Outi Järvinen Pohjois-Pohjanmaan ELY keskus, Elinkeinotalon kokoustila Tupa Viestikatu 1, Oulu

Transkriptio

1 Muistio 1 (6) Outi Järvinen ANKKURILAHTI HAARANSILTA LIMINGANPORTTI OSAYLEISKAAVA VIRANOMAISNEUVOTTELU Aika klo 13:00 15:40 Paikka Pohjois-Pohjanmaan ELY keskus, Elinkeinotalon kokoustila Tupa Viestikatu 1, Oulu Läsnä Jussi Rämet Pohjois-Pohjanmaan liitto Olli Eskelinen Pohjois-Pohjanmaan liitto Kirsti Reskalenko Pohjois-Pohjanmaan liitto Antti Huttunen Pohjois-Pohjanmaan ELY keskus Liisa Koski-Ahonen Pohjois-Pohjanmaan ELY keskus Seppo Heikkinen Pohjois-Pohjanmaan ELY keskus Teija Ylimartimo Pohjois-Pohjanmaan museo Olli Soininen Museovirasto Ville Vuokko Liikennevirasto Eila Öljymäki Oulun seudun ympäristötoimi Tauno Toivanen / Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Veli-Matti Hiekkataipale N.N. Limingan kihlakunnan poliisilaitos Anne Leskinen Oulun seudun kuntien johtajien kokous Mari Kuukasjärvi Kempeleen kunta Matti Mannonen Tyrnävän kunta Helena Illikainen Tyrnävän kunta Pekka Rajala Simo Pöllänen Pentti Kela Sanna Savolainen Kari Ylönen Kai Tolonen FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Outi Järvinen FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Listaus on jakelulista, josta neuvottelusta poissa olleet on yliviivattu. 1 Kokouksen avaus ja järjestäytyminen Puheenjohtajana toimi pykälien 1-5 käsittelyn ajan Liisa Koski-Ahonen ja pykälien 6-9 käsittelyn ajan Antti Huttunen. Sihteerinä toimi Outi Järvinen. Kokous eteni lähetetyn kutsun liitteenä toimitetun asialistan mukaan. 2 Edellisen kokouksen muistio Aloituskokouksen muistioon ei ELY-keskuksen puolesta ole huomautettavaa. [Alatunniste]

2 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Muistio 2 (6) 3 Edellisen kokouksen jälkeiset asiat Limingan Ankkurilahden - Haaransillan Liminganportin osayleiskaavan esiselvityksiin kuuluva Kempele Liminka logistiikkaselvitys valmistui Limingan Ankkurilahden - Haaransillan Liminganportin osayleiskaavaa koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä osayleiskaavaluonnos selostuksineen ja selvityksineen on ollut julkisesti nähtävillä valmisteluvaiheen kuulemista varten Limingan kirjastolla aikavälillä ja Limingan kunnanvirastolla aikavälillä sekä Limingan kunnan internet-sivuilla. 4 Konsultin tilannekatsaus Luonnoksesta saatu palaute ja palautteeseen laaditut vastineet oli toimitettu kokouskutsun mukana. Palaute käytiin lyhyesti läpi palautteesta laaditun koostekartan pohjalta. ELY-keskuksen lausunnossaan esittämien kaupan laatua koskevien selvitystarpeiden täyttämiseksi Tupoksen alueelle laaditaan parhaillaan kaupallinen selvitys, jonka sisältöä laajennetaan kattamaan koko suunnittelualue. Kaupan alueille osoitettavia merkintöjä tarkastellaan sen valmistuttua (selvitys on valmis arviolta vuoden loppuun mennessä). Selvityksen laatija on FM Kimmo Koski, Sweco ympäristö Oy. Konsultti esitteli palautteen pohjalta laaditun kaavaehdotuskartan osa-alueittain ja ehdotukseen aiotut merkinnät. 5 Aikataulu ja työvaiheet Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa olevaan aikatauluun Ankkurilahden - Haaransillan Liminganportin osayleiskaavaehdotuksen nähtävilläolo on kunnan tavoitteen mukaisesti ajoitettu marras-joulukuulle ja hyväksymiskäsittely vuodenvaihteen jälkeen. ELY-keskuksen kanta on, että osayleiskaavan aikataulun tulee noudattaa myös nähtäville asettamisen osalta vaihemaakuntakaavan vahvistamisaikataulua. Muita kuin tilaa vieviä seudullisesti merkittäviä vähittäiskaupan suuryksiköitä ei voida osoittaa osayleiskaavaan muuten kuin maakuntakaavan perusteella. Usea osayleiskaava odottaa parhaillaan nähtäville asettamista. Myöhemmin neuvottelussa keskusteltiin, että osayleiskaavan merkinnät voidaan muuttaa vähittäiskaupan suuryksiköiden tilaa vaativaa kauppaa koskevan siirtymäsäännöksen mukaisiksi koko kaava-alueelle. Näin osayleiskaava voidaan viedä eteenpäin. 6 Viranomaisten kommentit Neuvotteluun saatiin sähköpostitse kirjalliset kommentit Poliisilta, Liikennevirastolta ja Museovirastolta. Oulun Poliisilaitos: Oulun poliisipalvelulinjalla on käyty luonnos läpi, eikä siihen ole huomautettavaa. Luonnos todettiin hyväksi, eikä poliisilla ole tarvetta osallistua neuvotteluun.

