LUPAPÄÄTÖS Nro 90/04/1 Dnro Psy-2004-y-102 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 90/04/1 Dnro Psy-2004-y-102 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Ivalojoen Pajakosken alueen rantojen suojaaminen, Inari Inarin kunta PL IVALO

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Suojauskohteiden sijainti... 3 Hankkeen vireillepano ja tarve... 3 Suojauskohteet... 4 Verhousmateriaalit ja työn suorittaminen... 4 Vahingot ja haitat... 5 Hankkeen merkitys...5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 5 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 5 Lausunto... 5 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 6 PÄÄASIARATKAISU... 6 LUPAMÄÄRÄYKSET... 6 Rakenteita koskevat määräykset... 6 Rakentamisaika... 6 Työnaikaisten haittojen minimointi... 6 Viimeistelytyöt ja kunnossapito... 6 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 6 Ohjaus ennakoimattomien vahinkojen varalle... 7 RATKAISUN PERUSTELUT... 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 7 Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus... 7 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 7 KÄSITTELYMAKSU...7 Perustelu... 8 MUUTOKSENHAKU... 9

3 3 HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Inarin kunta on toimittanut ympäristölupavirastolle hakemuksen, joka koskee Ivalojoen rantojen suojaamista Pajakosken alueella Inarin kunnassa. Hakemuksen liitteenä on Lapin ympäristökeskuksen laatima suunnitelma. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilaki 1 luku 15 HANKKEEN KUVAUS Suojauskohteiden sijainti Suunnitelma sisältää kaksi lähintä Inarin säännöstelyn vaikutuksen yläpuolista Ivalojoen suurta rantavyörymää. Suojauskohteet sijaitsevat Inarin kunnan Törmäsen kylässä Ivalojoen Pajakosken ylä- ja alapuolella noin 3 km Ivalon lentokentältä lounaaseen. Suojauskohteiden pituudet ovat 350 m ja 900 m. Molemmissa kohteissa rantatörmät ovat enimmillään 20 metriä korkeita ja ovat alttiita sortumille. Rantatörmän jyrkkyydestä ja sortuvuudesta johtuen puusto ja muu törmää sitova kasvillisuus puuttuu lähes kokonaan. On oletettavaa, että vyöryminen ei tule pysähtymään ilman suojaustoimenpiteitä. Vyörymiltä on irronnut vuosien kuluessa maata arviolta useita tuhansia kuutiometrejä. Maata kulkeutuu virran mukana joen alajuoksulle, missä se liettyy särkiksi. Kun maata on kertynyt riittävästi, joen virtaus muuttuu ja syntyy uusia uomia. Joki levenee ja madaltuu ja joen vedenpinta nousee aiheuttaen kasvavaa tulvariskiä Ivalossa. Molemmat rantavyörymät sijaitsevat pääosin metsämaalla. Toisen suojauskohteen yläpää ulottuu noin 20 metrin matkalta tilalle, jolla on rakennuksia. Rantatörmä on tilan kohdalla jyrkkä ja yli 20 m korkea, joten rannan virkistyskäyttö on vähäinen. Hankkeen vireillepano ja tarve Inarin kunta on esittänyt maa- ja metsätalousministeriölle, että Inarin säännöstelyn vaikutuksen yläpuolisia Ivalojoen vyöryviä rantoja suojattaisiin ministeriön rahoituksella. Lapin ympäristökeskuksen hanketyöryhmä on todennut, että hanke soveltuu ympäristökeskuksen toimialaan ja voidaan siten toteuttaa ympäristökeskuksen työnä.

