Asia: KAA 4/2015 vp: Kansalaisaloite: Rikokseen syyllistyneen ulkomaalaisen karkottaminen
|
|
- Reino Kyllönen
- 7 vuotta sitten
- Katselukertoja:
Transkriptio
1 Rikosoikeuden apulaisprofessori Sakari Melander Helsingin yliopisto Oikeustieteellinen tiedekunta Eduskunnan hallintovaliokunnalle Asia: KAA 4/2015 vp: Kansalaisaloite: Rikokseen syyllistyneen ulkomaalaisen karkottaminen Yleistä Käsiteltävänä olevassa kansalaisaloitteessa ehdotetaan tiettyjä rikoksiin syyllistyneen ulkomaalaisen karkottamiseen liittyviä toimenpiteitä. Lausuntonani esitän kunnioittavasti seuraavan. Yleistä käsiteltävänä olevasta kansalaisaloitteesta Käsiteltävänä on ulkomaalaislainsäädäntöön kohdistuva kansalaisaloite. Kansalaisaloite on kansalaisten suoria vaikutusmahdollisuuksia edistävä väline. Kansalaisaloitteen yhtenä tarkoituksena on toimia kanavana kansalaiskeskustelun avaamisessa ja samalla kansalaisaloitteen keinoin voidaan nostaa uusia kysymyksiä poliittisen keskustelun kohteeksi. Kansalaisaloitteen ilmentämä kansalaisvaikuttamisen kehittäminen voi esimerkiksi eduskunnan perustuslakivaliokunnan omaksuman näkemyksen mukaan osaltaan yleisesti ehkäistä poliittista vieraantumista. (PeVM 9/2010 vp, s. 9/II.) Luonteeltaan kansalaisaloite on ensisijaisena pidettyä edustuksellista järjestelmää täydentävä siten, että pääasiallisesti eduskunnan lainsäädäntötyö perustuu hallituksen esityksiin ja kansanedustajien lakialoitteisiin (PeVM 9/2010 vp, s. 9/II ja PeVM 6/2011 vp, s. 2/II). Kansalaisaloitteessa on sen sijaan kysymys uuden ja samalla tärkeän kansalaisten vaikuttamismahdollisuuksien lisäämistä tosiasiallisesti tarkoittavan kanavan avaamisesta lainsäädäntöasian vireille saattamiseksi (ks. myös PeVM 9/2010 vp, s. 9/II ja PeVM 6/2011 vp, s. 2/II). Käsiteltävänä oleva kansalaisaloite ei juuri sisällä edellä mainittuun lähtökohtaan liittyviä perusteluja. Selvää sinänsä on, että yleisesti lainsäädännön on vastattava kansalaisten oikeustajua, jotta se koetaan legitiimiksi. Toisaalta selvää on myös, että ollakseen hyväksyttävää ja legitiimiä lainsäädännön on täytettävä tietyt oikeudelliset reunaehdot, jotka seuraavat perustuslaista, kansainvälisistä velvoitteista, lainsäädännön perusperiaatteista sekä oikeudenalakohtaisesta säänte-
2 2 lytraditiosta (ks. myös LaVM 31/2014 vp, s. 2/I). Käsillä olevaa kansalaisaloitetta on tarkasteltava edellä mainittu lähtökohta huomioon ottaen. Rikoksiin syyllistyneiden ulkomaalaisten karkottaminen Kansalaisaloitteessa ehdotetaan, että uuden lain mukaan vakaviin rikoksiin syyllistyneet ulkomaalaiset karkoitettaisiin vankeusrangaistuksen pituudesta riippumatta. Poikkeus tehtäisiin vain niissä tapauksissa, joissa karkotus varmuudella rikkoisi kansainvälisiä sopimuksia. Kansalaisaloitteessa vaaditaan muutosta nykyiseen lainsäädäntöön siten, että jatkossa rikokseen syyllistynyt ulkomaalainen maahanmuuttaja voitaisiin karkoittaa maastamme ja asettaa maahantulokieltoon, sekä hänen oleskelulupansa voitaisiin mitätöidä samantien. Kansalaisaloitteen sisältämää ehdotusta perustellaan pääasiallisesti sillä, että ulkomaalaisten tekemien rikosten määrä on Suomessa kasvamassa. Rikokseen syyllistyneiden ulkomaalaisten karkottaminen on jäljempänä tarkemmin selostetuin tavoin mahdollista voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti. Yleisesti voidaan todeta, että maasta poistamisen tarkoituksena on estää niiden ulkomaalaisten maahantulo, joiden maahantulon edellytykset ovat puutteelliset, ja poistaa maasta ne ulkomaalaiset, jotka eivät täytä maassa oleskelun edellytyksiä (HE 28/2003 vp, s. 39/I). Maasta poistaminen on mahdollista joko karkottamalla tai käännyttämällä. Karkottamista tai käännyttämistä koskevassa päätöksessä ulkomaalaiselle voidaan myös määrätä maahantulokielto. Voimassa olevan ulkomaalaislain (301/2004) 149 :n 1 momentin 2 kohdan mukaan maasta voidaan karkottaa oleskeluluvalla oleskellut ulkomaalainen, jonka on todettu syyllistyneen rikokseen, josta on säädetty enimmäisrangaistuksena vähintään yksi vuosi vankeutta taikka jonka on todettu syyllistyneen toistuvasti rikoksiin. Säännöksen 2 momentin mukaan 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettu rikosperusteinen karkottaminen soveltuu myös tilanteisiin, joissa ulkomaalainen on jätetty syyntakeettomana rangaistukseen tuomitsematta rikoslain 3 luvun 4 :n nojalla. Momentin 3 kohdan mukaan maasta voidaan karkottaa oleskeluluvalla oleskellut ulkomaalainen, joka on käyttäytymisellään osoittanut olevansa vaaraksi toisen turvallisuudelle. Tällöin kysymys voi olla esimerkiksi toistuvista väkivallanteoista muita kohtaan (HE 28/2003 vp, s. 43/I). Säännöksen 3 momentti sisältää määräyksen pakolaisen karkottamisesta, jonka mukaan pakolaisen saa karkottaa muun muassa 1 momentin 2 ja 3 kohdassa tarkoitetussa tapauksessa. Pakolaista ei kuitenkaan saa karkottaa kotimaahansa tai pysyvään asuinmaahansa, johon nähden hän on edelleen kansainvälisen suojelun tarpeessa. Ulkomaalaisen, jolle on Suomessa myönnetty pitkään oleskelleen kolmannen maan kansalaisen EU-oleskelulupa, tai EU-kansalaisen karkottamista koskevat edellisestä poikkeavat tiukemmat karkottamista koskevat edellytykset (ulkomaalaislain ja 168 ). Rikosperusteinen karkottaminen edellyttää, että ulkomaalainen henkilö on tuomittu rikoksesta rangaistukseen. Tuomion ei sen sijaan välttämättä tarvitse olla lainvoimainen (ks. HE 28/2003 vp, s. 211/II). Ulkomaalaislain :n 2 kohdan sääntely on yksittäisrikoksen osalta sidottu rikoksesta säädetyn enimmäisrangaistuksen kestoon (vähintään yksi vuosi vankeutta). Henkilölle tuomitun rangaistuksen ei kuitenkaan tarvitse tätä edellytystä ylittää vaan karkottaminen voi perustua ehdottomaan tai ehdolliseen vankeusrangaistukseen, yhdyskuntapalvelurangaistukseen, valvontarangaistukseen tai sakkorangaistukseen, kunhan se on langetettu rikoksesta, josta laissa säädetty enimmäisrangaistus on vähintään yksi vuosi vankeutta. Säännöksen 2 kohdassa tarkoitetun toistuvan rikoksiin syyllistymisen osalta lainsäädännössä ei ole määritelty enimmäisrangaistusta koskevaa vaatimusta, vaan mitkä tahansa rikokset voivat tulla kysymykseen. Käytännössä kysymys on saattanut olla esimerkiksi useisiin omaisuus- tai pahoinpitelyrikoksiin syyllistymi-
