RISKIKARTOITUSTYÖKALUN KÄYTTÖOHJE

Transkriptio

1 RISKIKARTOITUSTYÖKALUN KÄYTTÖOHJE Työkalun kuvaus Tämä työkalu on kehitetty helpottamaan liikuntapaikkojen turvallisuusriskien tunnistamista ja niiden suuruuden arvioimista. Työkalun avulla on tarkoituksena tunnistaa vaaroja, löytää tärkeimmät kehittämiskohteet ja määrittää niille tarvittavat kehittämistoimenpiteet. Alkutyö Ennen riskikartoituksen suorittamista tulee valita vetäjä, jonka tehtävänä on johtaa arviointia ja suunnitella aikataulu, jonka mukaisesti arviointi toteutetaan. Vetäjänä voi toimia sama henkilö kuin turvallisuussuunnitelman laatimisessakin tai sitten vetäjä voi olla jokin ulkopuolinen asiantuntija. Arviointiryhmänä toimii turvallisuussuunnitelman laatimisessa mukana oleva ryhmä. Tarvittaessa mukana voi olla lisäksi 1-2 ulkopuolista asiantuntijaa. Aikataulu Riskikartoituksen tekemiseen on syytä varata riittävästi aikaa, jotta analysointi voidaan suorittaa ilman kiirettä. Arviointiin kuluva aika riippuu useasta tekijästä, kuten arviointiryhmässä syntyvän keskustelun ja tunnistettujen vaarojen määrästä. Arviointiin on kuitenkin hyvä varata aikaa ainakin puoli työpäivää. Materiaali Riskikartoitustyökaluun liittyvä materiaali on hyvä jakaa kaikille riskienarvioinnin tekemiseen osallistuville etukäteen, jolloin siihen on mahdollista tutustua ennen arvioinnin aloittamista. Tällöin arvioinnin suorittaminen saadaan suoritettua sujuvasti, koska materiaaliin ei tarvitse tutustua enää arvioinnin aluksi. Tarkistuslista Tarkistuslistan avulla tunnistetaan turvallisuusriskejä listassa esitettyjen väittämien pohjalta. Tarkistuslista on jaettu kolmeen osaan. A-osa käsittelee kiinteistöä ja toimitiloja ja B-osa ihmisten toimintaa. C-osassa on eri liikuntapaikkatyyppeihin liittyviä erityisasioita. Osien väittämät on jaoteltu pienempiin kokonaisuuksiin, jotka on esitetty alla olevassa taulukossa.

2 Tarkastuslistan väittämien jaottelu A-osa - Kiinteistö ja toimitilat Rakenteet Tilat Kiinteistön tekniset järjestelmät ja tekniset tilat Tiet, siirto- ja kulkureitit Liikenne- ja pysäköintijärjestelyt Työvälineet, koneet ja laitteet Paloturvallisuus, jätteet ja kemikaalit B-osa - Toiminta Henkilöstö Erityisvaatimukset turvallisuudelle Yleisötapahtumat C-osa - Kohdekohtaiset asiat Jäähalli Stadion Uimahalli Tarkastuslistan väittämät luetaan yksitellen ajatuksella läpi. Kunkin väittämän lukemisen jälkeen mietitään, onko asia kunnossa arvioitavassa kohteessa. Väitteen perässä olevaan ruutuun Ei kunnossa merkitään rasti, jos tarkasteltava asia ei ole täysin kunnossa ja kehittämisen varaa todetaan olevan. Väittämät toimivat ennen kaikkea ajatusten herättäjänä. Kaikki mieleen tulevat vaarat kannattaa kirjata ylös ja samalla kirjoittaa omaan sarakkeeseen myös tarkempi kuvaus siitä mitä havaitusta. Riskin suuruuden määrittäminen Tarkistuslistaan on yhdistetty myös riskin suuruuden määrittäminen. Kaikkien tunnistettujen vaarojen ja havaittujen puutteiden kohdalla tulee arvioida vaaratekijän esiintymistodennäköisyys ja vahinkoseurausten vakavuus (arvion mukaiset luvut ympyröidään lomakepohjasta). Esiintymistodennäköisyydelle on vaihtoehtoina kolme eri suuruutta (kerrointa): Tapahtuu yksilölle noin kerran 50 vuodessa 2 Satunnaisesti Tapahtuu yksilölle noin kerran kymmenessä vuodessa Tapahtuu yksilölle ainakin kerran vuodessa Seurausten vakavuus on jaettu myös kolmeen luokkaan: Lyhytaikainen kipu, haitta, epämukavuus tai loukkaantuminen, josta seuraa enintään yhden päivän poissaolo työstä (esim. pintahaava, ihon ärsyyntyminen tai ruhje) Merkittävä terveyshaitta kuten astma, tulehdus, palovamma, aivotärähdys tai loukkaantuminen, joka aiheuttaa yli päivän poissaolon työstä 3 Vakava Elämää lyhentävät vakavat sairaudet, pysyvän vamman tai kuoleman aiheuttavat loukkaantumiset määritetään kertomalla esiintymistodennäköisyyttä ja seurausten vakavuutta kuvaavat luvut keskenään. Laskemista ja saadun riskiluokan määrittämistä helpottaa seuraava riskimatriisi, jossa seurauksen ja todennäköisyyden risteyskohdasta näkee suoraan riskiluokan.

