Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS)

Transkriptio

1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) KIRKONRANTA Kirkonkylän asemakaavan muutos ja laajennus sekä katu- ja ympäristösuunnittelu Kaava-alueen rajaus

2 Limingan kunnassa on tullut vireille asemakaavan laatiminen Kirkonkylän pohjoispuolelle Alapään alueelle. Asemakaavasta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka on maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen tiedote osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain nojalla oikeus esittää Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 ). Esitys tulee tehdä kirjallisesti viimeistään ennen asemakaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. 1. SUUNNITTELUALUE Asemakaavoituksen kohteena oleva alue sijaitsee Limingan keskustan pohjoispuolella Alapään alueella. Alueella ei ole voimassa asemakaavaa, mutta se rajautuu eteläreunastaan Kirkonkylän asemakaavaan. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 24,3 ha. Suunnittelualue rajautuu koillisesta Puodinmäentiehen ja luoteesta Liminganjokeen. Alueen eteläpuolella on pientalotontteja, peltoa sekä Limingan kirkko ja vanha hautausmaa. Suunnittelualue on nykyään enimmäkseen peltoa tai laidunmaata, ja se on rakennettuja tontteja lukuun ottamatta kunnan omistuksessa. 2. TAUSTA JA ASEMAKAAVAN TARKOITUS Asemakaavan laatimisen tarkoituksena on asumisen tiivistäminen Limingan keskustan kupeessa. Kunnan tarkoituksena on kasvattaa tonttivarantoaan osoittamalla omistamalleen maalle uusia erillispientalojen tontteja. Tarve uusien tonttien kaavoittamiselle on suuri, sillä kunnan tonttivaranto keskustan alueella ei tällä hetkellä vastaa kysyntää. Asemakaavoitettava alue sijoittuu Limingan kirkon valtakunnallisesti merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön (RKY 2009). Kaavan suunnittelussa huomioidaan uuden rakentamisen sopeutuminen kulttuuriympäristöön ja maisemaan. 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Maakuntakaava Liminka kuuluu Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan alueeseen. Ympäristöministeriö on vahvistanut Pohjois-Pohjanmaan liiton laatiman kokonaismaakuntakaavan Maakuntakaavan uudistaminen on aloitettu vaiheittain syksyllä Ensimmäinen vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja vahvistettu ympäristöministeriössä Maakuntakaavan uudistaminen etenee kokonaisohjelman puitteissa vaiheittain mm. kaavan päivitysten kiireellisyyden ja selvitysten valmistumisasteen mukaisesti. Ensimmäisen vaihemaakuntakaavan pääteemoja ovat energiantuotanto ja siirto, kaupan palvelurakenne ja aluerakenne sekä luonnonympäristö ja liikennejärjestelmät. Toisen vaihekaavan teemoina ovat kulttuuriympäristö, maaseudun asutusrakenne, virkistys ja matkailu sekä jätteenkäsittely. Toinen vaihemaakuntakaava on tullut vireille keväällä 2013 ja kaavaluonnos

3 on ollut nähtävillä talvella Kolmannen vaihemaakuntakaavan alustavia teemoja ovat kiviaines- ja pohjavesialueet, uudet kaivokset ja muut tarvittavat päivitykset. Kaava on suunniteltu käynnistyväksi vuoden 2016 alussa. Maakuntakaavassa suunnittelualue sijoittuu taajamatoimintojen alueelle (A). Merkinnällä osoitetaan asumisen, palvelujen, teollisuus- ja muiden työpaikka-alueiden ym. taajamatoimintojen sijoittumisalue ja laajentumisalueita. Suunnittelualue kuuluu lisäksi mk-7 merkinnällä osoitettuun Lakeuden alueen maaseudun kehittämisen kohdealueeseen. Merkinnällä osoitetaan ylikunnallisia maaseutuasutuksen alueita, joilla kehitetään erityisesti maatalouteen ja muihin maaseutuelinkeinoihin, luonnon- ja kulttuuriympäristöön sekä maisemaan tukeutuvaa asumista, elinkeinotoimintaa ja virkistyskäyttöä. Suunnittelualue sisältyy kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti tärkeään alueeseen (Limingan lakeus). Ote maakuntakaavojen yhdistelmäkartasta (ei mittakaavassa). Suunnittelualueen sijainti on merkitty mustalla nuolella. Yleiskaavat Limingan kunnassa on voimassa vahvistettu Oulun seudun yleiskaavan muutos ja laajennus. Oulun seudun yleiskaava on seudun kuntien yhteinen oikeusvaikutteinen yleiskaava, joka on ohjaa suunnittelualueen asemakaavan laatimista. Yleiskaavassa suunnittelualue on merkitty asuntoalueeksi (A). Merkinnän mukaan pääosin jo rakennetun asuntoalueen täydentäminen eheyttää yhdyskuntarakennetta. Alue sisältää asumiselle tarpeelliset palvelut, alueen sisäiset liikenneväylät, pysäköinti- ja virkistysalueet. Alueen lisärakentamisen tulee perustua yksityiskohtaiseen oikeusvaikutteiseen osayleiskaavaan tai asemakaavaan. Suunnittelualue sisältyy lisäksi Limingan lakeuden arvokkaaseen maisema-alueeseen ja/tai merkittävään kulttuurihistorialliseen ympäristöön. Suunnittelualueen ympäristössä sijaitsee useita kulttuurihistoriallisesti merkittäviä suojelukohteita. Voimassa oleva asemakaava Suurimmassa osassa suunnittelualuetta ei ole voimassa asemakaavaa. Alueen eteläosassa pienellä alueella on voimassa Kirkonkylän asemakaava. Suunnittelualue rajautuu eteläreunaltaan Kirkonkylän asemakaavaan.

