EU:n alue- ja rakennepolitiikan alueellinen ohjelmavalmistelu. Kumppanuusvalmistelu alueilla. - alustavia näkemyksiä tavoitteista 28.1.

Transkriptio

1 EU:n alue- ja rakennepolitiikan alueellinen ohjelmavalmistelu EU:n alue- ja rakennepolitiikan alueellinen ohjelmavalmistelu Kumppanuusvalmistelu alueilla Kumppanuusvalmistelu Uudellamaalla - alustavia näkemyksiä tavoitteista Tiina Huotari Uudenmaan liitto Tiina Huotari ELSA-valmisteluryhmä

2 EU:n alue- ja rakennepolitiikan alueellinen ohjelmavalmistelu Kumppanuusvalmistelu alueilla - alustavia Valmistelun näkemyksiä organisoituminen tavoitteista Tiina Huotari ELSA-valmisteluryhmä

3 Ohjelmatyön kansallinen valmistelu TEM johtaa ohjelmatyön valmistelua. Ohjelmatyötä tehdään alueilla ja ministeriöissä. TEM vastaa lopullisen ohjelmatyön ehdotuksien laatimisesta. Ehdotus hyväksytään valtioneuvostossa ennen EU:n komissiolle toimittamista Lopullisen hyväksymispäätöksen tekee komissio virallisten neuvottelujen jälkeen. Kansallista ohjelmavalmistelua koordinoi ja yhteen sovittaa kumppanuusperiaatteen mukaisesti perustettu Koheesio työryhmä ja AUNE Alueellisen valmistelun organisoituminen Alueellista valmistelua johtaa maakunnan liitto: Etelä- ja Länsi-Suomi (ELSA-alue): Uudenmaan liitto (Tiina Huotari) Itä- ja Pohjois-Suomi (IP-alue): Pohjois-Pohjanmaan liitto (Päivi Keisanen) Valmistelu tehdään tiiviissä yhteistyössä ELY-keskusten sekä kuntien ja muiden sidosryhmien kanssa

4 Valmistelu kahdella suuralueella: IP ja ELSA Itä- ja Pohjois-Suomen (IP) valmistelua koordinoi Pohjois- Pohjanmaan liitto Etelä- ja Länsi-Suomen (ELSA) valmistelua koordinoi Uudenmaan liitto Ø Uusimaa Manner-Suomen ainoa kehittyneempi alue, muut siirtymäaluetta. Ø IP-alue esittänyt omaa erillistä ohjelmaa

5 Etelä- ja Länsi-Suomen alueellisen valmistelun organisoituminen ELSA ELSA-valmisteluryhmä Koheesio ELSA-alueen edustajat: Tiina Huotari, Uudenmaan liitto, pj. Tarja Nuotio, Varsinais-Suomen liitto (varsinainen jäsen) Sinikka Kauranen, Hämeen ELY-keskus Petri Knaapinen, Uudenmaan ELY (varsinainen jäsen) Katja Laitinen, Satakuntaliitto Jukka Alasentie, Pirkanmaan liitto (varsinainen jäsen) Taina Lommi, Keski-Suomen ELY-keskus Marja Karvonen, Satakunnan ELY (varsinainen jäsen) Satu Sikanen, Etelä-Karjalan liitto Heli Rintala, Etelä-Pohjanmaan liitto (varajäsen) Asko Jaakkola, Kaakkois-Suomen ELY-keskus Riitta Kallström, Kymenlaakson liitto (varajäsen) Jukka Alasentie, Pirkanmaan liitto Hilkka Laine, Keski-Suomen liitto (varajäsen) Kristiina Karppi, Pirkanmaan ELY-keskus Marja-Riitta Vest, Pohjanmaan ELY (varajäsen) Työryhmän sihteeri: Hanna Laaksonen, Uudenmaan liitto Tommi Muilu, Hämeen ELY (varajäsen) + läsnäolo-oikeus: Tiina Huotari, Uudenmaan liitto Suuraluetaso Etelä-Suomen valmisteluryhmä Tiina Huotari, Uudenmaan liitto, pj. Hanna Laaksonen, Uudenmaan liitto siht. Riitta Kallström, Kymenlaakson liitto Mia Hämäläinen, Kymenlaakson liitto Sinikka Kauranen, Hämeen ELY-keskus Asko Jaakkola, Kaakkois-Suomen ELY-keskus Tea Munne, Kaakkois-Suomen ELY-keskus Riitta Nieminen, Päijät-Hämeen liitto Satu Sikanen, Etelä-Karjalan liitto Tarja Nuotio, Varsinais-Suomen liitto Timo Metsä-Tokila, Varsinais-Suomen ELY-keskus Vesa Niskanen, Uudenmaan ELY-keskus + maakunnittainen valmistelu Läntisen Suomen valmisteluryhmä Katja Laitinen, Satakuntaliitto, pj. Jyrki Tomberg, Satakuntaliitto, siht. Jukka Alasentie, Pirkanmaan liitto, vpj. Heli Rintala, Etelä-Pohjanmaan liitto Niklas Ulfvens, Pohjanmaan liitto Hilkka Laine, Keski-Suomen liitto Tarja Nuotio, Varsinais-Suomen liitto Arto Saarinen, Hämeen liitto Teppo Rekilä, Keski-Pohjanmaan liitto Maija Saari, Satakunnan ELY-keskus Marjut Leppänen, Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Kristiina Karppi, Pirkanmaan ELY-keskus Taina Lommi, Keski-Suomen ELY-keskus Timo Metsä-Tokila, Varsinais-Suomen ELY-keskus (varalla Teija Jokinen) Hanna Auronen, Pohjanmaan ELY-keskus Tommi Muilu, Hämeen ELY-keskus (varalla Sinikka Kauranen)

