PÄÄTÖS Nro 57/2012/2 Dnro ISAVI/47/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 57/2012/2 Dnro ISAVI/47/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen HAKIJA Puumalan kunta ASIA Yleisen paikallisväylän määrääminen Kukonharjun kanavalta Saimaan Ummistonveden Maksasaarenselälle (Kukonharjun venereitti) ja töidenaloittamislupa, Puumala ja Ruokolahti HAKEMUS Puumalan kunta aluehallintovirastoon saapuneessa ja viimeksi täydennetyssä hakemuksessaan pyytänyt, että aluehallintovirasto määräisi Kukonharjun venereitin yleiseksi paikallisväyläksi ja oikeuttaisi hakijan ryhtymään toimenpiteisiin väylän kuntoon panemiseksi sekä lupaa töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Puumalan ja Ruokolahden kunnissa. Hankkeen tarkoituksena on veneilyn turvallisuuden parantaminen. Vesiliikenne suunnittelualueella on lähinnä paikallisten ja vapaa-ajan asukkaiden kalastus- ja virkistysveneilyä. Hanke on myös osa Suvorovin sotakanavien ennallistamis- ja matkailun edistämishanketta ja se parantaa vesistömatkailuun liittyvän yritystoiminnan vahvistamista alueella. Suunnitelma Suunniteltu yleinen paikallisväylä, Kukonharjun venereitti, alkaa Kukonharjun kanavalta ja yhtyy Ummistonveden Maksasaaren kaakkoispuolella Liikenneviraston ylläpitämään Puumala - Tolvanselkä väylään, jonka epävirallinen kulkusyvyys on 1,8 m. Väylän pituus on 3,65 km ja suunniteltu kulkusyvyys 1,5 m. Väyläalueen leveys on m. Reitti merkitään 160 mm:n veneväyläpoijuin (VEP 2,0). Poijuja tulee noin 16 kpl. Väylä merkitään lateraaliviitoilla, jotka ankkuroidaan pohjaan 500 kg betonipainoin. Viitoille ei tehdä sijoittajia, vaan niiden paikat tarkastetaan gps -laittein. Kiinteitä turvalaitteita ei asenneta. Hankkeeseen ei sisälly ruoppausta eikä laituritöitä. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Mikkelin päätoimipaikka fax Maaherrankatu 16 Mikkeli kirjaamo.ita@avi.fi Postiosoite: PL 50, Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Kuopion toimipaikka Hallituskatu Kuopio

2 Reitti sijoittuu seuraaville vesialueille: Toratin osakaskunta ( ), Torsantaka 1:42, 1:43 ( ), Kiventakasen osakaskunta ( ), Torsantaka 1:26, 1:63-64 ( ), Torsantaka 1:38, 1:39 ( ), Torsantaka 2 osakaskunta ( ), Rongonsalmen osakaskunta ( ). Väylä kulkee pohjoisosaltaan noin yhden kilometrin pituudelta Katosselkä - Tolvanselkä Natura -alueella, joka on sisällytetty Natura -suojeluverkostoon EY:n luontodirektiivin mukaisena SAC -kohteena. Katosselkä - Tolvanselkä on uhanalaisen saimaannorpan tärkeää elinaluetta. Lisäksi alueella pesii mm. selkälokki, joka on Suomen erityisvastuulaji. Natura-alueella tai sen läheisyydessä venereitille ei väylämerkkien asentamista lukuun ottamatta tehdä muita muutoksia. Alueella on voimassa Ympäristöministeriön vahvistama Etelä-Savon maakuntakaava. Kaavassa suunnitellun reitin kohdalla on merkitä Veneilyn yhteystarve. Merkinnällä osoitetaan veneilyn kehittämisen kannalta tarpeellisia yhteyksiä. Reitti kulkee pääosin Puumala Itäosien yleiskaava-alueella. Ruokolahden kunnan puolella on reitin sivuamalla alueella voimassa rantayleiskaavan I Alue: Saimaa ympäristöineen. Kaavoissa ei ole suunnittelualueella venereittiin tai rantautumispaikkoihin liittyviä merkintöjä. Hakemuksen tiedoksianto Muistutukset Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu tiedoksi kuuluttamalla ja erityistiedoksiantona asianosaisille. Muistutukset ja vaatimukset tuli toimittaa aluehallintovirastoon viimeistään ) Etelä-Savon elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuualue on katsonut, että väylän määrääminen yleiseksi paikallisväyläksi ei todennäköisesti merkittävästi heikennä Katosselkä - Tolvanselkä Natura alueen niitä luonnonarvoja, joiden suojelemiseksi alue on sisällytetty Natura verkostoon. Hanke ei loukkaa yleistä etua eikä vaaranna valtioneuvoston hyväksymää Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman (Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelma vuoteen 2015) eikä Etelä-Savon pintavesien toimenpideohjelman mukaista vesialueelle määriteltyä suuren humusjärven (Pihlajavesi, Saimaa) erinomaisen ekologisen tilan säilymisen tilatavoitetta. Estettä väylän määräämiseksi yleiseksi paikallisväyläksi ei ole. Rakentamistöiden aloittamisesta ja päättymistä on ilmoitettava ELY-keskukselle. Reittimerkit on pidettävä kunnossa. Hankkeelle voidaan myöntää töidenaloittamislupa, koska hanke ei sanottavasti vaikuta vesioloihin ja koska töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. 2) Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunut, ettei sillä ole hakemuksen johdosta huomautetta- 2