3 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Muistio 3 (6) Liikennevirasto, Hankesuunnitteluyksikkö, Maankäytön asiantuntija Ville Vuokko: Liikennevirastosta ei valitettavasti päästä osallistumaan ensi viikkoiseen kaavaneuvotteluun. Vastineraportissa ehdotettu selvitysaluemerkintä (SE) ratapihamerkinnän sijasta sopii tässä vaiheessa Liikennevirastolle. Kuten aiemmin todettua, Oulun ratapihan siirto ei ole Liikenneviraston suunnitelmissa. Logistiikkavyöhykettä koskevien erillisten neuvotteluiden osalta voi olla yhteydessä Siru Koskeen (puh ). Museovirasto, Kulttuuriympäristön suojelu, intendentti Olli Soininen: Tiedoksi, että Museovirasto ja Pohjois-Pohjanmaan museo ovat solmineet lähtien yhteistyösopimuksen, jolla muinaismuistolain 295/1963 mukaiset arkeologisen kulttuuriperinnön suojelutehtävät on siirretty maakuntamuseolle osassa Pohjois-Pohjanmaan kuntia. Näihin em. kuntiin kuuluu myös Liminka. (Pohjois- Pohjanmaan museon kokouksessa antaman tiedon mukaan kunnat Pyhäjoelta Kuusamoon siirtyvät sen vastuulle.) Sopimuksen vuoksi jatkossa Pohjois-Pohjanmaan museo toimii vastuullisena viranomaisena ja lausunnonantajana myös arkeologisen kulttuuriperinnön suojelun suhteen Limingan Ankkurilahden-Haaransillan-Liminganportin osayleiskaava hankkeessa. Koska lausuntopyyntö hankkeen osayleiskaavaluonnoksessa tuli Museovirastoon ennen , antaa Museovirasto vielä siitä lausunnon. (Lausunto on saatu.) Museovirasto on välittänyt hanketta koskevan suunnittelumateriaalin sekä kokouskutsun seurantaryhmän kokoukseen Pohjois-Pohjanmaan museolle. Museovirasto ja Pohjois-Pohjanmaan museo tulevat tiedottamaan laajemmin tehdystä sopimuksesta myöhemmin. Kokouksessa käytetyt puheenvuorot: Pohjois-Pohjanmaan liitto Liiton kiinnostus kohdistuu kaupan yksiköiden sijoittumiseen, valtakunnalliseen maisema-alueeseen ja logistiikkavyöhykkeeseen. Vahvistettavana olevan maakuntakaavan kaupan mitoitus on herättänyt keskustelua, vahvistaminen on kyseen alla. Osayleiskaavassa osoitetut kaupan alueet ovat laaja-alaisia. Kaikki yli 2000 k-m 2 suuryksiköt on laskettava mukaan enimmäismitoitukseen. KM-1 eroaa maakuntakaavassa osoitetusta. Mitä pitää sisällään taajamatoimintoja täydentävän kaupan toiminnot? Oudoksuttaa, että osayleiskaavassa annetaan maakuntakaavaan sisältyviä määräyksiä. Käsitteenä kaupan laatu on yhtä kuin kaupan toimiala. Lakeuden maisemallisesti arvokkaan alueen uuden rajauksen sisältävä maakuntakaavaluonnos on tekeillä, tulossa lausunnolle kuntiin. Osayleiskaavaan merkitään valtioneuvoston vuoden 1995 rajaus voimassa olevan maakuntakaavan mukaisesti. Maisema-alueen sisäiset kohteet tulisi myös merkitä kaavaan. Logistiikkavyöhykkeeseen liittyvän ratapihan SE-merkintä sopii. Yhtenäisen logistiikkavyöhykkeen voisi merkitä kaavaan, kuten kehittämisalue on merkitty. Liikennejärjestelmäsuunnitelmassa todetaan, että tieyhteyttä lentokentälle ei tarvita. Se voi olla kaavassa yhteystarpeena. Kuntien johtajien kokous Osayleiskaavaluonnoksesta jätetty lausunto on huomioitu vastineessa.

