Lähiruokaa ja matkailua hanketreffit 2013

Transkriptio

1 Lähiruokaa ja matkailua hanketreffit 2013 Siirtyminen ohjelmakaudesta kauteen Ruka Yksikön päällikkö Hannu Linjakumpu/Lapin ELY-keskus (Ylitarkastaja Juuso Kalliokoski/ Maa- ja metsätalousministeriö) Sivu

2 Sisältö Uuden ohjelmakauden valmistelut Ohjelman strategiset tavoitteet Ohjelman tavoitteet Yrityskohtaiset toimenpiteet Maataloustuotteiden jalostus, markkinoille saattaminen ja kehittäminen Tila- ja yritystoiminnan kehittäminen Kehittämistoimenpiteet Tietämyksensiirtoa ja tiedotusta koskevat toimet Peruspalvelut ja kylien kunnostus maaseutualueilla LAEDER ja paikalliset toimintaryhmät Yhteistyö (Artikla 36)

3 Ennen uutta ohjelmakautta Päätöksiä tehdään vuoden 2013 loppuun, rahat ELYissä ja toimintaryhmissä pääosin sidottu Nykyisiä hankkeita saa toteuttaa vuoden 2014 loppuun Hankkeiden lopputoimet tehtävä huolella Tärkeää hakea maksuja ajoissa Ohjelma on suljettava v loppuun Vuosi 2014 on hyvä käyttää uuden kauden toimien suunnitteluun alueilla Sivu Lapin ELY-keskus

4 Alueellinen maaseudun kehittämisen strategia ja suunnitelma Strategia Alueen ja kauden tulosten arviointia Analyysi mahdollisuuksista ja heikkouksista Laaja osallistuminen Vuoteen 2020 tai kauemmas Priorisoinnit Alueen suunnitelma Valintakriteerit Yhteensovitus, täydentävyys Yhteistyö, vastuut

5 Aikatauluista ja työn jaosta Kumppanuussopimus, jossa määritellään mm. rahastojen roolit, on valmisteltu TEM:in johdolla (luonnos netissä), ei vielä hyväksytty ELYt tehneet tarkempaa roolitusta alueilla rakennerahastojen ja maaseuturahaston kesken sekä ELYjen ja toimintaryhmien kesken Alueelliset eli ELY-tasoiset strategiat lähetetty MMM:ään kommentoitavaksi ( rahoitusosio vain suuntaa antava), ministeriön kommentit tulleet jo ELYihin Toimintaryhmät ovat toimittaneet paikalliset strategiat kommentoitavaksi kesäkuussa 2013 Uuden kauden asetuksia ei ole vielä hyväksytty EU:ssa Ohjelman toteuttamisen aloituksen edellytyksenä on, että tietojärjestelmä on valmis ja kansalliset säädökset hyväksytty Sivu Lapin ELY-keskus

6 Sivu

7 Uusi ohjelmakausi Sivu

8 Neuvotteluja luonnoksesta komission kanssa (jatkuvat kunnes ohjelma on hyväksytty) Maaseudun kehittämisohjelman valmistelun aikataulu Kumppanuussopimuksen valmistelu Parlamentin ja neuvoston CAPasetusten julkaisu Parlamentin ja neuvoston yleisasetuksen julkaisu Ohjelma komissioon? Komission toimeenpanosääntöjen hyväksyminen Maaseudun kehittämisohjelman hyväksyntä Elokuu Marraskuu Lausuntojen käsittely Lait maaseudun kehittämisestä ja ohjelman hallinnoinnista eduskuntaan (muut myöh.) Ennakko arviointi raportti Seuraava luonnos ohjelmasta Talouspoliittisen ministeriövaliokunnan käsittely Toukokuu Alueelliset suunnitelmat ja paikalliset strategiaesitykset Valtioneuvoston käsittely Syyskuu

9 Uudistuksen yleiset tavoitteet EU:n yhteisen maatalouspolitiikan on vastattava uusiin haasteisiin niin ruoan, luonnonvarojen kuin alueiden käytön osalta. Tavoitteena on Eurooppa strategian mukaisesti luoda älykästä, osallistavaa ja kestävää kasvua maaseudulle Suomen osuus ja rahoituksen suuruus samaa luokkaa kuin edellisellä kaudella; n. 7 Mrd e. CAP = 74 % Suomen saannosta EU-varoista

