YHTEINEN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

Transkriptio

1 Euroopan parlamentti Istuntoasiakirja B8-0223/2019 } B8-0224/2019 } RC YHTEINEN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS työjärjestyksen 123 artiklan 2 ja 4 kohdan mukaisesti joka korvaa seuraavat päätöslauselmaesitykset: B8-0223/2019 (ECR) B8-0224/2019 (PPE) dieselgate-skandaalin viimeaikaisesta kehityksestä (2019/2670(RSP)) Jens Gieseke PPE-ryhmän puolesta Daniel Dalton, Bolesław G. Piecha, Zdzisław Krasnodębski ECR-ryhmän puolesta RC\ docx PE v01-00 } Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 Euroopan parlamentin päätöslauselma dieselgate-skandaalin viimeaikaisesta kehityksestä (2019/2670(RSP)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon moottoriajoneuvojen tyyppihyväksynnästä kevyiden henkilö- ja hyötyajoneuvojen päästöjen (Euro 5 ja Euro 6) osalta ja ajoneuvojen korjaamiseen ja huoltamiseen tarvittavien tietojen saatavuudesta 20. kesäkuuta 2007 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 715/2007 1, ottaa huomioon puitteiden luomisesta moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, osien ja erillisten teknisten yksiköiden hyväksymiselle 5. syyskuuta 2007 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2007/46/EY 2, ottaa huomioon moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden hyväksynnästä ja markkinavalvonnasta, asetusten (EY) N:o 715/2007 ja (EY) N:o 595/2009 muuttamisesta sekä direktiivin 2007/46/EY kumoamisesta 30. toukokuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/858 3, ottaa huomioon direktiivin 2007/46/EY 40 artiklan 1 kohdan mukaisesti perustetun moottoriajoneuvoja käsittelevän teknisen komitean (TCMV) 28. lokakuuta 2015 antaman lausunnon, ottaa huomioon asetuksen (EY) N:o 692/2008 muuttamisesta kevyiden henkilö- ja hyötyajoneuvojen päästöjen (Euro 6) osalta 10. maaliskuuta 2016 annetun komission asetuksen (EU) 2016/427 4, ottaa huomioon asetuksen (EY) N:o 692/2008 muuttamisesta kevyiden henkilö- ja hyötyajoneuvojen päästöjen (Euro 6) osalta 20. huhtikuuta 2016 annetun komission asetuksen (EU) 2016/646 5, ottaa huomioon kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten viranomaisten yhteistyöstä ja asetuksen (EY) N:o 2006/2004 kumoamisesta 12. joulukuuta 2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/2394 6, ottaa huomioon autoalan päästömittauksia käsittelevän tutkinnan johdosta 4. huhtikuuta 2017 antamansa suosituksen neuvostolle ja komissiolle 7, ottaa huomioon 2. maaliskuuta 2017 annetun autoalan päästömittauksia käsittelevän tutkintavaliokunnan lopullisen kertomuksen, 1 EUVL L 171, , s EUVL L 263, , s EUVL L 151, , s EUVL L 82, , s EUVL L 109, , s EUVL L 345, , s EUVL C 298, , s RC\ docx 2/5 PE v01-00 }

