Aleksi Kinnunen jäsen Vesa Pietikäinen jäsen Pekka Roinesalo jäsen. Reijo Palokangas varajäsen

Transkriptio

1 Inarin kunta Pöytäkirja 10/ Sivistyslautakunta EPÄVIRALLINEN PÄÄTÖSLUETTELO Kokousaika klo 16:00-18:00 Kokouspaikka Kunnantalo Jäsenet Anne Tuovila puheenjohtaja Miina Seurujärvi I varapuheenjohtaja Lauri Titola II varapuheenjohtaja Aleksi Kinnunen jäsen Vesa Pietikäinen jäsen Pekka Roinesalo jäsen Tanja Sanila jäsen Ritva Savela jäsen Reijo Palokangas varajäsen Muut Jari Huotari kunnanhallituksen puheenjohtaja Miia Kärnä kunnanhallituksen edustaja, poistui klo Sara Brilli nuorisovaltuuston edustaja Ilkka Korhonen sivistysjohtaja, esittelijä Satu Kyrö hallintosihteeri, pöytäkirjan pitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan kunnantalolla. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tanja Sanila ja Reijo Palokangas. Kokous keskeytettiin klo kirjastotoimenjohtaja Eija Leivon pykälän 108 alustuksen ajaksi. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Anne Tuovila Satu Kyrö puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastusaika Allekirjoitukset Tanja Sanila Reijo Palokangas Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Kunnantalolla hallintosihteerin virkahuoneessa hallintosihteeri Satu Kyrö

2 Inarin kunta Pöytäkirja 10/ Sivistyslautakunta Kokousaika klo 16:00-18:00 Kokouspaikka Kunnantalo Luettelo käsitellyistä asioista Otsikko Sivu 107 Lasten yksityisen hoidon tuen kuntalisän kokeilu Saamelaiskirjaston toimitilat Liikuntasihteerin viran auki julistaminen määräaikaisesti Viranhaltijoiden päätökset Ilmoitusasiat Muut keskusteltavat asiat 242

3 Inarin kunta Pöytäkirja 10/ Sivistyslautakunta Lasten yksityisen hoidon tuen kuntalisän kokeilu 584/ /2017 SIVLK 107 Liite 6 Varhaiskasvatusjohtaja Inarin kunnan sivistyslautakunta on käsitellyt Ivalon päiväkodin lasten yöhoidon aloittamisen yhteydessä yksityisen hoidon kuntalisän kokeilun aloittamista ja päättänyt kokouksessaan , että varhaiskasvatus tekee kuntalisäselvityksen syksyn 2017 aikana, jolloin yksityisen hoidon tuen kuntalisän kokeilu on mahdollista aloittaa alkaen. Inarin kunnassa on päivähoitotarve, erityisesti vuorohoitotarve, kasvanut ja arvioidaan edelleen kasvavan mm. matkailun hyvästä kehityksestä johtuen Ivalon päiväkodissa on aloitettu yöhoito alkaen. Ajalla on yöhoitoa Ivalon päiväkodissa tarvinnut keskimäärin 5 lasta/kk. Tällä hetkellä yöhoitoa Ivalossa tarvitsee 7 lasta. Ajalla on Ivalossa yöhoitoja toteutunut yhteensä 45 yötä, joista on peruuntunut 3 yötä ja 3 on ollut ns. miniyötä lasten kotona. Varhaiskasvatustarve Inarin kunnassa on usein äkillistä ja vaihtelee kunnan elinkeinorakenteesta mm. matkailusta johtuen. Myös lasten määräaikaisia hoitotarpeita on eri puolilla kuntaa ja muuttaminen kunnan sisällä on lisääntynyt. Äkillisiä hoitotarpeita erityisesti talvisesonkiaikoina tulee paljon, jolloin hoitopaikat tulee järjestää 2 viikon sisällä päivähoitohakemuksen saapumisesta. Sijaispula ilmenee erityisesti talvisesonkiaikoina, jolloin määräaikaisia työntekijöitä on vaikeampi rekrytoida. Kunnallisia perhepäivähoitajia on tällä hetkellä Ivalossa ja lähialueella yhteensä 17, joista on jäämässä seitsemän hoitajaa eläkkeelle neljän vuoden sisällä. Inarin kunnassa varhaiskasvatuspalvelut on järjestetty pääosin kunnallisesti. Päivähoitotarpeen kasvutilanteessa sekä vaihdellessa on yksi hyvä vaihtoehto lisätä yksityistä toimintaa ottamalla käyttöön yksityisen hoidon kuntalisä. Kuntalisäkokeilu mahdollistaa perheiden palvelujen monipuolistumisen sekä edesauttaa lähipalvelujen säilymistä Inarin kunnan alueella, jossa etäisyydet ovat pitkiä. Yksityisen hoidon tuen kuntalisä mahdollistaisi monelle perheelle vaihtoehdon mm. määräaikaiseen hoitotarpeeseen ja vuorohoidon järjestämiseen perheen kotona pitkien kuljetusmatkojen välttämiseksi. Yksityiseen varhaiskasvatukseen voi saada Kelalta haettavaa yksityisen hoidon tukea sekä hoitolisää, joka riippuu perheen tuloista. Kela maksaa yksityisen hoidon tukea varhaiskasvatusoikeuden laajuuden mukaisesti. Jos lapsen varhaiskasvatusoikeus on yli 20 h viikossa, maksetaan hoitorahaa 172,25 /kk/lapsi ja hoitolisää /kk/lapsi. Yksityisen hoidon kuntalisän tulee olla sen suuruinen, että se mahdollistaa

