Kaupunginhallitus Julkinen

Transkriptio

1 Aika klo 15:00-16:50 Paikka Kaupungintalo, Vallinkoski (h. 138) Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 180 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Tiedoksiannot kaupunginhallitukselle Kokoomuksen valtuustoryhmän valtuustoaloite: Maksuton 6 joukkoliikenne alle 18-vuotiaille 184 Sitovien määrärahojen muutokset kunnallistekniikan investoinneissa Lisämääräraha elinkeinopoliittisiin investointeihin Pitkäaikaistyöttömästä työlliseksi -hankkeen omarahoitusosuuteen 18 sitoutuminen 187 Imatran Seudun Yritystilat Oy:n hakemus omavelkaisesta takauksesta Asemakaava ja asemakaavan muutos 1014, kaupunginosissa Tuulikallio ja 32 Korvenkanta 189 Asemakaava ja asemakaavan muutos 1015, kaupunginosissa Tuulikallio, 10 Mansikkala ja 30 Ritikankoski 190 Asemakaava ja asemakaavan muutos 1080, kaupunginosissa 70, 33 Sienimäki ja 50, Itä-Siitola 191 Uuden jäsenen valitseminen Etelä-Karjalan jätelautakuntaan Hallintolaissa tarkoitettu hallintokantelu Talouden kuukausiraportti 6/ Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset Saapuneet kirjeet Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus pöytäkirjaan 44 Sivu 1/45

2 Aika klo 15:00-16:50 Paikka Kaupungintalo, Vallinkoski (h. 138) Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätieto Läsnä Helminen Anna Puheenjohtaja Nokelainen Ilkka 1. varapuheenjohtaja Airas Mikko 2. varapuheenjohtaja Aalto Airi Pöytäkirjan tarkastaja Härkönen Timo Jäsen Lankinen Veikko Jäsen Luukkanen Heikki Jäsen Nissinen Anne Jäsen Saaristo Lilla Jäsen Telkkä Jani Pöytäkirjan tarkastaja Äikää Tarja Jäsen Poissa Muut osallistujat Roslakka Kai Kaupunginjohtaja Heino Kaisa Apulaiskaupunginjohtaja Ellonen Hanna-Kaisa Hyvinvointijohtaja Äikäs Topiantti Kaupunkikehitysjohtaja Hupli-Oinonen Liisa Viestintäjohtaja Malm Niina Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Matikainen Tommi Kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Saarimäki Erkki Kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Käsitellyt asiat Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja nähtävillä klo Imatran kaupungin asiakaspalvelupisteessä sekä alkaen netissä Sivu 2/45

3 180 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Sivu 3/45

4 181 Pöytäkirjantarkastajien valinta Valittiin pöytäkirjantarkastajiksi Jani Telkkä ja Airi Aalto. Sivu 4/45

5 182 Tiedoksiannot kaupunginhallitukselle 1. Kaupunginhallituksen lautakuntiin ja konserniyhteisöihin nimeämien edustajien tiedoksiannot - Kaupunginhallituksen jäsen Heikki Luukkanen kertoi Etelä- Karjalan koulutuskuntayhtymän suunnitellusta yhteistilaisuudesta kaupungin edustajien kanssa. - Kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Tommi Matikainen raportoi Yritystilat Oy:n ajankohtaisia asioita. 2. Kaupungin linjaukset kansainvälisten asioiden ja yhteistyön käytännön toimenpiteistä v Yhteysjohtaja Tea Laitimo esitteli asiaa kokouksessa. 3. Valtiovarainministeriön lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi kuntarakennelain muuttamisesta - Kaupungilla ei ole asiassa erityistä lausuttavaa 4. Imatran kaupungin vastaus Maakuntaohjelman v toimenpanosuunnitelmakyselyyn v Aluehallintoviraston päätöksiä kuntakanteluihin 6. Konserniyhtiöiden tilintarkastajien valintapäätöksiä 7. Eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen päätös kanteluun - Asukkaiden liikkumisoikeuden rajoittaminen Imatran ajojen aikana 8. Kuntalaisaloite valtuustopäätöksen purkamisesta Kj:n päätösesitys: Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Sivu 5/45

6 183 Kokoomuksen valtuustoryhmän valtuustoaloite: Maksuton joukkoliikenne alle 18- vuotiaille IMR/499/ /2018 Käsittelyhistoria Kaupunkikehittämislautakunta Aiempi käsittely: Kaupunkikehittämislautakunta 65 KV Kokoomuksen valtuustoryhmä jätti seuraavan valtuustoaloitteen kaupunginvaltuustolle: "Maksuton joukkoliikenne alle 18-vuotiaille Tiivistelmä aloitteesta Kokoomuksen valtuustoryhmä esittää, että Imatran kaupungissa joukkoliikenne on jatkossa maksutonta alle 18-vuotiaille. Esitämme, että joukkoliikenteen reitistö määritellään yhteensopivaksi koulujen sijainnin kanssa ja aikataulut yhteensovitetaan lukujärjestysten kanssa. Aloitteen sisältö Kokoomuksen valtuustoryhmä esittää, että Imatran kaupungissa joukkoliikenne on jatkossa maksutonta alle 18-vuotiaille. Esitämme, että joukkoliikenteen reitistö määritellään yhteensopivaksi koulujen sijainnin kanssa palveluverkkoratkaisu huomioiden ja aikataulut yhteensovitetaan lukujärjestysten kanssa. Imatralla on käynnissä merkittävä palveluverkon uudistaminen. Osa koululaisista joutuu käymään koulussa aiempaa pidemmällä. Koulun lisäksi myös harrastusten saavuttaminen turvallisesti liikkuen myös ilta-aikaan on äärimmäisen tärkeää. Tässä joukkoliikenne mahdollistaa tasa-arvoisen liikkumisen kaikille lapsille ja nuorille. Samalla heistä kasvaa ympäristöstään vastuullisia lapsia ja nuoria, joille joukkoliikenne on luonteva tapa hoitaa liikkumistarpeita. Nuoruuden tottumus edesauttaa joukkoliikenteen käyttöä myös aikuisiällä. Tällä on vaikutus laajassa mittakaavassa valtakunnalliseen liikenteen päästöjen puolittamiseen vuoteen 2030 mennessä. Imatran kaupunginvaltuusto on marraskuussa 2015 tehnyt hankintapäätöksen joukkoliikenteen palveluntuottajasta. Samassa yhteydessä on tehty rahoitusmallin osalta päätös siirtyä bruttojärjestelmään. Kyseisen kilpailutuksen sopimuskausi on alkanut heinäkuussa Uudesta järjestelmästä, jossa kaupunki maksaa tuottajalle sopimuksen mukaisen hinnan ja saa lipputulot itselleen, on kertynyt kokemuksia aloitteen jättöhetkellä reilun vuoden ajalta. Näin ollen lasten ja nuorten ensimmäisenä sopimuskautena maksama lipputulo eli mak- Sivu 6/45