4 Ote Oulun seudun yleiskaavasta (kaavakartta 1 / kaavakartta 2). Suunnittelualueen sijainti on merkitty mustalla nuolella. 4. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin (MRL 9 ). Vaikutusten arviointi on osa kaavaprosessia, ja selvitettävät vaikutukset määrittyvät tarkemmin kaavoituksen edetessä. Selvitysalueen laajuus määräytyy olennaisten vaikutusten mukaan. Kuntalaisten ohella niillä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, on mahdollisuus arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua vaikutusten arvioinnista mielipiteensä. Lähtökohtana vaikutusten arvioinnille ovat aiemmat suunnitelmat ja selvitykset, kartat, ilmakuvat ja maastokäynnit. Arvioinnissa verrataan kaavaehdotuksen mukaista tilannetta nykytilaan ja asetettuihin tavoitteisiin. Arvioinnin tulokset esitetään asemakaavaselostuksessa. Kaavaa laadittaessa vaikutusten arvioinnissa voidaan tarkastella kaavan toteuttamisen aiheuttamia vaikutuksia mm. ympäröivään yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun ympäristöön, taajamakuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön, teknisen huollon järjestämiseen, liikenteeseen, yhdyskuntatalouteen sekä ihmisten elinolosuhteisiin ja asumisviihtyvyyteen. 5. OSALLISET Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisilla on mahdollisuus jättää mielipiteensä tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, kaavaluonnoksesta ja kaavaehdotuksesta. Osallisia ovat MRL 62 :n mukaan suunnittelualueella ja vaikutusalueella olevat maanomistajat ja maanhaltiat, asukkaat sekä muut, joiden oloihin asemakaava saattaa vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelu koskee. Viranomaisten ja yhteisöjen osalta osallistuminen ja vuorovaikutus asemakaavoituksen yhteydessä tapahtuu lähinnä neuvottelujen ja lausuntojen muodossa. Asemakaavoituksesta tiedotetaan pääosin lehtikuulutuksin seuraavia tahoja:

5 Asukkaat ja maanomistajat alueen ja lähiympäristön asukkaat ja yritykset alueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajat, -haltijat ja maanomistajat Limingan kunnan hallinto ja viranhaltijat kunnanhallitus ja valtuusto kaavoitustoimikunta sivistyslautakunta, kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakunta, perusturvalautakunta ja tekninen lautakunta kaavoitus-, ympäristö- ja teknisten asioiden vastuuhenkilöt hallinto- ja elinkeinopalvelut sivistyspalvelut Viranomaiset Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Pohjois-Pohjanmaan museo Oulun seudun ympäristötoimi Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos Muut osalliset Keskusosuuskunta Oulun Seudun Sähkö Oulun Seudun Lämpö Oy (Planora Oy) Oulun Puhelin Oyj (Finnet OPOY) Sonera Carrier Networks Oy (TeliaSonera) muut puhelin- ja teleyhtiöt Limingan Vesihuolto Oy 6. SUUNNITTELUN ETENEMINEN JA SIIHEN VAIKUTTAMINEN Käynnistysvaihe Suunnittelun alkuvaiheessa kerätään suunnittelu- ja vaikutusaluetta koskevaa tietoa ja analysoidaan sen avulla alueen ominaisuuksia. Tarvittaessa tehdään aluetta koskevia erillisselvityksiä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS). Kaavan vireilletulosta ilmoitetaan ja tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta tiedotetaan sanomalehdessä (Rantalakeus) ja kunnanviraston ilmoitustaululla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville Limingan kunnanvirastoon ja kunnan Internet-sivuille. Nähtävilläolon aikana osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavan osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä ja vaikutusten arvioinnista. Valmisteluvaihe Laaditaan asemakaavaluonnos, josta keskustellaan osallisten kanssa yleisötilaisuudessa ja viranomaisten kanssa valmisteluvaiheen viranomaisneuvottelussa. Asemakaavaluonnos asetetaan nähtäville vähintään 14

