Sähkökaapelin rakentaminen Mallasveden alitse Mäntysaareen sekä valmistelulupa, Vesilain 3 luvun 3 :n 4 kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti

Transkriptio

1 Länsi- ja Sisä-Suomi PÄÄTÖS Nro 21/2013/2 Dnro LSSAVI/80/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Sähkökaapelin rakentaminen Mallasveden alitse Mäntysaareen sekä valmistelulupa, Pälkäne HAKIJA Elenia Verkko Oy HAKEMUKSEN VIREILLETULO Elenia Verkko Oy on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa sähkökaapelin rakentamiseen vesistöön Pälkäneen kunnassa sekä lupaa ryhtyä hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 3 :n 4 kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti HANKETTA KOSKEVA KAAVOITUSTILANNE Kaavoitustilanne Alueella ei ole voimassaolevaa rantayleiskaavaa eikä rantakaavaa. HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hankealue sijaitsee Pälkäneen kunnassa, Mallasvedessä Orisalon saaren ja Mäntysaaren välissä. Mallasveden pinta-ala on 55,58 km 2 ja keskisyvyys 7,4 m. Kaapelin (0,4 kv) laskemisella Mallasveteen halutaan mahdollistaa uusien sähköliittymien sähköntoimittaminen Mäntysaareen, Lehtisaareen ja Vähämäntysaareen. Kaapeli vedetään Orisalosta tilalta Niemelä (kiinteistötunnus ) Lehtisaaren kautta tilalle Miettinen (kiinteistötunnus ) ja sieltä edelleen Mäntysaareen tilalle Mäntysaari (kiinteistötunnus ). Mäntysaaresta vedetään kaapeli Vähämäntysaareen tilalle (kiinteistötunnus ) Vähämäntysaari. Kaapelin kokonaispituus vesistössä on noin 960 metriä. Kaapeli asentamisessa käytetään lauttaa ja venettä. Kaapeli suojataan rantautumispaikoissa 110 mm A-luokan suojaputkeen, joka kaivetaan vesipinnasta

2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN LAUSUNNOT kahden metrin syvyyteen asti. Vesialueella kaapeli lasketaan pohjaan siten, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy paikallaan eikä aiheuta vesistön käyttäjille vaaraa tai haittaa. Kaapelin asennustyö kestää noin kolme viikkoa. Kaapelin sijainti merkitään rannoille asetettavilla kaapelitauluilla. Kaapeleista ei arvioiden mukaan aiheudu vesistölle muuta haittaa kuin työnaikana lyhytaikaista veden samentumista ranta-alueilla. Matalilla rannoilla kaapeli pyritään auraamaan, jolloin veden samentuminen jää vähäiseksi. Vesialueen omistaja alueella on Mälkilän ja Kinnalan Vedet osakaskunta. Hakija on sopinut kirjallisesti vesialueen omistajan kanssa kaapelin sijoittamisesta vesialueelle. Hakija on myös sopinut kirjallisesti rantautumispaikkojen kohdalla olevien rantakiinteistöjen omistajien kanssa kaapelin sijoittamisesta kiinteistöjen kohdalle. Hankealueella ei ole Natura-2000 alueita eikä muita suojelualueita. Elenia Verkko Oy on hakenut myös vesilain 3 luvun 16 :n mukaista valmistelulupaa. Työllä on erittäin kiireellinen aikataulu ja työn myöhästymisestä saattaa hakijalle seurata korvausvelvollisuus. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Pälkäneen kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen Elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri vastuualueelta (kalatalousviranomaiselta), Pälkäneen kunnalta, Pälkäneen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikön Lappeenrannan toimipisteeltä. 1) Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue pitää hanketta hyödyllisenä eikä sillä ole tiedossa estettä vesistönalitusluvan, vesilain 2. luvun 12 :n mukaisen oikeuden sekä töiden valmisteluluvan myöntämiselle. Rakennustyöt on kuitenkin tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. 2 Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena kalojen kutuajan ja lintujen pesimäajan ulkopuolisena aikana, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Kaapeli pitää painottaa niin, että verkkojen ja muiden kalastusvälineiden tarttumisriski niihin on mahdollisimman vähäinen. Kaapeli painoineen on upotettava pohjan pinnan alapuolelle sillä vesialueella, missä vesisyvyys alimman vedenkorkeuden aikana on vähemmän kuin 1,0 m. Asennuksen jälkeen sukeltajan tulee tarkistaa kaapeli ja sen sijainti vesistössä sekä varmis-

