Euroopan yhdentymisen kronologia EUROOPPA-TIETOA EUROPAKUNSKAP

Transkriptio

1 Euroopan yhdentymisen kronologia EUROOPPA-TIETOA EUROPAKUNSKAP

2 Euroopan yhdentymisen kronologia Eurooppa-tietoa 153 / 2003 Julkaisija: Eurooppa-tiedotus

3 Sisältö Lukijalle... 3 Euroopan unionin kehitys... 5 Suomi ja Euroopan yhdentyminen Eurooppa-tietoa 153 / 2003 Julkaisija: Eurooppa-tiedotus, Ulkoasiainministeriö Toimittaneet: Katja Tuominen, Teemu Lehtinen (vuoteen 1999) Heidi Kaila (5/1999 alkaen) J-Paino Oy, Helsinki 2003 ISBN

4 Lukijalle Euroopan yhdentymisen kronologia ilmestyi ensimmäisen kerran vuonna 1994, tätä edellinen painos Kronologia on jaettu kahteen osaan, joista ensimmäisessä seurataan Euroopan unionin syntyä ja kehitystä vuoteen Toisessa osassa palautetaan mieliin Suomen integraatiokehityksen vaiheita. Suomi liittyi vuoden 1995 alusta EU:n jäseneksi. Vuoden 1994 tapahtumista alkaen kirjasen molemmat osuudet yhtyvät; tapahtumat kirjataan otsikon Suomi ja Euroopan yhdentyminen alle. Myös käsillä olevan kronologian tekijä on vaihtunut, kun urakan on ottanut Heidi Kaila. Eurooppa-tiedotus toivoo, että Euroopan yhdentymisen kronologia palvelee nyt entistä paremmin EU-asioista kiinnostuneita kansalaisia. Helsingissä joulukuussa 2002 EUROOPPA-TIEDOTUS 3

5 4

6 EUROOPAN UNIONIN KEHITYS Winston Churchill esittää Zürichissä ajatuksensa Euroopan Yhdysvalloista Zürichin yliopistolla pitämässään puheessa Ison-Britannian pääministeri pitää erityisen tärkeänä Eurooppaa yhdistävänä askeleena Saksan ja Ranskan kumppanuutta Brysselin sopimus Kollektiivisen puolustuksen ja taloudellisen yhteistoiminnan Länsiliitto (Western Union, Iso-Britannia, Ranska ja Benelux) perustetaan Organization for European Economic Cooperation (OEEC) perustetaan OECD:n edeltäjä. Tarkoituksena on Marshall-avun tasapuolinen jakaminen sodan jälkeisessä Euroopassa North Atlantic Treaty Organization (Nato) perustetaan Puolustusjärjestön jäseniksi Alankomaat, Belgia, Islanti, Iso-Britannia, Italia, Kanada, Luxemburg, Norja, Portugali, Ranska, Tanska ja Yhdysvallat Strasbourgin sopimus Euroopan neuvostosta allekirjoitetaan Lontoossa Pyrkimyksenä on edistää Euroopan yhtenäisyyttä mm. turvaamalla ja vahvistamalla demokratiaa ja ihmisoikeuksia. Puolustus- ja sotilasasiat eivät kuulu EN:n toimintaan. Suomi liittyy jäseneksi Schumanin julistus Ranskan ulkoministeri Robert Schuman esittää filosofi Jean Monnet n aloitteesta ehdotuksensa hiili- ja teräsvarojen jakamisesta Ranskan ja Saksan liittotasavallan kesken. Järjestelmä olisi avoin kaikille halukkaille eurooppalaisille valtioille. Myöhemmin, vuodesta 1985 lähtien, 9.5. juhlitaan kaikissa jäsenmaissa ns. Eurooppa-päivää Pariisin sopimus Euroopan hiili- ja teräsyhteisö (ECSC, European Coal and Steel Community) perustetaan. Jäseniksi tulevat Belgia, Ranska, Italia, Luxemburg, Alankomaat ja Saksan liitto- 5

