTÄMISESTÄ Julkisen hankintalain mukaan hankintayksikkö voi ja joissain tapauksissa on velvollinen sulkemaan tarjouskilpailusta sellaiset ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä lain poissulkemisperusteita tai hankintayksikön itse asettamia vähimmäisvaatimuksia. 19

20 JULKINEN HANKINTALAKI: POISSULKEMINEN Hankintalain 53 säädetään eräisiin rikoksiin syyllistyneiden ehdokkaiden ja tarjoajien sulkemista pois tarjouskilpailusta. Hankintayksikön on suljettava tarjoaja tarjouskilpailun ulkopuolelle, jos tarjoaja taikka sen johtohenkilö tai edustus-, päätös- tai valvontavaltaa käyttävä henkilö on tuomittu: 1. osallistumisesta järjestäytyneen rikollisjärjestön toimintaan 2. lahjuksen antamisesta, törkeän lahjuksen antamisesta tai lahjonnasta elinkeinotoiminnassa 3. veropetoksesta, törkeästä veropetoksesta, avustuspetoksesta, törkeästä avustuspetoksesta tai avustuksen väärinkäytöstä 4. rahanpesusta tai törkeästä rahanpesusta tai 5. kiskonnantapaisesta työsyrjinnästä 20

21 TILAAJAVASTUULAKI SELVITYKSET 21

22 KAUPPAREKISTERIOTE KAUPPAREKISTERI NAUTTII NK JULKISTA LUOTETTAVUUTTA yrityksen rekisteriin merkitsemisaika, toimiala, hallitus, muu johto, nimenkirjoittajat, tilintarkastajat, vastuuhenkilöiden henkilötiedot, onko viimeisimmät tilinpäätöskirjat toimitettu lainmukaisesti rekisteriviranomaisille onko hallituksen jäsen tai muu vastuuhenkilön liiketoimintakiellossa KAUPPAREKISTERISTÄ ILMENEE LIIKETOIMINTAKIELTO SAA TILATTUA SÄHKÖISESTI PATENTTI- JA REKISTERIHALLITUKSESTA (4 ) 22

23 TODISTUS VEROJEN MAKSAMISESTA VEROHALLINNON KANTAMAT VEROT JA MAKSUT ON MAKSETTU ARVONLISÄVEROJA JA TYÖNANTAJAN SOSIAALITURVAMAKSUJA KOSKEVAT ILMOITUKSET ON ANNETTU JOS YRITYKSELLÄ ON LAIMINLYÖNTEJÄ EDELLÄ TARKOITUKSISSA, VEROTTAJA ANTAA VEROVELKATODISTUKSEN VEROVELKATODISTUS ANNETAAN MYÖS, JOS TYÖNANTAJALLA ON SUORITTAMATTA ERÄÄNTYNEITÄ VEROJA, VEROTUKSEEN PERUSTUVAA VEROVELKAA, VERORIKOKSEEN PERUSTUVAA VAHINGONKORVAUSVELKAA TAI VEROVELKAA YRITYSSANEERAUKSESSA TAI YKSITYISHENKILÖN VELKAJÄRJESTELYSSÄ SELVITYS MAKSUJÄRJESTELYISTÄ 23

24 ELÄKEVAKUUTUS 24 SOPIMUSOSAPUOLEN ON ANNETTAVA TILAAJALLE MYÖS TODISTUKSEN ELÄKEVAKUUTUKSEN OTTAMISESTA TAI ELÄKEVAKUUTUSMAKSUJEN SUORITTAMISESTA TAI SELVITYS SIITÄ, ETTÄ ERÄÄNTYNEITÄ ELÄKEMAKSUJA KOSKEVA MAKSUSOPIMUS ON TEHTY ELÄKELAITOKSET ANTAVAT ASIAKKAILLEEN KYSEISIÄ TODISTUKSIA ELÄKELAITOS ANTAA YRITYKSELLE TODISTUKSEN SIITÄ, ETTÄ SILLÄ EI OLE TODISTUKSEN ANTOPÄIVÄÄN MENNESSÄ ERÄÄNTUNEITÄ VAKUUTUSMAKSUJA. JOS YRITYKSELLÄ ON MAKSAMATTOMIA MAKSUJA, TODISTUS ANNETAAN VAIN, JOS YRITYS ON TEHNYT ERÄÄNTYNEISTÄ MAKSUISTA MAKSUSOPIMUKSEN

25 SOVELLETAVA TYÖEHTOSOPIMUS TILAAJAN ON PYYDETTÄVÄ SELVITYS TYÖHÖN SOVELTUVASTA TYÖEHTOSOPIMUKSESTA TAI KESKEISISTÄ TYÖEHDOISTA. ILMOITUS MITÄ TYÖEHTOSOPIMUSTA NOUDATETAAN 25

26 ENNAKKOPERINTÄREKISTERI, TYÖANTAJAREKISTERI, ARVONLISÄREKISTERI YTJ:STÄ SAA TIETOA YRITYKSESTÄ NIMELLÄ TAI Y- TUNNUKSELLA YTJ ON MAKSUTON TIETOPALVELU 26