7 suttomuudesta aiheutuva tulonmenetys on helposti selvitettävissä." Liite: Valtuustoaloite on pöytäkirjan liitteenä Kaupunginvaltuusto päätti puheenjohtajan esityksestä ja hallintosäännön 89 :n mukaisesti lähettää valtuustoaloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. KH Kj:n ehdotus: Valmistelija: Kaisa Heino Valtuustoaloite toimitetaan valmisteltavaksi kaupunkikehitys- ja tekniset palvelut -vastuualueelle siten, että aloite käsitellään vuoden 2018 talousarviokäsittelyn yhteydessä. Valmistelussa tulee tehdä yhteistyötä hyvinvointi- ja koulutuspalvelujen vastuualueen ja kaupungin tilahallinta- ja turvallisuuspäällikön kanssa sen kuvaamiseksi, miten joukkoliikenteen reitistöjen ja aikataulujen suunnittelussa ja toteutuksessa otetaan huomioon kaupungin palveluverkossa, erityisesti kouluverkossa, tapahtuvat muutokset, sekä palveluverkkosuunnitelman toteutuksen eri vaiheissa käynnissä olevat väliaikaiset ratkaisut. Hyväksyttiin. KAUPKLTK o17 82 Valmistelija: Päivi Pekkanen Uudella bruttosopimusmallilla on liikennöity Imatran paikallisliikennettä alkaen. Tänä aikana kertynyt lipputulo on kaupungin tuloa ja näin ollen lisääntyneet matkustajamäärät ovat vähentäneet kaupungin nettomenoa paikallisliikenteestä. Nykyisin lipputuotteissa käytössä olevan ikäjakauman perusteella ei saada tarkkaa tietoa alle 18-vuotiaiden matkustuksesta kerääntyvästä lipputulosta, sillä lipputuotteet on jaettu alle 7-vuotiaisiin (ilmainen matkustusoikeus), vuotiaat lapset ja yli 16-vuotiaat aikuiset. Näin ollen 17-vuotiaiden osuus kertyvästä lipputulosta on arvioitava. Kaudella 7/2016-6/2017 Imatran paikallisliikenteessä tehtiin joka kuukausi keskimäärin: ilmaista alle 7-vuotiaiden matkaa ilmaista lastenvaunujen kanssa tehtävää matkaa lasten kertalippumatkaa (lipputulo /kk) lasten/nuorten korttituotteilla tehtävää matkaa (9 700 /kk) 0-16-vuotiaista matkustajista on kertynyt vuoden aikana n lipputulot. Korttituotteissa Imatralla on käytössä opiskelijalippu, jonka käyttöön ovat oikeutettuja myös toisen asteen koulutuksessa olevat henkilöt Sivu 7/45

8 joista osa on alle 18-vuotiaita. Opiskelijalipun käytön jakautumista alle ja yli 18-vuotiaisiin on mahdotonta tehdä. 17-vuotiaat käyttävät myös aikuisten lipputuotteita (kerta- ja kausiliput). Näistä syistä tarkkaa lipputulon määrää kaikille alle 18-vuotiaille on mahdotonta laskea. Paikallisliikenteen kokonaismatkustajamäärä kaudella 07/ /2016 oli matkaa. Ensimmäisellä bruttosopimuskaudella matkustajamäärä oli , eli matkaa tai 26,4 % enemmän kuin vuotta aiemmin. Joukkoliikenteen käyttäjämäärien kasvu on pitkän laskusuhdanteen jälkeen, aikataulu- ja reittiuudistuksen sekä lippuhinnoittelun johdosta, kääntynyt reippaaseen nousuun. Matkustajamäärien kasvun voidaan odottaa jatkuvan tulevaisuudessa. Lasten ja nuorten ilmaisen paikallisliikenteen voi olettaa lisäävän matkustajamääriä entisestään. Liikennöintisopimuksen mukaisesti meillä on käytössä kahdeksan autoa (5 isoa ja 3 pientä) koko paikallisliikenteen järjestämiseen. Samalla kun päätetään ilmaisesta matkustusoikeudesta näin isolle käyttäjäryhmälle, on päätettävä linjauksesta mitä tehdään kun kaluston kapasiteetti loppuu kesken? Yhden paikallisliikenteen linja-auton keskimääräinen vuosihinta on noin Mikäli valtuustoaloitteen mukainen ilmainen paikallisliikenne järjestetään alle 18-vuotiaille, tulee näille matkustajille järjestää tapa tunnistautumiseen jolla ilmainen matkustusoikeus rajataan imatralaisiin nuoriin ja lapsiin, ja joka helpottaa liikennöitsijän velvollisuutta kirjata jokainen paikallisliikenteessä tehty matka. Joukkoliikenteen määrärahoista ei ole mahdollista kattaa 7-16-vuotiaiden matkustuksesta aiheutuvaa lipputulojen menetystä , jonka lisäksi menetetään osa opiskelijoiden ja aikuisten lipputulosta (yhteensä noin ). Laajasta ilmaisesta matkustusoikeudesta johtuvaan kapasiteetin lisäämiseen ei myöskään ole mahdollisuutta nykyisten joukkoliikenteen määrärahojen puitteessa. Paikallisliikenteen suunnitteluperusteita on käyty kaupunkikehittämislautakunnan kanssa läpi joukkoliikenneseminaarissa Aikataulut ja reitit ovat monen osakokonaisuuden summa ja kompromissi eri tarpeiden välillä. Imatran asukastiheys on noin 185 asukasta/km2. Tällä asukastiheydellä ei voida järkevin kustannuksin järjestää sen tasoista joukkoliikennettä joka palvelisi hyvin kaikkia mahdollisia tarpeita. Palveluverkon uudistuminen otetaan huomioon paikallisliikenteen suunnittelussa ja muutokset tehdään samassa tahdissa kun palveluverkko muuttuu. Samassa yhteydessä tarkastellaan kaluston riittävyyttä, kun oletuksena on, että palveluverkkouudistuksen johdosta vuorojen määrää eli palvelutasoa on kasvatettava. Palvelutason nostaminen ei ole mahdollista ilman lisärahoitusta nykyisellä liikennöintilaajuudella. Vaihtoehtoisesti liikennöintialuetta supistetaan ja nykyinen kalusto keskitetään muutamalle pääreitille jolloin vuorotarjontaa näillä voidaan parantaa ilman, että sillä on vaikutusta liikennöintikorvaukseen. Matkustajamääriin tällä ratkaisulla on oletettavasti Sivu 8/45

9 Vt. kaupungininsinöörin ehdotus: negatiivinen vaikutus joten joukkoliikenteen nettomenot kasvavat. Aikataulu- ja reittiuudistusta tehdään tiiviissä yhteistyössä hyvinvointipalveluiden kanssa. Oleellinen asia ennen aikataulu- ja reittisuunnittelua on tietää koulujen suunnitellut oppilaaksiottoalueet ja koulujen tuntiaikataulut. Kaupunkikehittämislautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että kokoomuksen valtuustoryhmän valtuustoaloitteen mukaista ilmaista joukkoliikennettä alle 18- vuotiaille ei toteuteta, koska joukkoliikenteen määrärahoissa ei ole kustannusvarausta menetettäviin lipputuloihin. Valtuustoaloite voidaan toteuttaa, mikäli joukkoliikenteen kustannuspaikalle 730 myönnetään suuruinen lisämääräraha kattamaan imatralaisten alle 18-vuotiaiden ilmainen matkustusoikeus paikallisliikenteessä. Lisäksi valtuuston tulee sitoutua tarvittaessa osoittamaan lisämääräraha ( /auto) ylimääräisen kaluston hankintaan, mikäli kapasiteettiongelmia esiintyy ilmaisen matkustusoikeuden kasvattaessa matkustajamääriä. Vt. kaupungininsinöörin kokouksessa tekemä muutosehdotus: Kaupunkikehittämislautakunta jatkaa asian jatkovalmistelua yhdessä hyvinvointilautakunnan ja kaupungin talous- ja rahoituspalvelut -yksikön kanssa. Aloite otetaan jatkovalmistelun jälkeen uudelleen käsittelyyn. Vt. kaupungininsinöörin tekemä muutosehdotus hyväksyttiin. Kaupunkikehittämislautakunta Valmistelija: Pekkanen Päivi Asiaa on valmisteltu edellisen käsittelyn jälkeen yhdessä hyvinvointipalveluiden ja aloitteen tehneen valtuustoryhmän kanssa, sekä asiasta on keskusteltu useassa kaupunkikehittämislautakunnan kokouksessa. Joukkoliikenteen muuttamisesta maksuttomaan suuntaan on menossa useita kokeiluja tällä hetkellä Suomessa: Pieksämäellä otettiin käyttöön ilmainen paikallisliikenne peruskoululaisille vuonna Tämän arvioitiin aiheuttavan n :n lipputulomenetykset vuodessa. Kokeilu on nyt vakiintunut käytännöksi. Mikkelissä peruskoululaisten ilmainen paikallisliikenne -kokeilu aloitettiin vuonna 2017 ja se jatkuu vuoteen Kokeilulla arvioidaan olevan n /vuosi kustannusvaikutus lipputuloihin. Sivu 9/45

