Helsingin kaupunginhallitus Pöytäkirja 1 (10) 36/

Transkriptio

1 Helsingin kaupunginhallitus Pöytäkirja 1 (10) 82 Uudenmaan virkistysalueyhdistys ry:n valtuuskunnan sääntömääräinen syyskokous HEL T Päätös Päätöksen perustelut Kaavoitus- ja kiinteistötointa johtava päätti merkitä tiedoksi Uudenmaan virkistysalueyhdistys ry:n valtuuskunnan pidettävän sääntömääräisen syyskokouksen kutsun esityslistoineen. Yhdistyksen sääntömääräisen syyskokouksen tehtävänä on vahvistaa yhdistyksen vuotuiset maksut, hyväksyä toimintasuunnitelma ja vahvistaa talousarvio vuodelle Hyväksyttäväksi esitettävät toimintasuunnitelma, talousarvio ja maksut perustuvat yhdistyksen kevätkokouksessaan hyväksymään taloussuunnitelmaan ja budjettikehykseen, joiden mukaan maksuja ei ole tarpeen nostaa. Kaupungin edustajia yhdistyksen valtuuskunnassa ei tässä tilanteessa ole tarpeen erikseen ohjeistaa. Lisätiedot Timo Härmälä, kaupunginsihteeri, puhelin: timo.harmala(a)hel.fi Liitteet 1 kokouskutsu 2 kokouskutsun liitteet Otteet Ote Uudenmaan virkistysalueyhdistys Otteen liitteet Muutoksenhakukielto, valmistelu

2 Helsingin kaupunginhallitus Pöytäkirja 2 (10) 83 Kaupunginvaltuuston päätös asemakaava-asiassa (nro 12153, Vartiokylä, tontit 45196/4, 8 11 ja 17) HEL T Päätös Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 45. kaupunginosan (Vartiokylä, Roihupelto) tonttien 45196/4, 8 11 ja 17 asemakaavan muutoksen nro (Roihupellon metrovarikon laajennus, Metrovarikonkuja 6). päätti todeta, että päätöksestä on maankäyttö- ja rakennusasetuksessa säädetyllä tavalla kuulutettu , jolloin kaava on tullut voimaan. Lisätiedot Tanja Sippola-Alho, kaupunginsihteeri, puhelin: tanja.sippola-alho(a)hel.fi Otteet Ote Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus Uudenmaan liitto Helen Sähköverkko Oy Helsingin seudun ympäristöpalvelutkuntayhtymä/vesihuolto Otteen liitteet Muutoksenhakukielto, täytäntöönpano Muutoksenhakukielto, täytäntöönpano Muutoksenhakukielto, täytäntöönpano Muutoksenhakukielto, täytäntöönpano Tiedoksi Kaupunkisuunnittelulautakunta Kiinteistölautakunta Rakennuslautakunta Liikennelaitos -liikelaitos (HKL) Helsingin Energia -liikelaitos Pelastuslautakunta Yleisten töiden lautakunta Ympäristökeskus

3 Helsingin kaupunginhallitus Pöytäkirja 3 (10) 84 Lausunto Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle YVA-arviointimenettelyn soveltamisesta Raide-Jokeri -hankkeeseen HEL T Dnro UUDELY/8/ Päätös Perustelut päätti antaa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle seuraavan lausunnon koskien ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamista Raide-Jokeri -hankkeeseen: Helsingin kaupunginhallitus katsoo, että ympäristövaikutusten arviointimenettely (YVA) ei ole Raide-Jokeri -pikaraitiotiehankkeen yhteydessä tarpeellinen. YVA-lain 5 :n 2 momentin mukaan arviointimenettelyä ei sovelleta lain 4 :n 2 momentissa tarkoitettuun hankkeeseen, jos vaikutukset on selvitetty muun lain mukaisessa menettelyssä YVA-laissa edellytetyllä tavalla ja selvityksessä on kuultu kaikkia niitä, joiden oloihin tai etuihin hanke saattaa vaikuttaa. Kaupunginjallitus katsoo, että koska hankkeen vaikutuksia on laajasti ja kattavasti arvioitu jo tehdyn pitkällisen suunnitteluprosessin aikana ja arviointia täydennetään ja tarkennetaan hankesuunnittelun yhteydessä, ei YVA-lain mukainen vaikutusten arviointi toisi tähän merkittävästi mitään lisää. Raide-Jokeri on ollut varauksena kahdessa Helsingin yleiskaavassa (Helsingin yleiskaava 1992 ja Helsingin Yleiskaava 2002) ja hankkeeseen tuolloin liittyvä vuorovaikutus on ollut osa yleiskaavojen vuorovaikutusprosesseja. Asia on myös dokumentoitu Uudenmaan Elykeskukselle aiemmin toimitetussa aineistossa. Raide-Jokerin alustavan yleissuunnitelman laatimisen yhteydessä järjestettiin useita asukastilaisuuksia sekä Helsingissä että Espoossa. Hankkeella on omat internet-sivut, joiden avulla järjestettiin osa vuorovaikutuksesta. Koska aiemmin tehdyt selvitykset osoittavat, että hankkeella ei ole merkittäviä ympäristövaikutuksia, kaupunginhallitus katsoo, että Raide- Jokeri ei ole sellainen hanke, johon YVA-lain 4 :n 2 momentin mukaan pitäisi soveltaa arviointimenettelyä. YVA-tarvetta harkittaessa on joka tapauksessa pantava merkille YVA-lain 3, jonka mukaan lakia