7 tasavalta (kuutoset). Sopimus astuu voimaan Yhteiset hiili- ja teräsmarkkinat avautuvat European Defence Community (EDC) -projekti aloitetaan Pariisissa Aloite, ns. Plan Pleven, tulee Ranskan hallitukselta. Suunnitelma kaatuu kuitenkin ranskalaisten omassa kansalliskokouksessa Suunnitelma Euroopan poliittisesta unionista Tarkoituksena on yhdistää EDC-projekti ja Euroopan hiili- ja teräsyhteisö. EPC:n (European Political Community) toimielimet korvaisivat edeltäjäinstituutiot Pariisin sopimukset Saksan liittotasavalta ja Italia liittyvät Länsiliittoon, joka muuttuu Länsi-Euroopan liitoksi (WEU, Western European Union). Saksan liittymistä Natoon valmistellaan Messinan kokous Kuutosten ulkoministerit suunnittelevat laajoja yhteismarkkinoita kaikille talouden aloille samoin kuin ydinenergialle. Asiantuntijakomitean johtoon valitaan Belgian pääministeri Paul-Henri Spaak. Iso-Britannia vetäytyy keskusteluista, vaikka on kutsuttu paikalle Spaakin raportti Ulkoministerit sopivat raportin mukaisesti Euroopan talousyhteisön ja Euroopan ydinenergiajärjestön perustamisneuvotteluiden aloittamisesta. Tavoitteena on laaja talousalue, jolla on yhteinen talouspolitiikka, joka turvaa kasvun, elintason nousun ja hyvät jäsenvaltioiden väliset suhteet Rooman sopimukset Euroopan talousyhteisö (EEC, European Economic Community) ja ydinenergiayhteisö (Euratom) perustetaan. Jäseniksi tulevat kuutoset. EEC muodostaa tulliliiton, poistaa kaupan esteet ja johtaa yhteiseen talouspolitiikkaan. Tavoitteiden toteuttamiseksi luodaan instituutiot: komissio, ministerineuvosto, parlamentaarinen yleiskokous (Yhtenäisasiakirjasta 1987 lähtien Euroopan parlamentti) ja tuomioistuin. Sopimus astuu voimaan

8 European Free Trade Association (Efta) perustetaan Euroopan vapaakauppa-aluesopimus astuu voimaan Jäseniksi liittyvät Iso-Britannia, Ruotsi, Norja, Tanska, Itävalta, Sveitsi ja Portugali Bonnin huippukokous Kuutoset ilmaisevat halunsa muodostaa poliittinen unioni OEEC:stä tulee Organization for Economic Cooperation and Development (OECD). Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestö, jonka jäseniksi tulevat Euroopan ulkopuolelta Yhdysvallat ja Kanada. Suomesta tulee jäsen Iso-Britannia, Irlanti ja Tanska jättävät jäsenhakemuksensa Neuvottelut alkavat lokakuussa. Norja jättää jäsenhakemuksensa Yhteinen maatalouspolitiikka aloitetaan vähitellen Maatalousrahasto (EAGGF - European Agricultural Guidance and Guarantee Fund) perustetaan. Tavoite: tuotannon järkiperäinen lisääminen, tuottajien elintason nosto, markkinoiden stabilisointi sekä kohtuuhintaisen tarjonnan takaaminen Ranskan presidentti de Gaulle estää Ison-Britannian liittymisen jäseneksi Ranska ei pidä Isoa-Britanniaa valmiina liittymään, sillä Iso-Britannia ei hyväksy yhteisiä tulleja kolmansiin maihin nähden, haluaa säilyttää Kansainyhteisöön liittyvät järjestelyt, ei suostu maatalouspolitiikkaan eikä halua erota Eftasta Euroopan yhteisöjen toimielinten fuusiosopimus Euroopan yhteisö (EY engl. EC, European Community) syntyy. Juridisesti jako kolmeen yhteisöön säilyy. Sopimus astuu voimaan Luxemburgin neuvottelut Neuvottelut lopettavat Ranskan aloittaman maatalouden rahoituskriisin solmittu Luxemburgin kompromissisopimus suosittaa yksimielisyyttä päätöksenteossa. 7

9 Iso-Britannia, Tanska ja Irlanti jättävät uudet jäsenhakemukset Norja jättää uuden hakemuksen Ranska estää toistamiseen Ison-Britannian jäsenyyden. Tällä kertaa Ison-Britannian talouden tila ei tyydytä Ranskaa Tulliliitto tulee voimaan Sisäiset tullit poistuvat, ja yhteiset ulkotullit kolmansiin maihin nähden tulevat voimaan Barren suunnitelma Suunnitelman tavoitteena on talous- ja rahapolitiikan koordinointi sekä järjestelmä, jolla keskuspankit voivat tukea valuuttoja lyhyellä aikavälillä Haagin huippukokous Pääministerit sopivat integraation ja yhteismarkkinatoimenpiteiden kiihdyttämisestä. Kokouksessa saavutettiin poliittinen sopimus uusien jäsenvaltioiden, Iso-Britannia mukaanlukien, ottamisesta yhteisöön Yhteisö saa oman rahoituksen EY:n oma itsenäinen budjettikausi alkaa Tulonlähteet ovat maatalousmaksut, tullit kolmansista maista, arvonlisävero (vuodesta 1977), ns. BKT-osuus kultakin jäsenmaalta sekä muut tulot. Luxemburgissa sovitaan parlamentin budjettivallan lisäämisestä oman rahoituksen saamisen jälkeen Neuvottelut Ison-Britannian, Tanskan, Irlannin ja Norjan kanssa alkavat Presidentti de Gaulle on tätä ennen eronnut Kuutosten sopimus talous- ja rahaliitosta (Wernerin suunnitelma) Liitto hyväksytään lopullisesti Keskeiset päätökset tehdään yhteisötasolla, ja sitä varten päätösvaltaa tulee siirtää jäsenvaltioilta yhteisölle Uudet jäsenet liittyvät Brysselin sopimuksella yhteisöön Iso-Britannia, Irlanti, Tanska ja Norja allekirjoittavat sopimuksen. Norjalaiset hylkäävät liittymisen kansanäänestyksessä Liittyminen astuu muiden osalta voimaan Beethovenin 9. sinfonia Oodi ilolle valitaan Euroopan hymniksi. 8