3 vaa. Hanke on tarpeellinen ja perusteltu, eikä se vaikeuta Vuoksen vesienhoitosuunnitelmaan sisältyvien tavoitteiden toteutumista. ELY-keskus on puoltanut luvan ja töidenaloittamisluvan myöntämistä. 3) Etelä-Savon elinkeino-liikenne- ja ympäristökeskus kalatalousviranomaisena on lausunut, että väylän määrääminen keskittää alueen veneliikenteen väylälle ja parantaa alueen kalastusoloja kun veneily tapahtuu merkittyä väylää pitkin. Hanke edistää yleistä kalatalousetua. Kalatalousviranomainen on puoltanut luvan ja töidenaloittamisluvan myöntämistä. 4) Liikenneviraston Lappeenrannan väyläyksikkö on lausunut, että uuden yleisen paikallisväylän väyläaluetta ei ole kattavasti varmistettu haraamalla, joten paikallisväylä on Liikenneviraston ohjeiden (veneväylien suunnitteluohje ja väyläluokitus) mukaan venereittitasoinen ja kuuluu väyläluokkaan VL6 venereitit. Reitille ilmoitettu 1,5 m kulkusyvyys katsotaan tällöin ohjeelliseksi eikä väylänpitäjä siitä vastaa. Väyläyksikkö on hyväksynyt lupahakemuksessa esitetyn merkintäsuunnitelman. Reitillä olevat epäviralliset merkit on poistettava ennen viitoituksen asentamista. Vesilupakäsittelyn jälkeen, ennen viittojen asentamista ja reitin käyttöönottoa, hakijan on pyydettävä Lappeenrannan väyläyksikköä tekemään reitin ja reittimerkinnän vahvistamispäätös ns. väyläpäätös (vesikulkuväylien merkitsemisestä annetun asetuksen 846/79 5 ). Reitin alittavat kaapelit samoin kuin Kukonharjun kanavan suulla vesistön ylittävät ilmajohdot on merkittävä Liikenneviraston määräyksen mukaisesti (määräys dnro 6154/040/2010 ja ohje dnro 6155/040/2010). Väyläpäätöstä varten Lappeenrannan väyläyksikölle on toimitettava lopulliset, lupakäsittelyn aikana mahdollisesti muuttuneet seuraavat asiakirjat: selostus toteutuksesta, väyläkartat, turvalaitetiedot, haraustiedot (pöytäkirjat ja kartat) sekä tiedot kaapelin ja ilmajohtojen merkkitauluista. Asiakirjoja tulee toimittaa yksi sarja kansioon tulostettuna ja vastaavat tiedot cd -levylle tallennettuna, kartat tulostettuna sekä PDF -muotoon että AutoCad -formaatissa. 5) AA (kiinteistö ) ovat lausuneet, että perheen vapaa-ajan asunto sijaitsee suunnitellun reitin varrella Likasaaressa. Kiinteistön rannan edustalla on karimerkki, jonka veneilijät ovat voineet ohittaa kummalta puolelta tahansa, mistä on aiheutunut lukuisia vaaratilanteita. Jo nyt suhteellisen vilkasveneliikenne vilkastuu entisestään uuden venereitin myötä. Muistuttajat ovat vaatineet reitin sijoittamista riittävän kauaksi rannastaan, mielellään Latukkasaaren puolelle, sekä nopeusrajoituksen asettamista erittäin kapeaan väylään. 3 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto määrää Kukonharjun kanavalta Saimaan Ummistonveden Maksasaarenselälle kulkevan venereitin yleiseksi paikallisväyläksi Puumalan ja Ruokolahden kuntien alueilla.