10 Eurooppa 2020 strategia ja maaseudun kehittäminen ÄLYKÄS kasvu: Innovaatiot ja osaaminen, vihreä teknologia ja tutkimuksen käyttöönotto Sosiaaliset innovaatiot KESTÄVÄ kasvu: Luonnonvarojen käytön tehostaminen ja julkishyödykkeet Kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen, hiileen sitomisen lisääminen ja bioenergian kehittäminen Kestävä maankäyttö ja luonnon monimuotoisuus Maaseudun kehittäminen OSALLISTAVA kasvu: Paikallinen kehittäminen sekä maaseututalouden monipuolistaminen Vaihtoehdot maatalouden rakenneuudistuksen seurauksena Sivu Lapin ELY-keskus

11 Ohjelman strategiset tavoitteet 1. Edistetään biotaloutta - harjoitetaan maataloutta taloudellisesti, sosiaalisesti ja ekologisesti kestävällä ja eettisesti hyväksyttävällä tavalla 2. Monipuolistetaan maaseudun elinkeinoja ja parannetaan työllisyyttä - kehitetään yritysten kilpailukykyä, uutta yrittäjyyttä ja yritysten verkostoitumista 3. Lisätään maaseudun elinvoimaa ja elämänlaatua vahvistetaan paikallista omaehtoista toimintaa Ohjelman läpäisevinä teemoina ovat ympäristö, ilmastonmuutos ja innovaatiot

12 Ohjelman tavoitteet Osaaminen, tiedonvälitys, innovaatiot ja yhteistyö maaseudulla lisääntyvät Ilmastonmuutoksen hillintä ja sopeutuminen ilmastonmuutokseen tehostuvat Luonnon monimuotoisuus lisääntyy, vesistöjen tila ja maatalouskäytössä olevan maaperän tila paranevat Maaseudun yritystoiminta monipuolistuu ja työllisyys, palvelut sekä vaikuttamisen mahdollisuudet paranevat Maataloustuotannon kilpailukyky vahvistuu Maaseutuyritykset vastaavat kuluttajien kysyntään tuottamalla laadukasta ruokaa ja parantamalla eläinten hyvinvointia

13 Maaseutuohjelman tavoitteet/prioriteetit 1. Tietämyksen siirron ja innovaatioiden edistäminen maa- ja metsätaloudessa sekä maaseudulla 2. Maatalouden kilpailukyvyn ja maatilojen elinkelpoisuuden lisääminen 3. Elintarvikeketjun organisoitumisen ja maatalouden riskienhallinnan edistäminen 4. Maa- ja metsätaloudesta riippuvaisten ekosysteemien ennallistaminen, säilyttäminen ja parantaminen 5. Voimavarojen tehokkaan käytön sekä vähähiiliseen ja ilmastoa säästävään talouteen siirtymisen edistäminen maatalous-, elintarvike- ja metsäsektoreilla 6. Sosiaalisen osallisuuden, köyhyyden vähentämisen ja taloudellisen kehityksen edistäminen maaseutualueilla Sivu Lapin ELY-keskus

14 Uutta alueellisissa toimissa kaudelle Sähköinen asiointi ja prosessien tarkastelu Yksinkertaistetut kustannusmenettelyt Könttäsumma Tarkoitus helpottaa hakijoiden byrokratiaa maksatusvaiheessa Yhteistyö ja maatalouden investoinnit laajempina ohjelmaan Toimenpiteet kattavat laajempia kokonaisuuksia Täydentävyys ja yhteen sovitus muiden rahoitusten kanssa alueilla ja valtakunnallisesti - Maaseutujaostot, MYR ja muut yhteistyöorganisaatiot Tekninen apu, maaseutuverkosto ja -yksikkö jatkavat sisällöllisiä ja toiminnallisia muutoksia. Hallinnollisesti ei suuria muutoksia