10 Pariisin huippukokous Sopimus uusista yhteisistä politiikan aloista. Aluepolitiikka, ympäristöpolitiikka ja energiapolitiikka otetaan yhteiseen päätöksentekoon. Talous- ja rahaliitto sitoudutaan toteuttamaan ennen vuotta Rahapolitiikan toteuttamisrahasto perustetaan European Monetary Cooperation Fund (EMCF) on keskeinen osa Euroopan talous- ja rahaliittoa. Tavoitteena joko valuuttojen täydellinen vaihdettavuus kiinteisiin kursseihin tai yhteinen eurooppalainen valuutta Kööpenhaminan huippukokous Julistus energiapolitiikasta ja eurooppalaisesta identiteetistä mm. ihmisoikeuksien ja demokratian toteutumisen valossa Pariisin huippukokous Parlamentaarisen yleiskokouksen jäsenet päätetään valita suorilla vaaleilla jäsenmaissa. Eurooppa-neuvoston (valtionpäämies-pääministeritaso) kokouksista päätetään Lomé-sopimus EY:n ja 46 afrikkalaisen, karibialaisen ja Tyynenmeren valtion (ACP-maat) välillä EY takaa ACP-maiden (AKT-maiden) tuotteille tullittomuuden sopimuksen tultua voimaan Lomé-maat eivät diskriminoi EY-maiden tuotteita, mutta eivät kuitenkaan poista tulleja. Lomé-sopimukset ovat ajan myötä kehittyneet ja laajentuneet. Neljännessä ja toistaiseksi viimeisessä vuoteen 2000 voimassa olevassa sopimuksessa on 70 ACP-maata ja 15 EU-maata Ensimmäinen Eurooppa-neuvoston kokous Dublinissa Kompromissi Ison-Britannian ja EY:n väliseen rahoituskiistaan. Britit äänestävät jäsenyyden jatkamisen puolesta kansanäänestyksessä Alueellinen kehitysrahasto (ERDF, European Regional Development Fund) sekä aluepoliittinen komitea perustetaan Rahasto ohjaa EY:n aluepoliittisen tuen jakamista heikoimmin kehittyneille yhteisön alueille. 9

11 12.6. Kreikka hakee yhteisöjen jäsenyyttä Kreikka ja EY aloittavat jäsenyysneuvottelut Eurooppa-neuvoston kokous Roomassa Ensimmäiset suorat eurooppalaiset parlamenttivaalit päätetään järjestää vuonna Belgian pääministerin Leo Tindemansin raportti Euroopan unionista Pyrkimyksenä on saada yhteisö toimimaan tehokkaammin, edistää demokratian toteutumista mm. kasvattamalla parlamentaarisen yleiskokouksen roolia ja lisäämällä kansalaisten tietoja yhteisöstä. EY-maiden hallitusten ja EY:n instituutioiden kanssa tehtyä raporttia ei hyväksytty eikä hylätty Portugali hakee jäsenyyttä yhteisöissä Neuvottelut alkavat Espanja hakee jäsenyyttä Espanjan neuvottelut alkavat Arvonlisäveron (VAT, Value Added Tax) suuruudesta päästään sopimukseen Arvonlisäveroa maksetaan jokaisesta työvaiheesta Eurooppa-neuvosto Kööpenhaminassa Suorat parlamenttivaalit päätetään järjestää Eurooppa-neuvosto Bremenissä Euroopan valuuttajärjestelmä (EMS, European Monetary System) päätetään perustaa. Järjestelmän osat ovat vapaat rahamarkkinat, yhteinen rahapolitiikka kolmansiin maihin nähden, EMCF (European Monetary Cooperation Fund) sekä valuuttakurssimekanismi (ERM, European Exchange Rate Mechanism) Eurooppa-neuvosto Brysselissä EMS päätetään aloittaa Mukana kahdeksan maata, Iso-Britannia jää alussa ulkopuolelle. Järjestelmä alkaa kuitenkin toimia vasta Ns. Cassis de Dijon -periaate EY-tuomioistuimessa EY-maassa laillisesti tuotettu tai myyntiin otettu tuote on hyväksyttävä koko EY:n alueella. (CJCE 120/79, Rewe Zentral A.G.) 10