4 4 Suojauskohteet Suojauskohde nro 1 sijaitsee heti Pajakosken alapuolella ja on pituudeltaan 350 m. Suojaus sijaitsee yhden tilan rakentamattomalla metsämaalla. Törmän korkeus vaihtelee metrin välillä. Kohteen suojaukseen tarvittavan kiviheitokkeen arvioitu määrä on m 3 rtr. Suojauskohde nro 2 sijaitsee noin 300 m Pajakosken niskalta ylöspäin ja on pituudeltaan 900 m. Suojaus sijaitsee kolmen tilan mailla ja on pääosin rakentamatonta metsämaata. Suunnitellun suojauksen yläpää ulottuu 20 metrin matkalta tilalle, jolla on rakennuksia. Törmän korkeus vaihtelee 5 20 m välillä ja arvioitu tarvittava kiviheitokkeen määrä on m 3 rtr. Rakennustyöt kohdistuvat neljän tilan maalle: Harjula RN:o 20:5, Rajala RN:o 18:1, Alaniemi RN:o 9:30 ja Yläniemi RN:o 9:29. Kaikilta maanomistajilta on saatu suostumus työn suorittamista varten. Vesialueet Ivalojoessa omistaa Törmäsen osakaskunta. Suunnitellut suojauskohteet eivät sijaitse kaava-alueella, joten hankkeelle ei tarvitse hakea maisematyölupaa. Verhousmateriaalit ja työn suorittaminen Vyöryvät törmät ovat hiekkaa ja hiesua, joten verhous tehdään kahdesta osasta, suodattimesta ja verhouksesta. Suodattimena käytetään ohutta suodatinkangasta, paino 200 g/m 2. Varsinainen verhous rakennetaan joko luonnonkivestä tai louhoksesta. Ensisijaisena verhousmateriaalina pyritään käyttämään luonnonkiveä. Tarvittavan verhousmateriaalin yhteismääräksi arvioidaan m 3 rtr. Suunnitellun verhouksen paksuus on 0,7 m. Verhottavalta rannalta raivataan kaatuneet puut ja pensaat sekä poistetaan lumi ja jää. Varsinainen verhous aloitetaan kaivamalla törmän alaosaan juuriura, josta saatava maa tasataan rinteeseen. Ennen verhousmateriaalin ajamista levitetään tasatulle alustalle suodatinkangas, joka kiinnitetään huolellisesti paikalleen. Erityisesti huolehditaan, ettei suodatinkangas valu verhousmateriaalin asentamisen yhteydessä alas, eikä suodatinkangasta jää näkyviin verhousmateriaalin alta. Molemmissa suojauskohteissa verhous rakennetaan noin 120 cm havaitun tulvavesipinnan yläpuolelle. Ylemmässä kohteessa HW-korkeudeksi on arvioitu N ,66 m. Alemmalla kohteella HW2000 on ollut N ,83 m. Verhouksen yläosaan rakennetaan 1,5 2 m leveä vaakasuora tasanne, jonka tarkoitus on estää törmän yläosan valuminen rakennetun verhouksen päälle. Valmiiksi muotoillun ja tasatun verhouksen päälle levitetään kasvualustaksi soveltuvaa maa-ainesta siten, että kivien kolot täyttyvät. Maa-aines voi olla esim. kivetöntä moreenia. Työn tarkoituksena on mahdollistaa ja nopeuttaa kasvuston tarttumista kiviverhouksen pintaan ja siten sopeuttaa rakennettu verhous paremmin luonnonmukaiseen maisemaan. Suojattavien törmien korkeudesta johtuen rakennustyötä ei voida tehdä törmän päältä, vaan työ on tehtävä penkkausmenetelmällä törmän alareunasta päin. Kohteeseen 1 on verhousmateriaali kuljetettava jäätietä pitkin.

5 Kohteeseen 2 on mahdollista tehdä työmaatie ja työnaikainen ajoluiska, jota pitkin verhousmateriaalin kuljetus kuorma-autoilla on mahdollista. Verhoustyön aikana varotaan hävittämästä rajapyykkejä ja varjellaan työalueella olevia puita vahingoittumiselta. Hankkeen kustannusarvio on euroa. 5 Vahingot ja haitat Kohteet rakennetaan talvella, jolloin vahingot ympäristöön jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Verhousmateriaalin kuljetus jäätyneitä työmaateitä pitkin ei myöskään aiheuta sanottavaa haittaa ympäristölle. Ajourat suojauspaikoille valitaan ennen varsinaisen työn alkua yhdessä maanomistajan kanssa. Suojauskohteeseen 2 tehtävällä työmaatiellä on tehtävä pientä raivaustyötä, joten siitä sovitaan maaomistajan kanssa erikseen. Rakentamistyön päätyttyä työalue siistitään. Hankkeen merkitys Kun vyöryvät törmät suojataan, hiekan ja hiedan kulkeutuminen Ivalojokeen estyy ja joen vedenpintaa nostava jokiuoman madaltuminen hidastuu. Lisäksi virran kulkua ohjaavien, uusia vyörymiä synnyttävien ja jääpatoja aiheuttavien hiekka- ja silttisärkkien muodostuminen hidastuu. Vyöryvien törmien suojauksella on siis pitkällä tähtäimellä hidastava vaikutus tulvaveden korkeuden nousuun Ivalojoella. Rakennettavilla suojauksilla saadaan törmän vyöryminen ja samalla myös jatkuva puiden kaatuminen Ivalojokeen loppumaan, jolloin hankkeella on myös maanomistajille taloudellista ja ympäristölle maisemallista arvoa. Jokivesistön virkistyskäyttömahdollisuudet paranevat niin kalastuksen kuin vesiretkeilynkin osalta, kun joessa ei ole kelluvia ja pohjaan kiinnittyneitä puunrunkoja ja pensaita. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Inarin kunnassa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Lausunto Lapin työvoima- ja elinkeinokeskus on ilmoittanut puoltavansa hanketta. Hiekan ja hiesun valumista uomaan on hyvä vähentää mahdollisuuksien mukaan. Kalataloudelliset vaikutukset ovat vähäiset.