3 Seuraus Todennäköisyys ( yksilölle noin kerran 50 vuodessa) 2 Satunnaisesti ( yksilölle noin kerran kymmenessä vuodessa) (lyhytaikainen kipu, haitta tai loukkaantuminen, joka aiheuttaa enintään yhden päivän poissaolon töistä) (merkittävä terveyshaitta tai loukkaantuminen, joka aiheuttaa yli päivän poissaolon töistä) 1 Erittäin matala 2 Matala 3 Keskisuuri 2 Matala 4 Keskisuuri 6 Korkea (Elämää lyhentävä sairaus tai yli 30 päivän työstä poissaolon aiheuttava loukkaantuminen) ( yksilölle noin kerran 3 Keskisuuri 6 Korkea 9 Sietämätön vuodessa tai useammin) Riskin suuruuden määrittämisen jälkeen tulee pohtia työryhmässä, mitkä vaaratekijät vaativat toimenpiteitä ja mitkä ovat niin merkityksettömiä, että ne voidaan jättää seurantaan. Suuntaaantavat toimenpideohjeet riskiluokittain näkyvät alla olevasta taulukosta. 1 (Erittäin matala) 2 (Matala) 3-4 (Keskisuuri) 6 (Korkea) 9 (Sietämätön) Toimenpiteet Toimenpiteitä ei välttämättä tarvita, mutta helposti toteutettavat ja halvat toimenpiteet kannattaa laittaa käytäntöön. Jo olemassa olevien hallintakeinojen jatkuminen tulee varmistaa. Riskiä alentavia toimenpiteitä tulee pohtia, mutta niiden toteutukseen kuluvat resurssit tulee huomioida. Jo olemassa olevien hallintakeinojen jatkuminen tulee varmistaa. Toimenpiteitä riskin alentamiseksi on toteutettava omaan toimintaan soveltuvan ja resurssien kannalta parhaan aikataulun mukaisesti. Merkittäviä ponnistuksia tulee tehdä riskin pienentämiseksi. Tehtävät toimenpiteet tulee päättää kiireellisesti ja määrittää niiden toteuttamiselle aikataulu. Vaaraa aiheuttavan toiminnan rajoittamista tai keskeyttämistä, siihen saakka kunnes toimenpiteet on toteutettu, tulee harkita. Riski on sietämätön. Huomattavat toimenpiteet, jotka pienentävät riskin hyväksyttävälle tasolle, ovat välttämättömiä. Toiminta tulee keskeyttää siihen saakka, kunnes riskiä pienentävät toimenpiteet on saatu toteutettua.