12 28.5. Ateenassa allekirjoitetaan Kreikan liittymissopimus Sopimus tulee voimaan EY:n parlamentaarisen yleiskokouksen ensimmäiset suorat vaalit EY:n demokraattinen luonne vahvistuu. Äänestysaktiivisuus on 63% Eurooppa-neuvosto Venetsiassa Neuvosto antaa julistuksen Lähi-idän poliittisesta tilanteesta. Siinä todetaan kaikilla alueen valtioilla olevan olemassaolon oikeutus European Currency Unit (ecu) otetaan käyttöön EY:ssä Ecu on ns. korivaluutta, joka lasketaan EY-maiden valuuttojen kursseista painottamalla ne kunkin valuutan merkityksen mukaan Genscher-Colombo -suunnitelma yhteisön toiminnan tehostamiseksi Saksan liittotasavallan ja Italian ulkoministerit kaavailevat Euroopan unionia Komission, neuvoston ja parlamentaarisen yleiskokouksen yhteinen julistus Tavoitteena budjettimenettelyn tehostaminen ja instituutioiden välisten erimielisyyksien välttäminen Eurooppa-neuvosto Stuttgartissa Juhlallinen julistus Euroopan unionista sekä tiettyjen yhteisten politiikanalojen uudelleenjärjestelyt Genscher- Colombo -suunnitelman pohjalta Spinellin suunnitelma Euroopan unioni -sopimukseksi Tarkoituksena on kasvattaa yhteisön instituutioiden valtaoikeuksia, erityisesti lujittaa parlamentaarisen yleiskokouksen valtaa lainsäätäjänä sekä saattaa ministerineuvoston kokoukset julkisiksi Grönlanti vetäytyy EY:stä ja muuttuu assosiaatiosopimuksen osapuoleksi Sopimus tulee voimaan

13 Eurooppa-neuvosto Fontainebleaussa Kymmenen jäsentä sopii Ison-Britannian aiheuttaman rahoituspulman. Institutionaalisia muutoksia tutkimaan perustetaan ns. Doogen komitea, joka saa työnsä valmiiksi Eurooppa-neuvosto Brysselissä Periaatesopimus Espanjan ja Portugalin liittymisestä jäseniksi syntyy Allekirjoitukset Madridissa ja Lissabonissa Espanjan ja Portugalin liittymisestä yhteisöihin Sopimukset tulevat voimaan Komissio esittää Valkoisen kirjan 282 toimenpidettä sisämarkkinoiden toteuttamiseksi mennessä. Jäljellä olevat tekniset, hallinnolliset, verotukselliset yms. esteet sisämarkkinoiden toteutumiselle on poistettava Eurooppa-neuvosto Milanossa Ehdotus Euroopan unionin perustamissuunnitelmasta hyväksytään. Myöhemmin hallitusten välisissä neuvotteluissa Rooman sopimusta muutetaan ja samalla vahvistetaan poliittista yhteistyötä koskevat periaatteet. Neuvotteluprosessi alkaa Luxemburgissa Eurooppa-neuvosto Luxemburgissa Yhtenäisasiakirja (SEA, Single European Act) saa poliittisen hyväksynnän. 17. ja Yhtenäisasiakirja allekirjoitetaan Luxemburgissa ja Haagissa Sisämarkkinat avautuvat Yhtenäisasiakirjalla Rooman sopimukseen tehtyjen muutosten mukaisesti Yhteisön päätöksentekomekanismeja korjataan. Parlamentaarisen yleiskokouksen (nyt EP, Euroopan parlamentti) valtaa lisätään Eurooppa-neuvosto Haagissa Apartheid tuomitaan. 12

14 Eurooppa-neuvosto Lontoossa Julistukset yhtenevistä toimenpiteistä terrorismia vastaan sekä idän ja lännen välisistä suhteista. Asiakirja Euroopan kehityksestä ja taloudellisesta toiminnasta EEC:ssä hyväksytään Komission puheenjohtaja Jacques Delorsin (Ranska) 1. paketti Delorsin mukaan on huomioitava taloudelliset ja poliittiset kytkennät Yhtenäisasiakirjan eri toimenpiteiden välillä, jotta asiakirjan saa rahoitettua. EY:n budjetin laadinnassa on säilytettävä riittävä tiukkuus samalla, kun pyritään arvioimaan asiakirjan toteuttamisesta koituvat kustannukset Turkki jättää jäsenhakemuksensa Komissio toteaa, että Turkki ei täytä jäsenyysvaatimuksia. Kypros hakee yhteisöjen jäsenyyttä Malta liittyy hakijoiden joukkoon. EY ei ryhdy erityisiin laajentumistoimiin kahden viimeksimainitun vuoksi Eurooppa-neuvosto Brysselissä Sopimus (Iso-Britannia ulkopuolelle) EEC:n rahoituksesta, maataloustuotteiden hinnoista ja 1987 budjetista Yhtenäisasiakirja astuu voimaan. Parlamentaarisesta yleiskokouksesta tulee virallisesti Euroopan parlamentti (EP) Uusia politiikan alueita EY:ssä ovat mm. sosiaalipolitiikka, tutkimus- ja kehitys- sekä ympäristöpolitiikka. Rahaliitto on mukana asiakirjassa Eurooppa-neuvosto Kööpenhaminassa EEC:n rahoituksen muuttaminen Delorsin 1. paketin mukaisesti on keskeisenä aiheena Ylimääräinen Eurooppa-neuvoston kokous Brysselissä Sopimus yhteisön rahoituksesta. Maatalousmenoja rajoitetaan sisämarkkinoiden avautumiseen saakka Eurooppa-neuvosto Hannoverissa Rahaliitosta syntyy sopimus. Perustetaan komitea valmistelemaan rahaliittoa. Sosiaalista ulottuvuutta tutkitaan. 13

