OPINTOTUEN MUUTOKSENHAKULAUTAKUNNAN TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 2009

Transkriptio

1 OPINTOTUEN MUUTOKSENHAKULAUTAKUNNAN TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 2009

2 SISÄLLYSLUETTELO 1.1. LAUTAKUNNAN TEHTÄVÄ JA TOIMINTA LAUTAKUNNAN TOIMINTAYMPÄRISTÖ 2 2. TULOKSELLISUUS TOIMINNAN VAIKUTTAVUUS 2.2. TOIMINNAN TEHOKKUUS PÄÄTÖSTEN MÄÄRÄ JA KÄSITTELYAIKA (TUOTTAVUUS) TOIMINNAN TALOUDELLISUUS PÄÄTÖSTEN LAATU HENKILÖSTÖ 5 3. SISÄISEN VALVONNAN ARVIOINTI- JA 5 VAHVISTUSLAUSUMA LIITTEET 1) Saapuneet, ratkaistut, vireillä, käsittelyaika 7 2) Saapuneet asiat lajeittain 8 3) Ratkaisut lajeittain 9 4) Vakuutusoikeuden ratkaisut 10 5) Ratkaistut asiat valitusryhmittäin 11 opintotuki ) Ratkaistut asiat valitusryhmittäin koulumatkatuki ) Toiminnan taloudellisuus 13 8) Lautakunnan jäsenet ) Henkilökunta v

3 LAUTAKUNNAN TEHTÄVÄ JA TOIMINTA Opintotuen muutoksenhakulautakunta on ensimmäinen muutoksenhakuaste opintotukiasioissa ja koulumatkatukiasioissa. Lautakunnalta voi hakea muutosta päätöksiin, jotka Kansaneläkelaitos ja korkeakoulujen opintotukilautakunnat antavat näistä etuuksista. Lautakunnan tehtävä on yksittäisten valitusasioiden ratkaiseminen. Lautakunta on itsenäinen ja riippumaton ja noudattaa toiminnassaan Suomen lainsäädäntöä ja Euroopan yhteisön lainsäädäntöä. Lautakunnan toiminta rahoitetaan valtion budjettivaroin. Sen päätökset ovat asianosaisille maksuttomia. Lautakunnasta säädetään voimaan tulleessa opintotukilaissa (65/1994) ja opintotuen muutoksenhakulautakunnasta annetussa asetuksessa (272/1994). Opintotukilain 32 :n mukaan Valtioneuvosto nimittää päätoimisen puheenjohtajan toistaiseksi ja muut jäsenet ja heidän varajäsenet kolmeksi vuodeksi kerrallaan. Puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajalla on tuomarin viran hoitamiseen oikeuttava kelpoisuus. Jäsenistä kahdella on korkeakouluopintojen hyvä tuntemus ja kahdella peruskoulun jälkeisten yleissivistävien tai ammatillisten opintojen hyvä tuntemus. Nykyinen lautakunta on asetettu kaudelle Lautakunnassa on kaksi jaostoa, jotka ratkaisevat valitus- ja poistoasiat istunnoissaan. Pääsääntöisesti 1-jaosto käsittelee korkeakouluopiskelijoiden valitukset ja 2-jaosto muiden opiskelijoiden valitukset. Poistohakemuksia käsittelevät molemmat jaostot. Valituksia ja poistohakemuksia varten jaostot pitivät vuoden aikana yhteensä 43 istuntoa. Jos ratkaistavalla asialla on periaatteellista merkitystä lain soveltamisen kannalta muissa vastaavanlaisissa tapauksissa tai jos jaoston ratkaisu tulisi poikkeamaan aikaisemmasta käytännöstä, asia voidaan siirtää lautakunnan täysistuntoon käsiteltäväksi. Lautakunnassa ei järjestetty kertomusvuonna täysistuntoa valitusasioiden käsittelemiseksi. Lautakunta käsittelee myös merkittävimmät talous- ja hallintoasiat täysistunnossaan pidetyssä täysistunnossa käsiteltiin toimintakertomus vuodelta 2008 ja hyväksyttiin menojen käyttösuunnitelma vuodelle 2009 sekä talousarvioehdotus vuodelle Lautakunta hoitaa pääosin itse talous- ja henkilöstöhallintonsa. Laskujen ja palkkojen maksuliikenne hoidettiin aikaisemmin Opetusministeriön toimesta, jolta se siirtyi vuonna 2009 Valtiokonttorin talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskukseen. Myös osa henkilöstöhallinnon asiakirjahallinnosta siirtyi palvelukeskukselle. Muutoksella ei ollut olennaista vaikutusta lautakunnassa tehtävään hallinnollisen työn määrään.