27 MITEN HUOMIOT VASTUULLISUUDEN KILPAILUTTAMISESSA? TARJOUSPYYNNÖSSÄ KELPOISUUS- JA VAATIMUSMÄÄRITTELY TARJOAJAN TALOUDELLINEN TILANNE TILAAJAVASTUULAIN MUKAISET SELVITYKSET YMPÄRISTÖSELVITYS, YMPÄRISTÖKRITEERIT, LAATUJÄRJESTELMÄ VASTUUVAKUUS ALIHANKINTA YRITYKSET ILMOITETTAVA Osallistuvan yritysten ja alihankkijoiden on annettava selvitykset niiltä osin kuin niiden on suunniteltu olevan hankkeen/palvelun toteutuksessa mukana. ALIHANKINNAN KETJUTTAMINEN, HYVÄKSYTÄÄNKÖ VAI EI? 27

28 VERTAILUPERUSTEET YMPÄRISTÖVASTUULLISUUS ESIM. YLI 50 % KÄYTETYISTÄ PUHDISTUSAINEISTA ON OLTAVA YMPÄRISTÖMERKKI TAI VASTAAVA Tuotteet ovat ympäristömerkittyjä (esim. pohjoismainen Joutsenmerkki tai EU -kukka) tai tuotteet täyttävät muuten nämä kriteerit. Tuotteiden pakkausmateriaalivalinnoissa on kiinnitetty huomiota ympäristövaikutuksiin (materiaalien määrä, kierrätettävyys yms.). ESIM. AUTOT VÄHINTÄÄN 50 % CO2 PÄÄSTÖT OVAT 120 G/KM JA VÄHINTÄÄN 25 % CO2 PÄÄSTÖT OVAT ALLE 110 G/KM 28

29 ESIMERKIKSI TARJOUSPYYNNÖN TEKSTIIN: Tarjoajan on ilmoitettava, että se on tarjousta laatiessaan ottanut huomioon suomalaista verotusta, ympäristönsuojelua, työsuojelua, työoloja ja työehtoja koskeviin säännöksiin liittyvät velvoitteet. verotukseen liittyvistä velvoitteista saa tietoa verohallinnosta työlainsäädännön velvoitteista työ ja elinkeinoministeriöstä ympäristönsuojeluun liittyvistä velvoitteista ympäristöministeriöstä

30 SOPIMUSEHDOT ELINKAARIAJATTELU: KIERRÄTTÄMINEN, TUOTTEIDEN PAKKAUS, CO2 PÄÄSTÖT, PUHDISTUSAINEIDEN YMPÄRISTÖMERKINNÄT ILO:N TYÖNORMIEN NOUDATTAMINEN, TILAAJAVASTUULAKI, SELVITYKSET VUOSITTAIN TAI JOS TAPAHTUU MUUTOKSIA YRITYKSESSÄ AJANTASALLA OLEVAT HENKILÖLISTAT, MYÖS SIJAISET ALIHANKINTA YRITYSTET HENKILÖINEEN, MYÖS HENKILÖLISTAT KUVALLISET HENKILÖKORTIT AUDITOINTIMAHDOLLISUUS RAPORTOINTIVELVOLLISUUS: HENKILÖTIEDOT/KK, SIJAISET/KK, ALIHANKINTA/KK SANKTIOT, JOS EI NOUDATETA TILAAJAAVASTUULAKIA JA / TAI SOPIMUKSEN EHTOJA 30

31 LISÄTIETOJA SAAT EU:n julkisten hankintojen politiikan uudistamisesta Kohti tehokkaampia eurooppalaisia hankintamarkkinoita (VIHREÄ KIRJA) (yhteiskuntavastuuraportti)

32 VIRRE-TIETOPALVELU KAUPPAREKISTERISSÄ ON VIRREPAVELU, JOSTA SAA PERUSTIETOA YRITYKSESTÄ KIRJAUTUMINEN KÄYTTÄJÄKSI MAKSULLINEN VOIDAAN TARKISTAA LIIKETOIMINTAKIELLOSSA OLEVAN HENKILÖN OSALTA TARKISTAA NE YHTIÖT, JOIDEN REKISTERITIEDOISSA HÄNEN NIMENSÄ ESIINTYY 32

33 Mikä on Tilaajavastuu.fi? Tilaaja on vastuussa siitä, että toimittajat noudattavat tilaajavastuulakia. Tilaajavastuu.fi koostaa tilaajavastuulain edellyttämät tiedot ja pitää ne ajan tasalla. Valvoja-palvelu automatisoi tilaajavastuulain valvonnan Valvoja-palvelu tarkastaa kaikki tilaajavastuulain dokumentit puolestasi. Luotettava Kumppani ohjelmasta voi tarkistaa mukana olevat yritykset 33

34 MITÄ ON GREEN OFFICE? Green Office -ohjelman tavoitteena on toimiston ekologisen jalanjäljen pienentäminen ja kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen. Green Office soveltuu pieniin ja suuriin toimistoihin niin yksityisyrityksiin kuin julkishallintoon tai järjestöihin. WWF myöntää ohjelman kriteerit täyttävälle toimistolle Green Office merkin. 34

35 LISÄKYSYMYKSIÄ? KIITOS KIRSTI LILJEROOS SENAATTI-KIINTEISTÖT