15 Maaseudun yritystuki Tavoitteena toimivien yritysten kehitys, uudistuminen ja Kasvu, uudet tuotteet, palvelut ja innovaatioiden realisoituminen, uusien yritysten syntyminen. Maaseudun elinkeinorakenne monipuolistuu ja työllisyys paranee. Tukitasot ja yksityiskohdat valmistelussa. Yhteensovitus TEM kansalliset/eakr/esr/emkr investointien tuki kehittämistoimien tuki ja uutena kokeilustipendi" perustamistuki (ei elintarvikkeiden ensiasteen jalostus)

16 Kehittämistoimenpiteet Hanketyypit: 1) kehittämishanke ja 2) yleishyödyllinen investointi Paikalliset, alueelliset, alueiden väliset, valtakunnalliset, kansainväliset Koulutus ja tiedonvälitys Järjestäminen, toteuttaminen, hankinnat Voi sisältää yrityksille räätälöityjä osia, mutta vrt. tilaneuvonta Leader-toimenpiteenä voi olla laajempi sisältö Maaseudun palvelujen ja kylien kehittäminen Pieninfrastruktuuri ei laajakaistojen runkoverkkoja Suunnittelu, pilotit, toteutus, investoinnit Julkisen tuen taso max. 100 %, jos yrityksiä mukana hankkeessa, tukitaso alhaisempi.

17 Yhteistyö-toimenpide Tukee ohjelman kaikkia 6 prioriteettia ja erityisesti läpileikkaavaa innovatiivinen kasvu -tavoitetta Biotalouden kehitys, maatalous ja ympäristö, elintarvike- ja metsäala, horisontaalinen ja vertikaalinen yhteistyö, biotalouden uudet yhteistyöklusterit, maaseudun elinkeinorakenteen monipuolistaminen, maaseudun palvelut, maaseudun hyvinvointipalvelut, laatujärjestelmät, tuottajaryhmien luominen, lähiruoka jne. Hankkeet, jotka nykyisellään "elinkeinojen kehittämistä" alueilla tai alueiden välisinä Ei rajauksia osallistujien määrän tms. suhteen UUTTA: pilotit ja demonstraatiohankkeet, uusien klustereiden luominen kansainvälinen yhteistyö yhteen sovitettuja hankkeita muiden rahastojen kanssa

18 Leader-toimintatapa Tavoite: vahvistaa ja kehittää alhaalta ylös -periaatteen mukaisesti paikallisia yhteisöjä ja yrityksiä elämänlaadun ja hyvinvoinnin lisäämiseksi sekä elinkeinojen parantamiseksi Leader-toimintatavan rahoitus vähintään 5 % maaseuturahaston kehyksestä mahdollisuus toteuttaa suoraan prioriteetteja mahdollisuus teemahankkeisiin strategisuuden lisäämiseksi - pienten toimijoiden auttamiseksi toimintamallien uudistuminen, yhteisöjen ja yritysten tukeminen, kokeilujen mahdollistaminen paikalliset strategialuonnokset MMM:lle mennessä. aluemääritykset, kuntien sitoutuminen, hallituksen kolmikanta jne. kalatalouden paikallinen toiminta sovitetaan yhteen. Kaupunkien paikallinen toiminta lähinnä ESR-rahoituksella virallinen haku, kun ohjelma on toimitettu komissioon ryhmien hyväksyminen kun ohjelma hyväksytty

19 Elintarvikealan kehittämisen näkökulmasta 1. Yrityskohtaiset toimenpiteet Maaseudun yritystukea (avustus) voidaan myöntää seuraavista toimenpiteistä: Investoinnit fyysiseen omaisuuteen: Maataloustuotteiden jalostus, markkinoille saattaminen ja kehittäminen (Artikla 18) Tila- ja yritystoiminnan kehittäminen (Artikla 20)

20 Maataloustuotteiden jalostus, markkinoille saattaminen ja kehittäminen Maaseudun yritystukea myönnetään maataloustuotteiden jalostukseen, markkinoille saattamiseen - maatalousyrityksille - mikroyrityksille, pienille yrityksille ja keskisuurille yrityksille Tukea myönnetään yrityksen kehittämiseen tehtäviin investointeihin (investointituki) Investointitukea voidaan myöntää toimiville ja aloittaville yrityksille Uutta on se, että tukea voidaan myöntää samasta toimenpiteestä maataloustuotteita (Annex I -tuotteet) koskevien jalostusinvestointien lisäksi investointeihin, jotka koskevat pidemmälle menevää elintarvikkeiden jalostusta, kuten esimerkiksi leipomotuotteet (Non-Annex I -tuotteet)