10 Savonlinnassa alle 18-vuotiaat saavat matkustaa ilmaiseksi paikallisliikenteen tietyillä vuoroilla iltaisin klo 16 jälkeen, sekä ilman aikarajoitusta viikonloppuisin ja koulujen lomapäivinä. Kokeilu kestää vuoden 2018 loppuun. Ilmainen matkustusoikeus edellyttää 20 :n arvoisen matkakortin hankintaa. Kouvola on hakenut mallia Tallinnasta, jossa kaikille kaupunkilaisille ilmainen paikallisliikenne on ollut käytössä jo vuodesta 2013 lähtien. Tallinnassa saatujen hyvien kokemusten pohjalta Kouvola on aloittanut selvityksen kaikkien kaupunkilaisten ilmaisesta paikallisliikenteestä vuoteen 2030 mennessä. Kustannusvaikutuksia tällä on arvioitu olevan miljoona euroa vuodessa. Kaupungininsinöörin päätösesitys: Kaikissa kokeiluissa on todettu, että nuorten ilmainen matkustusoikeus paikallisliikenteessä kannustaa joukkoliikenteen käyttöön myös vanhemmalla iällä. Lisäksi nuorten ilmainen matkustusoikeus on lisännyt matkustajamääriä jonkin verran myös aikuisten osalta. Kaikki kokeilut on tehty periaatteella, että kalustoa ei lisätä, vaikka matkustajamäärät kasvaisivat. Alle 18-vuotiaille ilmainen joukkoliikenne ei ole mahdollista ilman joukkoliikenteen määrärahojen lisäystä tai menojen karsimista lipputulojen menetystä vastaavalla summalla. Tämä tarkoittaisi yhdestä autosta, eli yhdestä linjasta, luopumista. Paikallisliikenteen palvelutason ylläpitäminen nykyisellä tasolla ei ole mahdollista pienemmällä kalustomäärällä, mikäli nykyinen liikennöintialue halutaan säilyttää. Imatralla paikallisliikenteen matkustus painottuu aamuvuoroihin. Iltapäivällä matkustajat jakautuvat tasaisemmin useisiin eri vuoroihin koulujen päättymisajankohdan mukaisesti. Suosituilla reiteillä (linjat 1, 2 ja 3) on jo nyt aamuisin haasteita kapasiteetin kanssa. Näille reiteille ei voida osoittaa paljon lisämatkustajia tai ne vaativat lisäkaluston hankintaa. Iltaisin, viikonloppuisin ja kesäaikaan busseissa on hyvin tilaa, joten ilmaisen matkustusoikeuden rajaaminen näihin ajankohtiin ei aiheuta lisäkaluston tarvetta, eikä merkittävää lipputulojen menetystä. Kaupunkikehittämislautakunta päättää, että Imatran paikallisliikenteessä otetaan seuraavan talviaikataulukauden alkaessa käyttöön peruskoululaisten ilmainen joukkoliikenne seuraavasti: - arkipäivinä iltaisin klo 16 jälkeen - viikonloppuisin koko päivä (lauantaisin, sunnuntaisin ja pyhäpäivinä) - koulujen loma-aikoina koko päivä - Ilmaisen matkustusoikeuden todistamiseksi koululaisen on lunastettava matkakortti, jonka hinta on Lisääntyvän matkustajamäärän takia ei varauduta kalustolisäyksiin. Sivu 10/45

11 Kokeilu jatkuu kesäaikataulukauden 2020 loppuun asti. Lisäksi kaupunkikehittämislautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että aloite on loppuun käsitelty. Kaupungininsinöörin kokouksessa tekemä muutettu päätösesitys: Kaupunkikehittämislautakunta päättää, että Imatran paikallisliikenteessä otetaan seuraavan talviaikataulukauden alkaessa käyttöön peruskoululaisten ilmainen joukkoliikenne seuraavasti: - arkipäivinä iltaisin klo 16 jälkeen - viikonloppuisin koko päivä (lauantaisin, sunnuntaisin ja pyhäpäivinä) - koulujen loma-aikoina koko päivä - Ilmaisen matkustusoikeuden todistamiseksi koululaisen on lunastettava matkakortti, jonka hinta on Lisääntyvän matkustajamäärän takia ei varauduta kalustolisäyksiin. Kokeilu jatkuu kesäaikataulukauden 2020 loppuun asti. Lisäksi kaupunkikehittämislautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että se vahvistaa kaupunkikehittämislautakunnan päätöksen ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Lisäksi kaupunkikehittämislautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että asian valmistelua jatketaan siten, että aloitetta ja joukkoliikennettä tarkastellaan kokonaisuutena suhteessa palveluverkkoon vastuualueiden kesken eri kustannuspaikkojen osalta talousarvio 2019 käsittelyn yhteydessä. Hyväksyttiin kaupungininsinöörin kokouksessa tekemä muutettu päätösesitys. Tämän kokouksen käsittely: Valmistelija: Heino Kaisa Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus hyväksyy kaupunkikehittämislautakunnan päätöksen ja esittää edelleen kaupunginvaltuustolle, että se vahvistaa päätöksen ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Samalla kaupunginhallitus päättää, että aloitteessa tarkoitettuja uudistuksia koskevaa valmistelua jatketaan siten, että asiaa tarkastellaan vastuualueiden ja eri kustannuspaikkojen kesken kokonaisuutena uudistuva koulu- ja palveluverkko huomioon ottaen talousarvio 2019 käsittelyn yhteydessä. Sivu 11/45

12 Hyväksyttiin. Sivu 12/45

13 184 Sitovien määrärahojen muutokset kunnallistekniikan investoinneissa IMR/1013/ /2018 Käsittelyhistoria Kaupunkikehittämislautakunta Aiempi käsittely: Kaupunkikehittämislautakunta 68 Valmistelija: Pekkanen Päivi Talousarvion käyttöohjeiden mukaan kunnallistekniikan investoinnit jakautuvat seuraaviin kaupunginvaltuustoon nähden sitoviin määrärahatasoihin: TA menot Hankekohtaisesti sitovat kohteet Uudisrakennuskohteet Saneerauskohteet Vesihuollon erilliskohteet -750 Uudisrakennuskohteisiin oli tehty tälle vuodelle määrärahavaraus euroa Markunpolun rakentamiseen. Kohteen asemakaavoitus on keskeytetty, joten kohde ei toteudu tämän vuoden aikana. Uudisrakennuskohteiden määrärahasta euroa on sidottu Havurinteen jatkon töihin (liittyy Vuoksenniskan koulukeskukseen) ja euroa keskeneräisten töiden viimeistelyyn (uusien kiertoliittymien keskiosat). Uudisrakennuskohteiden projektinumerolla 9201 on sitomatonta määrärahaa jäljellä euroa. Saneerauskohteissa aluesaneerauksen laajuutta jouduttiin supistamaan Tuulikallion osalta katuvalosaneeraukseen tehtävien panostuksien johdosta. Tuulikalliossa rakennettiin vuonna 2017 uusi hulevesiviemärilinja ja saneerattiin Tuulikallionkatu. Vuonna 2018 suunniteltiin saneerattavaksi Rastaankatu, Kyyhkysenkatu ja Kuusenkorvankatu. Näistä Kyyhkysenkatu ja Kuusenkorvankatu jouduttiin karsimaan määrärahojen riittämättömyyden vuoksi. Kyyhkysenkadulla on ollut tänä vuonna useita putkirikkoja, joten kadun saneerauksella on jo kiire. Kyyhkysenkadun vieressä olevan Peipposenkadun verkosto on huonommassa kunnossa kuin Kuusenkorvankadulla, joten sen saneeraustarve nousee Kuusenkorvankadun ohi. Sivu 13/45