6 6 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Inarin kunnalle luvan Ivalojoen rantaalueiden suojaamiseen kiviverhouksella Pajakosken alueella kahdessa kohteessa hakemussuunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan ohjaus. Luvan saajan on noudatettava lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Rakenteita koskevat määräykset 1. Suojaustyöt on tehtävä hakemussuunnitelman liitteenä olevan kartan "Sijaintikartta" MK 1: osoittamaan paikkaan ja piirustuksen "Suunnitelmakartta" MK 1: 1 000, piirustuksen "Suunnitelmakartta" MK 1:2 000, piirustuksen "Poikkileikkaukset" MK 1:200/1:200, piirustuksen "Poikkileikkaukset plv " MK 1:100, piirustuksen "Poikkileikkaukset plv " MK 1:100 ja piirustuksen "Poikkileikkaukset plv " MK 1:100 osoittamalla ja hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla. Rakentamisaika 2. Rakennustyöhön on ryhdyttävä kahden (2) vuoden kuluessa ja työt on tehtävä viiden (5) vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Työnaikaisten haittojen minimointi 3. Rakennustyö on suoritettava niin, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. Viimeistelytyöt ja kunnossapito 4. Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 5. Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava työn aloittamisesta Lapin ympäristökeskukselle ja Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.

7 Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle ja Lapin ympäristökeskukselle kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa työn päättymisestä lukien. 7 Ohjaus ennakoimattomien vahinkojen varalle Vahingon kärsijä voi vaatia luvanhaltijalta korvausta ennakoimattomasta vahingosta tai toimenpiteitä niiden poistamiseksi. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle 10 vuodessa valmistumisilmoituksen saapumisesta tai sitä jäljemmästä rakennustöiden valmistumisesta. Kuitenkin rakennelman sortumisesta tms. syystä aiheutuvasta vahingosta korvausta voi vaatia 10 vuoden määräajan jälkeen. Myös viranomainen voi edellyttämättömien, yleiseen etuun kohdistuvien vahingollisten vaikutusten vuoksi vaatia luvan haltijan velvoittamista vahinkojen vähentämistoimenpiteisiin samassa ajassa. RATKAISUN PERUSTELUT Rannan suojaustyöt ovat tarpeen rantavyörymien pysäyttämiseksi sekä vyörymisestä maa- ja vesialueelle aiheutuvien vahinkojen estämiseksi. Luvan saajalla on hankkimiensa suostumusten perusteella oikeus hankkeessa tarvittaviin alueisiin. Rakentamistyöstä aiheutuva työnaikainen haitta rantatiloilla sekä tilapäisestä vesistön samenemisesta aiheutuva haitta on ennalta arvioiden vähäinen. Hanke ei loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja on rantakiinteistöjä sekä vesialueita suojaavan tarkoituksensa vuoksi tarpeen. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 6 1 momentti, 12 ja 15 Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Käsittelymaksuna peritään 490 euroa.

8 8 Perustelu Oikeusohjeen liitteenä olevassa maksutaulukossa luetelluista hanketyypeistä hakemuksessa on kyse "muusta vesilain 2 luvun mukaisesta hankkeesta", jonka käsittelymaksu on 490 euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003)

9 9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Riitta Riihimäki Mauri Kerätär Simo Perkkiö Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Riitta Riihimäki sekä ympäristöneuvokset Mauri Kerätär (esittelijä) ja Simo Perkkiö. Tiedustelut: asian esittelijä, puh MK/es Liite Valitusosoitus

10 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: vaihde (08) ; telekopio (08) sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.