15 Eurooppa-neuvosto Rhodoksella Eureka-projekti saa poliittisen tuen Delors ehdottaa ETA-neuvotteluja EP:ssa pitämässään puheessa Uudenlaiseen tiiviimpään yhteistyöhön perustuva talousalue muodostaa Eurooppaan maailman laajimpiin kuuluvat vapaat markkinat. Samalla vältytään EY:n laajentamiselta Delorsin komitea tekee kolmen askeleen esityksen talous- ja rahaliiton toteuttamiseksi Aluepolitiikalla on helpotettava talous- ja rahaliiton perustamista Eurooppa-neuvosto Madridissa Talous- ja rahaliitto päätetään toteuttaa myöhemmin sovittavan aikataulun mukaisesti. Britit hyväksyvät suunnitelman, mutta protestoivat loppuun saakka valtaoikeuksien siirtämistä EY:lle Eurooppa-neuvosto Strasbourgissa Hallitusten välinen konferenssi talous- ja rahaliitosta päätetään pitää vuoden 1990 lopussa. Ranskan presidentti François Mitterrand saa Saksan liittokansleri Helmut Kohlin tuen taloudelliselle integraatiolle. Ison-Britannian pääministeri Margaret Thatcher ei hyväksy suunnitelmia. 14

16 Vuosi Eurooppa-neuvosto Dublinissa Saksan yhdistymistä tukeva ylimääräinen huippukokous päätetään pitää Dublinissa Liittokansleri Helmut Kohl vakuuttaa Brysselissä komissiolle Saksan yhdistymisen olevan yhteydessä Euroopan integraation myönteiseen kehitykseen Saksan nopea yhdistyminen herätti epäluuloa sekä taloudellisessa mielessä (haluaako Saksa enää maksaa?) että poliittisesti (nouseeko Saksa jälleen?) Mitterrand ja Kohl ilmaisevat yhdessä tarpeen kiihdyttää integraatiota Kiihdyttäminen on välttämätöntä, jotta jäsenmaiden välille voi muodostaa unionin ja luovuttaa sille tarpeellisen määrän päätösvaltaa Ylimääräinen Eurooppa-neuvoston kokous Dublinissa Aiheina kokouksessa ovat Saksan yhdistyminen ja Euroopan yhdentyminen sekä EY:n ja Itä-Euroopan suhteet Schengen-sopimus henkilöiden vapaasta liikkumisesta allekirjoitetaan Aluksi mukana ovat Ranska, Saksa ja Benelux-maat. Myöhemmin Espanja, Portugali ja Italia liittyvät mukaan ETA-neuvottelut alkavat Brysselissä Suomi on mukana ETA-neuvotteluissa yhdessä muiden Efta-maiden kanssa Eurooppa-neuvosto Dublinissa Poliittiseen unioniin tähtäävästä hallitusten välisestä konferenssista päätetään Ensimmäinen osa talous- ja rahaliitosta toteutuu: rahamarkkinat vapautuvat täydellisesti Suomi vapauttaa rahamarkkinansa samanaikaisesti Itävalta jättää jäsenhakemuksensa yhteisöihin ETA-prosessi saa ensimmäisen kolauksen. 15

17 Rooman 1. huippukokous EMU:n toinen vaihe päätetään aloittaa Vahvistetaan tarve yhteiselle ulko-ja turvallisuuspolitiikalle Rooman istunnot Ensimmäiset kansallisten kansanedustuslaitosten väliset kokoukset suhtautuvat myönteisesti federalistiseen Eurooppaan Colombon raportti unionin perustuslaista Demokratiavajeeseen kiinnitetään erityistä huomiota Rooman 2. huippukokous Päätetään kahdesta eri kokouksesta poliittisen unionin ja EMU:n toteuttamiseksi. Tavoitteena ratifiointi ennen ja voimaanastuminen

