EHDOTUSPYYNTÖ EACEA/10/2019 EU:n vapaaehtoisapua koskeva aloite

Transkriptio

1 Koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanovirasto EHDOTUSPYYNTÖ EACEA/10/2019 EU:n vapaaehtoisapua koskeva aloite Vapaaehtoisten lähettäminen kenttätyöhön EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen yhteydessä, mukaan lukien valinnaiset harjoittelupaikat, sekä verkon vapaaehtoistoiminnan mahdollisuuksien hallinnointi Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus Euroopan humanitaarisen avun vapaaehtoisjoukkojen perustamisesta, jäljempänä EU:n vapaaehtoisapua koskeva aloite 1, ja siihen liittyvä lainsäädäntö 2 luovat puitteet eurooppalaisten vapaaehtoisten yhteiselle osallistumiselle humanitaarisen avun tukemiseen ja täydentämiseen kolmansissa maissa. Tämän ehdotuspyynnön avulla tarjotaan rahoitusta vapaaehtoisten lähettämiseksi kenttätyöhön EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen yhteydessä. Tarkoituksena on tukea toimia, joilla tuetaan ja täydennetään kolmansiin maihin toimitettavaa humanitaarista apua heikoimmassa asemassa olevien ja katastrofista kärsimään joutuneiden yhteisöjen selviytymiskyvyn parantamiseksi, sekä toimia, joilla pyritään hätäavun, kunnostustoimien ja kehitysyhteistyön linkittämiseen. EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen ylemmän ja alemman osaamistason vapaaehtoisten valinta, valmentaminen ja kenttätyöhön lähettäminen, jotta vahvistettaisiin EU:n valmiuksia tarjota tarveperusteista humanitaarista apua, jonka tavoitteena on vahvistaa kolmansien maiden haavoittuvassa asemassa olevien ja katastrofista kärsivien yhteisöjen valmiuksia ja selviytymiskykyä keskittymällä katastrofivalmiuteen ja katastrofiriskien vähentämiseen sekä vahvistamalla hätäavun sekä kunnostus- ja kehitysyhteistyötoimien välistä yhteyttä. 1. TAVOITTEET Ylemmän ja alemman osaamistason ammattilaisten kenttätyöhön lähettämisellä, harjoittelupaikoilla ja verkon vapaaehtoistoiminnan mahdollisuuksilla edistetään erityisesti seuraavien tavoitteiden saavuttamista: kolmansien maiden haavoittuvassa asemassa olevien ja katastrofista kärsivien yhteisöjen valmiuksien vahvistaminen selviytymiskyvyn parantaminen ja katastrofiriskien hallinnan vahvistaminen haavoittuvassa asemassa olevissa, epävakaissa tai katastrofeista ja unohdetuista kriiseistä kärsivissä maissa 1 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 375/2014, annettu 3 päivänä huhtikuuta 2014, Euroopan humanitaarisen avun vapaaehtoisjoukkojen perustamisesta ( EU:n vapaaehtoisapua koskeva aloite ) (EUVL L 122, , s. 1). 2 Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 1244/2014, annettu 20 päivänä marraskuuta 2014, Euroopan humanitaarisen avun vapaaehtoisjoukkojen perustamisesta ( EU:n vapaaehtoisapua koskeva aloite ) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 375/2014 täytäntöönpanosäännöistä (EUVL L 334, , s. 1). Komission delegoitu asetus (EU) N:o 1398/2014, annettu 24 päivänä lokakuuta 2014, vapaaehtoisehdokkaita ja EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen vapaaehtoisia koskevista säännöistä (EUVL L 373, , s. 1). 1