3 3 sestä lyhyen ajan kuluessa (HE 28/2003 vp, s. 43/I). Toisin sanoen rikosten luonteelle ja niiden tekoajankohdalle on annettu perustetta sovellettaessa merkitystä (HE 28/2003 vp, s. 84/I). Rikoksiin syyllistyneiden ulkomaalaisten karkottamista koskevaa sääntelyä tarkastellessa on kiinnitettävä laajemmin huomiota ulkomaalaislain sisältämään maasta poistamista koskevaan sääntelyyn. Ulkomaalaislain käännyttämisen perusteita koskevan 148 :n 1 momentin 8 kohdan mukaan ulkomaalainen voidaan käännyttää, jos hänen voidaan tuomitun vankeusrangaistuksen perustella tai muutoin perustellusta syystä epäillä syyllistyvän rikokseen, josta on Suomessa säädetty vankeusrangaistus, tai epäillä syyllistyvän toistuvasti rikoksiin. Momentin 9 kohdan mukaan ulkomaalainen voidaan käännyttää, jos hänet on tuomittu rikoksesta rangaistukseen Suomessa oleskelunsa aikana. Ulkomaalaislain 150 sisältää maahantulokieltoa ja sen määräämistä koskevaa sääntelyä. Säännöksen 1 momentin mukaan ulkomaalaiselle voidaan pääsyn epäämistä, käännyttämistä tai maasta karkottamista päätöksessä määrätä maahantulokielto. Maahantulokielto määrätään säännöksen 2 momentin mukaan enintään viiden vuoden määräajaksi tai toistaiseksi. Momentin mukaan laadultaan törkeästä tai ammattimaisesta rikoksesta rangaistukseen tuomitulle ulkomaalaiselle voidaan maahantulokielto määrätä toistaiseksi silloin, kun hän muodostaa vakavan uhan yleiselle järjestykselle tai turvallisuudelle. Edelleen on huomattava, että oleskelulupaa koskeva sääntely mahdollistaa oleskeluluvan myöntämättä jättämisen rikokseen syyllistyneelle. Yleisesti maahantulon edellytyksenä on ulkomaalaislain 11 :n 1 momentin 5 kohdan mukaan, että ulkomaalaisen ei katsota vaarantavan yleistä järjestystä ja turvallisuutta. Lain 36 :n 1 momentin mukaan oleskelulupa voidaan jättää myöntämättä, jos ulkomaalaisen katsotaan vaarantavan yleistä järjestystä tai turvallisuutta. Tarkoituksena on torjua ja selvittää rikoksia ja oikeudenloukkauksia (HE 28/2003 vp, s. 138/I). Voimassa oleva lainsäädäntö sisältää laajat mahdollisuudet rikoksiin syyllistyneiden ulkomaalaisten karkottamiseen. Rikosperusteisen karkottamisen soveltamiskynnys on verraten matalalla, koska sen perusteena olevat rikokset eivät ole välttämättä erityisen vakavia rikoksia. Lisäksi on huomattava, että jo tuomittu sakkorangaistus voi toimia rikosperusteisen karkottamispäätöksen perusteena. Karkottamista myös käytännössä käytetään varsin usein. Vuonna 2014 Suomessa pantiin vireille 418 karkotusasiaa ja 258 ihmistä päätettiin karkottaa. Karkotuksista 31 % oli rikosperusteisia (Maahanmuuton tunnusluvut 2014, Euroopan muuttoliikeverkosto (saatavana sivulta sivulla käyty ), s. 29). Vuonna 2015 tehtiin 380 karkottamista koskevaa esitystä, joista 279 tapauksessa päädyttiin karkottamiseen ( sivulla käyty ). Käsiteltävänä olevassa kansalaisaloitteessa ehdotetaan, että vakaviin rikoksiin syyllistyneet ulkomaalaiset karkotettaisiin vankeusrangaistuksen kestosta riippumatta. Voimassa olevan lainsäädännön mukaan rikosperusteinen karkottaminen on mahdollista, jos ulkomaalaisen on todettu syyllistyneen rikokseen, josta on säädetty enimmäisrangaistuksena vähintään yksi vuosi vankeutta. Nykyistä ulkomaalaislakia koskevassa hallituksen esityksessä karkottamisen osalta rikokselle asetettua rangaistusmäärää koskevaa vaatimusta on pidetty asianmukaisena (HE 28/2003 vp, s. 83/I). Vähintään yhden vuoden enimmäisrangaistusta koskevan vaatimuksen asettamisen perusteena on alun perin ollut, että rikosperusteinen karkottaminen rajataan koskemaan muita kuin vähäisiä rikoksia (Ulkomaalaislakityöryhmän mietintö KM 1989:7, s. 26). Vaatimuksen voidaan katsoa ilmentävän suhteellisuusperiaatteen asettamien vaatimusten huomioon ottamista.
4 4 On kuitenkin huomattava, että vähintään yhden vuoden enimmäisrangaistuksen asettaminen karkottamisen edellytykseksi tarkoittaa, että karkottamisen perusterikokset voivat olla varsin vähäisiäkin tekoja. Esimerkiksi rikoslain 35 luvun 1 :ssä tarkoitetun vahingonteon rangaistusasteikko on sakkoa tai vankeutta enintään yksi vuosi. Karkottaminen voi näin tulla kysymykseen yksittäisen vahingontekorikoksen johdosta ja vahingonteko usein on melko vähäinen teko. Rikoslain kokonaisuudistuksessa yhden vuoden enimmäisrangaistus on käytössä kokonaisuudistuksessa johdonmukaisesti noudatetuissa rangaistusasteikoissa asteikossa sakko 1 vuosi vankeutta (ks. esim. HE 6/1997 vp, s. 11/II). Lievempi vankeusuhkainen rangaistusasteikko on asteikko sakko 6 kk vankeutta. Enintään vuoden vankeusuhkaisella rangaistusasteikolla varustettuja rikoksia on rikoslaissa suuri määrä (esim. vaalilahjonta (RL 14:2), rikoksentekijän suojeleminen (RL 15:11), omaisuutta koskevan viranomaiskiellon rikkominen (RL 16:10), hautarauhan rikkominen (RL 17:12), uhkapelin järjestäminen (RL 17:16), laiton alkioon puuttuminen (RL 22:3), kulkuneuvon kuljettaminen juopuneelle (RL 23:8), luvaton käyttö (RL 28:7), moottorikulkuneuvon käyttövarkaus (RL 28:9a), tapaturmavakuutusmaksupetos (RL 29:4c), markkinointirikos (RL 30:1), vahingonteko (RL 35:1), väärän rahan käyttö (RL 37:5, vaarallisen esineen hallussapito (RL 41:5), tuottamuksellinen ympäristön turmeleminen (RL 48:4), laittoman saaliin kätkeminen (RL 48a:4), teknisen suojauksen kiertämiskeinorikos (RL 49:4)) eivätkä mainitut teot ole välttämättä vähäistä rikosta moitittavampia. Saattaisi pikemmin olla perusteita pohtia karkottamisen perusteena olevan rikoksen rangaistusasteikkovaatimuksen korottamista, jotta säännöksessä alkuperäisen tarkoituksensa mukaisesti rajattaisiin vähäiset rikokset sen soveltamisalan ulkopuolelle. Edellä esitetyn mukaisesti rikosperusteinen karkottaminen edellyttää ulkomaalaislain 149 :n 1 momentin 2 kohdan mukaan maasta voidaan karkottaa oleskeluluvalla oleskellut ulkomaalainen, jonka on todettu syyllistyneen rikokseen, josta on säädetty enimmäisrangaistuksena vähintään yksi vuosi vankeutta. Karkottamisen perusteena olevan rikoksen osalta edellytetään lainsäädännön mahdollistamaa rikoslajikohtaista enimmäisrangaistusta, ei karkottamisen taustalla olevassa rikostuomioissa konkreettisesti langetettua rangaistusta. Karkottaminen voi näin perustua myös esimerkiksi sakkorangaistukseen, joka on langetettu teosta, josta lainsäädännön mukaan voi seurata vähintään vuoden enimmäisrangaistus. Kysymys voi olla esimerkiksi rikoslain 21 luvun 5 :ssä tarkoitetusta pahoinpitelystä langetetusta sakkorangaistuksesta pahoinpitelyn rangaistusasteikon ollessa sakkoa ja enintään kaksi vuotta vankeutta. Karkottaminen on näin voimassa olevan lainsäädännön mukaan mahdollista varsin useassa tapauksessa ja sitä myös käytetään varsin usein. Lisäksi on huomattava, että rangaistusmaksimia koskevaa vaatimusta ei aseteta tilanteessa, jossa henkilön on toistuvasti todettu syyllistyneen rikoksiin. Toistuva syyllistyminen esimerkiksi rikoslain 11 luvun 11 :ssä tarkoitettuun syrjintään, jonka rangaistusasteikko on sakkoa tai enintään kuusi kuukautta vankeutta, voi näin toimia karkottamisen perusteena. Edellä esitetyn perusteella voimassa oleva lainsäädäntö jo täyttää kansalaisaloitteessa esitetyt ehdotukset ja voimassa olevan lainsäädännön karkottamisen perusterikokselle asetettavat rangaistusasteikkoa koskevat vaatimukset mahdollistavat karkottamisen hyvin laajasti eri rikosten yhteydessä. Karkottamisesta poikkeaminen vain tilanteissa, joissa karkotus varmuudella rikkoisi kansainvälisiä sopimuksia Käsiteltävänä olevassa kansalaisaloitteessa ehdotetaan, että poikkeus rikoksiin syyllistyneen ulkomaalaisen karkottamisesta tehtäisiin vain silloin, kun karkottaminen varmuudella rikkoisi kansainvälisiä sopimuksia.
