Päätös Nro 29/2013/2 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/105/04.09/2012

Transkriptio

1 Päätös Nro 29/2013/2 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/105/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Sähkökaapelin rakentaminen vesialueen alitse mantereen ja Nordanhällornan välille sekä valmistelulupa, Närpiö Vaasan Sähköverkko Oy HAKEMUKSEN VIREILLETULO LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka Wolffintie 35 PL 200, Vaasa Vaasan Sähköverkko Oy on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa sähkökaapelin rakentamiseen merialueen alitse mantereen ja Nordanhällornan välille Närpion kaupungissa sekä lupaa ryhtyä hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA YMPÄRISTÖ Lupahakemuksen sisältö Vesilain 3 luvun 3 :n 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti Hankealueella on vahvistettu rantayleiskaava. Kaavamerkinnät eivät ole ristiriidassa hankkeen toteuttamisen kanssa. Hanke sijaitsee Närpiön kaupungissa. Alitus tehdään merialueen alitse mantereen ja Nordanhällornan välille. Alituskohdan vesialue ja kaapelin rantautumisalueet ovat Rangsby Bys Vattenområden -nimisen osakaskunnan omistuksessa. Nordanhällorna -niminen saari liitetään sähköverkkoon mökinomistajien pyynnöstä. Sähkökaapelin rakentaminen vesistön alitse parantaa viihtyvyyttä kesämökeillä ja mahdollistaa mökkien pidemmän vuotuisen käyttöajan. Kaapeli on tyyppiä AHXAMKPJ-W 3x50 ja se asennetaan putkeen DTR17 BE100, jonka halkaisija on 140 mm. Putken asennus tapahtuu

2 Hakemuksesta tiedottaminen 2 (9) suuntaporaamalla ja töiden suunniteltu toteuttamisaika on vuoden 2013 alussa. Alituskohdan maaperä on savea. Ranta-alueella kaivutöitä tehdään vain siinä laajuudessa kuin se on tarpeellista kaapelin upottamiseksi riittävään syvyyteen. Kaivetut maat sijoitetaan takaisin kaapeliojaan kaapelin asentamisen jälkeen. Kaapelin rantautumiskohdat maisemoidaan. Kaapelien paikat merkitään tauluilla molemmille rannoille. Kaapelin asentamisessa noudatetaan Liikenneviraston ohjeita ja sähköasennusstandardin SFS 6001 määräyksiä. Materiaalivalmistajien ohjeita sekä normeja ja normiluonteisia ohjeita kyseessä olevia töitä koskien noudatetaan työn toteutuksessa. Alituskohdan läheisyydessä ei ole uimarantoja. Alituskohdassa ei harjoiteta säännöllistä vesiliikennettä. Muu vesistön käyttö on pääasiassa yksityistä virkistyskäyttöä, toisin sanoen pienimuotoista vesiliikennettä ja kotitarvekalastusta. Hakijan mukaan hanke ei vaikuta vedenlaatuun, kalastoon, kalastukseen tai vesialueen virkistyskäyttöön. Hanke ei muuta vesiluontoa eikä sen toimintaa. Hanke ei vähennä luonnonkauneutta, kulttuuriarvoja tai ympäristön viihtyvyyttä eikä muutoinkaan loukkaa yleistä tai yhteistä etua. Rakennustyöt eivät aiheuta vahinkoa vesistölle tai vesistön muulle käytölle. Töiden päätyttyä vesialuetta rasittaa käytön rajoitus 12 metrin levyisellä alueella, 6 metriä kaapelin kummallakin puolella. Omistussuhteet pysyvät muuttumattomina. Omistajat eivät voi käyttää johtoaluetta kaapelia vahingoittavalla tavalla tai kaapelin huoltoa, tarkastusta, kunnostusta tai muita vastaavanlaisia töitä vaikeuttavalla tavalla. Rajoitukset koskevat vain vesialuetta, koska kaapelin rakentamisesta ja käyttöoikeudesta maa-alueille sovitaan maanomistajien kanssa erikseen. Töiden valmistelulupaa ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista haetaan työn kiireellisyyden vuoksi. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Närpiön kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta (ELYkeskukselta), Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta, Liikenneviraston Meriväylät -yksiköltä sekä Närpiön kaupungilta, Närpiön kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Närpiön kaupungin kaavoitusviranomaiselta.