4 Inarin kunta Pöytäkirja 10/ Sivistyslautakunta yksityisen palvelutoiminnan, esimerkiksi yksityisen perhepäivähoitajan toimeentulon. Lasten varhaiskasvatuksen asiakasmaksut ovat laskeneet ja niitä on esitetty edelleen vähennettäväksi pieni- ja keskituloisilta perheiltä ja sisaruksista perittävistä maksuista, joista muodostuu myös osa yksityisten hoitajien tuloista. Inarin kunta maksaa lasten kotihoidontuen kuntalisää alle 3 -vuotiaasta lapsesta 250 /lapsi ja sisaruskorotusta 80 /kk kuukaudessa. Yksityisen hoidon tuen kuntalisä perhepäivähoidossa on Kuntaliiton v selvityksen mukaan keskimäärin 240 /kk. Kokeilu olisi hyvä aloittaa vähintään samansuuruisella summalla kuin kotihoidontuen kuntalisä eli jokaisesta kokopäiväisestä alle kouluikäisestä lapsesta vähintään 250 /kk. Edellä mainittua suurempi yksityisen hoidon tuen kuntalisä mahdollistaisi paremmin yksityisten palveluntuottajien toimeentulon. Yksityisen hoidon tuen kuntalisä on mahdollista kattaa varhaiskasvatuksen budjetin sisältä sillä olettamuksella, että lisällä on vaikutusta kunnallisen varhaiskasvatuksen tarpeeseen. Varhaiskasvatusjohtajan laatima Lasten yksityisen hoidon tuen harkinnanvaraisen kuntalisän ehdot ja maksut on liittenä 6. Kuntaliitto on tehnyt vuonna 2016 kyselyn mm. yksityisen hoidon kuntalisistä varhaiskasvatuksessa, johon vastasi 256 kuntaa eli 86 % Manner-Suomen kunnista, Lapista kyselyyn vastasi 81 % kunnista. Kuntaliiton yksityisen hoidon tuen- selvityksen pääkohdat sekä keskeiset tulokset: Yksityisen hoidon tuki koostuu hoitorahasta, tuloihin perustuvasta hoitolisästä sekä mahdollisesta kuntalisästä. Tuki voi olla enintään hoitomaksun suuruinen. Yksityisen hoidon tuen kuntalisää maksetaan 109 kunnassa (43%) Yksityisen hoidon kuntalisän suuruus (pois lukien mahdollinen tulosidonnainen osuus) vaihtelee kokopäivähoidossa euron välillä hoitomuodosta riippuen. Lisän suuruuteen voivat vaikuttaa hoitomuodon ja vanhempien tulojen lisäksi lapsen ikä sekä hoitoaika. Päiväkotihoidossa olevan lapsen kuntalisä oli keskimäärin 388 euroa/lapsi ja perhepäivähoidossa keskimäärin 240 euroa/lapsi. Ryhmäperhepäivähoidossa olevan lapsen kuntalisä oli keskimäärin 310 euroa/lapsi. Kunnat maksoivat yksityisen hoidon kuntalisää perheen kotona olevan hoitajan kohdalla keskimäärin 264 euroa/lapsi. Kuntalisää maksavista kunnista 57 % ilmoitti kuntalisällä olleen vaikutusta kunnallisen päivähoidon kysyntään. Yksityinen hoito täydentää kunnallista tarjontaa ja vähentää kunnallisten palvelujen kysyntää. Kuntalisä on lisännyt muun muassa yksityisen perhepäivähoidon kysyntää ja vähentänyt kuntapuolella investointitarvetta,

