Päätös Nro 24/2014/2 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/81/04.09/2013

Transkriptio

1 Päätös Nro 24/2014/2 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/81/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Sähkökaapelin rakentaminen Kyrösjärven alitse välille Poussanlahti- Isosaari, Hämeenkyrö HAKIJA Elenia Oy HAKEMUKSEN VIREILLETULO Elenia Oy on aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa sähkökaapelin rakentamiseen Kyrösjärven alitse välille Poussanlahti-Isosaari Hämeenkyrön kunnassa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 3 :n 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Hämeenkyrön keskustan yleiskaavan mukaan sähkökaapelin lännenpuoleinen rantautumisalue on pohjavesialueella (pv-3) ja idänpuoleinen rantautumisalue loma-asuntoalueella (RA). Kaavamääräyksen mukaan loma-asuntoalueella rakennusten ja rantaviivan välinen puusto tulisi pääosin säilyttää. HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Hankealue sijaitsee Hämeenkyrön kunnassa Kyrösjärvellä. Sähkökaapelin alituspaikka on suunniteltu Poussanlahden ja Kyrösjärvessä olevan Isosaaren pohjoisrannan välille. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffintie 35 PL 200, Vaasa

2 LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ 2 (8) Sähkökaapelin rakentamisen tarkoituksena on viedä Isosaareen sähkö mökkiliittymiä varten. Kaapelin rantautumiskiinteistö on Poussanlahdella tila Poussa ja Isosaaressa nimetön tontti Vesialue sijaitsee Yhteisen vesialueen kiinteistöllä Hakija on tehnyt kirjalliset sopimukset vesi- ja rantautumisalueiden omistajien kanssa sähkökaapelin sijoittamisesta kiinteistöille. Hankealueella on jo yksi Elenia Oy:n omistama Isosaareen menevä vesistökaapeli, jolle on myös haettu vesilain mukainen lupa (LSSAVI/84/04.09/2011) aluehallintovirastolta. Halkaisijaltaan noin 44 mm:n 0,4 kv:n pienjännitekaapeli tyyppiä AMC150V asennetaan rantautumispaikoissa 30 m matkalla halkaisijaltaan 110 mm kokoiseen putkeen, joka kaivetaan 70 cm syvyyteen. Kaapelin pituus järvenalituksen osalta on noin 824 m. Matalikossa kaapeli suojataan halkaistulla kaapeliputkella. Kaapeli painotetaan vesistön pohjaan. Painoina käytetään 4,3 kg:n Kokko-Painoja S-20 ja 25 kg:n Kokko-Painoja S-10. Molemmissa painotyypeissä on solumuovipehmuste. Rakennustyöt on tarkoitus suorittaa talvella, keväällä tai kesällä 2014 ja niiden arvioidaan kestävän noin yhden päivän. Sähköliittymän käyttöönottopäivä on Mikäli työt tehdään talvella, merkitään jäälle kaapelin reitti ja lasketaan kaapeli painoineen jäähän tehtävästä railosta järven pohjaan. Töiden tapahtuessa keväällä tai kesällä lasketaan kaapeli järven pohjaan lautalta. Sukeltaja varmistaa, että kaapeli laskeutuu järven pohjaan oikein. Rantautumispaikoille asennetaan määräysten mukaiset kaapelista kertovat varoituskyltit. Työt eivät aiheuta merkittävää haittaa vesistöön ja sen käyttöön. Alue ei sijaitse Natura alueella eikä kaapelin reitillä ole suojeluvarauksia tai suojeluohjelma-alueita. Kaapelin lännenpuoleinen rantautumisalue on pohjavesialueen reuna-aluetta. Vesistön käyttö on lähinnä virkistyskäyttöä. Kaapelin sijoitusalueella ei ole veneväylää. Hankkeen töiden aikaiset vaikutukset vesistön ja ranta-alueiden käyttöön sekä veden laatuun arvioidaan pieniksi. Suojaputken rantautumisen kaivusta aiheutuu hieman veden samentumista. Rakennustöiden jälkeen kaapeli rajoittaa alueen käyttöä siten, että kaapelin päälle ei saa rakentaa. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Hämeenkyrön kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille.