4 LAUTAKUNNAN TOIMINTAYMPÄRISTÖ Lautakunta soveltaa toiminnassaan opintotukilakia ja -asetusta sekä koulumatkatuesta annettua lakia ja asetusta. Opintotukilaki säädettiin ja tuli voimaan vuonna Se korvasi kahta vuotta aiemmin voimaantulleen korkeakouluopiskelijoiden opintotuesta annetun lain, ja vastasi pääosin kyseistä lakia laajentaen sen soveltamisalaa myös muihin kuin korkeakouluopiskelijoihin. Opintotukilakiin on sen säätämisen jälkeen tehty paljon täsmennyksiä ja tarkennuksia. Yksi suuremmista muutoksista tehtiin vuonna1998, kun opiskelijoiden tulovalvontaa muutettiin nykyisen kaltaiseksi. Muutossäännöksiä sovellettiin ensi kerran vuonna 2000, jolloin vuoden 1998 tulovalvonta tehtiin. Uuden tulovalvonnan myötä takaisinperintä tehostui ja tämä lisäsi myös lautakuntaan saapuvien valitusten määrää. Vuoden 2009 alusta lukien opintotukilaista poistettiin säännös puolison tulojen huomioon ottamisesta asumislisän määrässä. Tämä vähentää valitusten määrää jonkin verran. Puolison tulot eivät sinänsä aiheuttaneet valituksia, vaan valitus aiheutui avioliiton omaisen olosuhteen kiistanalaisuudesta. Lain muutosten vaikutukset näkyvät lautakunnan toiminnassa viiveellä valitusten käsittelyajan vuoksi. Opintotukietuuksia korotettiin jo vuoden 2008 alusta, samoin opiskelijoiden tarveharkinnan tulorajoja. Näillä uudistuksilla ei kuitenkaan ollut vaikutusta valituksiin vielä kertomusvuonna. Tulorajojen korottaminen tullee vähentämään valitusten määrää vuonna 2010, jolloin vuoden 2008 tulovalvonta suoritetaan. Keväällä 2009 Kela lähetti opiskelijalle takaisinmaksuehdotuksen vuoden 2007 tulovalvonnan perusteella. Takaisinperintäehdotusten määrä kasvoi edeltävistä vuosista 12 %. Takaisinperintää koskevien valitusten määrä on verrannollinen päätösehdotusten määrään. Lautakuntaan saapui takaisinperintää koskevia valituksia yli 1600, joskin osa takaisinperinnöistä johtuu muista syistä, kuin tulorajojen ylityksestä. Toimintavuoden aikana julkaistiin mietintöjä, jotka koskivat myös opintotuen muutoksenhakulautakunnassa käsiteltäviä asioita. Mm. Opintotuen rakenteen kehittämistä koskeva työryhmämietintö (2009:33), Hallintolainkäytön kehittämistä koskeva prosessityöryhmän välimietintö (2009:19) ja Sosiaaliturvan uudistamiskomitean (Satakomitean) esitys 2009: TULOKSELLISUUS 2.1. TOIMINNAN VAIKUTTAVUUS Lautakunnan tehtävä on yksittäisten valitusasioiden ratkaiseminen ja siten oikeusturvan antaminen yksittäisille kansalaisille. Toiminnan yleistavoite on ratkaista valitukset oikeudenmukaisesti, yhdenmukaisesti ja perustella päätös ymmärrettävästi. Opintotuen saajia vuonna 2009 oli noin Heistä noin 2500 haki muutosta opintotukipäätökseensä opintotuen muutoksenhakulautakunnalta. Lautakunta hyväksyi 10 % valituksista kokonaan tai osittain, hylkäsi 79 % valituksista ja jätti tutkimatta 10 % valituksista. Hyväksyttyjen valitusten määrä aleni hieman edellisestä vuodesta (vuonna %).