3 3 taa, että kaapeli on asettunut kokonaisuudessaan pohjaan. Kaapelin sijainti on osoitettava rantautumiskohtiin asetettavilla tauluilla. Lopuksi Pirkanmaan ELY-keskus muistuttaa, että kun vanha vesistökaapeli jää rakennushankkeen valmistuttua pois käytöstä ja on se sen jälkeen jätelain tarkoittamaan jätettä, joka tulee poistaa vesistöstä 2) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus yleistä kalatalousetua valvovana viranomaisena katsoo, että lupa voidaan myöntää normaalein lupaehdoin. Sukeltajan on varmistettava, että kaapeli painuu asianmukaisesti pohjaan. 3) Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikön Lappeenrannan toimipiste on lausunnossaan todennut, että kaapelin asentamiselle ei ole estettä. Kaapelireitillä ei ole vesilain 10 luvun 2 :n mukaisia yleisiä kulkuväyliä. Alueella on kuitenkin vaihtelevassa määrin veneliikennettä. Kaapeli tulee laskea riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy paikallaan kaikissa olosuhteissa. Ranta-alueilla, missä vesisyvyys on pienempi kuin 1,5 metriä verrattuna purjehduskauden alavertailutasosta NN +83,60, kaapeli tulee upottaa pohjaan tehtävään kaivantoon tai suojattava muutoin. Kaapelin tulee merkitä Liikenneviraston ohjeen Ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asentamisesta ja merkitsemisestä (dnro 6155/040/2010) mukaisesti. Asennustyön valmistumisesta on ilmoitettava em. ohjeiden mukaisesti. Valmistumisilmoitus liitteineen on toimitettava sisävesiväylät-yksikölle sähköisesti osoitteella kirjaamo@liikennevirasto.fi. Valmistumisilmoituksen mukaan on liitettävä toteutumakartta koordinaattitiedostoineen sekä tiedosto, esim. autocadformaatissa, rakenteiden karttaan merkitsemistä varten. HAKIJAN SELITYS Hakija ei ole jättänyt selitystä lausuntojen johdosta. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Elenia Verkko Oy:lle luvan sähkökaapelin rakentamiseen vesistöön Pälkäneen kunnassa hakemuksen mukaisesti hakemukseen liitetyn päivätyn piirustuksen (mittakaava 1: 5 000) osoittamaan paikkaan. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä.

4 4 Lupamääräykset 1) Sähkökaapeli on asennettava vesistön pohjaan niin, että se painuu sinne tasaisesti ja painotettava siten, että se pysyy paikallaan. Alueilla, missä vesisyvyys purjehduskauden alavertailutasosta NN +83,60 mitattuna on enintään 1,5 metriä, sähkökaapeli on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä tai muutoin suojattava. Kaapelin painotus on tehtävä rakenteeltaan sellaiseksi, etteivät pyydykset voi tarttua painoihin. 2) Työt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, ne kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, on merkittävä asianmukaisesti. Sukeltajan on varmistettava, että kaapeli painuu asianmukaisesti pohjaan 3) Luvan saajan on selvitettävä alueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Työt on toteutettava näitä vaurioittamatta. 4) Sähkökaapeli painoineen on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Sähkökaapelin sijainti vesialueella on merkittävä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. Vanha kaapeli on poistettava vesistöstä Pälkäneen kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. Luvan saaja on vastuussa hankkeesta aiheutuvasta edunmenetyksestä. 8) Hanke on toteutettava olennaisilta osin kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa raukeaa. 9) Toteuttamiseen ryhtymisestä on (2 viikkoa) etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Pälkäneen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10) Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle, Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Pälkäneen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston sisävesiväylät - yksikön Lappeenrannan toimipisteeseen. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä kaapelin lopullista sijaintia vesialueella KKJ -koordinaatein osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys kaapelin merkintätavasta. Paikannustiedot on toimitettava Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikölle myös numeerisessa muodossa.

5 5 Perustelut Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja se on tarpeen sähkönjakelun järjestämiseksi Mäntysaaressa, Lehtisaaressa ja Vähämäntysaaressa. Valmistelulupa Sovelletut säännökset Perustelut Sovelletut säännökset Hakija on sopinut sähkökaapeleiden sijoittamisesta vesialueen omistajan ja kaapelin rantautumiskohtien maanomistajien kanssa. Vesilain 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta ja 18. Jätelaki (646/2011) 8 Aluehallintovirasto oikeuttaa Elenia Verkko Oy:n ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen toimenpiteisiin ryhtymistä asetettava Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Vesilain 3 luvun 16 ja 17 Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen KÄSITTELYMAKSU Aluehallintovirasto ottaa Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen, Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalous-yksikön ja Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikön vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Käsittelymaksu on 1460 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mu-

6 kaan vesilain 3 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1460 euroa. 6 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Elenia Verkko Oy Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Pälkäneen kunta Pälkäneen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Liikenneviraston sisäväylät -yksikkö, Lappeenrannan toimipiste (sähköisesti) Pirkanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat - vastuualue (sähköisesti) Hämeen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ kalatalousviranomainen (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Pälkäneen kunnan virallisella ilmoitustaululla.

7 7 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Lasse Känsälä Mikko Vesaaja Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Lasse Känsälä ja asian on esitellyt ympäristöneuvos Mikko Vesaaja. MVe/TKa

8 8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan -valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Wolffintie 35, Vaasa postiosoite: PL 200, Vaasa puhelin:

9 9 fax: sähköposti: aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.