14 Kaupungininsinöörin päätösesitys: Koska uusia uudisrakennuskohteita ei ole tällä hetkellä tiedossa, tulisi uudisrakennuskohteista käyttämättä jäävä euroa siirtää saneerauskohteisiin, jotta Tuulikallion aluesaneerausta päästään jatkamaan Kyyhkysenkadun ja Peipposenkadun osalta. Kaupunkikehittämislautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että projektilta 9201 Uudisrakennuskohteet siirretään euroa projektille 9301 Saneerauskohteet. Hyväksyttiin. Tämän kokouksen käsittely: Valmistelija: Heino Kaisa Talous- ja rahoitussuunnittelupäällikkö Raikko Törösen lausunto Sivu 14/45

15 Taloushallinto puoltaa kaupungininsinöörin esittämää määrärahan siirtoa investointiosan sisällä. Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että projektilta 9201 Uudisrakennuskohteet siirretään euroa projektille 9301 Saneerauskohteet. Hyväksyttiin. Sivu 15/45

16 185 Lisämääräraha elinkeinopoliittisiin investointeihin IMR/1231/ /2018 Valmistelija: Heino Kaisa Kaupungininsinööri Päivi Pekkasen lausunto : Einonkadun kunnallistekniikan rakentaminen liittyi Einonkatu 6 kiinteistön rakentamiseen vuosina Kiinteistön rakennutti Mitra Oy joka vastasi myös kadulla tehtävien töiden rakennuttamisesta. Kunnallistekniikkaan oli vuonna 2017 varattu Kustannukset tarkentuivat suunnittelun ja työn edetessä siten, että vuoden 2017 kustannukset olivat Rajapinnat hankkeessa eri osapuolien kesken ovat olleet haasteelliset ja siitä johtuen kaupungille tulevat kustannukset ovat kasvaneet. Osa töistä siirtyi vuodelta 2017 vuodelle Einonkadun kunnallistekniikan urakasta aiheutuu vuonna 2018 kustannuksia Näille töille ei ole talousarviossa kustannusvarausta. Kaksoisraiteen rakentamiseen liittyvät Mansikkalan putkisiirrot jatkuvat vuonna 2018 Vuoksen länsipuolella. Talousarvion tekovaiheessa kaupungilla ei ollut käytettävissään suunnitelmia hankkeen tämän vuoden osuudesta ja siksi kustannukset piti arvioida viime vuoden toteuman mukaisesti ja talousarviossa hankkeelle on myönnetty määräraha. Liikenneviraston Mansikkakosken siltaan liittyvät perustussuunnitelmat valmistuivat toukokuussa 2018, jonka jälkeen kaupunki pääsi tekemään putkisiirtosuunnitelmia sen mukaisesti mihin sillan perustukset on sijoitettu. Uudet perustukset on sijoitettu suoraan nykyisten käytössä olevien vesi-, viemäri- ja hulevesilinjastojen päälle. Siirrettävien putkien määrä on lisääntynyt alkuperäisestä laajuudesta huomattavasti. Kustannusarvio tänä vuonna tehtäville töille on Liikennevirasto on ilmoittanut että putkisiirrot on tehtävä marraskuun puoleen väliin mennessä, jolloin sillan rakennusurakka alkaa. Kohde tarvitsee lisämäärärahan. Talous- ja rahoitussuunnittelupäällikkö Raikko Törösen lausunto : "Taloustoimi esittää, että vuoden 2018 talousarvion kohtaan investointiosa 9102 Elinkeinopoliittiset investoinnit myönnetään lisämääräraha jakautuen seuraavasti: projekti Mansikkalan putkisiirrot ja projekti Einonkadun rakentaminen Rahoitustarve esitetään katettavaksi kassavaroilla." Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se myöntää elinkeinopoliittisten investointien kohteisiin seuraavat määrärahat projekti Mansikkalan putkisiirrot ja Sivu 16/45

17 projekti Einonkadun rakentaminen Rahoitustarve katetaan kassavaroilla. Hyväksyttiin. Merkittiin, että kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Tommi Matikainen ja kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Erkki Saarimäki ilmoittivat esteellisyytensä Einonkadun rakentaneen Mitra Imatran Rakennuttaja Oy:n hallituksen jäseninä ja poistuivat kokoushuoneesta eivätkä ottaneet osaa asian käsittelyyn. Sivu 17/45

18 186 Pitkäaikaistyöttömästä työlliseksi -hankkeen omarahoitusosuuteen sitoutuminen IMR/285/ /2018 Käsittelyhistoria Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus 40 Valmistelija: Heino Kaisa Kaupungininsinööri Päivi Pekkasen ja hankekoordinaattori Tarja Hynnisen selvitys : Kaupunkikehitys ja tekniset palvelut vastuualue on käynnistämässä 3-vuotista ESR-rahoitteista Pitkäaikaistyöttömästä työlliseksi hanketta, jossa on tarkoitus suunnitella ja ottaa käyttöön toimintamalli ja prosessit pitkäaikaistyöttömien työllistymisen mahdollisuuksien parantamiseksi ammattiosaamista päivittämällä. Hankkeessa on tarkoituksena luoda malli ja hyvät käytänteet pitkäaikaistyöttömien koulutustarpeiden kartoittamiseksi ja ammatillisen osaamisen päivittämiseksi. Tilastojen perusteella (mm. Kaakkois-Suomen työllisyyskatsaus 12/2017) pitkäaikaistyöttömyys koskettaa erityisesti miehiä, joilla on keskiasteen ammatillinen koulutus. Tilanne on huomattu myös parhaillaan käynnissä olevassa Imatran kaupungin hallinnoimassa ja toteuttamassa ESR-rahoitteisessa KATKE-hankkeessa, johon on osallistunut lähes 90 pitkäaikaistyötöntä henkilöä (n. 35 henkilöä/vuosi). Hankkeen perustella on havaittu, että yksi merkittävimmistä miesten pitkäaikaistyöttömyyden syistä näyttää olevan ammatillisen osaamisen puutteellisuus, mm. rakennusalalla erilaiset säädökset ammatillisista vaatimuksista ovat muuttuneet (esim. vesieristystyöt). Ammattitutkinnon suorittamisesta on saattanut kulua aikaa ja työvälineiden ja menetelmien kehittymisestä johtuen, ammatillinen osaaminen kaipaa päivittämistä. Koulutustarvetta on todettu olevan mm. rakennus-, kuljetus- ja metalli-/koneistusalalla. Hankkeen tarkoituksena on pitkäaikaistyöttömien ammatillisten taitojen päivittäminen siten, että osaaminen ja tiedot edesauttavat hankkeeseen osallistujien työllistymistä jatkossa. Hanketta on valmisteltu yhteistyössä Saimaan ammattiopisto Sammon kanssa. Sampon Nasta- ja Retee-hankkeista saadut/saatavat kokemukset ja tulokset ovat pohjana nyt haettavan hankkeen suunnittelussa ja toteutuksessa. KATKE-hankkeesta saatujen hyvien kokemusten perusteella työllisyyden ja työllistymisen kehittämishanketta on mahdollista laajentaa ESR-rahoituksen avulla. Hankkeen toteuttaminen edellyttää määräaikaisen hankehenkilöstön palkkaamista. Sivu 18/45