5 3 Opintotukiasioissa yli puolet päätöksistä koski tulovalvonnasta johtuvia takaisinperintävalituksia (1 043 kpl). Näistä valituksista hyväksyttiin 5 %. Muita takaisinperintävalituksia ratkaistiin 279 kpl ja näistä hyväksyttiin 12 %. Menettely- tai muotoseikkojen vuoksi muutettiin tai kumottiin noin 60 alemman asteen päätöstä. Koulumatkatuen saajia on vuosittain noin Muutoksenhakulautakuntaan saapui vuonna 2009 koulumatkatukea koskevia valituksia noin 170 kpl. Koulumatkatukea koskevat valitusmäärät ovat vähäisiä tuen saajiin verrattuna. Vuonna 2009 koulumatkatukea koskevia päätöksiä tehtiin lautakunnassa 197 kpl. Muutosprosentti näissä asioissa on suurempi kuin opintotukiasioissa. Muutoksenhakulautakunta kumosi tai muutti 18 % alemman asteen päätöksistä. Erityisesti koulumatkatuen takaisinperintää koskevia päätöksiä muutettiin tai kumottiin paljon; 31 käsitellystä asiasta muutettiin tai kumottiin 25 kpl eli 81 %. Suuri muutosprosentti johtuu siitä, että Opintotuen muutoksenhakulautakunta määrittelee opiskelijalle aiheettomasti maksetun etuuden määrän eri tavalla kuin Kela. Ottaen huomioon, että opintotuen saajista prosentuaalisesti hyvin pieni määrä (alle 0,9 %) valittaa päätöksestä, lautakunnan vaikutuspiiriin suoraan kuuluvan väestön määrä on vähäinen. Lautakunnan rooli Suomen oikeusjärjestelmässä toteuttaa kuitenkin tärkeää tehtävää, joka on oikeusturvan antaminen yksittäiselle kansalaiselle. Jokaisella tulee olla oikeus saada oikeuksiaan ja velvollisuuksiaan koskeva asia riippumattoman ja puolueettoman muutoksenhakuelimen tutkittavaksi. Tämä tehtävä kuuluu opintotukiasioissa opintotuen muutoksenhakulautakunnalle. Välillisesti lautakunnan olemassaolo ja sen ratkaisut vaikuttavat kaikkiin opintotuen saajiin. Muutoksenhakulautakunnan ratkaisuilla on myös ohjaavaa vaikutusta Kelan ja opintotukilautakuntien ratkaisukäytäntöön TOIMINNAN TEHOKKUUS PÄÄTÖSTEN MÄÄRÄ JA KÄSITTELYAIKA (TUOTTAVUUS) Lautakunnan tulostavoitteet asetetaan vuosittain Opetusministeriön kanssa käytävässä tulostavoiteneuvottelussa. Neuvottelussa arvioidaan saapuvien asioiden määrä ja asetetaan tavoitteellinen käsittelyaika. Lisäksi todetaan lautakunnan toiminnan yleistavoite. Vuonna 2009 arvioitiin saapuvan käsiteltävää asiaa. Tavoitteeksi asetettiin 5,5 kuukauden käsittelyaika. Toiminnan yleistavoitteeksi todettiin oikeudenmukaisten, yhdenmukaisten ja ymmärrettävästi perusteltujen päätösten antaminen. Saapuvien asioiden määrä on viimeisten kolmen vuoden aikana kasvanut, mikä johtuu siitä, että lautakuntaan siirrettiin lukien Vakuutusoikeudesta päätösten poistamista koskevat hakemukset. Vuonna 2009 kaikkia käsiteltäviä asioita saapui kappaletta. Valitusten määrä (2 683 kpl) pysyi lähes ennallaan (vaihteluväli kpl), mutta poistohakemukset (964 kpl) lisäsivät kaikkien käsiteltävien asioiden yhteismäärää. Poistohakemukset muodostavat nykyisin noin neljäsosan käsiteltävistä asioista. Vuosina 2008 ja 2009 lautakunnalle on asetettu tavoitteeksi aikaisempaa, 6 kuukauden käsittelyaikaa lyhyempi 5,5 kuukauden käsittelyaika. Lautakunta ei ole saavuttanut tavoitekäsittelyaikaa, vaan keskimääräiseksi käsittelyajaksi on muodostunut 7,5 kuukautta.