5 Inarin kunta Pöytäkirja 10/ Sivistyslautakunta koska lisääntynyt yksityinen palvelutuotanto on vastannut lisähoitopaikkojen tarpeeseen. Kuntalisä on mahdollistanut perheille valinnanvapautta ja monet perheet ovatkin järjestäneet tuen avulla hoitajan kotiin. Suurin osa yksityisen hoidon kuntalisää maksavista kunnista (83 %) on asettanut erityisiä ehtoja kuntalisän maksamiselle. Yleisin ehto kuntalisän saamiselle oli, että hoito on kokopäiväistä, mikä tarkoittaa vähintään 5 tunnin hoitoaikaa. Monilla oli ehtona vähimmäisajan täyttyminen, joka oli vähintään 1 kuukausi. Kuntaliiton kyselyssä kartoitettiin ensimmäisen kerran yksityisen hoidon piirissä olevien lasten määriä ajalla Kyselyn mukaan vastaajakunnissa oli lapsia yksityisen hoidon piirissä yhteensä 15822, joista oli 66,4 % päiväkodeissa, 20,4 % perhepäivähoidossa / ryhmäperhepäivähoidossa ja 13,2 % kotona hoitajan kanssa. Yksityisen hoidon tuen kuntalisää maksetaan merkittävästi useammassa kunnassa (109 kuntaa) kuin kotihoidontuen kuntalisää (60 kuntaa) kyselyyn vuonna 2016 vastanneissa 256 kunnassa. Kyselyn perusteella voidaan todeta, että mikäli kunta ylipäätään kuntalisää maksaa, sitä maksetaan todennäköisesti sekä kotihoidontuen että yksityisen hoidon tuen kohdalla: kotihoidontuen kuntalisää maksavista kunnista lähes 57 % maksoi myös yksityisen hoidon kuntalisää. Kokonaisuutena voidaan todeta, että kuntalisillä ja palvelusetelitoiminnalla on merkitystä kunnille järjestettäessä varhaiskasvatuspalveluita. Niiden suoraa vaikuttavuutta palvelun kysyntään on kuitenkin vaikea arvioida. Moni kunta järjestää myös varhaiskasvatuksen avoimia palveluita, kuten erilaista kerhotoimintaa, jolloin lapsi voi saada laadukasta varhaiskasvatusta samanaikaisesti kotihoidontuen kanssa. Valtion talousarvioissa 2016 mainitaan tavoitteeksi, että varhaiskasvatukseen osallistuvien määrä on 95 % 4-vuotiaista vuoteen 2020 mennessä. Yksityisen hoidon tuen kuntalisän käyttö kunnissa vaihtelee vuosittain. Sekä kotihoidontuen kuntalisää että yksityisen hoidon kuntalisää maksavien kuntien määrä on vähentynyt verrattuna vuoteen Kuntalisällä pyritään selvästi sekä tukemaan yksityistä tuotantoa että ratkaisemaan varhaiskasvatuspalvelujen kysyntään ja muutoksiin liittyviä haasteita. Yksityisten palveluntuottajien määrä on jonkin verran kasvanut, mutta ei kuitenkaan valtakunnallisesti vielä ole kokonaisuutena suuri. Osastopäällikön ehdotus: Sivistyslautakunta: 1. hyväksyy varhaiskasvatusjohtajan selvityksen mukaisesti yksityisen hoidontuen kuntalisän kokeilun voimaan ajalla , 2. hyväksyy liitteen 6 mukaisesti lasten yksityisen hoidon tuen harkinnanvaraisen kuntalisän ehdot ja maksut,