19 Hanke liittyy seuraaviin maakunnallisiin ja rakennerahasto-ohjelman tavoitteisiin: Etelä-Karjalan maakuntaohjelman maakunnan aluekehittämisen kärkivalintaan: Välittävä ja välitön ekarjala ja sen hyvinvoinnin edistämisen kehittämistavoitteisiin: Edistetään vaikeasti työllistyvien ja toimintarajoitteisten työllistymis- ja ansaintamahdollisuuksia Vahvistetaan monialaista ja -ammatillista yhteistyötä Suomen rakennerahasto-ohjelman toimintalinjaan 3. Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus, sekä erityistavoiteeseen 6.1. Nuorten ja muiden heikossa työmarkkina-asemassa olevien työllistymisen edistäminen Hankkeen tavoitteena on työelämävalmiuksien parantaminen yhdessä elinkeinoelämän ja alueen oppilaitosten kanssa parantamalla pitkäaikaistyöttömien työllistymismahdollisuuksia koulutuksen avulla. Maakuntaohjelmassa on todettu, että koulutus tukee työllistymistä, työkykyisyyden säilymistä ja uuden ammatillisen uran avaamista ja että työelämän ulkopuolella olevien työ- ja toimintakyvyn paraneminen edistää työllistymistä ja terveyttä sekä lisää elämänlaatua. Hankkeen omarahoitusprosentti on 25. Kolmivuotisen hankkeen kustannusarvio (alv 0 %) on (omarahoitusosuus suluissa): v ( ) v ( ) v ( ) Yhteensä ( ): (alv 0 %) Hankehakemuksen kustannusarvio esitetään verollisena - hankkeesta maksettava vero jää hakijan lopulliseksi kustannukseksi. Hankkeen verollinen kokonaiskustannusarvio on , josta ESRrahoituksen osuus on , jolloin verolliseksi omarahoitusosuudeksi jää Hakemus tulee jättää Hämeen ELY-keskukselle mennessä. Hakemuksessa tulee olla liitteenä päätös hankkeen omarahoitusosuudesta. Kaupungininsinööri Päivi Pekkanen oli kokouksessa esittelemässä asiaa. Liitteet 1. Kustannusarvio_ja_rahoituslaskelma_ EURA2014hakemus_luonnos Vs. kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää toteuttaa edellä kuvatun Pitkäaikaistyöttömästä työlliseksi - Sivu 19/45

20 Vs. kj:n kokouksessa tekemä uusi päätösesitys: hankkeen ja sitoutuu hankkeen edellyttämään omarahoitusosuuteen, v yhteensä (alv 0 %), edellytyksin, että hankkeelle myönnetään edellä kuvattu ESR-rahoitus. Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto päättää toteuttaa pykälässä kuvatun Pitkäaikaistyöttömästä työlliseksi hankkeen ja sitoutuu hankkeen edellyttämään omarahoitusosuuteen, v yhteensä (alv 0 %) edellytyksin, että hankkeelle myönnetään pykälässä kuvattu ESR-rahoitus ja että hankeen lisäpanostukset saadaan sisällytetyksi kaupungin EKSOTE maksuosuuteen. Hyväksyttiin esittelijän kokouksessa tekemä esitys. Aiempi käsittely: Kaupunginvaltuusto 14 Liitteet 1. Kustannusarvio_ja_rahoituslaskelma_ EURA2014hakemus_luonnos KH:n päätösesitys: Kaupunginvaltuusto päättää toteuttaa pykälässä kuvatun Pitkäaikaistyöttömästä työlliseksi hankkeen ja sitoutuu hankkeen edellyttämään omarahoitusosuuteen, v yhteensä (alv 0 %) edellytyksin, että hankkeelle myönnetään pykälässä kuvattu ESR-rahoitus ja että hankeen lisäpanostukset saadaan sisällytetyksi kaupungin EKSOTE maksuosuuteen. Hyväksyttiin yksimielisesti. Tämän kokouksen käsittely: Sivu 20/45

21 Valmistelija: Heino Kaisa Kaupungininsinööri Päivi Pekkasen selvitys : ESR-rahoitushakemuksemme on saanut alustavan rahoituspäätöksen Hämeen ELY-keskukselta. Alkuperäistä hankehakemusta on muokattu rahoittajan esittämien linjausten mukaisesti. Muutoksina on tehty seuraavaa: - hankeaikaa on lyhennetty alkuperäisestä (29 kk) neljä kuukautta (25 kk) - ostopalveluiden ja rekrytointien määriä on tarkastelu uudelleen ja yksilövalmennus on siirretty ostopalveluihin oman henkilöstön rekrytoinnin sijaan. Työnjohtajien määrää on vähennetty. - hankehakemuksessa on tarkennettu eri toimenpiteitä joita hankkeen aikana toteutetaan ja mm. lisätty mahdollinen ajo-opetus ja - hankkeen erityistavoite on muutettu linjasta 6.1 linjan 8.1 mukaiseksi: työ- ja koulutusurien sukupuolen mukaisen eriytymisen lieventäminen Edellä mainittujen muutosten johdosta hankkeen kokonaiskustannukset ovat pienentyneet rahoittajan toiveen mukaisesti. Hankkeen omarahoitusprosentti on 25. Kolmivuotisen hankkeen kustannusarvio (alv 0 %) on (omarahoitusosuus suluissa): v ( ) v ( ) v (24331 ) Yhteensä ( ): ( ) Hankkeen omarahoitusosuus katetaan kaupunkikehitys- ja tekniset palvelut vastuualueen kustannuspaikalta 807, jonka määrärahat ovat riittävät omarahoitusosuuden kattamiseen. Hankehakemuksen kustannusarvio esitetään verollisena - hankkeesta maksettava vero jää hakijan lopulliseksi kustannukseksi. Hankkeen verollinen kokonaiskustannusarvio on , josta ESR- Sivu 21/45

22 rahoituksen osuus on , jolloin verolliseksi omarahoitusosuudeksi jää Neuvotteluissa Eksoten kanssa todettiin, että kaupungin ja Eksoten väliseen palvelusopimukseen ei voida tehdä yhden kunnan osalta näin suurta poikkeamaa, että palkkatukikustannukset maksettaisiin palvelusopimuksesta suoraan, vaan ne hyvitetään palvelusopimuksen mukaisesti subventiona myöhempinä vuosina. Tämän johdosta hankeen toteuttamisen kannalta tärkeät kustannukset, eli palkkatukikustannukset, ovat 100 % kaupungin omaa kustannusta ja ne tulee kattaa muista varoista. Kaupunkikehitys ja tekniset palvelut vastuualueen kustannuspaikalla 807 on työllistämispalkkoihin varattu vuosittain Tämä summa ei riitä hankkeen laajuiseen työllistämiseen, vaan rahoitus riittää enintään 11 henkilön 8 kk työsopimukseen vuodessa. Tämän ylimenevälle osalle on löydyttävä muu rahoituskeino. Talous- ja rahoitussuunnittelupäällikkö Raikko Törösen lausunto : Taloustoimi esittää, että hankkeeseen liittyvät lisäpanostukset palkkatukikustannusten osalta katetaan kassavaroista. Oheismateriaali 1. Pitkäaikaistyöttömästä työlliseksi päivitetty hankehakemus Kustannusarvio ja rahoituslaskelma oma - pitkäaikaistyöttömästä työlliseksi (ID 886) Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy alla olevat kohdat niillä edellytyksin, että hankkeelle myönnetään pykälässä kuvattu ESR-rahoitus: 1. muutetun hankesuunnitelman ja sitoutuu hankkeen edellyttämään omarahoitusosuuteen, v yhteensä (alv 0 %) (jonka rahoitus on varauksena kustannuspaikalla 807), 2. työllistämispalkkojen kp. 807 määrärahaylityksen, enintään , kattamisen kassavaroilla vuonna 2018 ja 3. työllistämispalkoiksi kp:lle 807 vuodelle työllistämispalkoiksi kp:lle 807 vuodelle 2020 Hyväksyttiin. Merkittiin, että kokous keskeytettiin klo väliseksi ajaksi. Sivu 22/45