18 Vuosi Luxemburgin esittämä ensimmäinen sopimusluonnos Euroopan unionista Luxemburg puheenjohtajamaana esittää ns. non-paperin, unionin raakileluonnoksen jäsenmaille Virallinen sopimusluonnos unionista Luxemburg kehittää non-paperin viralliselle asteelle Eurooppa-neuvosto Luxemburgissa Hallitusten neuvotteluissa päätetään käyttää pohjana esitettyä luonnosta Ruotsi jättää jäsenhakemuksensa yhteisöille Jo toinen ETA-prosessin maa hakee jäsenyyttä. Ingvar Carlssonin johtama sosialistihallitus epäilee ETA-ratkaisun riittävyyttä. Samalla Suomen paineet jäsenhakemuksen jättämiseen kasvavat ETA-neuvottelut päättyvät Luxemburgissa Sopimus alistetaan vielä EY-tuomioistuimelle, joka hylkää sen ensimmäisellä kerralla. Sopimuksen tuomioistuinjärjestelmä on neuvoteltava uudelleen Alankomaat esittää luonnoksen talous- ja rahaliittosopimuksesta Luonnos hylätään. Alankomaat esittää uuden hyväksyttävän ehdotuksen Eurooppa-neuvosto Maastrichtissa Unioni-sopimuksesta päästään yhteisymmärrykseen. 17

19 Vuosi Maastrichtin sopimus Euroopan unionista allekirjoitetaan Unionisopimusta ei ratifioda kaikissa jäsenmaissa välittömästi. Ratifiointi kestää aina vuoden 1993 lokakuuhun. EU tulee EY:n tilalle yleislyhenteeksi. Unioni muodostuu kolmesta pilarista: (1) Euroopan yhteisö, johon on lisätty uusia yhteisiä toiminta-aloja sekä talous- ja rahaliitto, (2) yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka sekä (3) sisä- ja oikeusasiat. Kakkos- ja kolmospilarit ovat hallitusten välistä yhteistyötä, jossa päätökset tehdään yksimielisyysperiaatteella Delorsin 2. paketti Maastrichtin sopimuksen aiheuttamia uusia menoeriä (koheesiorahasto, yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka) varten tarvitaan uusi rahoitusmalli, jota Delors kehittelee Suomi jättää jäsenhakemuksensa Euroopan yhteisöille Suomi ottaa ratkaisevan askeleen yhdentymistiellä vain hieman yli kuukautta ennen kuin ETA-sopimus allekirjoitetaan Portossa Sveitsi hakee yhteisön jäsenyyttä Sveitsi päättää pyrkiä yhteisöön. Norja jättää oman hakemuksensa, joka on maan kolmas, Eurooppa-neuvosto Lissabonissa Jäsenyysneuvottelut Itävallan, Suomen ja Ruotsin kanssa päätetään aloittaa vuoden 1993 alkupuolella. Tarkoituksena on käynnistää samanaikaiset mutta erilliset neuvottelut kolmen jäsenyyttä hakeneen maan kanssa Eurooppa-neuvoston ylimääräinen kokous Birminghamissä Maastrichtin sopimukseen liittyen valmistellaan esitys kansalaisten yhteisöstä. Läheisyysperiaatteeseen ja unionin kansalaisuuteen kiinnitetään erityistä huomiota. 18

20 6.12. Sveitsi hylkää ETA-sopimuksen Kansanäänestyksen seurauksena ETA:n rahoitus on neuvoteltava uudelleen Eurooppa-neuvosto Edinburghissa Jäsenyysneuvottelut aloitetaan unioniin liittyviltä osilta, kunhan Delorsin 2. paketti on saatu päätökseen ja Maastrichtin sopimus ratifioitu. Maastrichtin sopimusta ei saada ratifioiduksi ennen neuvottelujen avaamista perinteisiltä Rooman sopimusta koskevilta osilta. 19

21 Vuosi Sisämarkkinat avautuvat Tavarat, palvelut, pääomat ja ihmiset liikkuvat rajoituksetta 12 maan rajojen sisäpuolella. Ihmisten vapaalle liikkumiselle on edelleen joitain teknisiä esteitä Itävalta, Suomi ja Ruotsi aloittavat jäsenyysneuvottelut Brysselissä Maat ilmoittavat alustavasti hyväksyvänsä Maastrichtin sopimuksen ja acquis communautairen (kaiken sopimusten ulkopuolisen EY-lainsäädännön, johon kuuluvat myös EY-tuomioistuimen päätökset). Norjan jäsenyysneuvottelut alkavat Eurooppa-neuvosto Kööpenhaminassa Jäsenyysneuvotteluiden tahti on kiihtynyt. Tavoitteeksi asetetaan neuvotteluiden päättäminen mennessä sekä jäsenyys alkaen. GATT-neuvottelujen menestyksekäs loppuunsaattaminen Genevessä on välttämätöntä Euroopan taloudelliselle kehitykselle Valuuttakriisi johtaa EMS:n vaihteluvälin kasvattamiseen Epäilyt EMU:n tulevaisuudesta ja uskottavuudesta voimistuvat. Entisestä kapeasta valuuttaputkesta on jäljellä vain rippeet Eurooppa-neuvoston ylimääräinen kokous Brysselissä Euroopan valuuttainstituutti (yhteisen keskuspankin edeltäjä) sijoitetaan Frankfurtiin, Europol Haagiin ja ympäristötoimisto Kööpenhaminaan Unionisopimus tulee voimaan Saksan valtiosääntötuomioistuin hyväksyy Maastrichtin sopimuksen Maastrichtin sopimus ratifioidaan ennen lokakuun loppua, minkä jälkeen se on lainvoimainen. Euroopan unioni syntyy Komissio esittää Valkoisen kirjan Valkoinen kirja sisältää työllistämissuunnitelman, joka korostaa kasvun ja kilpailukyvyn merkitystä. Rahoitustarve on noin 20 mrd ecua vuosille

