Iholiiton kevätpäivät Tampere-talo Ilkka Repo toimitusjohtaja Allergia- ja astmaliitto ry

Transkriptio

1 Iholiiton kevätpäivät Tampere-talo Ilkka Repo toimitusjohtaja Allergia- ja astmaliitto ry Ilkka Repo 1

2 Agenda 1. RAY kuulumisia rahamonopoliyhtiöiden fuusio 1. Lähtökohta 2. Ratkaisu 3. Työskentely 4. Tulevaisuus 2. Järjestöjen näkökulma Ilkka Repo 2

3 LÄHTÖKOHTA: Eikös meillä ole ihan hyvin toimiva rahapelijärjestelmä? Ilkka Repo 3

4 Ilkka Repo 4

5 LÄHTÖKOHTA: Kolme erilaista rahamonopoliyhtiötä - lainsäädäntömuutos Ilkka Repo 5

6 RATKAISU selvitystyö vaihtoehtoisista ratkaisumalleista Ilkka Repo 6

7 Tausta Parhaana pidettiin yhden yhtiön mallia Ilkka Repo 7

8 RATKAISU: Tähtäimessä kaksi kokonaisuutta 1. Uusi monopolin turvin toimiva osakeyhtiö tekemään rahaa 2. Uusi tapa jakaa rahaa edunsaajille virkatyönä osana Sosiaali- ja terveysministeriön organisaatiota Ilkka Repo 8

9 TYÖSKENTELY: Tiekartta rahan tekemiseen (= rahapelitoiminnasta vastaava osakeyhtiö) 1. Sisäministeriön selvitystyö vaihtoehtoisista malleista 3/ Poliittinen tahtotila 6/ RAY, Veikkaus ja FinToto yhteisymmärryspöytäkirja 9/ Perustetaan ns. integrointiyhtiö FRV Oy FRV:n tehtävä on pelkästään uuden osakeyhtiön perustaminen 10/ Arpajaislain yms. uudistaminen 1-4/ Liiketoimintasuunnitelmat & johto yms. 6/ Uusi rahapeliosakeyhtiö toiminnassa Ilkka Repo 9

10 TYÖSKENTELY: Tiekartta rahan jakamiseen (= järjestöjen avustustoiminnan organisointi) 1. Sisäministeriön selvitystyö vaihtoehtoisista malleista 3/ Poliittinen tahtotila 6/ RAY, Veikkaus ja FinToto yhteisymmärryspöytäkirja 9/ Arpajaislain yms. uudistaminen 1-4/ Sosiaali- ja terveysministeriön ja RAY:n avustusosaston neuvottelut, kevät Uudet virkanimikkeet ja työehdot, syksy Avustusosaston siirtyminen osaksi STM:n virkamieskuntaa Ilkka Repo 10

11 TYÖSKENTELY: Käsillä ratkaisevat päivät Arpajaislaki ja sote-järjestöjen avustamista koskevat asetukset lausunnolle Neuvottelut etenkin avustusjärjestelmän uudistuksen osalta edelleen kesken Arpajaislaissa, tuotonjakosuhteissa tavoitteet toteutumassa Yhtiön hallinnon osalta tilanne auki Ilkka Repo 11

12 TYÖSKENTELY: Tavoitteet eivät toteutumassa Järjestöjen kuuleminen perustettavan avustusasian neuvottelukunnan kautta Esitys ei ole sisältämässä avustusasian neuvottelukunnalle esitysoikeutta eikä lausuntomahdollisuutta avustusesitykseen Vaarana on, että avustusjärjestelmästä muodostuu ministerin / virkamiesten politiikan jatke On keskeistä, että avustusesityksen ja päätöksen välissä on toimielin joka arvioi sen, onko esitys strategisten linjausten mukainen ja suorittaa vertaisarvioinnin Ilkka Repo 12

13 TYÖSKENTELY: Avustusjärjestelmän uudistaminen jää puolitiehen Avustusjärjestelmään ei ole tulossa merkittäviä byrokratiaa vähentäviä ja autonomiaa lisääviä uudistuksia Suurin osa tarpeellisista muutoksista jäämässä aikataulusyistä toiseen vaiheeseen ( ) Koko prosessin avaintekijä on luottamus. Kaikkien osapuolten on pidettävä kiinni kevään yhteisymmärryspöytäkirjassa sovituista keskeisistä asioista Ilkka Repo 13