4 Työryhmässä tehtävän pohdinnan perusteella tulee sopia suoritettavista parannuksista ja kirjata niille vastuuhenkilö ja toteutusaikataulu. Seuranta ja arvioinnin jatkuvuus Riskikartoituksen perusteella toteutettavien kehittämistoimenpiteiden vaikutuksia tulee seurata. Samalla varmistetaan, että suunnitellut toimenpiteet tulee toteutettua ja toimenpiteet ovat tehokkaita. Saavutettuja tuloksia tulee myös verrata asetettuihin tavoitteisiin. Riskien arviointia on suoritettava säännöllisesti, jotta riskejä voidaan hallita tehokkaasti. Arviointiväli riippuu arviointikohteesta ja sen toiminnasta. Yleensä arviointeja suoritetaan 2-3 vuoden välein. Riskejä on hyvä arvioida säännöllisesti, vaikka toiminta pysyisikin samantyyppisenä. Toiminnan tai toimitilojen muutokset aiheuttavat tarpeen arvioida riskejä useammin.

5 A KIINTEISTÖ JA TOIMITILAT 1 Rakenteet a) rakenteista ei aiheudu vaaraa (huomioi mm. erilaisten sääolosuhteiden ja lämmönvaihteluiden vaikutukset, lattiapintojen tasoerot, kynnykset ja liukkaus) b) huolto-, korjaus- ja muutostöiden aikaisesta turvallisuudesta huolehditaan ja töitä valvotaan, eikä toiminta aiheuta vaaraa eri toimijoille (esim. huoltotoimista tiedotetaan liikuntapaikan eri toimijaryhmille, turvallisuusnäkökohdat otetaan huomioon jo muutostöitä suunniteltaessa) 2 Tilat a) vaikeasti valvottavien kulmausten ja umpikujien turvallisuuteen on kiinnitetty erityistä huomiota (esim. huomioon ottaminen valvonnassa, valaistus)

6 b) tavaroiden sijoittelu yleisissä tiloissa ja varastoissa on hallittua (esim. järjestys, pinojen purkusuunnat, pinojen korkeudet) c) rakennuksen olosuhteet ovat tarpeenmukaiset (esim. ilmanvaihto, lämpötila, kosteus) d) kompastumis- ja liukastumisvaara ehkäistään (esim. siivoaminen ja rikkoutuneiden tavaroiden siivoaminen mahdollisimman pian pois) e) liikuntapaikassa ei ole meluisia tiloja, joissa työskentelee tai oleskelee ihmisiä säännöllisesti f) yleiset tilat (esim. WC:t) on suunniteltu asiakkaiden turvallisuus huomioon ottaen (esim. rikosten tekemistä on vaikeutettu valvottavuutta lisäämällä)

7 g) ensiapuvälineitä on riittävä määrä asianmukaisissa ja selvästi merkityissä paikoissa (mm. EA-kaappien merkinnät, sijainti, sisältö, välineiden kunto, vastuuhenkilöt, EA-välineiden ja -varusteiden määräaikaistarkastuksista on huolehdittu) h) yleisissä tiloissa sekä huoneistoissa on riittävästi alkusammutuskalustoa, alkusammutuskaluston sijainti on merkitty selvästi, kaluston sijoittelu on asianmukaista ja pääsy kalustolle on esteetön 3 Kiinteistön tekniset järjestelmät ja tekniset tilat a) kiinteistön teknisten tilojen lukitukset ovat kunnossa, kulkuoikeuksista, siivouksesta ja järjestyksestä on huolehdittu b) kiinteistön teknisten järjestelmien häiriöihin on varauduttu (esim. sähkö-, lämpö- ja vesikatkot sekä ihmisten juuttuminen hissiin) c) kiinteistön teknisten järjestelmien käyttäjät osaavat toimia oikein normaali- ja häiriötilanteissa

8 d) muuntamot, sähkökeskukset, lämmönjakohuoneet, vesijohdon pääsulku sekä puhelin- ja teletilat ovat selvästi merkittyjä ja niille on esteetön pääsy, eikä niitä käytetä muuhun tarkoitukseen (esim. varastona) e) rikosilmoitinjärjestelmät toimivat, ilmaisimien sijoittelu on tarkoituksenmukaista ja järjestelmiä osataan käyttää f) turvajärjestelmien toiminta poikkeustilanteissa on varmistettu (esim. sähkönsyöttö) g) kiinteistön teknisten järjestelmien tarkastukset, huolto ja kunnossapito on suunnitelmallista ja ennakoivaa 4 Tiet, siirto- ja kulkureitit a) tavarakuljetuksille on määrätyt reitit (huom. myös trukkiliikenne ja kuljetuksiin liittyvä tapaturmavaara), eikä niillä säilytetä tarpeetonta tavaraa