6 Inarin kunta Pöytäkirja 10/ Sivistyslautakunta käsittelee viimeistään lokakuussa 2018 yksityisen hoidon tuen kuntalisän maksamisesta saadut kokemukset ja päättää kuntalisän maksamisesta alkaen. Päätös: Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi ja toimeksi: varhaiskasvatusjohtaja Lisätietoja: sivistysjohtaja Ilkka Korhonen, puh

7 Inarin kunta Pöytäkirja 10/ Sivistyslautakunta Saamelaiskirjaston toimitilat 418/ /2017 SIVLK 108 Kirjastotoimenjohtaja Inarin kunta on vuokrannut saamelaiskäräjiltä päivätyllä sopimuksella toimitilat lähikirjastolle saamelaiskulttuurikeskus Sajoksesta. Vuokrasopimuksen lisäksi sovittiin erillisellä sopimuksella siivous- ja vahtimestaripalvelujen palvelujen ostamisesta saamelaiskäräjiltä. Vuokrasopimus astui voimaan ja on voimassa toistaiseksi, kuitenkin vähintään 5 vuotta sopimuksen alkamisesta. Irtisanomisaika on 12 kuukautta. Vuokrasopimukseen liittyi seuraavia ehtoja: 1) nimi muutetaan Saamelaiskirjastoksi, 2) lastenkulttuurikeskus, saamelainen elokuvakeskus ja saamelainen musiikkikeskus voivat käyttää tiloja omiin toimintoihinsa, 3) kirjaston asiakkaat voivat käyttää ensimmäisen kerroksen aulatiloja talon aukioloaikana, 4) kirjastotilassa sijaitsee Sakk:n oppilaskirjastotiloja ja Saamelaiskäräjien näyttelytila, Nykyisessä toimitilassa on hyvänä puolena yhteiskäyttötilat, joita voidaan käyttää. Toiminnallisesti on mahdollista saada synergiaetua samassa talossa olevien tahojen kanssa tapahtumien järjestämisessä. Talo on arkkitehtonisesti kaunis ja siellä käy paljon matkailijoita, joka tuo lisäarvoa kirjastolle. Sajos on lähellä koulua ja päiväkotia. Kirjastotila on toiminnallisesti epäkäytännöllinen, koska siinä on paljon hukkatilaa pylväiden takia. Tiloja ei voida muunnella yleisö-, luento- ja opetustilanteita tai tapahtumia varten, koska kalusteet eivät ole siirrettävissä. Tilassa ei voida myöskään järjestää seinätilaa tarvitsevia näyttelyitä. Kalusteet ovat sopimattomia lehtien lukua ja asiakkaiden työskentelyä ajatellen. Henkilökunnan mielestä taustamelu käytävätiloista rasittaa työskentelyä ja asiakkaat valittavat hiljaisen luku- ja työtilan puutteesta. Toimistotilat jaetaan saamelaiskäräjien työntekijöiden kesken. Kirjastotila on talvella kylmä ja vetoinen, valaistus ja sisäilma ovat aiheuttaneet ongelmia, joista syistä on riski sairastua. Kesällä taas on häikäisyä, joka heijastuu palvelutiskiin. Henkilökunta on kokenut turvattomuutta yksityöskentelyn takia, sillä talon muut toiminnat suljetaan klo 17. Vuokrasopimusta hyväksyttäessä sovittiin kuntaorganisaatiossa, että tilan toiminnallisuutta seurataan ja jos toiminnallisesti ja taloudellisesti on järkevää, tutkitaan myös muita Inarin kirkonkylässä avautuvia tilavaihtoehtoja. S-ryhmä on aloittamassa myymälätilojen rakentamisen Inarin kirkonkylässä toukokuussa 2018 ja tilat valmistuvat vuoden lopussa. Olen ollut yhteydessä rakennuttajaan ja kysellyt alustavasti mahdollisuutta sijoittaa n m2 suuruiset kirjastotilat kauppakeskuksen yhteyteen. Kirjastojen sijoittamisesta liikekeskuksiin on saatu hyviä kokemuksia.