3 3 (8) Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pirkanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Hämeen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta, Liikenneviraston Sisävesiväyläyksiköltä sekä Hämeenkyrön kunnalta ja Hämeenkyrön kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. LAUSUNNOT 1) Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan todennut, että rantautumiskiinteistö Poussa sijaitsee Mannanmäen I-luokan tärkeällä pohjavesialueella ( ), joten hankkeen toteutuksessa on kiinnitettävä erityistä huomiota siihen, etteivät pintavedet pääse kaivutöiden johdosta imeytymään pohjavesimuodostumaan ja ettei kaivannosta muodostu pohjavesiä pohjavesimuodostumasta pois johtavaa rakennetta. Kyrösjärvellä on harjoitettu uittotoimintaa ja sen seurauksena järven pohjassa on todennäköisesti uppotukkeja. ELY-keskus pitää hanketta hyödyllisenä ja sille voidaan myöntää lupa tavanomaisin lupaehdoin. Rakennustyöt tulee tehdä siten, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Rakentamisajankohtaa päätettäessä tulee huomioida lintujen pesimäaika, kalojen kutuaika ja pääasiallinen virkistyskäyttöaika. 2) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomainen on lausunnossaan todennut, että parempi vaihtoehto olisi jatkaa nykyistä luvitettua (LSSA- VI/84/04.09/2011; 32/2012/2) kaapelia maakaapelina lomakiinteistöille, joihin sähköyhteys vedetään. Pitkä ja mutkitteleva vesistönalitus on kalastuksen kannalta ongelmallinen. Mikäli toinen vesistökaapeli välttämättä tarvitaan, se tulisi rakentaa samaan kohtaan kuin Isosaareen tuleva nykyinen kaapeli ja jatkaa maakaapelina Isosaaren läpi kyseisille kiinteistöille. Painotuksessa tulee käyttää mahdollisimman sileitä painoja, joihin havaspyydykset eivät tartu. Sukeltajan on varmistettava, että kaapeli painuu asianmukaisesti pohjaan ja ettei painoihin jää viehe- ja havaspyydyksille haitallisia ulokkeita. 3) Liikenneviraston Sisävesiväyläyksikkö on lausunnossaan todennut, että Poussanlahden ja Isosaaren välillä ei ole yleisiä kulkuväyliä. Kyrösjärven venereitti kiertää Isosaaren toiselta puolelta. Kaapeli tulee laskea riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy paikallaan kaikissa olosuhteissa. Ranta-alueilla, missä vesisyvyys on pienempi kuin 1,5 m verrattuna purjehduskauden alavertailutasosta +82,71 NN (venereitin mitoituksessa käytetty), kaapeli tulee asentaa ja suojata suunnitelman mukaisesti. Kaapeli tulee merkitä Liikenneviraston ohjeen Ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä (dnro

4 4 (8) 6155/040/2010) mukaisesti. Hankkeesta vastaavan tulee ilmoittaa asennustyön valmistumisesta em. tiedotuslehden mukaisesti. Valmistumisilmoitus liitteineen on toimitettava Liikenneviraston sisävesiväyläyksikölle osoitettuna sähköisesti osoitteella HAKIJAN SELITYS Hakija on selityksessään todennut, että nykyistä luvitettua kaapelia ei ole mahdollista käyttää saaren pohjoisrannalla olevien kuuden tontin sähköistämiseen. Kyseistä kaapelia käyttämällä ei tuleville sähkönkulutuspisteille saada taattua tarvittavaa sähköistä suojausta eikä sähkönlaatua. Isosaari on maastoltaan mäkinen ja metsäinen, mikä hankaloittaa kaapelin rakentamista huomattavasti. Kaapelin kaivaminen saareen aiheuttaisi suhteellisen paljon puuston raivaamista. Kaivinkonetta varten olisi metsään tehtävä 3 4 metriä leveä aukko. Metsä on isolta osin tukkimetsää. Haastetta aiheuttavat myös saaressa olevat kalliot. Kaapeli tulee asentaa 0,7 metrin syvyyteen. Mikäli tähän ei päästä, pitää kaapeli suojata betonilla. Käytännössä kaapeli olisi suojattava betonilla valta osalta kaivuureittiä. Näillä perusteilla Elenia Oy pyytää alkuperäisen suunnitelman mukaista lupaa. LÄNSI JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää Elenia Oy:lle luvan sähkökaapelin rakentamiseen Kyrösjärven alitse välille Poussanlahti-Isosaari Hämeenkyrön kunnassa hakemuksen mukaisesti hakemukseen liitetyn piirustuksen Työkartta osoittamaan paikkaan. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. 1) Sähkökaapeli on asennettava vesistön pohjaan niin, että se painuu sinne tasaisesti ja painotettava siten, että se pysyy paikallaan. Käytettävien painojen tulee olla pyöreitä ja sileäpintaisia eikä niihin saa jäädä kalastusta haittaavia kiinnitysnaruja tai muita ulokkeita. Kaapelin asettuminen vesistön pohjaan oikein on varmistettava sukeltamalla.