9 b) yleisön ja käyttäjien pääsy muihin kuin yleisiin tiloihin (esim. henkilökunnan tiloihin ja varastoihin) on estetty, henkilökunnan tiloissa liikkuvien henkilöllisyys on helposti tarkistettavissa (esim. henkilökortit) c) henkilökunnan kulkureitit ovat turvallisia käyttää (myös yksin ja pimeään aikaan), lukkojen taakse jäämisen mahdollisuus on estetty d) hissit, nostolaitteet, nosto-ovet ja liukuportaat ovat turvallisia käyttää 5 Liikenne- ja pysäköintijärjestelyt a) moottoriajoneuvo-, jalankulku- ja polkupyöräliikenteen turvallisuu-desta on huolehdittu (esim. määrätyt reitit, omat kaistat, liikenteen-ohjaus) b) piha-alueella on riittävästi opasteita, kielto- ja varoitustauluja, kulkuväylät ja ajosuunnat on merkitty selkeästi kaistamerkinnöin ja liikennemerkein

10 c) pelastustiet on selvästi merkitty ja ne ovat aina vapaana d) pysäköintialueen, teiden ja kulkuväylien kunnossapidosta on huolehdittu (valaistus, hiekoitukset ja auraukset, ei säilytetä tarpeetonta tavaraa) e) pysäköintialue on selkeä ja näkyvyys pysäköintialueella on hyvä (esim. alueella ei ole varjoisia kohtia, ilkivallan ehkäisy), pysäköintialueen riittävyys 6 Työvälineet, koneet ja laitteet a) asennuksista, kunnossapidosta, tarkastuksista ja huollosta on huolehdittu (huom. myös sähkölaitteet) b) koneiden ja laitteiden sijoittelu sekä erilaiset käyttöja huoltotilan-teet eivät aiheuta vaaraa, turvallisuusmerkinnät ovat kunnossa

11 c) käytön opastuksesta ja käyttöoikeuksien hallinnasta on huolehdittu, käyttöohjeet ovat helposti saatavilla 7 Paloturvalllisuus, jätteet ja kemikaalit a) liikuntapaikan tiloissa (esim. käytävillä, varastoissa) ei säilytetä tarpeetonta, helposti syttyvää ja palavaa materiaalia. b) tulitöiden turvallisuudesta on huolehdittu, tulitöiden valvontasuunnitelma on laadittu ja tulityökortit ovat ajantasalla c) on huolehdittu siitä, etteivät kipinälähteet aiheuta tulipalon syttymisen vaaraa (esim. luistinten terotuspaikat) d) jätesäiliöt on sijoitettu irti seinistä, erilleen rakennuksesta

12 e) jätteet ja jätehuolto eivät aiheuta (tai aiheuttavat mahdollisimman vähän) haittaa tai vaaraa terveydelle ja ympäristölle (esim. lajittelu, varastointi, keräys ja kuljettaminen) f) kemikaalien käytön aiheuttamiin vaaroihin on varauduttu ja toteutettu riittävä määrä suojaustoimenpiteitä g) palotekninen osastointi on tehty järkevästi ja paloovien sekä savunpoistoluukkujen ja -järjestelmien määräaikaistarkastuksista ja huollosta on huolehdittu h) palohälytysten ja kuulutusten kuuluminen liikuntapaikan kaikkiin tiloihin on varmistettu

13 B TOIMINTA 1 Henkilöstö a) henkilöstö tuntee työhönsä liittyvät turvallisuusriskit ja toimii annet-tujen ohjeiden mukaisesti (huom. myös henkilöstön vaihdokset, poissaolot ja sijaisuudet) b) henkilöstö osaa toimia vaaratilanteissa (esim. rikosja uhkatilan-teissa, tapaturma- ja vahinkotilanteissa sekä onnettomuus- ja muissa poikkeustilanteissa) c) henkilöstön kielitaito ja kulttuuritaustat on otettu huomioon ohjeita ja määräyksiä annettaessa (esim. ohjeiden ja määräysten ymmärtäminen) d) eri vuorokaudenaikaan ja yksin työskentelevien turvallisuus on otettu huomioon