5 5 Palauttamista koskevaa kansallista sääntelyä arvioitaessa on otettava huomioon asiaan liittyvät kansainväliset velvoitteet sekä perustuslain asiaan liittyvä sääntely. Perustuslain 9 :n 4 momentti sisältää niin sanottua palauttamiskieltoa koskevan säännöksen, jonka mukaan ulkomaalaista ei saa karkottaa, luovuttaa tai palauttaa, jos häntä tämän vuoksi uhkaa kuolemanrangaistus, kidutus tai muu ihmisarvoa loukkaava kohtelu. Ulkomaalaislain 147 sisältää vastaavan, joskin sanamuodoltaan hieman perustuslain säännöksestä poikkeavan palautuskieltoa koskevan säännöksen. Palauttamiskiellon taustalla ovat Geneven pakolaisyleissopimuksen (SopS 77/1968) 33 artikla sekä Euroopan ihmisoikeussopimuksen 3 artikla ja KP-sopimuksen 7 artikla. Ulkomaalaisen palauttamista koskevaa sääntelyä arvioitaessa on lisäksi otettava huomioon Euroopan ihmisoikeussopimuksen kidutuksen sekä epäinhimillisen tai halventavan kohtelun ja rangaistuksen kieltoa koskevan 3 artiklan sekä KP-sopimuksen kidutuksen ja julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun ja rangaistuksen kieltoa koskevan 7 artiklan asettamat vaatimukset. Edelleen ns. kidutusyleissopimuksen (SopS 60/1989) 3 artikla sisältää kidutusta koskevaa vaaraa koskevan palauttamiskiellon. Kansainvälisistä velvoitteista on ensinnäkin huomattava, että ne asettavat vähimmäistason niihin sitoutuneille valtioille. Korkeamman perusoikeussuojan tarjoaminen on kansallisesti mahdollista ja useissa tilanteissa myös suotavaa. Toiseksi on huomattava, että karkottamiseen liittyvää perus- ja ihmisoikeusulottuvuutta tulee arvioida laajasti yllä mainitut kansainväliset ihmisoikeusvelvoitteet ja perustuslaki huomioon ottaen. Voimassa olevaa ulkomaalaislakia koskevassa hallituksen esityksessä on katsottu, että Suomi on rajoittanut mahdollisuuksiaan palauttaa pakolainen tiukemmin kuin mitä pakolaissopimuksen 33 artikla edellyttää (HE 28/2003 vp, s. 208/II). Perustuslain 9 :n 4 momentissa tarkoitettu palauttamiskielto kattaa kaikki ne tosiasialliset tilanteet, joissa ulkomaalainen Suomen viranomaisen toimesta siirretään toiseen valtioon (HE 309/1993 vp, s. 52/II). Perustuslain palauttamiskieltoa koskeva säännös ei näin mahdollista pakolaisyleissopimuksen 33 artiklan 2 kappaleessa tarkoitettua palauttamiskieltoa koskevaa poikkeusta, joka koskee muun muassa erityisen törkeään rikokseen syyllistynyttä henkilöä (ks. myös HE 28/2003 vp, s. 208/II). Lisäksi Euroopan ihmisoikeussopimuksen 3 artiklan soveltuessa rikosperusteinen karkottaminen ei ole missään tilanteissa mahdollista (HE 28/2003 vp, s. 209/I). Voimassa olevaa ulkomaalaislain eduskuntakäsittelyn yhteydessä onkin todettu, että sekä perustuslain että ulkomaalaislain sisältämä palauttamiskielto asettavat pidemmälle meneviä vaatimuksia kuin pakolaisyleissopimuksen 33 artikla (HaVM 4/2004 vp, s. 24/II). Tämä lähtökohta seuraa suoraan myös Euroopan ihmisoikeussopimuksen 3 artiklasta. Lisäksi on huomattava, että Euroopan ihmisoikeussopimuksen yksityis- ja perhe-elämän suojaa koskeva 8 artikla saattaa muodostaa esteen ulkomaalaisen maasta poistamiselle (kootusti Matti Pellonpää ym.: Euroopan ihmisoikeussopimus (5. uud. p., Helsinki 2012), s ). Edellä esitetyn perusteella on selvää, että ulkomaalaisen maasta poistamisessa on noudatettava kansainvälisiä ihmisoikeussopimuksia ja perustuslain asettamia vaatimuksia. Kansallinen palauttamiskieltoa koskeva sääntely asettaa edellä esitetyn mukaisesti hieman tiukempia vaatimuksia rikosperusteisen maasta karkottamisen suhteen kuin mitä pakolaissopimuksen 33 artikla ehdottomasti edellyttää. Tämä on linjassa kansainvälisten ihmisoikeusvelvoitteiden muodostaman vähimmäistason ja korkeamman kansallisen perusoikeussuojan mahdollisuuden kanssa. Toisaalta Euroopan ihmisoikeussopimuksesta, ennen muuta sen 3 tai 8 artiklasta, saattaa aiheutua este maasta poistamiselle ja mainittujen artikloiden asettamat vaatimukset on otettava huomioon ulkomaalaisen maasta poistamista harkittaessa.