14 Kansalaistoiminnan avustusjako Rahan lähde Valmistelu Vertaisarviointi Päätös Avustuksensaaja Sosiaali- ja terveysjärjestöt NYT RAY RAY:n avustusosasto RAY:n hallitus: esitys Sosiaali- ja terveysministeri Sosiaali- ja terveysjärjestöt Sosiaali- ja terveysjärjestöt 2018 Uusi yhtiö STM? Sosiaali- ja terveysministeri Sosiaali- ja terveysjärjestöt Nuorisojärjestöt NYT ja 2018 Veikkaus/ Uusi yhtiö OKM Arviointi- ja avustustoimikunta: esitys/lausunto Opetus- ja kulttuuriministeri Nuorisojärjestöt Liikuntajärjestöt NYT ja 2018 Veikkaus/ Uusi yhtiö OKM Liikuntaneuvosto: lausunto Opetus- ja kulttuuriministeri Liikuntajärjestöt Hevosurheilu NYT ja 2018 Finntoto/ Uusi yhtiö Hippos Raviradat, Hippos, muut Ilkka Repo 14

15 Muut edunsaajaryhmät (Veikkaus ja FinToto) säilyttävät asemansa alansa parhaana asiantuntijana ja hakemusten vertaisarvioijina, eikä siinä nähdä ongelmia Ilkka Repo 15

16 TYÖSKENTELY: RAY:n omaisuus RAY:n omaisuuden (160 Meur) kohtalo auki Arpajaislaki on yksiselitteinen: Yhdistyksen lakatessa sen varat jaetaan valtioneuvoston päätöksellä sellaisiin tarkoituksiin, joihin yhdistyksen tuottoa voidaan 17 :n 2 momentin mukaan käyttää. Suomeksi: Jos RAY lakkaa, omaisuus pitää käyttää terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämiseen Nyt kaavaillaan, että lain vastaisesti RAY:n omaisuus siirrettäisiin korvauksetta uuteen yhtiöön Ilkka Repo 16

17 TULEVAISUUS: Toimintaympäristö voimakkaassa muutoksessa Rahapelimonopolien fuusio haastaa järjestöjen rahoitusrakenteen tulevaisuudessa Tätä ohjaava lainsäädäntöprosessi kahdessa osassa Arpajaislaki 1-paketti , Arpajaislaki 2-paketti Palvelurakenneuudistus (sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki) muokkaa yhteiskuntaa ja sen palveluita: Järjestöjen rooli epäselvä ja yhteiskunnalliset tarpeet suuret Mahdollisuudet palveluliiketoiminnan kehittämiseen Muut keskeiset vaikuttavat lainsäädäntöhankkeet: vammaispalvelulaki, hankintalaki, maakuntalaki jne

18 JÄRJESTÖJEN NÄKÖKULMA: Mitä tämä oikein tarkoittaa? RAY:n hallitus vain siirtymähallitus saakka Järjestöjen vaikutusmahdollisuudet avustuspolitiikkaan päättyvät vuoden vaihteessa jälkeen RAY:n avustusosastosta on osa STM:n organisaatiota erillisyksikkö (vrt. tasa-arvovaltuutetun toimisto) Järjestöjen vaikutusmahdollisuuksia avustuspolitiikkaan, linjauksiin ja rahoituksen painopisteisiin karsitaan pois Perustettavalle avustustoimikunnalle vain muodollinen vaikutusmahdollisuus lausunnonanto? Ilkka Repo 18

19 JÄRJESTÖJEN NÄKÖKULMA: Mitä tämä oikein tarkoittaa? Uudessa päätöksenteko rakenteessa alkaen (virkamiesvalmistelu) korostuvat: 1. Edunsaajan kyky lobata ja informoida päättäjiä korostuu 2. Edunsaajan kokoluokalla kasvavaa merkitystä ison ääni kuuluu paremmin 3. Kilpailu euroista tulee kiristymään ja ohjaus kovenemaan 4. Järjestöjen väliselle yhteistyölle tulee aivan uudenlaisia tarpeita 5. Toiminnan arvioinnin ja seurannan kompetenssit sekä tuloksellisuus korostuvat Ilkka Repo 19

20 Kiitos mielenkiinnosta! Kysymyksiä? Ilkka Repo 20