22 Eurooppa-neuvosto Brysselissä Käsittelyssä on Delorsin komission puolesta esittämä Valkoinen kirja. Jäsenyysneuvottelujen todetaan edistyneen, mutta aikataulu on muuttunut kireäksi. Poliittista tahtoa neuvotteluiden läpiviemiseksi aikataulussa vakuutetaan GATT:n Uruguayn kierros päätetään Genevessä Maailman suurin vapaakauppaa koskeva sopimus allekirjoitetaan pitkien neuvottelujen jälkeen. Suurimpana pulmana olleesta maataloudesta päästään sopuun EY:n (Ranskan) ja USA:n välillä. Keskeiset kohdat: tuontitullien vähentäminen, tukitoimien yhtenäistäminen, vientitukien vähentäminen. 21

23 Vuosi Euroopan talousalue tulee voimaan, ja Euroopan valuuttainstituutti (EMI, European Monetary Institute) aloittaa toimintansa Frankfurtissa ETA:n ratifionti EU:n jäsenmaissa saadaan päätökseen, ja talousalue tulee voimaan vuoden alkuperäisestä aikataulusta myöhässä. Jäsenvaltioiden keskuspankkien yhteinen elin aloittaa rahaliiton toisen vaiheen Jäsenyysneuvotteluissa saavutetaan tulos Läpimurto takaa sen, että jäsenyysneuvottelut voidaan päättää tuloksellisesti. EU:n neuvosto jättää huhtikuussa Suomen, Ruotsin ja Itävallan liittymissopimukset Euroopan parlamentille Euroopan parlamentti hyväksyy liittymissopimukset Arvovalta- ja aikataulupaineessa Euroopan parlamentti hyväksyy suurella enemmistöllä Suomen (377 puolesta, 21 vastaan, 61 tyhjää), Ruotsin (380, 21, 60), Norjan (374, 24, 58) ja Itävallan (374, 24, 61) liittymisen unioniin. Liittymiset edellyttävät vielä sopimusten allekirjoittamista Korfun Eurooppa-neuvoston yhteydessä , hakijamaiden kansanäänestyksiä ja kaikkien 16 maan parlamenttien ratifiointia. TÄSTÄ ETEENPÄIN: katso SUOMI JA EUROOPAN YHDENTYMINEN, sivu 25 22

24 SUOMI JA EUROOPAN YHDENTYMINEN Finn-Efta -sopimus Suomen ja Eftan välillä Suomesta Eftan liitännäisjäsen. Muodollisesti järjestely on täysjäsenyyttä löyhempi, mutta tarjoaa tosiasiallisesti yhtäläiset edut. Sopimus voimaan EEC-vapaakauppasopimus Suomi saa kaupalliset etunsa turvattua Länsi-Euroopassa. Ruotsilla on jo vastaava sopimus, ja Suomi tarvitsee samankaltaisen järjestelyn. Vasemmisto vastustaa aluksi sopimusta kynnyksenä EEC-jäsenyyteen. Lopullisessa äänestyksessä eduskunnassa vain kansandemokraatit äänestävät sopimusta vastaan. Sopimus tulee voimaan Luxemburgin julistus Efta-EY -yhteistyön lujittamisesta Tavoitteena on mm. sovittaa paremmin yhteen Efta- ja EYmaiden lainsäädäntöä Suomi Eftan täysjäseneksi Suomi ottaa askeleen kohti läntistä integraatiota. Taloudellinen yhteistyö tiivistyy Suomi Euroopan neuvoston jäseneksi Toukokuussa 1995 järjestössä on 34 jäsenmaata. 23

25 Vuosi ETA-neuvottelut alkavat Euroopan talousalueen (EY- ja Efta-maat) tarkoituksena on muodostaa entistä laajemmat yhteismarkkinat Länsi- Eurooppaan. Näin muodostetaan maailmanlaajuisestikin ainutlaatuisen merkittävä talousalue Suomi vapauttaa rahaliikenteen samaan aikaan EY:n kanssa Osa muodollisuuksista säilyy, vaikka tosiasialliset esteet valuutan siirtämiseksi maahan tai maasta katoavat. 24