6 Valmistelijat Uudellamaalla Uudenmaan valmistelutyöryhmä Tiina Huotari, pj. / Uudenmaan liitto Hanna Laaksonen, siht. / Uudenmaan liitto Eero Venäläinen / Uudenmaan liitto Juha Eskelinen / Uudenmaan liitto Vesa Niskanen / Uudenmaan ELY Reino Koho / Uudenmaan ELY Jaana Suokonautio / Uudenmaan ELY Auli Vuorela + Jukka Anttila / Hämeen ELY Maria Konsin-Palva / Uudenmaan ELY (maaseutuohjelma) MYRS + MYR

7 EU:n alue- ja rakennepolitiikan alueellinen ohjelmavalmistelu Kumppanuusvalmistelu alueilla - alustavia Rahoitussaanto näkemyksiä tavoitteista Tiina Huotari ELSA-valmisteluryhmä

8

9

10

11 EU:n alue- ja rakennepolitiikan alueellinen ohjelmavalmistelu Kumppanuusvalmistelu alueilla - alustavia Valmistelun näkemyksiä eteneminen tavoitteista Tiina Huotari ELSA-valmisteluryhmä

12 Valmisteltavia asioita Syksy 2018 talvi 2019 Taustaksi tilannekuva, lessons learnt, analyysityö EU:n osarahoittaman toiminnan yleistavoitteet Hallintojärjestelmä viranomaiset/rahoittajat, kevennetty järjestelmä 2019 Tarkemmat sisällöt ja rahoitettavien toimien luonne (tukimuodot) Kumppanuussopimuksen valmistelu alkaa yhteistyössä MMM:n ja SM:n kanssa Kaupunkipolitiikan osio 2020 Ohjelman valmistelu ja viimeistely komission tarkentavien säädösten perusteella Ohjelman julkinen kuuleminen Kumppanuussopimuksen valmistelu (MMM, SM) Rahoitus rahastot, prioriteetit, alueet, siirto InvestEUohjelmaan Lakivalmistelu Ohjelman toteutus käynnistyy 2021 Työ- ja elinkeinoministeriö

13 OHJELMAVALMISTELU AIKATAULUA Vuosi 2019 Työ- ja elinkeinoministeriö

14 Toimintaympäristöanalyysin nostot sidosryhmien käsittelyssä (otakantaa.fi) ja alueiden toimesta omissa sidosryhmissä Toimintaympäristöanalyysin validoinnin tulokset Keskustelu ilmiöistä Koheesio 6.2. Yleistavoitteiden ja sisällöllisten kärkien (ilmiöiden) tarkentaminen Koheesio KEVÄTKAUDEN VALMISTELUTAVOITE HAASTEISTA TAVOITTEIKSI JA SISÄLLÖLLISIKSI PAINOPISTEIKSI Toimintaympäristö n haasteet Investointitarpeet (keskeisistä haasteista tavoitteiksi) Tavoitteista painopisteiksi Ministeriöiden yhteistyö Liitot & Elyt Maakunta-ja ylijohtajat Komission kanta Keskustelu Alueiden uudistumisen neuvottelukunn assa (AUNE) 6.3. Keskustelu yleistavoitteista Koheesio Ohje valmistelusta alueille ja ministeriöille 3/19: TEM kirjaa haasteosion pohjaksi Yleistavoitteet & Painopisteet Ilmiötyöpajoja 4-5/19 Painopisteiden tarkentaminen Keskustelu kaupunkikehittämisestä ja paikall. yhteisölähtöisestä kehittämisestä Koheesio Työ- ja elinkeinoministeriö