8 Inarin kunta Pöytäkirja 10/ Sivistyslautakunta Kirjaston käyttö omatoimiaikana on paremmin seurattavissa, koska talossa on muutakin toimintaa. Kulut nykyisestä tilasta ovat 2854,54 /kk (alv 0 %) Kulut muodostuvat elinkustannusindeksiin sidotusta vuokrasta 2188,66, siivouksesta 500, vahtimestaripalvelusta 83,33 ja sähköstä 82,55 /kk. S-ryhmä on tarjonnut tiloja seuraavilla ehdoilla (alv 0 %): Pääomavuokra 16 euroa/hm2 a. Lisäksi vuokralainen maksaa hoitovastikkeen 2,5 euroa/hm2, joka pitää sisällään lämmön, ulkopuolisen piha-alueen hoidon kuten lumenauraukset ja hiekotukset sekä sisäpuolisen kiinteistön hoidon, joka sisältää LVI-laitteet ja sähkölaitteet. Vuokralainen maksaa kuluttamansa sähkön ja veden. Kiinteistökustannukset uudessa tilassa eivät ole merkittävästi suuremmat kuin nykyisessä tilassa, mutta mahdollistavat kirjastotilojen toiminnallisen käytön nykyisiä tiloja paremmin. Kirjasto joutuu hankkimaan irtokalusteet omalla kustannuksellaan. Kirjastotoimenjohtaja esittää, että sivistyslautakunta hyväksyy S-ryhmän tarjouksen kirjastotilan vuokraamisesta uudesta kauppakeskuksesta ja valtuuttaa kirjastotoimenjohtajan aloittamaan tilasuunnittelun S-ryhmän edustajien kanssa. Mikäli kirjasto sijoitetaan uuteen kauppakeskuksen, vuokrasopimus Saamelaiskäräjien kanssa on irtisanottava Sivistysjohtaja Inarin kirjastoratkaisua on käsitelty aiemmin sivistyslautakunnassa ja kunnanhallituksessa (käsittelyt ovat ohessa). Punnittavina ovat olleet taloudellisuus ja toiminnallisuus, joita seikkoja myöskin kirjastotoimenjohtaja kävi läpi omassa esittelyssään. Toiminnallisista ongelmista on syytä nostaa esille muunneltavuuden rajoitteisuus ja terveydellisen kuormituksen näkökulmat. Sivistysjohtaja on keskustellut Saamelaiskäräjien hallintopäällikön kanssa heidän näkökulmastaan kirjaston siirtymisestä muihin tiloihin. Hallintopäällikkö kertoi heidän toiveensa olevan, että saamelaiskirjasto jatkaa nykyisissä tiloissa ja että heillä on halua jatkaa vuokrasopimusta, mutta muitakin toimijoita hän uskoi tilaan tarvittaessa löytyvän. Inarin kylälle on avautunut mahdollisuus kirjastorakennuksen sijoittamiseen toimivampiin tiloihin Kokoukseen mennessä pyritään tarkentamaan vireilla olevan rakentamissuunnittelun aikatauluja. Sivistyslautakunta kuulee kirjastotoimenjohtajaa asian käsittelyyn liittyen. Sivistysjohtajan esitys: 1. lautakunta keskustelee Inarin kirjaston toimitiloista tulevaisuutta ajatellen ja