6 6 Ulkomaalaisten syyllistyminen rikoksiin tilastojen valossa Keskeisimpänä perusteluna kansalaisaloitteessa ehdotetulle lainsäädännölle esitetään ulkomaalaisten tekemien rikosten määrä, joka kansalaisaloitteessa esitettyjen perustelujen mukaan on prosentuaalisesti suurempi kuin ulkomaalaisten osuus Suomen väestöstä. Ulkomaalaisten rikollisuutta selvitetään säännöllisesti Kriminologian ja oikeuspolitiikan instituutin (KRIMO) julkaisemassa Rikollisuustilanne-katsauksessa. Vuoden 2014 katsauksessa on esitetty Suomessa asuvien rikoksesta epäiltyjen ulkomaan kansalaisten määrä ja osuus (%) poliisin tietoon tulleista selvitetyistä rikoksista ja Suomessa asuvien ulkomaalaisten määrä ja osuus (%) koko väestöstä vuosina (Lähde: Rikollisuustilanne 2014 (Kriminologian ja oikeuspolitiikan instituutti, Helsingin yliopisto 2015), s. 232.) Yllä oleva taulukko osoittaa, että ulkomaan kansalaisten osuus esimerkiksi vuonna 2014 selvitetyistä rikoksista (6,0 %) on hieman suurempi kuin heidän prosentuaalinen osuutensa koko väestöstä (4,0 %). Viimeisten kymmenen vuoden aikana ulkomaalaisten tekemien rikosten määrä on kasvanut 39 %, mutta on huomattava, että samalla ajanjaksolla Suomessa asuvien ulkomaalaisten määrä on kasvanut lähes kaksinkertaiseksi (Hannu Niemi Martti Lehti: Ulkomaalaisten rikollisuus, teoksessa Rikollisuustilanne 2014 (Kriminologian ja oikeuspolitiikan instituutti, Helsingin yliopisto 2015), s. 232). Alla olevassa taulukossa on esitetty maahanmuuttajien osuus tietyistä rikoslajeista epäiltyjen osalta. Maahanmuuttajien syyllistyvät määrällisesti eniten liikennerikoksiin ja varkausrikoksiin. Maahanmuuttajien osuus raiskausrikoksista epäiltyjen osalta on suhteellisen suuri verrattuna maahanmuuttajien määrään koko väestöstä. Muita yhtä vahvoja poikkeamia maahanmuuttajien epäillyn rikollisuuden osalta rikoslajien osalta ei ole havaittavissa.
7 7 (Lähde: Rikollisuustilanne 2014 (Kriminologian ja oikeuspolitiikan instituutti, Helsingin yliopisto 2015), s. 235.) On kuitenkin kysyttävä, onko rikokseen syyllistyneen ulkomaalaisen karkottaminen oikea ja tarkoituksenmukainen keino vähentää ulkomaalaistaustaisten henkilöiden rikollisuutta. Rikosoikeudellisen järjestelmän tarkoitus on rikosten ennaltaehkäisy ja ennen muuta muiden kuin rikosoikeudellisten toimenpiteiden tulisi vaikuttaa rikollisuutta vähentävästi. Rikosoikeudellisilla kielloilla ja käskyillä sekä rikosoikeudellisilla rangaistuksilla on tiettyä preventiivistä tehoa, mutta rikosoikeudellisen järjestelmän mahdollisuudet vaikuttaa ihmisten käyttäytymiseen eivät ole rajattomat. Rikokseen perustuvat muut seuraamukset saattavat myös tietyssä määrin vaikuttaa preventiivisesti, mutta ne määrätään reaktiivisesti, jo tehtyyn rikokseen perustuen. Myös rikosperusteinen maastakarkotus määrätään jo tehdyn rikoksen perusteella karkottamisen edellyttäessä henkilön rikokseen syyllistymisen toteamista (ulkomaalaislaki kohta). Jos maahanmuuttajien rikollisuuden määrään halutaan vaikuttaa alentavasti, ensisijaisia olisivat muut keinoin kuin rikoksen tekemisen jälkeen mahdollisesti ajankohtaistuva maasta karkottaminen. Olennaista olisi keskittyä rikosten ennaltaehkäisyyn ja pyrkiä tehokkaasti vaikuttamaan rikollisuuden syihin, ei entisestään kiristää reaktiivisia repressiivisiä toimenpiteitä. Helsingissä Sakari Melander Rikosoikeuden apulaisprofessori Oikeustieteellinen tiedekunta Helsingin yliopisto puh.: , sähköposti: sakari.melander@helsinki.fi
RIKOKSEEN SYYLLISTYNEEN ULKOMAALAISEN KARKOTTAMINEN (KAA 4/2015 VP)
LAUSUNTO Lainvalmisteluosasto LsN Timo Makkonen 16.5.2016 Eduskunnan hallintovaliokunnalle RIKOKSEEN SYYLLISTYNEEN ULKOMAALAISEN KARKOTTAMINEN (KAA 4/2015 VP) Eduskunnan hallintovaliokunta on pyytänyt
LisätiedotLaki. EDUSKUNNAN VASTAUS 85/2013 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi ulkomaalaislain, lain 68 :n ja opintotukilain 1 :n muuttamisesta.
EDUSKUNNAN VASTAUS 85/2013 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi ulkomaalaislain, ulkomaalaislain muuttamisesta annetun lain 68 :n ja opintotukilain 1 :n muuttamisesta Asia Hallitus on antanut eduskunnalle
LisätiedotSÄÄDÖSKOKOELMA. 668/2013 Laki. ulkomaalaislain muuttamisesta
SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMA Julkaistu Helsingissä 16 päivänä syyskuuta 2013 668/2013 Laki ulkomaalaislain muuttamisesta Annettu Helsingissä 13 päivänä syyskuuta 2013 Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan
LisätiedotKansalaisaloitteessa vaaditaan myös, että karkotettava asetetaan maahantulokieltoon ja hänen oleskelulupansa mitätöidään.
13.5.2016 Maahanmuutto-osasto Tiina Sinkkanen Hallintovaliokunnalle KANSALAISALOITE KAA 4/2015 vp Kansalaisaloitteessa ehdotetaan, että vakaviin rikoksiin syyllistyneet ulkomaalaiset karkotettaisiin vankeusrangaistuksen
LisätiedotLaki. EDUSKUNNAN VASTAUS 295/2006 vp. Hallituksen esitys laeiksi ulkomaalaislain ja opintotukilain 1 :n muuttamisesta. Asia. Valiokuntakäsittely
EDUSKUNNAN VASTAUS 295/2006 vp Hallituksen esitys laeiksi ulkomaalaislain ja opintotukilain 1 :n muuttamisesta Asia Hallitus on antanut eduskunnalle esityksensä laeiksi ulkomaalaislain ja opintotukilain
LisätiedotHallintovaliokunta. Lausuntopyyntönne , KAA 4/2015 MAAHANMUUTTOVIRASTON LAUSUNTO
24.05.2016 MIG-2016-5446 00.03.00 MIGDno-2016-521 Hallintovaliokunta Lausuntopyyntönne 17.5.2016, KAA 4/2015 MAAHANMUUTTOVIRASTON LAUSUNTO Hallintovaliokunta on pyytänyt Maahanmuuttovirastolta asiantuntijalausuntoa
LisätiedotLaki. ulkomaalaislain muuttamisesta
Laki ulkomaalaislain muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan ulkomaalaislain (301/2004) 88 a, sellaisena kuin se on laissa 323/2009, muutetaan 3 :n 13 kohta, 10 a ja 35, 56 :n 4 momentti,
LisätiedotVast. 2. Vankeuden yleinen minimi 14 päivää 7 v 6 kk (10 x ¾ [0,75 %]).
SEURAAMUSJÄRJESTELMÄN LUENTOSARJA SL 2010 YLIOPISTONLEHTORI SAKARI MELANDER HARJOITUSTEHTÄVIÄ RANGAISTUSASTEIKON LIEVENTÄMINEN Kys. 1. 17-vuotiasta A:ta syytetään taposta (RL 21:1:n mukaan taposta tuomitaan
LisätiedotLaki. 1 Yhdyskuntapalvelu. 3 Yhdyskuntapalveluun tuomitseminen. Yhdyskuntapalvelun toimeenpano. EV 204/1996 vp- HE 144/1996 vp
EV 204/1996 vp- HE 144/1996 vp Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi yhdyskuntapalvelusta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys n:o 144/1996 vp laiksi
LisätiedotTuomioiden huomioon ottaminen jäsenvaltioiden välillä uudessa rikosprosessissa *
P6_TA(2006)0373 Tuomioiden huomioon ottaminen jäsenvaltioiden välillä uudessa rikosprosessissa * Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma ehdotuksesta neuvoston puitepäätökseksi tuomioiden huomioon
LisätiedotVast. 2. Vankeuden yleinen minimi 14 päivää 7 v 6 kk (10 x ¾ [0,75 %]).