15 . Hallituksen linjaus painopisteistä ja hallintokysymyksistä 9/19 Sidosryhmäkeskustelut erityistavoitteista ja tuettavasta toiminnasta Hallituksen linjaus erityistavoitteista ja tuettavasta toiminnasta sekä kaupunki/yhteisökehitt. 12/19 SYYSKAUDEN VALMISTELUTAVOITE PAINOPISTEISTÄ TUETTAVAKSI TOIMINNAKSI Painopisteet (&ilmiöt) Erityistavoitteet Tuettava toiminta & tukimuodot. Painopisteiden linjauksen valmistelu Koheesio 8/19 Ohje valmistelusta alueille: Erityistavoitteet ja tuettava toiminta Ilmiöiden käytännön toteutus (ylialueellinen toiminta) Erityistavoittei -den ja tuettavan toiminnan valmistelu Koheesio 10/19 Tukimuoto -jen työpajoja 10-11/19 Erityistavoitteiden ja tuettavan toiminnan linjausten valmistelu Tukimuodot keskustelussa Kaupunkikehittämisen ja paikall. Yhteisölähtöisen kehittämisen toimintatavat Koheesio 11/19 Työ- ja elinkeinoministeriö

16 Toimintaympäristön lähtökohtia Uudellamaalla Helsinki-Uusimaan BKT on asukasta kohden laskettuna selvästi korkeampi kuin muilla suuralueilla Arvonlisäys kasvoi eniten Ahvenanmaalla ja Helsinki- Uusimaalla vuosina ja Korkea työllisyysaste Helsinki-Uusimaalla (74,3 %). Väestönlisäys ja muuttovoitto Vieraskielisten määrä (ylivoimaisesti eniten) Suuret kaupungit

17 Tilannekatsaus ELSA- ja IP-alueiden nykytila-analyysit ja tulevaisuusorientaatiot toimitettu TEM:lle TEM on koonnut yhteen ELSA- ja IP-alueiden sekä ministeriöiden analyysit TEM ei ole tehnyt koosteessa priorisointeja, kooste on sisällöltään hyvin laaja Haasteista pitää valita ne, joihin RR-varoja halutaan kohdentaa Otakantaa.fi kysely ohjelmakauden suurimmista haasteista. Yht. 773 vastausta Indikaattoreiden valmistelu on käynnistynyt Älykkäämpi Eurooppa kokonaisuudesta sekä ESR-indikaattoreista. Indikaattoreita kommentoidaan toimintapoliittinen tavoite kerrallaan. Saantolaskenta käynnistyy ELSA-alueella. Lakivalmistelu käynnistyy (TEM vetoisena)

18 Kaupunkikehittämisen osion valmistelu Rahoituksen määrä: Asetusehdotus: 6% EAKR-rahoituksesta kohdennettava kestävään kaupunkikehittämiseen Uudenmaan liiton kanta: 10% Aikataulu (TEM): Huhtikuu 2019: Kaupunkikehittämisen toteuttamistavan valmistelu käynnistyy (pienryhmä; 6Aika kokemukset) Koheesio Marraskuu Koheesio : kaupunkikehittämisen toteuttamistavat Loppuvuosi 2019: Paikallisen yhteisölähtöisen kehittämisen ja kaupunkikehittämisen toteuttamistavat linjataan ministerityöryhmässä Tammi-kesäkuu 2020: Kestävän kaupunkikehittämisen strategia linjataan

19 EU:n alue- ja rakennepolitiikan alueellinen ohjelmavalmistelu Kumppanuusvalmistelu alueilla - alustavia Sisällöistä näkemyksiä ja teemoista tavoitteista Tiina Huotari ELSA-valmisteluryhmä