2 katastrofien ennaltaehkäisy, valmius, katastrofiriskien vähentäminen ja luonnonkatastrofeista ja ihmisen aiheuttamista katastrofeista toipuminen hätäavun sekä kunnostus- ja kehitysyhteistyötoimien välisen yhteyden vahvistaminen tuki hätäapuoperaatioille. Tämän ehdotuspyynnön rahoitusta saavilta toiminnoilta odotetaan seuraavia tuloksia: 450 alemman tai ylemmän osaamistason ammattilaisen valinta, rekrytointi ja kenttätyöhön lähettäminen kolmansien maiden haavoittuvassa asemassa oleviin ja katastrofista kärsiviin yhteisöihin sadalle alemman osaamistason ammattilaiselle mahdollisuus suorittaa harjoittelu Euroopassa ennen kentälle lähettämistä synergiaetujen ja täydentävyyden saavuttaminen sellaisten EU:n rahoittamien operaatioiden kanssa, jotka koskevat humanitaarista apua, väestönsuojelua ja selviytymiskyvyn parantamista sekä hätäavun, kunnostamisen ja kehityksen niveltämistä maissa/alueilla, joihin EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen vapaaehtoisia lähetetään kenttätyöhön unionin humanitaarisen avun periaatteista ja EU:n vapaaehtoisapua koskevasta aloitteesta viestiminen EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen viestintäohjelman mukaisesti mahdollisuuksien tarjoaminen verkon vapaaehtoistyöhön hanketoimien tueksi tai täydennykseksi. 2. KELPOISUUSVAATIMUKSET Ennen sähköisen hakemuksen toimittamista kaikkien konsortion jäsenten, jotka toimivat vapaaehtoisia lähettävinä tai vastaanottavina organisaatioina, mukaan lukien siihen sidoksissa olevat yksiköt, joilla on oikeudellinen yhteys tai pääomasidoksia sertifioituihin lähettäviin organisaatioihin, on oltava sertifioituja tai on täytynyt hakea sertifiointia EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen yhteydessä viimeistään Lisätietoja sertifiointijärjestelmästä ja hakuprosessista saa osoitteesta Hankkeiden suunnittelusta ja toteuttamisesta vastaavat rajat ylittävät yhteistyökumppanit, joissa on oltava vähintään kaksi sertifioitua lähettävää järjestöä kahdesta eri maasta ja kaksi sertifioitua vastaanottavaa järjestöä. 3. TUKIKELPOISET TOIMET Tämän ehdotuspyynnön perusteella tuettavien toimien on sisällettävä seuraavaa: EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen alemman ja ylemmän osaamistason vapaaehtoisten valinta, valmentaminen ja kenttätyöhön lähettäminen 2

3 katastrofivalmiuteen, katastrofiriskien vähentämiseen ja hätäavun, kunnostustoimien ja kehitysyhteistyön niveltämiseen liittyvän humanitaarisen avun hankkeisiin kolmansien maiden haavoittuvissa ja katastrofista kärsivissä yhteisöissä viestintätoimet EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen viestintäohjelman mukaisesti. Päätoimen toteutusta tukevat toimet voivat sisältää seuraavaa: alemman osaamistason vapaaehtoisten harjoittelu EU:n lähettävässä organisaatiossa mahdollisuus vapaaehtoistoimintaan verkossa komission hallinnoiman EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen foorumilla EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen toimien tukemiseksi tuki hätäapuoperaatioille haavoittuvien, katastrofeista kärsivien yhteisöjen ja paikallisten organisaatioiden valmiuksien kehittäminen vastaanottavien organisaatioiden valmiuksien vahvistaminen. Hankkeen toimiin voi kuulua seuraavaa: tiedotus, viestintä ja valistus vaara- ja riskianalyysi ja varhaisvaroitus vaihtoehtosuunnittelu ja pelastusvalmius elinkeinojen ja omaisuuden suojelu ja pienen mittakaavan lievennystoimet. 4. TUKIKELPOINEN TOTEUTUSAIKA Hankkeet alkavat aikaisintaan silloin, kun viimeinen osapuoli allekirjoittaa avustussopimuksen, ja ne voivat kestää enintään 24 kuukautta. Hankkeen keston aikana EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen vapaaehtoisten kenttätyö voi kestää vähintään yhden kuukauden ja enintään 18 kuukautta hätäapuoperaation tapauksessa EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen vapaaehtoisten kenttätyö voi kestää vähintään 2 viikkoa ja enintään 3 kuukautta Harjoittelu ennen alemman osaamistason vapaaehtoisten kenttätyöhön lähettämistä voi kestää kuusikin kuukautta jossakin hankkeeseen osallistuvassa EU:n jäsenvaltiossa. 3