6 4 Lautakunta katsoo, että oikeusturvan toteutuminen edellyttää asioiden käsittelemisen kohtuullisessa käsittelyajassa, joka lautakunnan käsityksen mukaan on noin ½ vuotta. Ottaen huomioon, että saapuvien valitusten määrä vaihtelee kuukausittain, lyhyemmän käsittelyajan saavuttaminen ei ole realistista, vaarantamatta oikeusturvaa, joka saavutetaan sillä, että vakituinen ja ammattitaitoinen henkilökunta käsittelee asiat. Lautakunta on viimeisinä kolmena vuotena lisännyt joka vuosi päätöstuotantoaan edellisestä vuodesta. Tästä huolimatta käsittelyaika on kasvanut, mikä johtuu siitä, että myös saapuvien asioiden määrä on joka vuosi kasvanut. Lautakunta pyrkii vuosittain ennakoimaan tulevien valitusten määrää ja tuottamaan päätöksiä siten, että käsittelyaika pysyy noin ½ vuodessa TOIMINNAN TALOUDELLISUUS Lautakunnan toimintamenot muodostuvat palkoista, toimitilan vuokrasta ja muista toimintamenoista. Vuonna 2009 palkkoja tarkistettiin virkaehtosopimusten mukaisesti 0,07 % suuruisella paikallisella erällä ja 2 % suuruisella kehittämiserällä ja lukien 2,2 % yleiskorotuksella. Muut toimintamenot ovat kasvaneet vuosittain yleisen hintakehityksen verran. Vuonna 2006 lautakunta muutti uusiin toimitiloihin, mikä tuolloin kaksinkertaisti vuokramenot. Muutoin lautakunnan toimintamenot ovat pysyneet ennallaan. Vuonna 2009 toimintamenot olivat yhteensä , näistä palkkoihin ja palkkioihin käytettiin , toimitilavuokraan ja muihin toimintamenoihin Muiden toimintamenojen osuus on noin 7 % kaikista toimintamenoista. Lautakuntaan ei tehty mitään merkittäviä hankintoja vuonna Lautakunnan päätöksen hinta (kaikki toimintamenot jaettuna päätösten määrällä) oli vuonna (vuonna ). Päätöksen hinta on laskenut viimeisten kolmen vuoden ajan. Lautakunnassa työskenteli vuonna henkilöä. Henkilöstön määrä on pysynyt lähes ennallaan viimeiset 10 vuotta. Lautakunnassa tehtiin päätöksiä vuonna 2009 yhteensä Päätöksiä / henkilötyövuosi tehtiin 339 kpl ja päätöksiä / lakimies 712 kpl PÄÄTÖSTEN LAATU Lautakunnan tavoitteena on antaa yksittäiseen valitukseen oikeudenmukainen, yhdenmukainen ja ymmärrettävästi perusteltu päätös. Lautakunta pitää tärkeänä, että valittajaa kuullaan kaikesta asiassa esitetystä selvityksestä. Lautakunta pyrkii perustelemaan päätökset hyvin. Lautakunnan puheenjohtaja valvoo, että lautakunnan ratkaisukäytäntö lain soveltamisessa on yhdenmukainen. Tämän varmentamiseksi lautakunnalla on myös sisäiseen käyttöön tarkoitettu oikeustapausrekisteri. Päätösten laatua arvioidaan mm. sen perusteella, miten paljon ylempi valitusaste muuttaa lautakunnan ratkaisuja. Vakuutusoikeus ratkaisi kertomusvuonna 421 opintotukea koskevaa valitusasiaa, mikä oli noin 17 % samana vuonna lautakunnassa käsiteltyjen valitusten määrästä. Vakuutusoikeus muutti 17 % muutoksenhakulautakunnan päätöksistä (vuonna %). Muutosprosentti on suuri. Osan muutoksista selittää se, että Vakuutusoikeudelle on valituksessa esitetty uutta selvitystä. Useissa Vakuutusoikeuden muuttamissa ratkaisuissa on kysymys opintotuen takaisinperinnän kohtuullistamisesta. Vakuutusoikeuden ratkaisukäytäntöä seurataan lautakunnassa.