14 e) työntekijät osaavat käyttää ja huoltaa henkilönsuojaimia oikein, suojaimia ja varusteita käytetään tarpeen vaatiessa, suojaimet ovat helposti saatavilla f) työntekijät osaavat käyttää alkusammutuskalustoa ja tietävät, missä esim. käsisammuttimet, pikapalopostit ja sammutuspeitteet sijaitsevat 2 Erityisvaatimukset turvallisuudelle a) liikuntapaikan sijainnista aiheutuvat erityisvaatimukset turvallisuudelle on tiedostettu ja niihin on varauduttu (esim. keskustan, teollisuusalueiden, rautateiden ja ohitusteiden läheisyys, lähialueen rikostilanne jne.) b) tilojen käyttäjien toiminnasta aiheutuvat erityisvaatimukset turvallisuudelle on tiedostettu ja niihin on varauduttu c) yleisön erityisryhmistä aiheutuvat erityisvaatimukset turvallisuudelle on tiedostettu ja niihin on varauduttu (esim. lapset, liikuntarajoitteiset, huume- ja alkoholiongelmaiset, etniset ryhmät)

15 d) vartijoilla on mahdollisuus ja oikeudet mennä poikkeustilanteissa kaikkiin tiloihin (esim. aiheettomien murtohälytysten vaimentaminen) e) sisäinen ja ulkoinen tiedottaminen on suunnitelmallista, jatkuvaa ja riittävää 3 Yleisötapahtumat a) järjestyksenvalvonnan vahvuus on varmistettu kaikissa tilanteissa (esim. kiinniotot, vasteajat, väkimäärältään suuret yleisötilaisuudet) b) järjestyksenvalvojien tehtävänjako on selvä ja varamiesjärjestely toimiva c) järjestyksenvalvojille on annettu riittävästi koulutusta ja kirjalliset toimintaohjeet

16 d) järjestyksenvalvojat saapuvat riittävän ajoissa tapahtumapaikalle ja ilmoittautuvat saapuessaan e) yhteistyö poliisien sekä palo- ja pelastuslaitoksen kanssa toimii hyvin f) avunsaanti hätätilanteessa on varmistettu (esim. hätäkutsujärjestelmä) g) alueita on suljettavissa tai niille pääsy rajoitettavissa tarvittavilta osin h) yleisön sisääntuloa ja sisääntuotavia tavaroita valvotaan i) poikkeustilanteissa johtamisesta vastaavat henkilöt on nimetty ja koulutettu, toimintaa poikkeusoloissa on harjoiteltu

17 j) tiedonkulku poikkeustilanteissa on varmistettu kaikkina vuorokau-denaikoina vuoden ympäri (viestintäverkkojen toimivuus, johdon ja muiden tärkeiden toimijoiden tavoitettavuus) k) yleisön toiminnasta aiheutuvat erityisvaatimukset turvallisuudelle on tiedostettu ja niihin on varauduttu (esim. humalaiset katsojat, kannattajien väliset ristiriidat) l) katsomossa häiriötä aiheuttaneiden henkilöiden säilytystila on tarkoituksenmukainen (esim. järjestyksenvalvojan ja yleisön turvallisuus, kiinniotetun kuljetus) C KOHDEKOHTAISET ASIAT 1 Jäähalli a) kylmäkonehuone ei aiheuta vaaraa (sijainti, ilmastointi ja varoituskilvet, mahdolliset vuoto- ja häiriötilanteet)

18 b) kaukalo on rakennettu turvallisesti (suojaverkot) c) jäänhoitokoneen käytön turvallisuudesta on huolehdittu (akkujen latauspaikan ilmastointi ja varoituskilvet, sammuttimet, liikkuminen) d) kiekon katsomoon lentämisestä aiheutuva vaara on huomioitu e) ammoniakin ja muiden vaarallisten kemikaalien käytön turvallisuudesta on huolehdittu 2 Stadion a) ukkosen, rankkasateen tai muun poikkeuksellisen sääolon aiheuttamat erityispiirteet on huomioitu