9 Inarin kunta Pöytäkirja 10/ Sivistyslautakunta lautakunta päättää Inarin kirjaston jatkavan kokonaisuus huomioiden kirjastotoiminnan kannalta parhaissa toimitiloissa ja lähtevän suunnittelemaan kirjastotoimien siirtämistä uusiin tiloihin. Sivistysjohtajan muutettu esitys: 1. lautakunta keskustelee Inarin kirjaston toimitiloista tulevaisuutta ajatellen ja 2. lautakunta pyytää lisäselvityksiä tilojen tarjoajilta. Päätös: Lautakunta hyväksyi sivistysjohtajan muutetun ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi ja toimeksi: kirjastotoimenjohtaja Lisätietoja: sivistysjohtaja Ilkka Korhonen, puh

10 Inarin kunta Pöytäkirja 10/ Sivistyslautakunta Liikuntasihteerin viran auki julistaminen määräaikaisesti 590/ /2017 SIVLK 109 Sivistysjohtaja Marke Rautiala on irtisanoutunut liikuntasihteerin virasta siten, että virkasuhde päättyy Sivistysjohtaja on julistanut viran haettavaksi määräaikaisena ajalle (siv.joht / 34 ). Sivistysjohtajan esitys: Lautakunta päättää, että se 1. merkitsee tietoonsa Marke Rautialan virkasuhteen päättymisen , 2. merkitsee tietoonsa sivistysjohtajan päätöksen / 34 eikä käytä Kuntal 92 mukaisessa tarkoituksessa otto-oikeuttaan, 3. valitsee liikuntasihteerin määräaikaiseen virkasuhteeseen seuraavassa kokouksessa siten, kuin virassa aloittaminen on mahdollista ja siten, että määräaikainen virkasuhde päättyy Päätös: Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi: vs. liikuntasihteeri Lisätietoja: sivistysjohtaja Ilkka Korhonen, puh

11 Inarin kunta Pöytäkirja 10/ Sivistyslautakunta Viranhaltijoiden päätökset SIVLK 110 Hallintosihteeri Ohessa hallintosäännön 48 :n ja sivistyslautakunnan /131 hyväksymän ratkaisuvallan perusteella tehdyt päätökset. Lisäksi muut (mm. virkavapaudet, vuosilomat, koulutukset yms.) sivistyslautakunnan alaisten viranhaltijoiden tekemät päätökset ovat nähtävissä viranhaltijoiden virkahuoneissa virka-aikana. Osastopäällikön ehdotus: Lautakunta merkitsee tiedoksi viranhaltijoiden tekemät päätökset ja päättää, että se ei käytä KuntaL 92 :n mukaisessa tarkoituksessa otto-oikeuttaan. Päätös: Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Lisätietoja: hallintosihteeri Satu Kyrö, puh

12 Inarin kunta Pöytäkirja 10/ Sivistyslautakunta Ilmoitusasiat SIVLK 111 Osastopäällikön ehdotus: Lautakunta merkitsee tietoonsa: 1. Kevään 2018 sivistyslautakunnan kokouspäivät. Aikataulu jaetaan kokouksessa. Tammikuun kokous Inarissa, Inarin koululla tai Sajoksessa. 2. Talousarvion toteutuma marraskuu Raportti julkaistaan sähköisessä kokousjärjestelmässä ennen kokousta. 3. Opetushallitus: Valtionavustuspäätös/ Tutoropettajien toiminta ja kouluttaminen, myönnetty Hakemus ja päätös ovat ohessa. 4. Neuvottelu Saamelaiskäräjien kanssa varhaiskasvatussuunnnitelmasta. 5. Rehtoreiden sijaisuudet. 6. Info Ivalon kouluhankkeesta klo valtuustosalissa. 7. Sunnuntaina klo Kuulaassa historialuento Miina Sillanpäästä. Päätös: Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Lisätietoja: sivistysjohtaja Ilkka Korhonen, puh

13 Inarin kunta Pöytäkirja 10/ Sivistyslautakunta Muut keskusteltavat asiat SIVLK Koulujen sisäilmavanhempainilta Kokouksen päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen päättyneeksi kello ja antoi sivulla xx olevan oikaisuvaatimusohjeen ja valitusosoituksen.

14 Inarin kunta Pöytäkirja 10/