26 Vuosi Markka sidotaan Suomen yksipuolisella päätöksellä ecuun Suomi sitoutuu omasta aloitteestaan seuraamaan EY:n valuuttakurssien kehitystä. Arvostelijat huomauttavat, että markka on sitomishetkellä yliarvostettu, ja se täytyisi devalvoida hallitusti ennen ecu-kytkentää Markka devalvoidaan Ecu-kytkennän arvostelijoiden ennusteet toteutuvat. Markan devalvoiduttua noin 15% se sidotaan uudestaan ecuun EY:n tuomioistuin hylkää jo neuvotellun ETA-sopimuksen ETA-sopimuksen tuomioistuinjärjestely osoittautuu Rooman sopimuksen vastaiseksi. (EYTI:n lausunto1/91) 25

27 Vuosi Suomi jättää jäsenhakemuksensa Euroopan yhteisöille Jäsenhakemuksen perustana on hallituksen tiedonanto EY-jäsenyydestä eduskunnalle ( ), jonka eduskunnan laaja enemmistö hyväksyy (108 puolesta, 55 vastaan, 32 tyhjää) EY:n tuomioistuin hyväksyy uuden ETA-sopimuksen EY-tuomioistuin on saanut mielestään turvattua EY-lainsäädännön yhtenäisen tulkinnan uuden tuomioistuinjärjestelyn avulla. (EYTI:n lausunto 1/92) 8.9. Markka irrotetaan ecusta ja jätetään kellumaan Markka devalvoituu markkinoiden paineessa aluksi n. 15%. Myöhemmin lasku tasaantuu, ja valuutta näyttää löytävän markkina-arvonsa Presidentti Mauno Koiviston puhe Brüggen Collège d Europessa Koivisto korostaa Suomen sijaintia idän ja lännen välissä sekä historiallista pyrkimystä sitoa kehitys läntiseen malliin. Presidentti pohtii taloudellisen kriisin syitä ja toteaa rahaliiton olevan pienten maiden kannalta erityisen tärkeä. Valmius pikaisiin jäsenyysneuvotteluihin ja usko hyviin tuloksiin tulee selkeästi esiin Euroopan komission lausunto Suomen jäsenyyshakemuksesta Komissio suosittelee jäsenyysneuvottelujen aloittamista Suomen kanssa. 26

28 Vuosi ministeritason kokous Brysselissä Jäsenyysneuvottelut Suomen ja EY:n välillä alkavat yhdessä Itävallan ja Ruotsin kanssa. Suomi ilmoittaa hyväksyvänsä Maastrichtin sopimuksen ja finalité politiquen. Suomi täsmentää puolueettomuuspolitiikkaansa ja korostaa erikoislaatuista asemaansa myös maatalouden ja aluepolitiikan kannalta. EMU ja EU:n kansalaisuus ovat hyväksyttävissä. Institutionaalisissa asioissa vaaditaan tasapuolisuutta samoin kuin EY:n kielipolitiikassakin. Ahvenanmaan on saatava säilyttää kansainvälisoikeudellinen erikoisasemansa sijaistason kokous Brysselissä Suomi lupaa laatia listan aiheista, jotka voidaan käsitellä neuvotteluissa nopeasti sijaistason kokous Brysselissä Kokouksessa käsitellään tutkimus- ja informaatioteknologiaa, sosiaalipolitiikkaa, liikennepolitiikkaa, tilastointia ja yhtiöoikeutta. Suomen maatalouden merkitystä korostetaan. Aluepolitiikan osalta todetaan, että EY:n säädökset ovat liian tiukkoja Suomea ajatellen. Tulliliitossa on ongelmia tuontisuojien poistumisen ja tullien nousun tai laskun vuoksi. Baltian vapaakauppa otetaan esille ETA-sopimuksen lisäpöytäkirjat allekirjoitetaan Sveitsin vetäytymisen aiheuttama rahoituspulma ratkeaa. Sopimuksen ratifiointia joutuu kuitenkin odottamaan aina vuoden loppuun saakka. ETA-sopimus astuu voimaan sijaistason kokous Brysselissä Asialistalla ovat turvavyömääräykset, palvelut alkoholimainonnan ja tapaturmavakuutusten osalta, ulkomaiset suorat sijoitukset Suomeen sekä tilastokäytännön muutosten vaatimat siirtymäajat ministeritason kokous Luxemburgissa Käsitellään turvavyöpakkoa, pakollista työeläkejärjestelmää, ulkomaisia sijoituksia ja tilastoja. EY ei hyväksy Suomen kielteistä asennetta alkoholimainontaan ulkomaisissa satelliittiohjelmissa. 27