5 5 (8) 2) Alueilla, missä vesisyvyys purjehduskauden alavertailutasosta +82,71 NN on enintään 1,5 metriä, sähkökaapeli on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä tai muutoin suojattava. 3) Työt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 4) Luvan saajan on selvitettävä alueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Työt on toteutettava näitä vaurioittamatta. 5) Kaapelin asennustöissä on huomioitava, etteivät pintavedet pääse kaivutöiden seurauksena imeytymään pohjavesimuodostumaan ja ettei kaivannosta muodostu pohjavesiä pohjavesimuodostumasta pois johtavaa rakennetta. 6) Sähkökaapeli on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 7) Sähkökaapelin sijainti vesialueella on merkittävä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 8) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 9) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. Luvan saaja on vastuussa hankkeesta aiheutuvasta edunmenetyksestä. 10) Hanke on toteutettava olennaisilta osin neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. 11) Toteuttamiseen ryhtymisestä on (2 viikkoa) etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Hämeenkyrön kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 12) Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle, Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuualueelle, Hämeenkyrön kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston Sisävesiväyläyksikölle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä sähkökaapelin lopullista sijaintia vesialueella KKJ -koordinaatein osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys sähkökaapelin merkintätavasta. Paikannustiedot on

6 6 (8) toimitettava Liikenneviraston sisävesiväyläyksikölle myös numeerisessa muodossa Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Perustelut Sovelletut säännökset Lausuntoihin vastaaminen Hanke on tarpeen Isosaaren sähkönjakelun järjestämistä varten. Hakija on sopinut hankkeen toteuttamisesta vesialueen ja rantautumisalueiden omistajien kanssa. Koska hakija on sopinut hankkeen toteuttamisesta vesialueen omistajan kanssa, ei asiaa ole tämän vuoksi ollut tarpeen käsitellä vesilain 2 luvun 12 ja 13 :n mukaisena käyttöoikeusasiana. Hanke ei ole alueella voimassa olevan kaavan vastainen. Lupamääräysten mukaisesti toteutettuna hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua eikä siitä ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalle on annettu lupamääräys. Vesilain 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta Aluehallintovirasto ottaa Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen vaatimukset huomioon lupamääräyksissä 3 ja 5. Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaisen vaatimukset otetaan huomioon lupamääräyksessä 1. Aluehallintovirasto katsoo, että uutta sähkökaapelia ei tarvitse rakentaa nykyisen kaapelin reitille, sillä se vaatisi puiden kaatamista ja vaikeuttaisi kohtuuttomasti kaapelin asennustöitä Isosaaressa. Liikenneviraston Sisävesiväyläyksikön vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksissä 2, 7 ja 12. KÄSITTELYMAKSU 1460 euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1460 euroa.

7 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN 7 (8) Päätös Elenia Oy Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Hämeenkyrön kunta Hämeenkyrön kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Liikenneviraston Sisävesiväyläyksikkö (sähköisesti) Pirkanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Hämeen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ kalatalousviranomainen (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto sekä niille, jotka ovat esittäneet lupahakemuksesta muistutuksia, vaatimuksia tai mielipiteitä. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston Vaasan ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Hämeenkyrön kunnan virallisella ilmoitustaululla. MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Jari Tolppanen Jenni Lippo Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jari Tolppanen. Asian on esitellyt ympäristötarkastaja Jenni Lippo. JLi/TKa

8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallinto-virastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Wolffintie 35, Vaasa postiosoite: PL 200, Vaasa puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: kl Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.