23 187 Imatran Seudun Yritystilat Oy:n hakemus omavelkaisesta takauksesta IMR/1129/ /2018 Valmistelija: Heino Kaisa Imatran Seudun Yritystilat Oy:n takaushakemus : Imatran Seudun Yritystilojen toimialana on rakennuttaa teollisuus-, yritys-, liike- ja palvelutiloja ja asuntoja sekä omistaa, hallita ja luovuttaa tällaisia tiloja. Imatran Seudun Yritystilat Oy tarvitsee vierasta pääomaa Rahoitustarve on muodostunut vuokralaisia varten tehtävistä muutostyö investoinneista. Valtiontukisääntelyn näkökulmasta olisi tarkoituksenmukaista, että kaupunginvaltuusto myöntäisi takausta enintään 80 % lainan määrästä. Imatran Seudun Yritystilat Oy hakee euron omavelkaista takausta otettavaan pitkäaikaista lainaa varten. Talous- ja rahoitushallintopalveluiden lausunto : "Kuntalain 129 :n mukaan kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Taattavan lainan määrä ei ole suuruudeltaan sellainen, että se vaarantaisi Imatran kaupungin taloutta, eikä takaus sisällä merkittävää taloudellista riskiä. Kuntalakiin perustuvaa vastavakuutta ei ole riskienhallinnan näkökulmasta tarpeellista edellyttää kaupungin 100 %:sti omistamalta osakeyhtiöltä. Taloushallinto puoltaa takauksen myöntämistä ja esittää että takauksesta peritään vuotuinen 0,4% suuruinen takausprovisio. Takausmaksu määräytyy vuosittain suhteessa jäljellä olevan lainan pääoman mukaan. Yhtiön tulee toimittaa yksityiskohtaiset lainaehdot kaupunginjohtajan käsiteltäväksi hallintosäännön mukaisesti." Oheismateriaali 1. Takaustilannepäivitys Kh Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Imatran Seudun Yritystilat Oy:lle myönnetään enintään euron omavelkainen takaus hakemuksessa mainittujen muutostöiden rahoittamiseksi tarvittavaa rahalaitoslainaa varten. Takauksesta peritään vuotuinen 0,4%:n suuruinen takausprovisio. Takausmaksu määräytyy vuosittain suhteessa jäljellä olevan lainan pääoman mukaan. Sivu 23/45

24 Samalla kaupunginhallitus päättää, että yhtiön tulee toimittaa yksityiskohtaiset lainaehdot kaupunginjohtajan käsiteltäväksi hallintosäännön mukaisesti. Hyväksyttiin. Merkittiin, että kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Tommi Matikainen ja kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Erkki Saarimäki ilmoittivat esteellisyytensä Imatran Seudun Yritystilat Oy:n hallituksen jäseninä ja poistuivat kokoushuoneesta eivätkä ottaneet osaa asian käsittelyyn. Sivu 24/45

25 188 Asemakaava ja asemakaavan muutos 1014, kaupunginosissa 31 Tuulikallio ja 32 Korvenkanta IMR/258/ /2018 Käsittelyhistoria Kaupunkikehittämislautakunta Aiempi käsittely: Kaupunkikehittämislautakunta 38 Valmistelija: Karjalainen Ulla Kaava-alueen määrittely Asemakaava: Kaupunginosa 32, Korvenkanta. Liikennealuetta. Asemakaavan muutos: Kaupunginosa 31, Tuulikallio Katu-, virkistys- ja suojaviheralueita. Kaupunginosan rajan muutos. Kaupunginosa 32 Korvenkanta Korttelit 1 ja 2 sekä liikenne-, katu- ja virkistysalueita. Kaupunginosan rajan ja tonttijaon muutos. Asemakaavan muutoksella muodostuu: Kaupunginosa 31, Tuulikallio, Katualuetta. Kaupunginosa 32 Korvenkanta Liikenne-, katu- ja suojaviheraluetta. Sitova tonttijako kortteliin 2 (osa). Asemakaavoitus on käynnistynyt kaksoisraiteen suunnitteluun liittyen. Vireilletulokuulutus on julkaistu Kaava-alue sijaitsee Tuulikallion ja Korvenkannan kaupunginosissa. Alue käsittää rautatien varren alueen Juulian- ja Joutsenonkadun risteyksestä Karhumäenkadulle. Asemakaavalla ja asemakaavan muutoksella luodaan edellytykset rataverkon kehittämiselle ja kaksoisraiteen rakentamiselle. Rautatiealueen rajoja on muutettu vastaamaan kaksoisraiteen tarpeita. Samalla on selvitetty rautatiealueeseen rajoittuvien kortteleiden maankäytön mahdollisuudet. Radan pohjoispuolella olevat kiinteistöt ovat merkitty rata-alueen leventymisen johdosta rautatiealueeksi. Liikennevirasto on lunastanut kiinteistöt haltuunsa vapaaehtoisilla kaupoilla. Asemakaava mahdollistaa erilaisten meluntorjuntaratkaisujen rakentamisen. Rautatiealueelle voi sijoittaa liikennemelua torjuvia Sivu 25/45

26 rakenteita kuten melukaiteen, -aidan ja/tai -vallin. Melusuojaus tulee toteuttaa samaan aikaan kaksoisraiteen rakentamisen kanssa. Kaavoitettava alue on pinta-alaltaan noin 17,04 ha. Alueen maanomistajia ovat Imatran kaupunki, Liikennevirasto sekä yksityiset maanomistajat. Asemakaavan laadinnan yhteydessä on laadittu sitova tonttijako korttelin 2 tonteille Korttelissa 1 sekä korttelin 2 tontilla 8 on erillinen sitova tonttijako. Vaikutusten arviointi Peruste Asemakaavamuutoksen vaikutukset on arvioitu kaavaselostuksessa. Koska asemakaavan muutos on vaikutuksiltaan merkittävä, kaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Oheismateriaali 1. Kaavaselostuksen 1014 liite 6, vuorovaikutusraportti 2. Kaavaselostuksen 1014 liite 5 OAS _AKselostus_ _kaavakartta Kaupunkikehitysjohtajan päätösesitys: Kaupunkikehittämislautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että asemakaava ja asemakaavan muutos 1014, kaupunginosissa 31 Tuulikallio ja 32 Korvenkanta hyväksytään. Asemakaavamuutoksen ehdotus asetetaan kaupunkikehittämislautakunnan käsittelyn jälkeen nähtäville 30 päivän ajaksi. Hyväksyttiin. Tämän kokouksen käsittely: Valmistelija: Heino Kaisa Kaupunkisuunnittelupäällikkö Ulla Karjalaisen selvitys Asemakaavan muutosehdotus 1014 on ollut yleisesti nähtävillä 30 päivän ajan Muistutukset kaavaehdotuksia vastaan oli tehtävä kirjallisena yhteystietoineen ja jätettävä kaupunginhallitukselle osoitettuna klo mennessä. Nähtävilläolosta on kuulutettu ilmoituslehti Uutisvuoksessa ja kaupungin internet -sivuilla. Tiedote nähtävilläolosta ulkopaikkakuntalaisille on lähetetty kirjeitse Sivu 26/45