21 Maataloustuotteiden jalostus, markkinoille saattaminen ja kehittäminen Tavoitteena on edistää maatilojen ja elintarvikealan yritysten siirtymistä tuottavimpiin toimintoihin ottamalla käyttöön uutta ja innovatiivista teknologiaa ja tuotantomenetelmiä sekä nostamalla maatalouden alkutuotannon tuotteiden jalostusasetta ja laatua maatalousyrityksissä ja pk-yrityksissä, joilla on potentiaalia vastata kuluttajien muuttuviin toiveisiin ja erityisesti luomu- ja lähiruuan sekä muiden erikoistuotteiden kysyntään. Tavoitteena on kehittää elintarviketoimialan kilpailukykyä, kestävyyttä ja rakennetta siten, että mikroyritysten lisäksi alalle saadaan lisää kasvavia pkyrityksiä. Tavoitteena on, että yritysten kilpailukyky ja toimitusvarmuus tavarantoimittajina vähittäismyyntiin ja ammattikeittiöille kotimaassa ja vientimarkkinoilla paranee ja yritykset kansainvälistyvät. Maatiloja kannustetaan kehittämään markkinalähtöisesti oman maatilan ja/tai sen ulkopuolelta peräisin olevia luonnonmukaisesti tai perinteisesti tuotettuja tuotteita paikalliseen vähittäismyyntiin ja kehittämään tuotanto- ja toimitusketjuja alkutuotannon tuotteiden ja elintarvikkeiden myymiseksi suoraan kuluttajalle.

22 Maataloustuotteiden jalostus, markkinoille saattaminen ja kehittäminen Toimenpiteen ensisijainen vaikutus ja toissijaiset vaikutukset - Toimenpiteellä on tärkein, ensisijainen vaikutus maaseudun kehittämistä koskevan prioriteetin 3. Ruokaketjun organisoitumisen, mukaan lukien maataloustuotteiden jalostuksen ja markkinoinnin, eläinten hyvinvoinnin ja maatalouden riskienhallinnan edistäminen kohdealueeseen: 3A: Alkutuottajien kilpailukyvyn parantaminen yhdistämällä heidät paremmin elintarvikeketjuun laatujärjestelmien, maataloustuotteiden lisäarvon, paikallisten markkinoiden edistämisen sekä lyhyiden jakeluketjujen avulla, tuottajaryhmät ja - organisaatiot sekä toimialaorganisaatiot - Toimenpiteellä on toissijaisia vaikutuksia prioriteetteihin/kohdealueisiin: 5B Maatalouden ja elintarvikejalostuksen energiatehokkuuden lisääminen 6A Monipuolistamisen, pienyritysten perustamisen ja kehittämisen sekä työpaikkojen perustamisen edistäminen

23 Tila- ja yritystoiminnan kehittäminen Maaseudun yritystukea myönnetään maatalouden ulkopuoliseen yritystoimintaan (esimerkiksi matkailu) - viljelijöille ja maatilakotitalouden jäsenille yritystoiminnan laajentamiseen maatalouden ulkopuolelle - maatalouden ulkopuolella toimiville mikroyrityksille ja pienille yrityksille (ohjelmakaudella tukea on kohdennettu vain mikroyrityksille) Tukea voidaan myöntää yrityksen kehittämiseen tehtäviin investointeihin (investointituki) Investointitukea voidaan myöntää toimiville ja aloittaville yrityksille Lisäksi tukea voidaan myöntää yrityksen perustamiseen (uusi tukimuoto) - perustamistukea voidaan myöntää esimerkiksi yritykselle, joka aloittaa elintarvikkeiden valmistuksen - perustamistukea ei voida myöntää maataloustuotteiden jalostusta koskevan yritystoiminnan perustamiseen