4 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Muistio 4 (6) Reservialueen merkintä tosin ei estä Haaransillan toteuttamista aiemmin. Kaupan asioista tehdään selvitys. Voisiko ratapihan sijaintia jotenkin varmistaa SEalueen rajaukseen liittyen? Liikennejärjestelmäsuunnitelmassa todetaan, että ei ole liikenteellistä tarvetta lentokentälle johtavalle tieyhteydelle. M-3 alueen määräyksessä voisi edellyttää, että rakentamisesta ei saa aiheutua haittaa eläinurheilukeskukselle. Äimärautio on haluttu säästää olevassa paikassaan. Tupos on sen vara-alue. Jos raviradan sijoittuminen ei tunnu tärkeältä, ei eläinurheilukeskusta tarvitse merkitä kaavaan. Pohjois-Pohjanmaan museo Valmisteltavassa osayleiskaavaehdotuksessa on merkitty MA-alueet ja maisema-alue, kuten lausunnossa on edellytetty. Inventointitarve on vielä kahteen kohteeseen, joita ei ole merkitty kaavakarttaan. Museoviraston lausunto: Museovirasto arvioi, ettei hankealueella tarvitse suorittaa arkeologisen kulttuuriperinnön maastoselvitystä. Oulun Seudun ympäristötoimi Kaupan osalta ei kommenttia. Lähityöpaikkojen syntyminen on hyvä asia. Tilavarauksen takia tieyhteys Tupoksessa tulisi merkitä. Jokipajun esiintyminen on huomioitu. Onko tietoa linnuston kerääntymisalueista? Onko alueella mahdollista perustaa hevostiloja, jos M-3 alueelle ei saa? Jätevesimääräys hyvä. Pyörreselkeytyslammet jokien varsilla ovat hyvä asia. Pitäisikö kaavaan merkitä suojavyöhyke logistisille toiminnoille? Kempeleen kunta Edelliseen liittyen: Sipola Rajakorpi peltoalueet ovat Oulun seudulla linnuston pääkerääntymisalueita. SE-alueen liittyminen Oulun ratapihan suunnitteluun vaikuttaa sen aikatauluun. Neuvottelussa 2.4. Kempeleen ja Limingan kesken katsottiin, että on tarpeen seudullinen kulkuyhteys Kempeleen suunnitellun Ollakan teollisuusalueen tarpeisiin. Kulkuyhteyden mahdolliset vaihtoehdot ovat väylä Tupoksesta lentokentälle ja radan alitus Kempeleen keskustan suuntaan tai jokin kolmas vaihtoehto, joka ei ole vielä tiedossa. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Liminganportin KM-1 kohdemerkintä sisältää seudullisten tilaa vaativien tai muun keskustatoimintojen alueille soveltumattoman erikoiskaupan suuryksiköitä. KME-1 määräys on tilaa vaativaa kauppaa koskeva. Jos Haaransillalle mahdollistetaan osayleiskaavassa seudullisesti merkittävää muuta, kuin siirtymäsäännöksen mukaista paljon tilaa vaativan vähittäiskaupan suuryksiköitä, on se maakuntakaavan vastainen. Tulevassa, hyväksyttävänä olevassa 1. vaihemaakuntakaavassa seudullisesti merkittävää vähittäiskauppaa ei sallita. Tilaa vaativan vähittäiskaupan suuryksiköiden sijoittaminen on mahdollista siirtymäsäännöksen mukaisesti koko kaava-alueelle. Tilaa vaativan kaupan yksikön koon alaraja on voimassa olevan maakuntakaavan selostuksen