4 Helsingin kaupunginhallitus Pöytäkirja 4 (10) Hanketta koskevat päätökset Raide-Jokerin suunnitteluvaiheita sovellettaessa tulee ottaa huomioon mitä hankkeesta ja sen ympäristövaikutuksista on muussa yhteydessä selvitetty. Tämä edellyttää selvitysten yhteensovittamista. Seudullisen Raide-Jokeri -pikaraitiotien alustava yleissuunnitelma valmistui vuonna Helsingin kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi suunnitelman hankkeen jatkosuunnittelun pohjaksi Vuonna 2011 tehtiin uusi hankearviointi ja selvitys Raide-Jokerin kehityskäytävän maankäytön kehittämisperiaatteista. Helsingin kaupunginvaltuusto päätti , että uusi hankearviointi ja maankäyttöselvitys muodostavat riittävän pohjan hankesuunnittelun ja siihen liittyvän asemakaavoituksen aloittamiselle. Helsingin kaupunginvaltuusto päätti keväällä 2013 kaupungin strategiaohjelma :n käsittelyn yhteydessä, että Raide-Jokerin toteutusta pyritään kiirehtimään. Hanke on ollut vuodesta 1994 alkaen pääkaupunkiseudun liikennejärjestelmäsuunnitelmissa (PLJ ja HLJ). Niiden suunnitteluprosessit ovat sisältäneet laajaa vuorovaikutusta sekä liikennejärjestelmätason vaikutusarviointeja. Helsingin seudun viimeisimmässä liikennejärjestelmäsuunnitelmassa (HLJ 2011) joka sisälsi myös sosiaalisten vaikutusten arvioinnin -Raide-Jokeri on ennen vuotta 2020 aloitettavien joukkoliikennehankkeiden joukossa. Raide-Jokerin suunnittelu alkoi jo yli 20 vuotta sitten. Helsingissä tehtiin 1980-luvun lopulla yleiskaava työhön liittyen kaupungin omana työnä selvitys joukkoliikenteen kehämäisestä runkolinjasta Jokerista. Työn tuloksena syntyi vuonna 1990 teknillinen selvitys pikaraitiotien toteuttamismahdollisuuksista. Selvityksessä oli arvioitu mm. maankäytön kehittämistavoitteita joukkoliikennelinjan vaikutusalueella sekä arvioitu vaihtoehtoisia linjauksia, asemapaikkoja ja vaikutuksia. Suunnittelua tarkennettiin vuoden 1992 alussa valmistuneella työraportilla. Siinä esitettiin päivitetyt linjaukset ja pituusleikkaukset sekä luonnospiirustukset tärkeimmistä asemista. Samoihin aikoihin myös Espoossa suunniteltiin Raide-Jokerin jatketta Leppävaarasta Tapiolaan. Helsingissä ratavaraus oli siis ensimmäisen kerran jo vuoden 1992 yleiskaavassa. Raide-Jokerin ratalinjaus on merkitty myös lainvoimaisiin Helsingin yleiskaava 2002:een ja Espoon eteläosien yleiskaavaan Nykyisin tätä poikittaisyhteyttä liikennöi runkobussilinja 550, joka kulkee Raide-Jokerin reittiä välillä Itäkeskus Pitäjänmäki.