7 5 Päätösten ja toiminnan laatua voidaan arvioida myös sen perusteella, missä määrin päätöksistä kannellaan. Oikeusasiamies pyysi lautakunnalta kertomusvuonna selvitystä yhdessä valitusasiassa, joka koski asian käsittelyn viivästymistä. Asiasta ei kertomusvuonna saatu vielä oikeusasiamiehen kannanottoa. Lautakunnassa olevan tiedon mukaan lautakunnasta ei ole vireillä muita kanteluita. Edellisen kerran lautakunnan toiminnasta on kanneltu oikeusasiamiehelle vuonna Myös kohtuullinen käsittelyaika on tärkeä laatua mittaava ominaisuus. Lautakunnassa asioiden keskimääräinen käsittelyaika vuonna 2009 oli 7,5 kuukautta. Käsittelyaikaa voidaan pitää kohtuullisena. Lautakunta pyrkii edelleen tehostamaan toimintaansa lyhyemmän käsittelyajan saavuttamiseksi HENKILÖSTÖ Lautakunnan henkilöstön määrä on noin kymmenen vuotta pysynyt lähes samana, henkilötyövuotena. Kertomusvuonna se oli 10,5 henkilötyövuotta. Vakinainen henkilökunta ei vaihtunut. Lautakunnassa oli vuoden kuluessa kolme korkeakouluharjoittelijaa ja kesällä kaksi koululaista kesäapulaisena. Lautakunnan henkilöstön kanssa käydään vuosittain tulos- ja kehityskeskustelut, joissa sovitaan henkilöstön tulostavoitteista ja tarkistetaan tavoitteiden toteutuminen. Lautakunnalla on kannustava palkkausjärjestelmä lukien. Palkkausjärjestelmä muodostuu tehtäväkohtaisesta palkasta ja henkilökohtaisesta suorituslisästä. Henkilöstön työterveyspalvelut on järjestetty Suomen Terveystalossa. Henkilökunnalle jaetaan liikunta- ja kulttuuriseteleitä liikunnan ja työkyvyn ylläpitämiseksi. Lisäksi lautakunnassa järjestetään vuosittain liikunnallinen tai kulttuuripitoinen virkistyspäivä sekä pikkujoulu. Koulutusta järjestettiin kuluvan vuoden aikana yksilöllisten tarpeiden mukaan. Lautakunnan toimistosihteeri osallistui asiakkaaksituloprojektiin, joka koski henkilöstöhallinnon ja maksuliikenteen siirtämistä Valtionkonttorin palvelukeskukseen. Hallintolainkäytöstä järjestettiin koulutusta osalle henkilökunnasta. Lautakunnan henkilöstöä osallistui vuoden 2009 lakimiespäivään. Syyspuolella aloitettiin lautakunnan toimitiloissa säännöllinen ruotsinkielen kurssi koko henkilökunnalle. Henkilöstön työympäristöstä pidetään huolta järjestämällä säännöllisesti toimistokokouksia. Vuonna 2009 käsittelymuistion tekemisestä laadittiin ohjeet. Lautakunnan diaari- ja päätöksentekoohjelmaa uudistettiin mm. esityslistojen ja joidenkin raporttien osalta. 3. SISÄISEN VALVONNAN ARVIOINTI- JA VAHVISTUSLAUSUMA Lautakunnan tulostavoitteiden toteutumista seurataan diaari- ja päätöksenteko-ohjelman raporttien avulla. Raporteista seurataan vireillä olevien asioiden määriä ja muutoksia sekä käsittelyaikoja. Ratkaisukäytännön oikeudenmukaisuutta ja yhdenmukaisuutta seurataan henkilöstön säännöllisillä kokouksilla, oikeustapausrekisterillä ja puheenjohtajan valvonnalla.

8 6 Määrärahojen käyttöä seurataan kuukausittain saatavilla raporteilla. Lautakunnan puheenjohtaja hyväksyy menot. Sisäisen valvonnan ja riskien hallinnan arvioidaan täyttävän sille säädetyt vaatimukset.

9 7 Saapuneet, ratkaistut, vireillä, käsittelyaika Liite 1 vuosi Kaikki asiat siirtyy edelliseltä vuodelta vuoden aikana saapuneet asiat yhteensä vireillä päätökset vuoden aikana siirtyy seuraavalle vuodelle Valitusasiat siirtyy edelliseltä vuodelta vuoden aikana saapuneet asiat yhteensä vireillä päätökset vuoden aikana siirtyy seuraavalle vuodelle Poistot siirtyy edelliseltä vuodelta vuoden aikana saapuneet asiat yhteensä vireillä päätökset vuoden aikana siirtyy seuraavalle vuodelle Käsittelyaika kk, kaikki asiat Tavoite ,5 toteutunut 5,9 7,6 7,5 7,5