3 ottaa huomioon 13. syyskuuta 2016 antamansa päätöslauselman autoalan päästömittauksia käsittelevästä tutkimuksesta 8, ottaa huomioon Euroopan tilintarkastustuomioistuimen 7. helmikuuta 2019 julkaiseman aihekohtaisen katsauksen EU:n vastaus dieselgate-skandaaliin, ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen tuomioistuimen 13. joulukuuta 2018 yhdistetyissä asioissa T-339/16, T-352/16 ja T-391/16 antaman tuomion 9, ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen suosituksen asiassa 1275/2018/EWM, ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan keskustelun komission jäsenen Elżbieta Bieńkowskan kanssa autoalan päästömittauksia käsittelevän tutkintavaliokunnan suositusten jatkotoimista 10, ottaa huomioon 13. maaliskuuta 2019 antamansa päätöslauselman Suojeleva Eurooppa puhdasta ilmaa kaikille 11, ottaa huomioon 22. marraskuuta 2018 päivätyn komission yksiköiden valmisteluasiakirjan Report on Raw Materials for Battery Applications (SWD(2018)0245), ottaa huomioon komission Saksalle, Kreikalle, Italialle, Luxemburgille, Espanjalle ja Yhdistyneelle kuningaskunnalle lähettämät viralliset ilmoitukset osana komission vuonna 2016 käynnistämää rikkomusmenettelyä seitsemää jäsenvaltiota eli Tšekkiä, Saksaa, Kreikkaa, Liettuaa, Luxemburgia, Espanjaa ja Yhdistynyttä kuningaskuntaa vastaan, ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 ja 4 kohdan, 1. painottaa, että vuonna 2015 paljastuneen ns. dieselgate-päästöskandaalin jälkeen EU:n lainsäädäntöpuitteissa on saavutettu huomattavaa edistystä esimerkiksi uusien tyyppihyväksyntäsääntöjen (asetus (EU) 2018/858) ja uusien testausmenetelmien kautta, sillä ne tekevät ajoneuvoista ympäristöystävällisempiä ja palauttavat samalla kuluttajien luottamusta; 2. toteaa, että asetuksilla (EU) 2018/858 ja (EY) N:o 692/2008 ja muulla asiaan liittyvällä lainsäädännöllä otetaan käyttöön vakaampia ja realistisempia testimenetelmiä typen oksidien (NOx) ja hiilidioksidipäästöjen kaltaisten ilman epäpuhtauksien mittaamiseksi, varmistetaan ajoneuvojen testauksen parempi laatu ja riippumattomuus ja mahdollistetaan jo liikenteessä olevien ajoneuvojen vaatimustenmukaisuuden valvonnan parantaminen; 3. palauttaa mieliin, että komissio otti 1. kesäkuuta 2017 käyttöön myös tiukemman ja realistisemman laboratoriotestimenetelmän, WLTP:n (Worldwide Harmonised Light- 8 EUVL C 204, , s Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio , Ville de Paris, Ville de Bruxelles, Ayuntamiento de Madrid v. komissio, T-339/16, T-352/16 ja T-391/16, ECLI:EU:T:2018: Komission jäsenen Bieńkowskan puhe on saatavilla seuraavalla verkkosivulla: 11 Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2019)0186. RC\ docx 3/5 PE v01-00 }

4 Duty Vehicles Test Procedure), joka on kehitetty yhdessä YK:n Euroopan talouskomission kanssa mittaamaan henkilö- ja pakettiautojen hiilidioksidipäästöjä ja polttoaineenkulutusta, mistä tuli pakollista kaikille uusille automalleille syyskuussa 2017 ja kaikille uusille autoille syyskuussa 2018; 4. toteaa lisäksi, että EU:n testausjärjestelmä sisältää nykyisin myös todellisten ajonaikaisten päästöjen (RDE-päästöt) testaamisen, mikä tarkoittaa maailman ensimmäistä RDE-mittausten käyttöä sääntelykehyksessä, jolloin varmistetaan EU:ssa myytävien autojen alhaiset päästöt sekä laboratoriossa että liikenteessä ja torjutaan väärinkäytöksiä ajoneuvojen ajonaikaisia päästöjä koskevissa testeissä; 5. muistuttaa, että 28. lokakuuta 2015 jäsenvaltiot sopivat siitä, että typen oksidien RDEpäästöjen mittauksesta tulisi pakollista uusien automallien osalta syyskuusta 2017 alkaen ja kaikkien uusien ajoneuvojen osalta syyskuusta 2019 alkaen; 6. painottaa, että uudet EU:n tyyppihyväksyntäsäännöt lisäävät merkittävästi ajoneuvojen tyyppihyväksynnän ja testauksen suorittavien viranomaisten laatua, riippumattomuutta ja valvontaa; toteaa kuitenkin, että asetuksen (EU) 2018/858 mukaiset uudet säännöt tulevat voimaan 1. syyskuuta 2020 ja että monet ajoneuvojen tyyppihyväksynnästä ja testauksesta vastaavien viranomaisten laatuun, riippumattomuuteen ja valvontaan liittyvät parannukset eivät siis ole vielä voimassa; 7. kehottaa komissiota jatkamaan työtään, joka koskee EU:n autokannan NOxpäästörajojen alentamista. tarkastelemalla toisessa RDE-komiteamenettelypaketissa vahvistettua vaatimustenmukaisuuden tunnuslukua uudelleen vuosittain ja teknologian kehityksen mukaisesti; 8. toteaa kuitenkin, että yhä tiukempien rajojen asettaminen terveydelle haitallisten aineiden pitoisuuksille ilmassa ei itsessään ole tehokas keino parantaa ilmanlaatua, kuten lukuisat Euroopan unionin tuomioistuimen käsittelyyn tuodut rikkomusmenettelyt osoittavat; toteaa, että tehokkaaseen toimintapolitiikkaan on sisällyttävä ilmanlaadun parantamista koskevia integroituja pitkän aikavälin suunnitelmia, joiden tukena on oltava riittävät taloudelliset resurssit; 9. on huolissaan siitä, että eräät jäsenvaltiot tai niiden paikallisviranomaiset ovat ottaneet käyttöön suhteettomia toimenpiteitä, kuten vanhojen dieselajoneuvojen käytön rajoittamisen, ja että tästä aiheutuu kyseisten autojen omistajille vaikeuksia jokapäiväisessä elämässä, ajoneuvojen arvon alenemista sekä vanhempien ja saastuttavampien ajoneuvojen käytön merkittävää siirtymistä alhaisemman tulotason maihin; 10. huomauttaa, että autonvalmistajat ovat tehneet valtavia investointeja vähentääkseen huomattavasti typen oksidien päästöjä (esimerkiksi selektiivisen katalyyttisen pelkistyksen (SCR) ja typen oksidien poistojärjestelmän yleistynyt käyttö); 11. korostaa, että on tärkeää arvioida unionin markkinoille saatettujen ajoneuvojen koko elinkaaren aikaiset päästöt, kuten parlamentti on pyytänyt, ja toteaa tässä suhteessa, että komissiolla on haastava tehtävä kehittää yhteinen unionin menetelmä koko elinkaaren aikaisia hiilidioksidipäästöjä varten; 12. korostaa, että ilmanlaadun ja siten kansanterveyden parantamiseksi, ympäristön suojelemiseksi, EU:n kilpailukyvyn kohentamiseksi globalisoituneessa maailmassa ja RC\ docx 4/5 PE v01-00 }