4 5. TUKIKELPOISTEN TOIMIEN TOTEUTTAMISPAIKKA EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen vapaaehtoisia ei käytetä kansainvälisten ja muiden aseellisten konfliktien alueella. Vuoden 2019 suuntaa antava luettelo kenttätyön kohteena olevista kolmansista maista on määritelty ennen ehdotuspyyntöä tarvearviointimenetelmillä, jotka ovat samanlaisia kuin humanitaarisen avun toimissa käytetyt menetelmät lukuun ottamatta alueita, joilla on meneillään aseellinen konflikti. Luettelo on pätevä myös kenttätöihin lähettämiseen hätäapuoperaatioiden puitteissa. Luettelo ja tiedot menetelmästä ovat saatavilla osoitteessa: Luetteloa voidaan muuttaa milloin tahansa sellaisten tapahtumien perusteella, jotka voivat vaarantaa vapaaehtoisten turvallisuuden. EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen vapaaehtoisia voidaan lähettää ainoastaan maihin, jotka ovat lähetyshetkellä luettelossa. Alemman osaamistason vapaaehtoisten harjoittelu ennen kenttätyöhön lähettämistä on suoritettava jonkin hankkeeseen osallistuvan lähettävän organisaation toimipaikassa ja mahdollisuuksien mukaan maassa, joka on muu kuin EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen vapaaehtoisen alkuperämaa. 6. TUKIKELPOISET EHDOKKAAT VAPAAEHTOISIKSI Lähettävien ja vastaanottavien organisaatioiden on noudatettava vapaaehtoisehdokkaiden ja EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen vapaaehtoisten osalta asetuksessa (EU) N:o 375/2014, delegoidussa asetuksessa (EU) N:o 1398/2014 ja täytäntöönpanoasetuksessa (EU) N:o 1244/2014 säädettyjä vaatimuksia ja menettelyjä. Vapaaehtoisehdokkaaksi voivat hakea seuraavat vähintään 18-vuotiaat henkilöt: Euroopan unionin kansalaiset unionin jäsenvaltiossa pitkään oleskelleet kolmannen maan kansalaiset. Molemmissa tapauksissa statuksesta on toimitettava todiste. Vapaaehtoisehdokkaat voivat olla alemman osaamistason ammattilaisia, etenkin vastavalmistuneita, joilla on alle viisi vuotta työkokemusta ja alle viisi vuotta kokemusta humanitaarisen avun alalta tai ylemmän osaamistason ammattilaisia, joilla on vähintään viiden vuoden työkokemus johto- tai asiantuntijatehtävistä. Vapaaehtoisten profiilit on yhdistettävä selkeästi EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen tavoitteisiin ja soveltamisalaan. 4

5 7. MYÖNTÄMISPERUSTEET Tukikelpoisten hakemusten arvioinnissa sovelletaan seuraavia perusteita: hankkeen merkityksellisyys, mukaan lukien vapaaehtoisten määrä (enintään 30 pistettä) hankesuunnitelman ja sen toteutuksen laatu (enintään 30 pistettä) kumppanuus- ja yhteistyöjärjestelyjen laatu ja merkitys (enintään 20 pistettä) vaikutukset ja tulosten levittäminen (enintään 20 pistettä). YHTEENSÄ ALLE 60 PISTETTÄ SAANEILLE HANKKEILLE EI MYÖNNETÄ RAHOITUSTA. 8. KÄYTETTÄVISSÄ OLEVAT MÄÄRÄRAHAT Hankkeiden osarahoitukseen on varattu määrärahoja kaikkiaan noin euroa. Avustuksen enimmäismäärä on euroa. Alle euron avustushakemuksia ei käsitellä. 9. HAKEMUSTEN JÄTTÄMISEN MÄÄRÄAIKA Asianmukaisesti täytetyt ehdotukset on jätettävä klo (keskipäivällä Brysselin aikaa). Postitse, faksilla tai sähköpostitse lähetettyjä hakemuksia ei hyväksytä. 10. LISÄTIETOJA Hakemuksissa on noudatettava ehdotuspyynnön EACEA/10/2019 hakuohjeita. Hakemus on laadittava tätä varten tarkoitetulle sähköiselle hakulomakkeelle (e-form) ja sen tulee sisältää kaikki asianmukaiset liitteet (virallisia asiakirjapohjia on käytettävä). Edellä mainitut asiakirjat saa seuraavasta osoitteesta: Asiaan liittyviä kysymyksiä voi esittää osoitteeseen EACEA-EUAID- VOLUNTEERS@ec.europa.eu 5