10 8 Saapuneet asiat lajeittain Liite o korkeakoulu etuuspts t korkeakoulu takaisinp o toinen aste etuuspts t toinen aste takaisinp k koulumatkatuki etuuspts p koulumatkatuki takaisinp s korkeakoulu poistot s toinen aste poistot

11 9 Opintotuen muutoksenhakulautakunnan ratkaisut Liite 3 Valitusasiat hyväksytty % hylätty % tutkimatta / muu % Poistot hyväksytty % hylätty % tutkimatta / muu % 3 4 6

12 10 Vakuutusoikeuden ratkaisut Liite 4 Valitusasiat hyväksytty % hylätty % tutkimatta / muu % Poistot hyväksytty % 0 hylätty % 91 tutkimatta / muu % 9

13 11 Liite 5 OPINTOTUEN MUUTOKSENHAKU RATKAISTUT VALITUSASIAT AJALTA LAUTAKUNTA ASIARYHMITTÄIN Opintotuki ( ) Selite yhteensä muutettu % o1.2 EU-ls:n tai EU-sopimuksen mukaan oik. opintot 2 o1.3 Ulkomaalainen, joka asuu vak. Suomessa ja o1.4 Ulkomailla harj. opinnot o4.1 Tukeen oik. opinnot, korkeakoulut o4.2 Tukeen oik. opinnot, amm., lisäk., lukio, muu 2 o4.3 Tukeen oik. opinnot, ulkomailla o5a Tuen myönt. yl. edell; opint.päätoiminen harj o5b Tuen myönt. yl. edell; opinnoissa edistyminen o6 Tuen saamisen rajoitukset o7.1 Yhtäjaksoisesti väh. 8 vk opinnot 5 o7.2 Enimmäistukiaika; korkeakoulut, ulkom.kork.k o7.6 Enimmäistukiaika; amm tutk, lukio o7a Enimmäistukiajan pident; kork.k-tutk. 17 o7b Tukikk:n käyttäminen o7c.1 Lukuvuoden tukikk:n määrä korkeakoulut. o7c.2 Lukuvuoden tukikk:n määrä, opisk.kk 18 pv o7c.3 Lukuvuoden tukikk:n määrä; amm. perusk. 3 o7c.4 Lukuvuoden tukikk:n määrä; lukiokoulutus o10.2 Lapsilisä 2 o11.1 Opintorahan määrä o11.2 Or:n määrä; vanhemmalta vuokr./omist. asunto o11.3 Or:n määrä; vähävaraisuuskorotus o12 Or:n korottaminen samaksi kuin korkeakoulussa o14 Oikeus asumislisään o14a.1 Asumislisän määrä o14a.2 Asumislisän määrä; vanh.vuokr.as./asuntola 16 o14a.3 Asumislisän määrä ulkomailla 1 o14a.4 Asumismenot alle 33,63 1 o15 Opintolainan valtiontakaus; myöntäminen 19 o15a Opintolainan nostaminen o16 Valtiontakauksen suuruus o16a Korkoavustus 25 o16b Korkoavustuksen hakeminen, maksaminen o16cde opintolainavähennys 2 o17.1 Tal. tarveharkinta; vapaan tulon raja o17.2 Tal. tarveharkinta; opintojen alk. ja päät o18 Aikuisopintoraha o19 Vanhempien tulot 38 o19a Puolison tulojen huom. asumislisän määrässä o20 Eräiden tulojen ja etuuksien huom o21 Pienin myönn. etuus 1 o22 Veronalaiset tulot 2 o23 Opintotuen hakeminen, myöntäminen o25 Opintotuen tarkistaminen ja keskeyttäminen o25a Opintotuen tark. ilman hak o25b Opintotuen tark vanh./puolison tul. muut. 7 o27.t Takaisinperintä /tak. perinnästä luopuminen o27.v Tulovalv. Takaisinperintä, tak.per. luop o27a Takaisinper.saatavan vanhentuminen o29 Muutoksenhaku 185 o30 Itseoikaisu o31 Päätöksen poistaminen o31a Asiavirheen korjaaminen o39 Opintolainan valtiontakaus, maksuvapautus o56 Opintolainoja koskeva siirtymäsäännös o57 Opintotukea koskeva siirtymäsäännös 2 ohl Hallintolain menettely ja muotoseikat ohll Hall.lainkäyttölain menettely- ja muotoseikat Yhteensä