SEURAAMUSJÄRJESTELMÄN LUENTOSARJA SL 2009 PROF. (MVS.) SAKARI MELANDER HARJOITUSTEHTÄVIÄ RANGAISTUSASTEIKON LIEVENTÄMINEN Kys. 1. 17-vuotiasta A:ta syytetään taposta (RL 21:1:n mukaan taposta tuomitaan
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle sosiaaliturvasta Suomen ja Liettuan välillä tehdyn sopimuksen lakkauttamisesta ja laiksi sen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta annetun lain kumoamisesta
LisätiedotLastensuojelun keskusliiton puheenvuoro Lakivaliokunnan kuulemisessa
Lastensuojelun keskusliiton puheenvuoro Lakivaliokunnan kuulemisessa 11.2.2016 KAA 3/2015 vp Kansalaisaloite lapsiin kohdistuvien seksuaalirikosten rangaistusasteikon koventamisesta ja kansalaisaloitteeseen
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 98/2000 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi Euroopan yhteisön yleisen tutkintojen tunnustamisjärjestelmän voimaanpanosta annetun lain sekä ulkomailla suoritettujen korkeakouluopintojen tuottamasta
LisätiedotVastaus Oikeusministeriön lausuntopyyntöön maahantulokiellon kriminalisointia koskevasta hallituksen esityksestä rikostorjunnan näkökulmasta
Lausunto ID-1791956 1 (5) 05.05.2017 POL-2017-5972 Oikeusministeriö Vastaus Oikeusministeriön lausuntopyyntöön maahantulokiellon kriminalisointia koskevasta hallituksen esityksestä rikostorjunnan näkökulmasta
LisätiedotJanne Aer ULKOMAALAISOIKEUDEN PERUSTEET
Janne Aer ULKOMAALAISOIKEUDEN PERUSTEET Alma Talent Helsinki 2016 Copyright 2016 Talentum Media Oy ja tekijät Yhteistyössä Lakimiesliiton Kustannus Kannen suunnittelu: Lauri Karmila Taitto: NotePad ISBN
LisätiedotViranhaltijan velvollisuudet ja vastuu
Viranhaltijan velvollisuudet ja vastuu Varatuomari Heikki Paajanen 62.2012 Viranhaltijan palvelussuhteesta Virkasuhde syntyy yksipuolisella hallintotoimella (nimitys tai määräys). Suostumus toki edellytetään.
LisätiedotHE 83/2009 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle kaupallisista tavarankuljetuksista. esityksen (HE 32/2009 vp) täydentämisestä
Hallituksen esitys Eduskunnalle kaupallisista tavarankuljetuksista annetun lain muuttamisesta annetun hallituksen esityksen (HE 32/2009 vp) täydentämisestä ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Eduskunnalle
LisätiedotRikosoikeuden professori Sakari Melander Helsingin yliopisto Oikeustieteellinen tiedekunta Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle
Rikosoikeuden professori Sakari Melander Helsingin yliopisto Oikeustieteellinen tiedekunta 29.11.2018 Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle Asia: U-kirjelmä (U) 94/2018 vp eduskunnalle ehdotuksesta Euroopan
LisätiedotPÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun lain 30 ja :n muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan luovuttavaksi veroäyrin käsitteestä ortodoksisesta kirkkokunnasta annetussa
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi rajoitetusti verovelvollisen tulon verottamisesta annetun lain 3 :n, elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 6 a :n ja tuloverolain 33 c :n muuttamisesta Esityksessä
LisätiedotUlkomaalaisasia - Käännyttäminen - Toistaiseksi voimassa oleva maahantulokielto - Viro - Liittyminen Euroopan unioniin - Euroopan unionin kansalainen
Vuosikirjanumero KHO:2004:89 Antopäivä 21.9.2004 Taltionumero 2354 Diaarinumero 949/3/04 Ulkomaalaisasia - Käännyttäminen - Toistaiseksi voimassa oleva maahantulokielto - Viro - Liittyminen Euroopan unioniin
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi maahanmuuttajien kotouttamisesta ja turvapaikanhakijoiden vastaanotosta annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan maahanmuuttajien
LisätiedotLakivaliokunnalle. PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 53/2006 vp. Hallituksen esitys alkoholirikoksia koskevien säännösten uudistamisesta JOHDANTO
PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 53/2006 vp Hallituksen esitys alkoholirikoksia koskevien säännösten uudistamisesta Lakivaliokunnalle JOHDANTO Vireilletulo Eduskunta on 2 päivänä maaliskuuta 2004 lähettäessään
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 129/2008 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon
Lisätiedotväkivaltainen ero Henkinen väkivalta, vaino ja -aihe poliisin näkökulmasta ja poliisin toimintamahdollisuudet
Henkinen väkivalta, vaino ja väkivaltainen ero (Väkivaltatyön foorumi, Kotka 22. 23.8.2018) -aihe poliisin näkökulmasta ja poliisin toimintamahdollisuudet Rikoskomisario Kai Virtanen Kaakkois-Suomen poliisilaitos
LisätiedotHE 39/2016 vp - kabotaasikuljetukset. Hn Jorma Hörkkö
HE 39/2016 vp - kabotaasikuljetukset Hn Jorma Hörkkö 1 Kabotaasin määritelmä = Valtion sisällä tapahtuva kuljetus ulkomaisella ajoneuvolla Sallittu EU-säännösten nojalla EU/ETA-valtioiden ajoneuvoille
LisätiedotMiten Suomen turvapaikkapolitiikka on muuttunut siirtolaisuuden kesän jälkeen?
Miten Suomen turvapaikkapolitiikka on muuttunut siirtolaisuuden kesän jälkeen? KARKOTETUT - SEMINAARI EUROOPPALAISESTA SIIRTOLAISPOLITIIKASTA 6. 7.9. 2016 MARKUS HIMANEN, TURUN YLIOPISTO, 6.9.2016 Siirtolaisuuden
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 13.10.2014 COM(2014) 626 final 2014/0290 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS Latvian tasavallalle annettavasta luvasta soveltaa yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä
LisätiedotLuonnos hallituksen esitykseksi rikoslain 17 luvun ja ulkomaalaislain 185 :n muuttamisesta
Pakolaisneuvonta ry Lausunto 28.04.2017 Asia: OM 17/41/2016 Luonnos hallituksen esitykseksi rikoslain 17 luvun ja ulkomaalaislain 185 :n muuttamisesta Lausunnon saate Tähän voitte halutessanne kirjoittaa
LisätiedotULKOMAAN KANSALAISTEN OSUUS RIKOLLISUUDESSA - KOKO MAA
ULKOMAAN KANSALAISTEN OSUUS RIKOLLISUUDESSA - KOKO MAA TIETOLÄHDE: PolStat sisältää tietoa monista eri tietojärjestelmistä - se on tietovarasto poliisille ja ulkopuolisille tiedon tarvitsijoille. PolStat
LisätiedotLakivaliokunta on antanut asiasta mietinnön (LaVM 8/2001 vp). Nyt koolla oleva eduskunta on hyväksynyt seuraavat
Hallitus on vuoden 2000 valtiopäivillä antanut eduskunnalle esityksensä ehdollista vankeutta koskeviksi rikoslain säännöksiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 177/2000 vp). Lakivaliokunta on
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 269/2014 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi tuotannollisten investointien korotetuista poistoista verovuosina 2013 ja 2014 annetun lain muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi lakia
LisätiedotUudet suomalaiset vuokralaisina - vuokrasuhteisiin liittyvä lainsäädäntö. Timo Mutalahti Konsernilakimies Y-Säätiö
Uudet suomalaiset vuokralaisina - vuokrasuhteisiin liittyvä lainsäädäntö Timo Mutalahti Konsernilakimies Y-Säätiö 1 Ketä ovat suomalaiset? Suomen kansalaisuus voi perustua kansalaisuuslain mukaan vanhemman
LisätiedotHE 244/2010 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi apteekkimaksusta
Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi apteekkimaksusta annetun lain 2 ja 6 :n sekä yliopistolain 75 ja 92 a :n muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi apteekkimaksusta annettua lakia ja yliopistolakia.