27 Kaavaehdotuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Lausuntopyynnöt on lähetetty sähköpostitse Lausuntoja saatiin 15 kappaletta. Lausunnot ja niiden vastineet on koottu kaavaselostuksen liitteeseen 7. Palautteissa ei tullut esille sellaisia asioita, jotka aiheuttaisivat muutostarpeita kaavaratkaisuun. Kaavaratkaisu luo edellytykset sille, että kaksoisraiteen suunnittelussa ja rakentamisessa voidaan toteuttaa meluntorjunta siten, että terveyshaitat minimoidaan. Imatran kaupunginvaltuusto on merkinnyt tiedoksi kokouksessaan tulevan kaksoisraiteen meluntorjuntasopimuksen ja päättänyt sitoutua omalta osaltaan sopimuksen edellyttämiin talousarviovarauksiin sopimuksen vaikutusajankohdat kattavina talousarviovuosina. Aiesopimuksella sovittavien meluntorjuntatoimenpiteiden kustannukset on määritetty seuraavasti: Meluntorjunnan tavoitteeksi on asetettu yöajan korkeille melutasoille (LAeq >60 db) altistuvien asukkaiden lukumäärän pieneneminen ennustetilanteessa sekä päivä- ja yöaikaiselle, Valtioneuvoston päätöksen 993/1992 ohjearvot ylittävälle, melutasoille altistuvien asukkaiden kokonaismäärän pieneneminen ennustetilanteessa, kun tilannetta verrataan nykytilanteeseen. Suunnitelma-alueen kaikki uudet meluesteet ovat tyypiltään melukaiteita (korkeus < kv+1,2m). Esteiden radanpuoleinen sivu on ohjeen "Rautateiden meluesteet, Helsinki 2004 [4]" mukaisesti absorptioluokkaa A3, joka vastaa 8 db absorptiota radan puolella. Siltojen kaiteet eivät ole absortoivia. Tehdyssä melulaskennassa on melukaiteet sijoitettu 2 metrin etäisyydelle lähimmän raiteen keskilinjasta ja meluaidat 4 metrin etäisyydelle lähimmän raiteen keskilinjasta. Mikäli meluntorjunta-alueiden laajuus tai torjuntatoimenpiteiden tyyppi muuttuu ratasuunnitelmia koskevassa hallinnollisessa prosessissa, sitoutuvat osapuolet vastaamaan kustannuksista tämän sopimuksen mukaisen prosentuaalisen kustannusjakoperusteen mukaisesti. Meluntorjunnan tavoitteena tulee olla, että melulle herkkiä kohteita ei ole Vnp 993/1992 mukaiset melu-tason ohjearvot ylittävillä alueilla. Asumiseen käytettävillä alueilla päiväajan keskiäänitason ohjearvo jo rakennetuilla alueilla on 55 db ja yöaikana 50 db. (Kts. ELYn lausunto ). Sivu 27/45

28 Imatran kaupunki käynnistää syksyn 2018 aikana selvityksen, jossa tutkitaan tulevan kaksoisraiteen lähialueiden käyttämistä ylijäämämassojen sijoituspaikkana ja radan melusuojauksena. Vaikutusten arviointi: Peruste: Asemakaavan muutoksen vaikutukset on arvioitu asemakaavaselostuksessa. Koska asemakaavan muutos on vaikutuksiltaan merkittävä, kaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Oheismateriaali _kaavakartta _AKselostus_täyd_ Kaavaselostuksen 1014 liite 5 OAS 4. Kaavaselostuksen 1014 liite 6, vuorovaikutusraportti 5. Liite_7_1014_Lausunnot_ehdotus Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy asemakaavan ja asemakaavan muutoksen nro 1014 kaupunginosissa 31 Tuulikallio ja 32 Korvenkanta. Hyväksyttiin. Sivu 28/45

29 189 Asemakaava ja asemakaavan muutos 1015, kaupunginosissa 31 Tuulikallio, 10 Mansikkala ja 30 Ritikankoski IMR/259/ /2018 Käsittelyhistoria Kaupunkikehittämislautakunta Aiempi käsittely: Kaupunkikehittämislautakunta 39 Valmistelija: Karjalainen Ulla Kaava-alueen määrittely Asemakaava: Kaupunginosa 31 Tuulikallio Liikennealuetta. Asemakaavan muutos: Kaupunginosa 10 Mansikkala Korttelit 2 ja 22 sekä katu- ja virkistysalueita. Kaupunginosa 30 Ritikankoski Kortteli 11 sekä katu-, liikenne- ja virkistysalueita. Kaupunginosa 31 Tuulikallio Katu- ja liikennealueita. Asemakaavan muutoksella muodostuu: Kaupunginosa 10 Mansikkala Korttelien 2 ja 22 osat sekä katu-, liikenne-, vesi- ja virkistysalueita. Kaupunginosa 30 Ritikankoski Liikenne- ja vesialuetta. Kaupunginosa 31 Tuulikallio Liikenne- ja katualueita. Asemakaavoitus on käynnistynyt kaksoisraiteen suunnitteluun liittyen. Vireilletulokuulutus on julkaistu Kaava-alue sijaitsee Mansikkalan, Ritikankosken ja Tuulikallion kaupunginosissa. Alue käsittää rautatien varren alueen Karhumäenkadulta Vuokselle. Asemakaavalla ja asemakaavan muutoksella luodaan edellytykset rataverkon kehittämiselle ja kaksoisraiteen rakentamiselle. Rautatiealueen rajoja on muutettu vastaamaan kaksoisraiteen tarpeita. Kaavamuutosalue käsittää pieneltä osalta myös rakennettavan Mansikkakosken uuden ratasillan aluetta. Nykyisen Sivu 29/45

30 Mansikkakosken teräksisen ratasillan pohjoispuolelle rakennetaan uusi kaksiraiteinen silta. Kaavasuunnittelun yhteydessä on selvitetty myös rautatiealueeseen rajoittuvien alueiden maankäytön mahdollisuuksia. Asemakaavalla on tarkistettu keskusaseman ja ns. Sinisen talon kortteleiden asemakaavamääräyksiä. Keskusaseman kaavaratkaisun tavoitteena on luoda edellytykset korttelin toimintojen kehittämiselle mm. pysäköinnin osalta. Asemakaava mahdollistaa erilaisten meluntorjuntaratkaisujen rakentamisen. Rautatiealueelle voi sijoittaa liikennemelua torjuvia rakenteita kuten melukaiteen, -aidan ja/tai -vallin. Melusuojaus tulee toteuttaa samaan aikaan kaksoisraiteen rakentamisen kanssa. Kaavoitettava alue on pinta-alaltaan noin 12,3 hehtaaria. Alueen maanomistajia ovat Imatran kaupunki, Liikennevirasto sekä yksityiset maanomistajat. Korttelin 22 tontilla 1 on sitova tonttijako. Korttelissa 2 tontilla 5 on ohjeellinen tonttijako. Vaikutusten arviointi: Peruste: Asemakaavamuutoksen vaikutukset on arvioitu kaavaselostuksessa. Koska asemakaavan muutos on vaikutuksiltaan merkittävä, kaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Oheismateriaali 1. Ratakaavan 1015 liite 6 vuorovaikutusraportti 2. Ratakaavan 1015 Liite 5 OAS _AKselostus_ _kaavakartta Kaupunkikehitysjohtajan päätösesitys: Kaupunkikehittämislautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että asemakaava ja asemakaavan muutos 1015, kaupunginosissa 31 Tuulikallio, 10 Mansikkala ja 30 Ritikankoski hyväksytään. Asemakaavamuutoksen ehdotus asetetaan kaupunkikehittämislautakunnan käsittelyn jälkeen nähtäville 30 päivän ajaksi. Hyväksyttiin. Tämän kokouksen käsittely: Valmistelija: Heino Kaisa Sivu 30/45