14 12 Liite 6 OPINTOTUEN MUUTOKSENHAKU- RATKAISTUT VALITUSASIAT AJALTA LAUTAKUNTA ASIARYHMITTÄIN Koulumatkatuki Ratkaisuja kumottu tai ( ) Selite yhteensä muutettu % k2.1.1 Suomessa asuminen ja Suomessa opiskelu 1 k2.1.2 Opintojen päätoimisuus k2.1.3 Tukeen oikeuttavat opinnot 4 k3 Tuen myöntämisen edellytykset k3a Tuen myöntämisen rajoitukset 2 k4.1 Matkakust. korvaaminen joukkoliikenteessä k4.2 Matkakust. korvaaminen koulukuljetuksessa k4.3 Matkakust. korvaaminen oma matkustustapa 15 k4.6 Alle 5 km matkaos. kustannusten korvaaminen 2 k4.7 Yli 100 km koulumatkan kust. korvaaminen k4a.1 Oma matk.tapa; yli 5 km joukkoliikenteen ulko k4a.2 Oma matk.tapa; koulumatka km. yli 3 h / pv k4a.3 Oma matk.tapa; mahd. käyt.joukkol max 6 m / v k4a.4 Oma matk.tapa; matka j-liik. muod. vaik. tai 8 k5 Tuen määrä 12 k6 Tuen hakeminen, hakuaika 6 k7 Lukuvuoden tukiaika, tukikk, 18 pv sääntö 15 k9 Muutoksenhaku 8 k10 Virheen korjaaminen k14.1 Takaisinperintä k14.2 Itseoikaisu, päätöksen poistaminen khl Hallintolain menettely- ja muotoseikat khll Hall.lainkäyttölain menettely- ja muotoseikat Yhteensä

15 13 Toiminnan taloudellisuus Liite 7 Toimintamenot (1000 ) Vuosi TA TP Siirtynyt ed. vuodelta 66 Myönnetty määräraha Yhteensä 751 Henkilöstömenot Toimitilavuokrat Palvelujen ostot Muut toiminnan menot 3 4 Yhteensä Siirtyy seur. vuodelle 32 Päätöksen yksikköhinta ( ) Henkilöstön määrä (htv) 10 9,5 10,5 10,5 Päätöksiä/htv Päätöksiä/lakimies Ammattiryhmittäin Puheenjohtaja lakimiehiä 5,5 4,5 5 5 notaareita toimistohenkilökuntaa 2,5 2 2,5 1,5 harjoittelijoita 1 sukupuolen mukaan miehiä 2,5 3 4,5 3,5 naisia 7,5 6,5 6 7

16 14 Lautakunnan jäsenet toimikaudella Liite 8 (henkilökohtaiset varajäsenet sulkeissa): puheenjohtaja: varapuheenjohtaja: Muut jäsenet: varatuomari Terttu Ujainen, hallitusneuvos Kaija Suorsa-Aarnio, (vanhempi hallitussihteeri Merja Leinonen), hallitussihteeri Laura Hansén, (opinto-ohjaaja Jouni Häkkinen saakka), (kehityspäällikkö Jukka Vehviläinen lukien), opetusneuvos Juhani Pirttiniemi, (opinto-ohjauksen koordinaattori Hilkka Mustonen), sosiaalipoliittinen sihteeri Elina Laavi, , sosiaalipoliittinen sihteeri Johanna Nuorteva lukien, (sosiaalipoliittinen sihteeri Antti Hallia), edunvalvontasihteeri Karri Heikkilä , edunvalvontasihteeri Timo Kontio lukien, (edunvalvonta-asiamies Ari Mattila).

17 15 Opintotuen muutoksenhakulautakunnan henkilökunta vuonna 2009 Liite puheenjohtaja Terttu Ujainen, lakimies Päivi Paavola, lakimies Sanna Härmälä vv , lakimies Outi Sandberg, lakimies Hanna Punta ma saakka, vak lukien, notaari Tuula Salmikivi, notaari Asko Tihveräinen, toimistosihteeri Sanna Holmström, toimistosihteeri Sirpa Pulkkinen oa. 55,2% vv , lakimies Markus Leppäkoski ma , lakimies Jyrki Juvonen ma lukien, toimistosihteeri Jyrki Kaukoranta ma. oa. 55,2% , ma. kok , toimistosihteeri Kaisa Kokko ma. oa. 27,6% , korkeakouluharjoittelija Laura Kuusisto , kesäapulainen Laura Ujainen , kesäapulainen Anna Holmström 35 h/viikko