LisätiedotHE 23/2001 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan lisättäväksi ulkomaalaislakiin säännökset tilapäisen suojelun antamisesta. Samalla
LisätiedotHannu Niemi / Optula Rikoksentorjunta kunnissa seminaari 21.9.2011. Ulkomaalaiset rikoksentekijöinä ja uhreina
Hannu Niemi / Optula Rikoksentorjunta kunnissa seminaari 21.9.2011 Ulkomaalaiset rikoksentekijöinä ja uhreina Maahanmuuttajat 168 000 maahanmuuttajaa (ulkomaan kansalaista) vuonna 2010 Vuonna 1990 vastaava
LisätiedotIa on Euroopan unionin neuvoston antama päätöslauselma rahanväärennyksen estämiseksi annettavan rikosoikeudellisen suojan
HE 154/1999 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikoslain 37 luvun 12 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan, että rikoslain rahan määritelmä laajennetaan koskemaan
LisätiedotSISÄLLYS. N:o 358. Laki. ulkomaalaislain muuttamisesta. Annettu Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 2007
SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMA 2007 Julkaistu Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 2007 N:o 358 363 SISÄLLYS N:o Sivu 358 Laki ulkomaalaislain muuttamisesta... 1163 359 Laki opintotukilain 1 :n muuttamisesta... 1168
LisätiedotIII RIKOLLISUUSKONTROLLI
III RIKOLLISUUSKONTROLLI Tässä jaksossa käsitellään virallisen kontrollijärjestelmän toimintaa kuvailemalla muun muassa rikosten ilmituloa, ilmi tulleiden rikosten selvittämistä, rikoksentekijöiden syytteeseen
LisätiedotAsia C-303/98. Sindicato de Médicos de Asistencia Pública (Simap) vastaan Conselleria de Sanidad y Consumo de la Generalidad Valenciana
Asia C-303/98 Sindicato de Médicos de Asistencia Pública (Simap) vastaan Conselleria de Sanidad y Consumo de la Generalidad Valenciana ((Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valencianan esittämä
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 282/2004 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi osakeyhtiölain 7 luvun 6 ja :n muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi osakeyhtiölakia siten, että julkisen osakeyhtiön sallittaisiin nykyistä
LisätiedotOLESKELULUPA PERHESITEEN PERUSTEELLA
OHJE Dnro 1 (62) 3/010/2007 25.5.2007 Voimassaoloaika 25.5.2007 31.12.2010 Kumoaa 6/010/2005 Kohderyhmä Ulkomaalaisvirasto Säädösperusta Laki ulkomaalaisvirastosta 2.1 OLESKELULUPA PERHESITEEN PERUSTEELLA
LisätiedotERON JÄLKEISEEN VAINOON LIITTYVÄ SEMINAARI 10.2.2015 HELSINKI
ERON JÄLKEISEEN VAINOON LIITTYVÄ SEMINAARI 10.2.2015 HELSINKI WORKSHOP RIKOSSEURAAMUSJÄRJESTELMÄ-TYÖRYHMÄ/ KiS, erikoissyyttäjä Pia Mäenpää, Itä-Suomen syyttäjänvirasto RIKOSLAIN RANGAISTUSJÄRJESTELMÄ
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi osakeyhtiölain 7 luvun 6 ja 8 :n muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi osakeyhtiölakia siten, että julkisen osakeyhtiön sallittaisiin nykyistä laajemmin
LisätiedotLuonnos hallituksen esitykseksi rikoslain 17 luvun ja ulkomaalaislain 185 :n muuttamisesta
Suomen Asianajajaliitto Lausunto 27.04.2017 16/2017 Asia: OM 17/41/2016 Luonnos hallituksen esitykseksi rikoslain 17 luvun ja ulkomaalaislain 185 :n muuttamisesta Lausunnon saate Tähän voitte halutessanne
LisätiedotLaki. EDUSKUNNAN VASTAUS 67/2011 vp. Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
EDUSKUNNAN VASTAUS 67/2011 vp Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Asia Hallitus on antanut eduskunnalle esityksensä laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta
LisätiedotAsia C-540/03. Euroopan parlamentti vastaan Euroopan unionin neuvosto
Asia C-540/03 Euroopan parlamentti vastaan Euroopan unionin neuvosto Maahanmuuttopolitiikka Kolmansien maiden kansalaisten alaikäisten lasten oikeus perheenyhdistämiseen Direktiivi 2003/86/EY Perusoikeuksien
LisätiedotLaki. rikoslain muuttamisesta
Laki rikoslain muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rikoslain (39/1889) 1 luvun 7 :n 3 momentti, 34 luvun 6 :n 1 momentti sekä 34 a luvun 1 :n 1 momentti, 2, 3 :n 1 momentti, 4 :n 1
LisätiedotMatkalla naapuruuteen -seminaari Eduskunnan terveiset. Kansanedustaja, TtT Merja Mäkisalo-Ropponen
Matkalla naapuruuteen -seminaari Eduskunnan terveiset Kansanedustaja, TtT Merja Mäkisalo-Ropponen Vammaisten palveluista hallitusohjelmassa Jatketaan vammaispoliittisen ohjelman (VAMPO) toimeenpanoa. Erityisenä
LisätiedotAntamispäivä Diaarinumero 20.6.2012 R 11/2887. Helsingin käräjäoikeus 5/10 os. 21.9.2011 nro 8349 (liitteenä) Kihlakunnansyyttäjä Tuomas Soosalu
Helsingin hovioikeus Tuomio Nro 1697 Antamispäivä Diaarinumero 20.6.2012 R 11/2887 Ratkaisu, johon on haettu muutosta Helsingin käräjäoikeus 5/10 os. 21.9.2011 nro 8349 (liitteenä) Asia Valittaja Vastapuolet
Lisätiedot20.6.2012/1710 KHO:2012:47
20.6.2012/1710 KHO:2012:47 Ulkomaalaisasia - Oleskelulupa - Alaikäinen perheenjäsen - Unionin kansalainen - Yleinen järjestys ja turvallisuus - Ennakkoratkaisun tarve Diaarinumero: 1156/1/11 Antopäivä:
LisätiedotLaki. ulkomaalaislain muuttamisesta
Laki ulkomaalaislain muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan ulkomaalaislain (301/2004) 200 a, sellaisena kuin se on laissa 674/2015, muutetaan 172, 192, 196, 198 b ja 199 202, sellaisina
LisätiedotSEKSIKAUPAN KOHTEEN HYVÄKSIKÄYTTÖ. Johanna Niemi & Jussi Aaltonen Raportin julkistus 4.9.2013 29.10.2013
SEKSIKAUPAN KOHTEEN HYVÄKSIKÄYTTÖ Johanna Niemi & Jussi Aaltonen Raportin julkistus 4.9.2013 29.10.2013 Aineisto Tilastot: Statfin, poliisi, syyttäjä, oikeushallinto Seksikaupan kohteen hyväksikäyttöä
LisätiedotAsia: HE 146/2018 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi rikoslain 17 luvun, ulkomaalaislain 185 :n ja aluevalvontalain 44 :n muuttamisesta
Eduskunnan lakivaliokunnalle 17.10.2018 Asia: HE 146/2018 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi rikoslain 17 luvun, ulkomaalaislain 185 :n ja aluevalvontalain 44 :n muuttamisesta :n lausunto Pakolaisneuvonta
LisätiedotAsia: Hallituksen esitys (HE) 32/2015 vp eduskunnalle laiksi verotuksen oikaisemisesta oma-aloitteisesti annettujen tietojen perusteella vuonna 2016
Rikosoikeuden apulaisprofessori Sakari Melander Helsingin yliopisto Oikeustieteellinen tiedekunta 20.10.2015 Eduskunnan lakivaliokunnalle Yleistä Asia: Hallituksen esitys (HE) 32/2015 vp eduskunnalle laiksi
LisätiedotHelsingin poliisilaitoksen näkemys kansalaisaloitteeseen KAA 3/2015 ja lakialoitteeseen LA 21/ Rikoskomisario Anne Hietala
Helsingin poliisilaitoksen näkemys kansalaisaloitteeseen KAA 3/2015 ja lakialoitteeseen LA 21/2015 11.2.2016 Rikoskomisario Anne Hietala 1 HELSINGIN POLIISILAITOS 1.1.2015 POLIISIPÄÄLLIKKÖ Lasse Aapio
LisätiedotVIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS
VIRKAMIESLAUTAKUNTA ASIAT 45/2011 ja 61/2011 VIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS Päätös nro 44/2012 7.9.2012 Asia Määräaikaista erottamista ja virantoimituksesta pidättämistä koskeva oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimuksen
LisätiedotMAAHANMUUTTOON LIITTYVIÄ KÄSITTEITÄ
MAAHANMUUTTOON LIITTYVIÄ KÄSITTEITÄ YHDESSÄ ENEMMÄN MAAHANMUUTTAJAT OSANA YHTEISÖÄ -HANKE KESKI-SUOMEN YHTEISÖJEN TUKI RY Sisällys Alkukartoitus... 1 Etninen tausta... 1 Kansainvälinen suojelu... 1 Kansalaisuus...