24 Tila- ja yritystoiminnan kehittäminen Toimenpiteestä myönnettävän maaseudun yritystuen avulla luodaan edellytyksiä uuden yritystoiminnan syntymiselle ja toimivien yritysten kehittymiselle uusien ideoiden ja mahdollisuuksien saattamiseksi tuotteina ja palveluina sekä koti- että ulkomaisille markkinoille (kansainvälistyminen elintarviketeollisuudessa, matkailussa ja vientikaupassa) Tavoitteena on lisätä työnantajayritysten määrää ja saada aikaan uusia yrityksiä, jotka tavoittelevat kasvua, mukaan lukien kasvu yhteistyön avulla, ja suuntaavat toimintaansa paikallistasoa laajemmille markkinoille. Eri toimialoilla ja liiketoiminta-alueilla jo toimivien mikroyritysten, pienyritysten ja monialaisten maatilojen liiketoimintaan tehtävien investointien kohdalla tavoitteena on kannattava ja kestävä kasvu ja sitä kautta työpaikkojen luominen maaseutualueilla.

25 Tila- ja yritystoiminnan kehittäminen Toimenpiteen ensisijainen vaikutus ja toissijaiset vaikutukset - Toimenpiteellä on tärkein, ensisijainen vaikutus maaseudun kehittämistä koskevan prioriteetin 6. Sosiaalisen osallisuuden, köyhyyden vähentämisen ja taloudellisen kehityksen edistäminen maaseutualueilla kohdealueeseen: 6A: Monipuolistamisen, pienyritysten perustamisen ja kehittämisen sekä työpaikkojen perustamisen edistäminen - Toimenpiteellä on toissijaisia vaikutuksia prioriteetteihin/kohdealueisiin: 5B Maatalouden ja elintarvikejalostuksen energiatehokkuuden lisääminen 5C Uusiutuvien energialähteiden sekä biotalouteen tarkoitettujen sivutuotteiden, jätteiden, jäännösten ja muiden kuin elintarvikkeiksi tarkoitettujen raaka-aineiden hankinnan ja käytön helpottaminen

26 Elintarvikealan kehittämisen näkökulmasta 2. Kehittämistoimenpiteitä Kehittämishanketukea (avustus) voidaan myöntää seuraavista toimenpiteistä: Tietämyksensiirtoa ja tiedotusta koskevat toimet (Artikla 15) Peruspalvelut ja kylien kunnostus maaseutualueilla (Artikla 21) LAEDER ja paikalliset toimintaryhmät (Artikla 42) Yhteistyö (Artikla 36) uusi toimenpide tarjoaa monipuolisesti mahdollisuuksia yhteistyön kehittämiseen - Hankkeet voidaan toteuttaa paikallisesti, alueellisesti, alueiden välisesti, valtakunnallisesti tai kansainvälisesti (Yhteistyö-toimenpide) - Tavoitteena on, että hankkeet palvelevat elinkeinoelämää ja aktivoivat yrityskohtaisia investointeja tai muutoin kannustavat yrityksiä kehittämisaktiivisuuteen

27 Yhteistyö Yhteistyö-toimenpiteestä voidaan tukea vähintään kahden osapuolen välistä yhteistyötä maataloudessa ja elintarvikeketjussa sekä toimijoiden välillä, jotka edistävät maaseudun kehittämisen tavoitteiden ja prioriteettien saavuttamista. Lisäksi voidaan tukea uusien klustereiden ja verkostojen perustamista sekä eurooppalaisen innovaatiokumppanuuden toimijaryhmien perustamista ja toimintaa. Yhteistyö voi kattaa alue- ja paikallislähtöisiä pilottihankkeita, uusien tuotteiden, käytäntöjen ja tekniikoiden kehittämistä elintarvikealalla, yhteistyötä pienten toimijoiden (mikroyritykset) välillä (yhteiset työprosessit, tilat ja resurssit sekä matkailupalveluiden kehittäminen ja markkinointi), lyhyitä toimitusketjuja ja paikallisia markkinoita edistävää yhteistyötä (horisontaalinen ja vertikaalinen yhteistyö). Lisäksi voidaan tukea paikallisia menekinedistämistoimia lyhyiden toimitusketjujen (yksi toimija viljelijän ja kuluttajan välillä) ja paikallisten markkinoiden kehittämiseksi (kansallinen määritelmä = maakunta tai sitä vastaava taso).

28 Sivu KIITOS!