19 b) katsomossa käytettävien soihtujen tai savujen aiheuttama riski on otettu huomioon c) pallon tai heittovälineen katsomoon lentämisestä aiheutuva vaara on huomioitu 3 Uimahalli a) tiloissa ei käytetä irtoritilöitä, lattiakaivojen ja muiden vedenpoistoaukkojen kannet pysyvät kiinteästi paikallaan b) käyttäjiä suojaamaan asennetut suojukset ovat pääosin irrotettavissa vain työkaluilla c) pintamateriaalissa ja rakenteissa ei ole teräviä kulmia tai ulkonemia

20 d) allaosaston lattiat ja altaan pohja 0,6 metriin saakka eivät aiheuta liukastumisvaaraa e) pintojen ja rakenteiden väritys on sellainen, että se helpottaa liikkumista f) valvomosta tai valvontapaikasta on esteetön näkyvyys altaille g) tikkaiden, porrastikkaiden ja portaiden askelmat ovat vaakasuorat, askelmien reunat ovat pyöristettyjä ja pinnat liukastumisvaaraa vähentäviä, porrastikkaissa on käsijohteet molemmin puolin h) kaiteisiin on helppo tarttua ja niistä saa tukea i) altaalla ja veden alla olevien käsijohteiden poikkileikkauksen mitta on mm ja etäisyys seinästä noin 30 mm

21 j) koneellisesti liikuteltavien pohjien tai välisiltojen käyttölaitteista on hyvä näkyvyys altaalle ja käyttöpainike sellainen, että liike pysähtyy, jos käyttäjä irroittaa otteen käyttölaitteesta k) Hyppyaltaan (1m tai korkeampi ponnahduslauta tai kerrostaso) syvyys on vähintään 3,8-5,0 m (riippuen ponnahduslaudan tai kerrostason korkeudesta) l) lapsille tarkoitetun opetusaltaan syvyys on enintään 0,9 m ja aikuisille tarkoitetun opetusaltaan 1,5 m m) vedenpoistoaukot eivät aiheuta niin suurta imua, että käyttäjä voi juuttua niihin kiinni n) turvalliset hyppypaikat altaaseen ovat merkitty samoin kuin alue, josta hyppääminen on kielletty, hyppäämispaikoissa vedensyvyys on vähintään 1,8 m o) altaat puhdistetaan riittävän usein ja uimahallissa on kokonaisuudessaan hyvä hygieniataso

22 p) allasalueella tulee aina yleisö- ja uimaopetusvuoroilla olla tehtävään riittävän hyvin koulutettu uinninvalvoja/hengenpelastaja, asiakkaiden on helppo tunnistaa uinninvalvoja/hengenpelastaja q) kaikki työntekijät osaavat hälyttää apua ja tietävät erilaiset keinot avun hälyttämiseksi sekä tuntevat tehtävänjaon pelastustilanteissa r) uimahallissa on olosuhteiden edellyttämä määrä pelastusvälineitä, kuten pelastusrenkaita, pelastussauvoja sekä tarvittaessa heittoliinoja s) opasteissa käytetään yksinkertaisia, helposti havaittavia ja riittävän suuria kuvasymboleita t) veden syvyys altaan eri kohdissa ja altaan tasoerot on merkitty selvästi u) valaistus on riittävän tehokas, tasainen ja häikäisemätön

23 v) uima-allasalueen käyttötarkkailusta pidetään käyttöpäiväkirjaa, johon merkitään päivittäinen rutiinitarkastus, kävijämäärä sekä uima-altaan erityiskäytön ajankohdat w) uimahallille on määritetty käyttäjien yhtäaikainen enimmäismäärä, jolloin halli on vielä turvallisesti käytettävissä ja valvottavissa x) kloorin ja muiden vaarallisten kemikaalien käytön turvallisuudesta on huolehdittu