5 Euroopan työpaikkojen ja teollisen perustan suojelemiseksi on siirryttävä ympäristöystävällisempään ja tehokkaampaan liikkuvuuteen autoalaa kuullen; 13. korostaa, että dieselteknologialla on merkittävä asema ilmastonmuutoksen torjunnassa siten, että vähennetään hiilidioksidipäästöjä, koska vaihtoehtoisia energialähteitä käyttävissä ajoneuvoissa on edelleen paljon puutteita; toteaa sen vuoksi, että uudenaikaisilla dieselajoneuvoilla ja vaihtoehtoisia polttoaineita käyttävillä ajoneuvoilla on merkittävä asema, kun kaupungit pyrkivät saavuttamaan ilmanlaatutavoitteet; 14. korostaa teknologianeutraaliuden periaatteen merkitystä ja kehottaa hyödyntämään kaikkia käytettävissä olevia teknologioita, myös synteettisiä polttoaineita ja polttokennotekniikkaa, ilmanlaadun parantamiseksi ja hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi; 15. huomauttaa, että sähköinen liikkuminen tuo mukanaan kuluttajien käyttömukavuuteen liittyviä haasteita (kuten toimintasäde, raskas kuormitus, sähköajoneuvojen korkeat kustannukset ja akkujen lyhyt käyttöikä) mutta myös merkittäviä uusia ympäristöön liittyviä haasteita (kuten akkujen valmistukseen tarvittavien raaka-aineiden hankinta ja akkujen kierrätys); 16. kehottaa komissiota harjoittamaan tinkimättömästi valvontatehtäväänsä ja jatkamaan yhteistyötä jäsenvaltioiden ja muiden sidosryhmien kanssa, jotta voidaan optimoida ajoneuvojen päästöjä koskevat säännöt tulevaisuudessa ja nopeuttaa siirtymää kohti puhtaampaa ja kilpailukykyisempää liikkuvuutta; 17. tähdentää, että jäsenvaltioiden ja niiden viranomaisten on kannettava pääasiallinen vastuu, jotta voidaan varmistaa EU:n uuden tyyppihyväksyntä- ja testauskehyksen täytäntöönpanon tehokas valvonta ja estää siten tulevaisuudessa skandaalit ja palauttaa EU:n kuluttajien luottamus; 18. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. RC\ docx 5/5 PE v01-00 }