5 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Muistio 5 (6) mukaan 5000 k-m 2. Neliörajoja ei tule merkitä kaavaan, koska ne ovat muuttumassa. Tupos-Ankkurilahden alueelle tulossa kaupallinen selvitys. Päivittäistavarakaupan osoittaminen (KM-1) poikkeaa maakuntakaavan linjauksesta, mikä johtaa selvitystarpeeseen. KM-1 merkintä tulisi poistaa osayleiskaavasta tai muuttaa. Laissa annettua määräystä kaupan laadusta ei voi laajentaa. Keskusta-alueille soveltumaton kauppa on tilaa vaativaa. Valtakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen rajaus merkitään kaavaan. Onko käytettävä uutta vai vuonna 1995 asetettua? Asia päätetään lopullisesti ehdotusvaiheessa. Uutena tieyhteytenä merkitty tieyhteys tulee poistaa. Sen voi korvata ohjeellisella merkinnällä. Melualueita koskeva merkintä poistetaan kaavakartalta ja siirretään sekä kuvataan selostuksessa. Yhdystien tieluokitusmerkintä on yt/kk, ei yt. Tuposkorvan ja Tyrnäväntien risteykseen on osoitettava kevyen liikenteen alikulku. Ehdotuksena esitetyt Liminganportin liikennejärjestelyt ovat 8- tien kehittämissuunnitelmien mukaiset. Kyllösen kohdalla alikulun osoittaminen kevyelle liikenteelle sopii, ajoneuvoliikenteen sijoittamisesta sen yhteyteen aiheutuvat lisäkustannukset tulisivat kunnalle. Jos Lännentien ajoneuvoliikenteen liittymien katkaisu ja korvaavan yhteyden osoittaminen ohjeellisena kaava-alueen ulkopuolelle on lain mukaista, niin yhteydet voi osoittaa esitetysti. Keskustelussa todettiin, että liittymiä ei voi katkaista, eikä toteutukseen ryhtyä, ennen kuin liikennesuunnitelma sen osalta on laadittu ja korvaava yhteys toteutettu sen mukaisesti. Tieyhteys lentokentälle on tarpeen, saavutettavuus ja matkaajat ovat tärkeitä määrittäjiä suunnittelussa. Haaransillalle tulee osoittaa varaus maankäytölle. Reservialue on tarpeen, vaikka sinne ei osoitettaisi kauppaa. Osayleiskaavaalueella on viimeinen vapaa kahden valtatien risteys. Hukataanko maakuntakaavalla mahdollisuus sen hyödyntämiseen? Hevosurheilukeskuksen sijoittaminen riippuu täysin Oulun päätöksistä Äimäraution suhteen. Alikulun sijoittaminen ELY-keskuksen edellyttämään paikkaan Tupoksessa vie rahaa, jonka voisi käyttää tarpeellisempaan rakentamiseen. Alueen liikennemäärillä alikulun tarve tuskin täyttyy. Asiasta keskustellaan vielä ELY-keskuksen liikennevastuun kanssa asemakaavatyötä varten laadittavan liikenneselvityksen pohjalta. Keskustelussa esiin tullutta: Arvotetaanko inventointikohteet? ELY-keskuksen käsittelemä purkulupa tulisi kohdentaa ainoastaan maakunnallisesti ja valtakunnallisesti merkittäville kohteille. Paikallisten kohteiden merkintä on informatiivinen. Suunnittelualuetta koskeva ekologinen yhteystarve ollaan poistamassa maakuntakaavasta. Voimassa olevan maakuntakaavan selostuksen mukaan seudullisesti merkittävän tilaa vaativan vähittäiskaupankaupan yksikön alaraja on 5000 k-m 2. Kaup-

6 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Muistio 6 (6) pa tulee osayleiskaavassa osoittaa aidosti tilaa vaativaksi, että kaavaa voi soveltaa tilaa vaativan kaupan rajoitukselle annettuna siirtymäaikana. Siirtymäaikaa ollaan parhaillaan jatkamassa hallitusesityksen mukaisesti kahdella vuodella. 7 Jatkotoimenpiteet Osayleiskaavaehdotuksen valmistelu on käynnissä ja sen nähtävillepanosta keskustellaan vielä ELY-keskuksen kanssa. Erillinen viranomaistyöneuvottelu logistiikkavyöhykkeestä on ajankohtainen vasta liikennejärjestelmäsuunnitelman valmistuttua. 8 Muut asiat Muita asioita ei ollut. 9 Kokouksen päättäminen Kokous päätettiin klo 15:40. Muistion vakuudeksi, Outi Järvinen