31 Kaupunkisuunnittelupäällikkö Ulla Karjalaisen selvitys Asemakaavan muutosehdotus 1015 on ollut yleisesti nähtävillä 30 päivän ajan Muistutukset kaavaehdotuksia vastaan oli tehtävä kirjallisena yhteystietoineen ja jätettävä kaupunginhallitukselle osoitettuna klo mennessä. Nähtävilläolosta on kuulutettu ilmoituslehti Uutisvuoksessa ja kaupungin internet -sivuilla. Tiedote nähtävilläolosta ulkopaikkakuntalaisille on lähetetty kirjeitse Kaavaehdotuksesta saatiin nähtävilläoloaikana kolme muistutusta. Lausuntopyynnöt on lähetetty sähköpostitse Lausuntoja saatiin 15 kappaletta. Lausunnot, muistutukset ja niiden vastineet on koottu kaavaselostuksen liitteeseen 7. Palautteissa ei tullut esille sellaisia asioita, jotka aiheuttaisivat merkittäviä muutostarpeita kaavaratkaisuun. Kaavamääräystä tarkennettiin Asevelitalon osalta. Kaavaratkaisu luo edellytykset sille, että kaksoisraiteen suunnittelussa ja rakentamisessa voidaan toteuttaa meluntorjunta siten, että terveyshaitat minimoidaan. Imatran kaupunginvaltuusto on merkinnyt tiedoksi kokouksessaan tulevan kaksoisraiteen meluntorjuntasopimuksen ja päättänyt sitoutua omalta osaltaan sopimuksen edellyttämiin talousarviovarauksiin sopimuksen vaikutusajankohdat kattavina talousarviovuosina. Aiesopimuksella sovittavien meluntorjuntatoimenpiteiden kustannukset on määritetty seuraavasti: Meluntorjunnan tavoitteeksi on asetettu yöajan korkeille melu-tasoille (LAeq >60 db) altistuvien asukkaiden lukumäärän pieneneminen ennustetilanteessa sekä päivä- ja yöaikaiselle, Valtioneuvoston päätöksen 993/1992 ohjearvot ylittävälle, melutasoille altistuvien asukkaiden kokonaismäärän pieneneminen ennustetilanteessa, kun tilannetta verrataan nykytilanteeseen. Suunnitelma-alueen kaikki uudet meluesteet ovat tyypiltään melukaiteita (korkeus < kv+1,2m). Esteiden radanpuoleinen sivu on ohjeen "Rautateiden meluesteet, Hel-sinki 2004 [4]" mukaisesti absorptioluokkaa A3, joka vastaa 8 db absorptiota radan puolella. Siltojen kaiteet eivät ole absortoivia. Tehdyssä melulaskennassa on melukaiteet sijoitettu 2 metrin etäisyydelle lähimmän raiteen keskilinjasta ja meluaidat 4 metrin etäisyydelle lähimmän raiteen keskilinjasta. Sivu 31/45

32 Mikäli meluntorjunta-alueiden laajuus tai torjuntatoimenpiteiden tyyppi muuttuu ratasuunnitelmia koskevassa hallinnollisessa prosessissa, sitoutuvat osapuolet vastaamaan kustannuksista tämän sopimuksen mukaisen prosentuaalisen kustannusjakoperusteen mukaisesti. Meluntorjunnan tavoitteena tulee olla, että melulle herkkiä kohteita ei ole Vnp 993/1992 mukaiset melutason ohjearvot ylittävillä alueilla. Asumiseen käytettävillä alueilla päiväajan keskiäänitason ohjearvo jo rakennetuilla alueilla on 55 db ja yöaikana 50 db. (Kts. ELYn lausunto ). Imatran kaupunki käynnistää syksyn 2018 aikana selvityksen, jossa tutkitaan tulevan kaksoisraiteen lähialueiden käyttämistä ylijäämämassojen sijoituspaikkana ja radan melusuojauksena. Vaikutusten arviointi: Peruste: Asemakaavan muutoksen vaikutukset on arvioitu asemakaavaselostuksessa. Koska asemakaavan muutos on vaikutuksiltaan merkittävä, kaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Oheismateriaali _kaavakartta _AKselostus_täyd_ Ratakaavan 1015 Liite 5 OAS 4. Ratakaavan 1015 liite 6 vuorovaikutusraportti 5. Liite_7_1015_Lausunnot_ehdotus Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy asemakaavan ja asemakaavan muutoksen nro 1015 kaupunginosissa 31 Tuulikallio, 10 Mansikkala ja 30 Ritikankoski. Hyväksyttiin. Sivu 32/45

33 190 Asemakaava ja asemakaavan muutos 1080, kaupunginosissa 70, Sienimäki ja 50, Itä- Siitola IMR/37/ /2018 Käsittelyhistoria Kaupunkikehittämislautakunta Aiempi käsittely: Kaupunkikehittämislautakunta 40 Valmistelija: Karjalainen Ulla Kaava-alueen määrittely Asemakaava: Kaupunginosa 70, Sienimäki Rautatie- ja suojaviheraluetta. Asemakaavan muutos: Kaupunginosa 50, Itä-Siitola Rautatie- ja virkistysaluetta. Kaupunginosa 70, Sienimäki Kortteli 36 sekä virkistys- ja katualuetta. Tonttijaon muutos, Asemakaavan muutoksella muodostuu: Kaupunginosa 50, Itä-Siitola Rautatiealuetta.. Kaupunginosan rajan muutos Kaupunginosa 70, Sienimäki Osa kortteliin 36 ja suojaviheraluetta. Kaupunginosan rajan muutos. Sitovan tonttijaon muutos kortteliin 36. Asemakaavoitus on käynnistynyt kaksoisraiteen suunnitteluun liittyen. Vireilletulokuulutus on julkaistu Kaava-alue sijaitsee Sienimäen asuinalueen ja rautatien välisellä alueella. Alue käsittää rautatiealuetta ja rautatien pohjoispuolella sijaitsevia alueita. Asemakaavalla ja asemakaavan muutoksella luodaan edellytykset itäisen Suomen raideliikenteen kehittämiselle ja kaksoisraiteen rakentamiselle. Tavoitteena on elinkeinoelämän kilpailukyvyn ylläpitäminen ja kehittäminen, liikenneturvallisuuden parantaminen sekä ympäristöhaittojen vähentäminen. Rautatiealueen rajoja muutetaan vastaamaan kaksoisraiteen tarpeita. Samalla muutetaan rautatien välittömässä läheisyydessä olevia alueita suojaviheralueiksi. Sivu 33/45

34 Asemakaava mahdollistaa erilaisten meluntorjuntaratkaisujen rakentamisen. Rautatiealueelle voi sijoittaa liikennemelua torjuvia rakenteita kuten melukaiteen, -aidan ja/tai -vallin. Melusuojaus tulee toteuttaa samaan aikaan kaksoisraiteen rakentamisen kanssa. Kaava-alue on pinta-alaltaan 7,59 ha. Suunnittelualueesta Liikennevirasto omistaa yhteensä 6,28 ha ja Imatran kaupunki yhteensä 1,31 ha. Vaikutusten arviointi: Peruste: Asemakaavamuutoksen vaikutukset on arvioitu kaavaselostuksessa. Koska asemakaavan muutos on vaikutuksiltaan merkittävä, kaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Oheismateriaali 1. Ratakaavan 1080 liite 5, vuorovaikutusraportti 2. Ratakaavan 1080 Liite 4 OAS 3. Ak_1080_selostus_Sienimäki_rata _kaavakartta Kaupunkikehitysjohtajan päätösesitys: Kaupunkikehittämislautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että asemakaava ja asemakaavan muutos 1080, kaupunginosissa 70, Sienimäki ja 50, Itä-Siitola hyväksytään. Asemakaavamuutoksen ehdotus asetetaan kaupunkikehittämislautakunnan käsittelyn jälkeen nähtäville 30 päivän ajaksi. Hyväksyttiin. Tämän kokouksen käsittely: Valmistelija: Heino Kaisa Kaupunkisuunnittelupäällikkö Ulla Karjalaisen selvitys Asemakaavan muutosehdotus 1080 on ollut yleisesti nähtävillä 30 päivän ajan Muistutukset kaavaehdotuksia vastaan oli tehtävä kirjallisena yhteystietoineen ja jätettävä kaupunginhallitukselle osoitettuna klo mennessä. Nähtävilläolosta on kuulutettu ilmoituslehti Uutisvuoksessa ja kaupungin internet -sivuilla. Tiedote nähtävilläolosta ulkopaikkakuntalaisille on lähetetty kirjeitse Kaavaehdotuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Sivu 34/45