6 päiväksi, jolloin osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus mielipiteen ilmaisuun. Kaavaluonnoksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä ja virallisella ilmoitustaululla. Ehdotusvaihe Kaavaluonnosta tarkistetaan viranomaisilta, osallisilta ja kunnan jäseniltä saadun palautteen perusteella. Tehdään lopullinen kaavaehdotus, joka asetetaan MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville vähintään 30 päiväksi, jolloin kunnan asukkaat ja osalliset voivat esittää siitä mielipiteensä laatimalla kirjallisen muistutuksen kunnalle. Nähtävillä olosta ilmoitetaan sanomalehdessä ja virallisella ilmoitustaululla. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy Limingan kunnanvaltuusto kunnanhallituksen esityksestä. Vuorovaikutus viranomaisten kanssa Vuorovaikutus viranomaisten kanssa kaavatyön aikana hoidetaan neuvottelujen ja lausuntojen kautta. Palauteosoite Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja asemakaavaluonnoksesta sekä muistutukset asemakaavaehdotuksesta toimitetaan osoitteeseen: Limingan kunta, tekniset palvelut, Iivarinpolku 6, Liminka. Mielipiteen voi esittää myös suullisesti kunnanarkkitehdille. Katusuunnitelmat Asemakaavahankkeeseen liittyvät katusuunnitelmat laaditaan tarvittavassa laajuudessa ja asetetaan MRL:n ja MRA:n mukaisesti nähtäville sen jälkeen kun asemakaava on hyväksytty. Katusuunnitelmien nähtävilläolosta tiedotetaan erikseen. 7. TIEDOTTAMINEN Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavan vireilletulosta sekä kaavaluonnoksen nähtävillöolosta tiedotetaan sanomalehti Rantalakeudessa julkaistavassa kuntatiedotteessa sekä kunnan virallisella ilmoitustaululla. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta ja oikeudesta muistutuksen tekemiseen sekä kaavan hyväksymisestä ilmoitetaan niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan (MRA 27 ). Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjallinen ilmoitus ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille tai haltijoille, joiden osoite on kunnan tiedossa. Ilmoituksen lähettäminen ei ole tarpeen, jos asianomainen on etukäteen hyväksynyt asemakaavaehdotuksen. 8. ARVIOITU AIKATAULU Asemakaavoitus on käynnistetty elokuussa Alustavan aikataulun mukaan kaava pyritään saamaan kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi kesäkuussa Kaavahankkeen alustava aikataulu: kaavasuunnittelun käynnistäminen 08/2015 yleisötilaisuus 09/2015 kaavan vireilletulo 01/2016 OAS ja kaavaluonnos nähtävillä 02/2016

7 kaavaehdotus nähtävillä 04-05/2016 kaavan hyväksyminen 06/ KAAVAN VALMISTELU JA OHJAUS Asemakaavatyö tehdään konsulttityönä Arkkitehtitoimisto Lukkaroinen Oy:ssä. Kaavoitusta ohjaa Limingan kunnan kaavoituksesta ja maankäytöstä vastaava henkilöstö sekä kunnan kaavoitustoimikunta. 10. LISÄTIETOJA Työn aikana hankkeesta kiinnostuneet voivat tietoa halutessaan olla yhteydessä kunnanarkkitehtiin tai suunnittelijoihin joko puhelimitse tai sähköpostitse. Palaute käsitellään ja otetaan mahdollisuuksien mukaan huomioon suunnittelutyössä. Suunnittelun etenemistä voi seurata Limingan kunnan kotisivulta osoitteesta: Yhteystiedot: Limingan kunta Kunnanarkkitehti Venanzia Rizzi puh venanzia.rizzi(at)liminka.fi Tekninen johtaja Simo Pöllänen simo.pollanen(at)liminka.fi Arkkitehtitoimisto Lukkaroinen Oy Satu Fors, arkkitehti Joona Koskelo, arkkitehti SAFA, YKS 518