LisätiedotPyydettynä lisäselvityksenä esitän kunnioittavasti seuraavan.
Rikosoikeuden apulaisprofessori Sakari Melander Helsingin yliopisto Oikeustieteellinen tiedekunta 16.10.2017 Eduskunnan lakivaliokunnalle Asia: Hallituksen esitys (HE) 41/2017 vp eduskunnalle laiksi rikostorjunnasta
LisätiedotSÄÄDÖSKOKOELMA. 564/2015 Laki. rikoslain muuttamisesta
SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMA Julkaistu Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 2015 564/2015 Laki rikoslain muuttamisesta Annettu Helsingissä 8 päivänä toukokuuta 2015 Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rikoslain
LisätiedotKarkotusuhanalaiset asiakkaat palvelujärjestelmässä. Anastasia Lapintie, kriminaaliasiamiestoiminta
Karkotusuhanalaiset asiakkaat palvelujärjestelmässä Anastasia Lapintie, kriminaaliasiamiestoiminta Monitasoinen lupajärjestelmä EU/ETA-kansalaisella vapaa liikkuvuus; yli 3 kk oleskelu rekisteröitävä Muiden
LisätiedotVarkausrikokset Kriminologian ja oikeuspolitiikan instituutti. Helsingin yliopisto. Tapio Lappi-Seppälä
199 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 213 214 215 1 Kriminologian ja oikeuspolitiikan instituutti Helsingin yliopisto Tapio Lappi-Seppälä 23.12.216 TILASTOKATSAUS RIKOLLISUUSMUUTOKSISTA 199-215 Muistioon
LisätiedotHE 50/2016 vp. Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki ehdolliseen pääsyyn perustuvien ja ehdollisen pääsyn
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ehdolliseen pääsyyn perustuvien ja ehdollisen pääsyn sisältävien palvelujen oikeussuojasta tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten
Lisätiedot1992 vp - HE 275 YLEISPERUSTELUT
1992 vp - HE 275 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan ulkomaalaislakia muutettavaksi siten, että lain säännökset eivät
LisätiedotMAAHANMUUTTOVIRASTON LAUSUNTO MUISTIOLUONNOKSESTA RANGAISTUS- LUONTEISIA HALLINNOLLISIA SEURAAMUKSIA KOSKEVAN SÄÄNTELYN KEHITTÄMI- NEN
MIG18275 00.03.00 05.01.2018 MIGDno20171560 Oikeusministeriö oikeusministerio@om.fi marietta.keravuorirusanen@om.fi Viite: OM 7/41/2017, OM038:00/2017 MAAHANMUUTTOVIRASTON LAUSUNTO MUISTIOLUONNOKSESTA
LisätiedotMaahanmuuttovirasto on perustellut A:n oleskeluluvan peruuttamispäätöstään seuraavasti:
Vuosikirjanumero KHO:2011:8 Antopäivä 24.1.2011 Taltionumero 139 Diaarinumero 1752/1/09 Ulkomaalaisasia - Oleskeluluvan peruuttaminen - Muukalaispassin peruuttaminen - Direktiivi 2004/83/EY - Määritelmädirektiivi
LisätiedotViite: Liikenne- ja viestintäministeriön lausuntopyyntö 11.11.2015 LVM/174/03/2013
HELSINGIN KÄRÄJÄOIKEUS LAUSUNTO Porkkalankatu 13 00180 Helsinki 16.12.2015 *029 56 44200 Liikenne- ja viestintäministeriö kirjaamo@lvm.fi Viite: Liikenne- ja viestintäministeriön lausuntopyyntö 11.11.2015
LisätiedotHE 164/2013 vp. rangaistavaa. jestämisestä ja valtionrajarikoksesta sekä rajavartiolain pykälässä olevaa luetteloa asiakir-
HE 164/2013 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi rikoslain 17 luvun 7 ja 8 :n sekä rajavartiolain 72 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi rikoslain
LisätiedotHE 211/2006 vp. Esityksessä ehdotetaan arvonlisäverolain veroedustajaa koskevaa säännöstä muutettavaksi Euroopan yhteisön oikeuden mukaiseksi.
HE 211/2006 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi arvonlisäverolain :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan arvonlisäverolain veroedustajaa koskevaa säännöstä muutettavaksi
LisätiedotEduskunnalle. LAKIALOITE 37/2012 vp. Laki rikoslain 23 luvun 3 :n, ajokorttilain ja sakon ja rikesakon määräämisestä annetun lain 3 :n muuttamisesta
LAKIALOITE 37/2012 vp rikoslain 23 luvun 3 :n, ajokorttilain ja sakon ja rikesakon määräämisestä annetun lain 3 :n muuttamisesta Eduskunnalle Rattijuopumustapauksissa kuolleita on 2000-luvulla ollut keskimäärin
LisätiedotSISÄLLYS. N:o 654. Laki. rikoslain muuttamisesta. Annettu Naantalissa 13 päivänä heinäkuuta 2001
SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMA 2001 Julkaistu Helsingissä 20 päivänä heinäkuuta 2001 N:o 654 659 SISÄLLYS N:o Sivu 654 Laki rikoslain muuttamisesta... 2077 655 Laki pakkokeinolain 5 luvun 11 :n muuttamisesta...
LisätiedotPÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle arpajaislain sekä eräiden markkinaoikeudellisten asioiden käsittelystä annetun lain 2 ja 7 :n muuttamisesta annetun hallituksen esityksen (HE 96/2008 vp) täydentämisestä
LisätiedotAjankohtaista tukien maksamisesta
772 5785 Ajankohtaista tukien maksamisesta Tuula Seurujärvi Yksikönjohtaja Tukien maksatusyksikkö Varainhoito-osasto Maksettu sidotusta (%) 30.4.2014 Lähde: HankeDW / TK Sis. toimintalinjojen 1, 3, 4 hanke
LisätiedotKORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS Antopäivä 1 (27) 23.12.2008 Taltionumero 3445
KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS Antopäivä 1 (27) 23.12.2008 Taltionumero 3445 Diaarinumero 2364/3/07 Asia Valittaja Maasta karkottamista ja maahantulokieltoa koskeva valituslupahakemus ja valitus Somalian
LisätiedotEduskunnan perustuslakivaliokunnalle
Professori, akatemiatutkija Päivi Leino-Sandberg Itä-Suomen yliopisto Helsinki 11.5.2017 Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle U 35/2016 vp Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle Euroopan komission ehdotuksesta
LisätiedotOikeusministeriö PERUSMUISTIO OM2016-00117. OHO Heine Kirta(OM) 19.05.2016. Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu
Oikeusministeriö PERUSMUISTIO OM2016-00117 OHO Heine Kirta(OM) 19.05.2016 Asia OSA; Direktiivi ensivaiheen oikeusavusta rikoksesta epäillyille tai syytetyille henkilöille, jotka ovat menettäneet vapautensa,
LisätiedotHE 5/2011 vp. Helsingin eurooppalaisesta koulusta annetulla. suuruudesta voitaisiin antaa tarkempia säännöksiä
HE 5/2011 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Helsingin eurooppalaisesta koulusta annetun lain muuttamisesta Helsingin eurooppalaisesta koulusta annettuun lakiin ehdotetaan lisättäväksi säännös,
LisätiedotEsityslista 5/1997 vp. PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA Perjantai klo Nimenhuuto. 2. Päätösvaltaisuus
PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA Perjantai 14.2.1997 klo 9.45 Esityslista 5/1997 vp 1. Nimenhuuto 2. Päätösvaltaisuus 3. HE 262/1996 vp laiksi eräiden Suomelle Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenenä kuuluvien velvoitusten
LisätiedotHE 226/2008 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työttömyysturvalakia
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työttömyysturvalain 11 luvun :n muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työttömyysturvalakia siten, että niitä perusteita, joilla soviteltua työttömyysetuutta
LisätiedotArviomuistio laittoman maassa oleskelun tutkintakeinoja ja rangaistusasteikkoa koskevista lainsäädännön muutostarpeista
Suomen tuomariliitto - Finlands domareförbund ry Lausunto 28.08.2017 Asia: OM 23/41/2016 Arviomuistio laittoman maassa oleskelun tutkintakeinoja ja rangaistusasteikkoa koskevista lainsäädännön muutostarpeista
LisätiedotSÄÄDÖSKOKOELMA. 1214/2013 Laki. ulkomaalaislain muuttamisesta
SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMA Julkaistu Helsingissä 31 päivänä joulukuuta 2013 1214/2013 Laki ulkomaalaislain muuttamisesta Annettu Helsingissä 30 päivänä joulukuuta 2013 Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan
LisätiedotValtuutettu Ismo Soukolan valtuustoaloite maahanmuuton Hämeenlinnan kaupungille aiheuttamien kokonaiskustannusten selvittämisestä
Valtuutettu Ismo Soukolan valtuustoaloite maahanmuuton Hämeenlinnan kaupungille aiheuttamien kokonaiskustannusten selvittämisestä KV 11.10.2010 18 Valtuutettu Ismo Soukola jätti valtuustolle, siitä ennen
LisätiedotEduskunnan lakivaliokunnalle. Asia: Kirjallinen lausunto asiantuntijakuulemiseen 13. toukokuuta 2016 klo 9.15
Eduskunnan lakivaliokunnalle Asia: Kirjallinen lausunto asiantuntijakuulemiseen 13. toukokuuta 2016 klo 9.15 HE 32/2016 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi ulkomaalaislain ja eräiden siihen liittyvien
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle laeiksi rikoslain 17 luvun, ulkomaalaislain 185 :n ja aluevalvontalain
Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi rikoslain 17 luvun, ulkomaalaislain 185 :n ja aluevalvontalain 44 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan rikoslakiin lisättäväksi
Lisätiedot(SYYLLISET) Liitetaulukko 6 YLEISISSÄ ALIOIKEUKSISSA RANGAISTUKSEEN TUOMITUT RIKOSLAJEITTAIN 2003-2006
Liitetaulukko 6 YLEISISSÄ ALIOIKEUKSISSA RANGAISTUKSEEN TUOMITUT RIKOSLAJEITTAIN 2003-2006 (SYYLLISET) Luku ja Nimike 2003 2004 2005 2006 Kaikki rikokset 284686 303389 306055 295868 Rikoslakirikokset 202201
LisätiedotViittaan esityksen sisällöstä esityksestä ilmenevään toistamatta sitä tässä.
Tuomas Ojanen 10.10.2017 Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle HE 103/2017 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi sakon ja rikesakon määräämisestä annetun lain ja ajokorttilain muuttamisesta sekä eräiksi
LisätiedotArviomuistio laittoman maassa oleskelun tutkintakeinoja ja rangaistusasteikkoa koskevista lainsäädännön muutostarpeista
Lausuntopyyntö 06.06.2017 OM 23/41/2016 Arviomuistio laittoman maassa oleskelun tutkintakeinoja ja rangaistusasteikkoa koskevista lainsäädännön muutostarpeista Johdanto Maahanmuuton ministerityöryhmän
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 15.4.2015 COM(2015) 153 final 2015/0078 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS yhteistä passitusta käsittelevässä EU EFTA-sekakomiteassa esitettävästä Euroopan unionin kannasta yhteistä
LisätiedotLaki. rikoslain muuttamisesta. Annettu Helsingissä 8 päivänä toukokuuta 2015
Laki rikoslain muuttamisesta Annettu Helsingissä 8 päivänä toukokuuta 2015 Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rikoslain (39/1889) 6 luvun 5, 17 luvun 1 a, 8 a :n 2 kohta ja 18 a :n 1 momentin 4
LisätiedotHallintovaliokunnalle
PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 27/2013 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi sotilaskurinpidosta ja rikostorjunnasta puolustusvoimissa sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Hallintovaliokunnalle
LisätiedotHE 28/2006 vp. Suomi sitoudu tarjoamaan erityisiä todistajansuojeluohjelmia.
HE 28/2006 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle Suomen ja Sierra Leonen erityistuomioistuimen välillä Sierra Leonen erityistuomioistuimen oikeudenkäynneissä kuultavina olleiden tai kuultaviksi tulevien todistajien
LisätiedotLaki. EDUSKUNNAN VASTAUS 4/2009 vp. Hallituksen esitys laeiksi ulkomaalaislain ja. ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta.
EDUSKUNNAN VASTAUS 4/2009 vp Hallituksen esitys laeiksi ulkomaalaislain ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta Asia Hallitus on vuoden 2007 valtiopäivillä antanut eduskunnalle esityksensä laeiksi
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 3.9.2015 COM(2015) 416 final 2015/0185 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS Slovenian tasavallalle annettavasta luvasta ottaa käyttöön yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä
LisätiedotEduskunnan perustuslakivaliokunnalle
1 Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle Perustuslakivaliokunta on pyytänyt minulta lausuntoa hallituksen esityksestä eduskunnalle laeiksi rikoslain 34 a luvun, pakkokeinolain 10 luvun ja poliisilain 5 luvun
LisätiedotTalousvaliokunnalle. Asia: HE 206/2017 vp, rangaistussäännöstä koskeva lisäselvitys
Lainvalmisteluosasto Rikos- ja prosessioikeuden yksikkö Lainsäädäntöneuvos Sami Kiriakos SELVITYS 19.3.2018 Talousvaliokunnalle Asia: HE 206/2017 vp, rangaistussäännöstä koskeva lisäselvitys Talousvaliokunta
LisätiedotValtion varoista maksettava. korvaus rikoksen uhrille. Valtion maksama. korvaus rikoksen uhrille. Ennen vuotta 2006 rikoksella aiheutetut vahingot
Valtion varoista maksettava korvaus rikoksen uhrille Valtion maksama korvaus rikoksen uhrille Ennen vuotta 2006 rikoksella aiheutetut vahingot Milloin rikoksen uhrille voidaan suorittaa korvaus valtion
LisätiedotEkosysteemin eri toimijat. Yritys Työntekijä Ulkopuolinen taho Media Muut tiedonvälittäjät (esim. Wikileaks)
Lainsäädännölliset keinot onko niitä kansainvälisellä tasolla? - Kansainvälisesti poikkeavat lähestymistavat - Ekosysteemin eri toimijoiden roolit ja rajat Mikko Manner Riskienhallintayhdistyksen seminaari
LisätiedotEDUSKUNNAN VASTAUS 332/2010 vp. Hallituksen esitys Euroopan neuvoston tietoverkkorikollisuutta
EDUSKUNNAN VASTAUS 332/2010 vp Hallituksen esitys Euroopan neuvoston tietoverkkorikollisuutta koskevan yleissopimuksen lisäpöytäkirjan, joka koskee tietojärjestelmien välityksellä tehtyjen luonteeltaan
LisätiedotHE 180/2002 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työntekijäin eläkelain 9 a :n kumoamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työntekijäin eläkelakia siten, että jatkossa Suomessa
Lisätiedot