5 Helsingin kaupunginhallitus Pöytäkirja 5 (10) Raitiotiehankkeen toteuttamiseen tähtäävä hankesuunnittelu on tarkoitus käynnistää viimeistään alkuvuodesta 2014 ja se kestää noin vuoden. Hankesuunnitelman lähtökohtana on Raide-Jokerin alustavan yleissuunnitelman (2009) mukainen ratalinja ainakin Itäkeskuksen ja Leppävaaran välillä. Espoon kaupunki teettää tänä vuonna erillisselvityksen Leppävaaran ja Otaniemen välisistä linjausvaihtoehdoista. Alustavan yleissuunnitelman mukaisen ratalinjan pituus on noin 25 km, josta noin 16 km sijoittuu Helsingin alueelle ja 9 km Espooseen. Raitioradalle tulee noin 32 pysäkkiparia. Raitioradan ja varikon rakentaminen kestää noin 3 vuotta. Jos hankkeen suunnittelu, päätöksenteko ja toteutus etenevät odotetusti, raitiorata voisi olla valmis luvun alussa, jolloin bussilinjan 550 liikennöintisopimus päättyy. Tehdyt vaikutusarvioinnit Hankkeen vaikutuksia on arvioitu aiemmin ainakin yleiskaava työn yhteydessä, Raide-Jokerin alustavassa yleissuunnitelmassa (2009) sekä Raide-Jokerin hankearvioinnissa (2011). Yleiskaava 2002:een liittyvä hanketta koskeva vuorovaikutus on dokumentoitu Uudenmaan ELY-keskukseen aiemmin toimitetussa aineistossa. Koska ratavaraus on ollut jo pitkään Helsingin yleiskaavoissa, on Raide- Jokerin vaikutuksia arvioitu ja rata huomioitu radan varren asemakaavoissa sekä liikenne- ja katusuunnitelmissa. Hankkeen vaikutuksia on arvioitu esim. seuraavissa asemakaavoissa: Isonnevantien asemakaava Etelä-Haagassa (2012) Maunulan keskuksen asemakaava (2009) Teuvo Pakkalantien asemakaava Pohjois-Haagassa (2008) Alustavassa yleissuunnitelmassa (2009) arvioitiin ratahankkeen liikenteellisiä vaikutuksia, maankäyttö- ja kaupunkikuvavaikutuksia, vaikutuksia kaavoihin ja maankäyttösuunnitelmiin, melu- ja tärinävaikutuksia, maisema- ja kaupunkikuvallisia vaikutuksia, vaikutuksia viheryhteyksiin ja ulkoilureitteihin, vaikutuksia kulttuurihistoriallisiin arvokohteisiin ja luontoon. Liikenteellisessä ja yhteiskuntataloudellisessa arvioinnissa Raide- Jokerin vertailuvaihtoehtona oli nykyistä kehittyneempi runkobussiyhteys. Raide-Jokerin hankearvioinnissa (2011) hankkeen yhteiskuntataloudellisen kannattavuuden arviointi päivitettiin käyttäen Liikenneviraston uusittua hankearviointiohjetta ja HSL:n Helmet liikenne-ennustemallia. Herkkyystarkasteluissa arvioitiin mm.