20 Haasteita alue- ja rakennepolitiikalle Yritystoiminta globaalissa digiyhteiskunnassa Riittämätön kasvu- ja kansainvälistymishakuisuus Yritysten t&k-panostusten väheneminen Tuottavuuden kasvun hidastuminen Yksipuolinen elinkeinorakenne Innovaatiotoiminnan yhteistyörakenteiden puutteet Ilmastomuutos reunaehtona Bio- ja kiertotalouden mahdollisuuksien riittämätön hyödyntäminen ja käyttöönotto Älykkäiden ja energiatehokkaiden ratkaisujen vähäinen hyödyntäminen Uusiutuvan energian liian vähäinen käyttö Osaaminen ja työnmurros Työvoiman riittämätön kohtaanto Osaamisen muuttuvat tarpeet Elinikäisen oppimisen välttämättömyys Syrjäytyminen ja eriarvoisuus Nuorten miesten syrjäytyminen työmarkkinoilta Riittämätön tasa-arvo ja yhdenvertaisuus työmarkkinoilla Osallisuuden heikkeneminen kaikilla alueilla Saavutettavuus kilpailutekijänä Liikkumisen älykkäiden ratkaisujen vähäisyys Elinkeinoelämän kuljetusten tehokkuuden ja väylien välityskyvyn puutteet Työ- ja elinkeinoministeriö

21 Ilmiöt alue- ja rakennepolitiikan pohjana Toimintaympäristöanalyysien ja otakantaa.fi kyselyn perusteella tunnistettu neljä keskeistä ilmiötä Koko tulevaa ohjelmakautta leimaavia isoja teemoja, jotka koskevat useita hallinnonaloja ja kaikkia alueita => vaikuttavat taustatekijöinä tulevan kauden ohjelmatyössä heijastuen molempien rahastojen hankkeisiin suoraan tai välillisesti Miten näkyvät ohjelmarakenteessa? Omina toimintalinjoinaan vai hajautetusti? Toteutustapoina esim. valtakunnalliset teemaohjelmat, tukirakenteet, alueelliset teemahaut Seurataan ohjelmatasolla (hankkeiden tunnistaminen, rahoituksen seuranta, omat ohjelmatason indikaattorit yms.) Toteutustapoja pohditaan keväällä järjestettävissä työpajoissa Työ- ja elinkeinoministeriö

22 Ehdotus neljäksi keskeiseksi ilmiöksi: Ilmastonmuutoksen hillintä Digitalisaatio Osallisuus Työn murros Työ- ja elinkeinoministeriö

23 Etelä-Suomen yhteisiä näkemyksiä Yksi yhteinen ohjelma alueellinen toteutus Rahoituksen jakautuminen valtakunnallisesti on tarpeen olla nykyistä tasaisempi Hallinnon keventäminen edelleen Joustavuusperiaate Alue- ja kohderyhmäkohtaisten tarpeiden huomioiminen Ajankohtaisiin haasteisiin vastaaminen, tarvittaessa ketterä uudelleenohjaus Samat investointiperiaatteet käytössä koko Suomessa Monirahastoisuuden edistäminen, kehittämiskokonaisuudet eri rahoitusinstrumentteja hyödyntäen Kumppanuuksien ja ylialueellisen hanketoiminnan edistäminen Valtakunnallisten teemojen toteutuksen uudelleentarkastelu Yritysten kehittäminen on keskeisessä roolissa aluekehittämisessä

24 Nostoja Koheesiopolitiikka on ollut onnistunutta ja Itä- ja Pohjois-Suomi ovat kuroneet kiinni aluekehityseroa muuhun Suomeen. Helsinki-Uusimaan positio on muita suuralueita vahvempi, mutta suuralueiden erot ovat pikemmin tasoittuneet kuin kasvaneet. Helsinki-Uusimaalla (ja Ahvenanmaalla) on absoluuttisen kilpailukyvyn tunnusluvuilla ja muutosdynamiikkaan liittyvän kehityksen perusteella paremmat lähtökohdat ja positio kuin muilla suuralueilla. Ø Alueen kasvun ja kilpailukyvyn vahvistaminen ovat jatkossakin koko maan edun mukaista. Enemmän painotusta koheesiosta paikkaperusteisuuteen, aluelähtöisyyteen, kasvuun ja erilaisten alueiden potentiaaliin, vähemmän keinotekoisia rajoja ja esteitä fiksulle aluekehittämiselle!

25 Kiitos!