4 Vesistönosan määräämisestä yleiseksi paikallisväyläksi ei aiheudu vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. Suunnitellun reitin pituus on 3,65 km. Reitin kulkusyvyys on 1,5 m. Väyläalueen leveys on m. Reitti alkaa Kukonharjun kanavalta ja päättyy Saimaan Ummistonveden Maksasaarenselälle Puumala - Tolvanselkä väylään. 4 Määräykset Väylän sijainti ilmenee hakemukseen liitetyistä päivätystä yleiskartasta 1: ja päivätystä väyläsuunnitelmakartasta 1:5000. Puumalan kunta on velvollinen pitämään väylän laitteineen kunnossa. Väylä voidaan ottaa käyttöön, kun tämä päätös on saanut lainvoiman ja väylä on asianmukaisesti merkitty. Väylän merkitsemiseksi tarpeellisia turvalaitteita varten on ennen väylän käyttöönottoa haettava Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikön reitin ja reittimerkinnän vahvistamispäätös (väyläpäätös) vesikulkuväylien merkitsemisestä annetun asetuksen (846/1975) 5 :n 1 momentin mukaisesti. Väylämerkit on asennettava sellaisena aikana ja siten, että vesialueelle tai sen käytölle ei aiheuteta tarpeetonta haittaa. Väylän käyttöön ottamisesta on ennakolta kirjallisesti ilmoitettava Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Puumalan ja Ruokolahden kuntien ympäristönsuojeluviranomaisille sekä Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikölle. Sisävesiväylät -yksikölle on samalla toimitettava väylän ja sen turvalaitteiden sijaintia osoittava kartta. Perustelut Kukonharjun kanavalta alkava ja Saimaan Ummistonveden Maksasaaren kaakkoispuolella Puumala - Tolvanselkä väylään päättyvä vesistön osa on tarpeen pitää avoimena yleistä veneliikennettä varten. Vesistön osa täyttää ne vaatimukset, jotka vesistössä harjoitettava liikenne huomioon ottaen voidaan asettaa yleiselle kulkuväylälle. Vesistön osan määrääminen yleiseksi paikallisväyläksi ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua eikä todennäköisesti merkittävästi heikennä niitä luontoarvoja, joiden suojelemiseksi Katosselkä - Tolvanselkä on sisällytetty Natura verkostoon. Hanke ei vaaranna Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman eikä Etelä- Savon pintavesien toimenpideohjelman mukaista vesialueelle määriteltyä suuren humusjärven (Saimaan Pihlajavesi) erinomaisen ekologisen tilan säilymisen tilatavoitetta. Tällä päätöksellä määrätty paikallisväylä merkitään aluehallintovirastossa pidettävään päätösrekisteriin. Kartta, josta väylän sijainti ilmenee, on tämän päätöksen perusteena olevien asiakirjojen yhteydessä.

5 5 Lausunto muistutuksista Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen 1) muistutuksessa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon. AA:n 5) muistutuksessa esitetyn väylän sijaintia ja merkitsemistä koskevan vaatimuksen osalta aluehallintovirasto toteaa, että hakija on muistutuksen johdosta antamassaan selityksessä ilmoittanut, että kiinteistön edustalle tulee vihreä väylämerkki, joka osoittaa väylän kulkevan merkin vasemmalta eli Latukkasaaren puolelta. Aluehallintovirasto on jättänyt toimivaltaansa kuulumattomana vesiliikennekysymyksenä tutkimatta vaatimuksen nopeusrajoituksen määräämisestä. TÖIDENALOITTAMISLUPA Aluehallintovirasto myöntää Puumalan kunnalle luvan aloittaa tämän päätöksen mukaiset työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Hanke ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Töidenaloittamisluvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, jos lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Sovelletut säännökset Vesilain (264/1961) 2 luvun 26, 16 luvun 23 a sekä 4 luvun 2 ja 3 Luonnonsuojelulain (1096/1996) 65 Vesilain (587/2011) 19 luvun 3 :n 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu euroa. Valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaan hankkeen yleiseksi paikallisväyläksi määrääminen (7 13 htp) käsittelymaksu on euroa. Maksu peritään 35 prosenttia taulukon mukaista maksua alempana, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut taulukossa mainittua työmäärää pienempi. Vesilain (264/1961) 21 luvun 9 Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN

6 6 Hakija Puumalan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Ruokolahden kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Ruokolahden kunnanhallitus Puumalan kunnanhallitus Etelä-Savon ELY-keskus (sähköisesti) Kaakkois-Suomen ELY-keskus (sähköisesti) Liikennevirasto sisävesiväylät -yksikkö (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Liite Valitusosoitus Ari Liimatainen Aune Mielonen Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Ari Liimatainen. Asian on esitellyt ympäristölakimies Aune Mielonen.

7 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Maaherrankatu 16, Mikkeli Postiosoite: PL 50, Mikkeli Puhelin: (vaihde) Telekopio: (015) Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.