6 Helsingin kaupunginhallitus Pöytäkirja 6 (10) Hankkeen ympäristövaikutuksista tehostetun maankäytön ja eri liikenne- ja liikennöintiskenaarioiden vaikutuksia hankeen kannattavuuteen. Tehtyjen vaikutusarviointien mukaan Raide-Jokerilla ei ole kovin merkittäviä suoria vaikutuksia Helsingin yhdyskuntarakenteeseen, sillä rata kulkee pääosin valmiissa kaupunkirakenteessa. Hankkeen toteuttaminen luo kuitenkin mahdollisuuden tiivistää ja eheyttää kaupunkirakennetta ratalinjauksen läheisyydessä, mikä tukee kestävän kaupunkikehityksen ja liikkumisen tavoitteita. Hankkeen toteuttaminen lisää joukkoliikenteen käyttöä etenkin seudun poikittaisliikenteessä, jossa joukkoliikenteen kulkutapaosuus on nykyisin alhaisin sekä vähentää henkilöauton käyttöä, mikä on Helsingin strategisten tavoitteiden mukaista. Raide-Jokerin toteutus vaikuttaa positiivisesti kaupunkikuvaan ja parantaa alueiden imagoa. Alustavan yleissuunnitelman mukaisen ratalinjan toteuttaminen edellyttää Helsingin alueella noin kymmentä pienehköä asemakaavamuutosta. Raide-Jokerin ratalinjan alle ei jää arvokkaita luontokohteita eikä muinaisjäännöksiä. Hankkeella ei ole laajoja vaikutuksia kulttuuriympäristöihin ja luonnon arvokohteisiin Helsingin alueella, sillä rata kulkee pääosin rakennetussa ympäristössä sijoittuen nykyisille katualueille tai niiden läheisyyteen. Hankkeen merkittävimmät toteuttamisen aikaiset vaikutukset aiheutuvat raitiotien ja varikon rakentamisesta, yhdyskuntateknisistä muutostöistä (putki- ja johtosiirrot, kadun rakentaminen) sekä tunneleiden ja siltojen rakentamisesta. Helsingin alueelle tulee yksi lyhyt kalliotunneli Pitäjänmäen alueelle sekä pari uutta siltaa (Lahdenväylän ja Vantaanjoen ylittävät sillat). Hankesuunnittelun ja kaavoituksen yhteydessä tehtävä vaikutusarviointi Raide-Jokerin hankesuunnittelun yhteydessä aiemmin tehtyjä vaikutusarviointeja tarkennetaan (hankesuunnitelman alustava työohjelma s ). Hankesuunnitelmassa selvitetään ratahankkeen vaikutuksia mm. ratameluun ja runkoääniin, tärinään, liikkumiseen (radan estevaikutus), maisemaan, luonnon- ja kulttuuriympäristöön sekä virkistysalueisiin, pinta- ja pohjavesiin. Hankesuunnitelmassa arvioidaan myös radan rakentamisen aikaisia vaikutuksia ja esitetään toimenpiteet haittojen minimoimiseksi. Raide-

7 Helsingin kaupunginhallitus Pöytäkirja 7 (10) Jokerin vaikutuksia tullaan arvioimaan ainakin seuraavien alueiden asemakaavamuutosten yhteydessä: Patterinmäki Pitäjänmäen/Pajamäen alueella, Haagan kiertoliittymä ja sen ympäristö, Pirkkolantien-Pirjontien katualueet ja niiden ympäristö, Käskynhaltijantien alue Oulunkylässä, Oulunkylän keskus, Viilarintien ja Roihupellon alueet. Lopuksi Kaupunginhallitus toteaa vielä, että YVA-menettelyn soveltamista on arvioitu v Tampereen ja Turun kaupunkiraitiotie- ja pikaraitiotiehankkeisiin, jotka ovat pituudeltaan Raide-Jokerin luokkaa. Niissä hankkeissa alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset ovat päätyneet siihen, että YVA-lain mukaista arviointimenettelyä ei ole tarpeen soveltaa. Päätöksen perustelut Helsingin kaupunginhallitus on yhdessä Espoon kaupunginhallituksen kanssa pyytänyt päivätyllä kirjeellään Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kannanottoa Raide-Jokeri hankkeen ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamisen tarpeesta. Helsingin kaupunginhallituksen kirje on lähetetty kaupunkisuunnittelu- ja kiinteistötointa johtavan n päätöksellä , 58. Kirjeeseen on liitetty kattava tähän astinen suunnittelumateriaali. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus pyytää Helsingin kaupunginhallituksen lausuntoa ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarpeesta Raide-Jokeri -hankkeessa. Lisätiedot Tanja Sippola-Alho, kaupunginsihteeri, puhelin: tanja.sippola-alho(a)hel.fi Heikki Hälvä, liikenneinsinööri, puhelin: heikki.halva(a)hel.fi Liitteet 1 Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausuntopyyntö Otteet Ote Uudenmaan elinkeino-, liikenne- Otteen liitteet Päätösluonnosteksti

8 Helsingin kaupunginhallitus Pöytäkirja 8 (10) ja ympäristökeskus Tiedoksi; Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto, valmistelu Kaupunkisuunnitteluvirasto

9 Helsingin kaupunginhallitus Pöytäkirja 9 (10) Hannu Penttilä Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Helsingin kaupungin kirjaamossa (Pohjoisesplanadi 11-13) ja asianosaista koskeva päätös on lähetetty seuraavana arkityöpäivänä pöytäkirjan nähtävänäpitämisestä.

10 Helsingin kaupunginhallitus Pöytäkirja 10 (10) MUUTOKSENHAKUOHJEET 1 MUUTOKSENHAKUKIELTO 2 MUUTOKSENHAKUKIELTO Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91 Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian täytäntöönpanoa. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91