3 Lausunnot 3 (9) Muistutukset ja mielipiteet Hakijan selitys 1. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan todennut, ettei se näe estettä luvan ja valmisteluluvan myöntämiselle hakemuksen mukaisesti. 2. Länsirannikon ympäristöyksikkö on lausunnossaan todennut, että rakennustyöt tulee tehdä niin, ettei niistä aiheudu haitallista veden samentumista eikä kohtuutonta haittaa vesistön käytölle. Etäisyys mantereen ja Nordanhällornan välillä on 130 metriä paikalla, jonne kaapeli on suunniteltu tehtäväksi. Noin kahden kilometrin etäisyydellä kaakkoon päin on Fagerön pienvenesatama ja noin 670 metrin etäisyydellä Fagerön EU-uimaranta. 3. Liikenneviraston Meriväylät -yksikkö on lausunnossaan todennut, ettei alituskohdan vesialueella ole merkittyä veneväylää. Aluetta voidaan hyödyntää muun muassa pienveneillä liikkumiseen. Uittoa alueella ei harjoiteta. Sähkökaapelin sijainti tulee merkitä maastoon (Vesiliikennelaki / , Asetus vesikulkuväylien merkitsemisestä /846 ja muutossäädös /513, Liikenneviraston ohjeet ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä ) lain, asetusten ja ohjeiden mukaisesti. Sähkökaapelin rakentajan tulee lisäksi ilmoittaa töiden valmistumisesta Liikenneviraston Vaasan väyläyksikköön karttaliittein. Sähkökaapelin sijaintitiedot on merkittävä karttaliitteeseen KKJjärjestelmässä. Vaasan toimipiste hoitaa tarvittavat tiedot edelleen Liikenneviraston merikartoitukseen sekä Maanmittauslaitokselle karttoihin tehtäviä merkintöjä varten. Asiasta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Aluehallintovirasto on varannut hakijalle tilaisuuden antaa kirjallinen selitys annetuista lausunnoista. Hakija on ilmoittanut sähköpostitse, ettei sillä ole lausuttavaa asiaan. Myöhemmin hakija on toimittanut lausunnoksi nimetyn asiakirjan, jossa todetaan, että Vaasan Sähköverkko sitoutuu merkitsemään vesistökaapelin maastoon säännösten mukaan ja ilmoittamaan rakentamisen jälkeen kaapelin sijainnin Vaasan Meriväylät-yksikölle. Kaapelin veto tapahtuu jäältä ja se ei aiheuttane kohtuuttomia haittoja vesistön käytölle.

4 LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU 4 (9) Luparatkaisu Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää Vaasan Sähköverkko Oy:lle luvan sähkökaapelin rakentamiseen merialueen alitse mantereen ja Nordanhällornan välille Närpiön kaupungissa hakemuksen mukaisesti tämän päätöksen liitteenä olevaan paikkaan. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. 1. Kaapeli ja suojaputki on asennettava meren pohjaan suuntaporaamalla. 2. Työt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3. Luvan saajan on selvitettävä alueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Työt on toteutettava näitä vaurioittamatta. 4. Kaapeli suojaputkineen on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5. Kaapelin sijainti vesialueella on merkittävä Liikenneviraston määräysten ja ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 6. Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7. Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. Luvan saaja on vastuussa hankkeesta aiheutuvasta edunmenetyksestä. 8. Hanke on toteutettava olennaisilta osin neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa raukeaa. 9. Toteuttamiseen ryhtymisestä on hyvissä ajoin etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelle ja Närpiön kaupungin ympäristönsuojeluviran-omaiselle.

5 5 (9) Valmistelulupa 10. Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Närpiön kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston Meriväylät -yksikön Vaasan toimipisteeseen. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä sähkökaapelin lopullista sijaintia vesialueella KKJ -koordinaatein osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys kaapelin merkintätavasta. Paikannustiedot on toimitettava Liikenneviraston Meriväylät-yksikölle myös numeerisessa muodossa. Perustelut Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hakija on sopinut kaapelin sijoittamisesta vesialueen ja vesijätön omistajan kanssa. Sovelletut säännökset Vesilain 3 luvun 4 :n 1 momentin 1 kohta Aluehallintovirasto oikeuttaa Vaasan Sähköverkko Oy:n ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen toimenpiteisiin ryhtymistä asetettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Perustelut Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Sovelletut säännökset Vesilain 3 luvun 16 ja 17

6 Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen 6 (9) Aluehallintovirasto ottaa Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen, Länsirannikon ympäristöyksikön ja Liikenneviraston Meriväylät-yksikön vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 1460 euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1460 euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Vaasan Sähköverkko Oy Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Närpiön kaupunki Närpiön kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Närpiön kaupungin kaavoitusviranomainen Liikenneviraston Meriväylät yksikkö (sähköisesti) Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus, kalatalousviranomainen (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Närpiön kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

7 MUUTOKSENHAKU Liitteet 7 (9) Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. 1) Valitusosoitus 2) Kaapelin sijaintikartta Lasse Känsälä Heidi Laakso Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Lasse Känsälä. Asian on esitellyt ympäristötarkastaja Heidi Laakso. HLa/TKa

8 Liite 1 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, Vaasa puhelin: telekopio: sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffintie 35 PL 200, Vaasa

9 Liite 2 Kaapelin sijaintikartta LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffintie 35 PL 200, Vaasa