EHDOTUSPYYNTÖ EACEA 14/2018. EU:n vapaaehtoisapua koskeva aloite: Tekninen tuki lähettäville järjestöille

Transkriptio

1 EHDOTUSPYYNTÖ EACEA 14/2018 EU:n vapaaehtoisapua koskeva aloite: Tekninen tuki lähettäville järjestöille Vastaanottavien järjestöjen humanitaarisen avun valmiuksien kehittäminen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus Euroopan humanitaarisen avun vapaaehtoisjoukkojen perustamisesta, jäljempänä EU:n vapaaehtoisapua koskeva aloite 1, ja siihen liittyvä lainsäädäntö 2 luovat puitteet eurooppalaisten vapaaehtoisten yhteiselle osallistumiselle humanitaarisen avun tukemiseen ja täydentämiseen kolmansissa maissa. 1. TAVOITE Tämän ehdotuspyynnön tavoitteena on osaltaan vahvistaa EU:n valmiuksia tarjota tarveperusteista humanitaarista apua ja vahvistaa kolmansien maiden haavoittuvassa asemassa olevien ja katastrofista kärsivien yhteisöjen valmiuksia ja selviytymiskykyä keskittymällä katastrofivalmiuteen ja katastrofiriskien vähentämiseen sekä vahvistamalla hätäavun sekä kunnostus- ja kehitysyhteistyötoimien välistä yhteyttä. Sillä pyritään myös osaltaan lisäämään ja kehittämään EU:n valmiuksia tarjota humanitaarista apua lisäämällä vapaaehtoistoiminnan yhtenäisyyttä ja johdonmukaisuutta jäsenvaltioissa, jotta parannetaan EU:n kansalaisten mahdollisuuksia osallistua humanitaarisen avun toimiin ja operaatioihin. Ehdotuspyynnön tarkoituksena on myös tukea kiinnostuneita järjestöjä noudattamaan vapaaehtoisia ehdokkaita ja EU:n vapaaehtoisapua koskevia sääntöjä ja menettelyjä, jotta ne voivat hakea Euroopan humanitaarisen avun vapaaehtoisten lähettämiseen tarvittavaa sertifiointia. Tällä ehdotuspyynnöllä tarjotaan rahoitusta toimille, joiden tarkoituksena on kehittää potentiaalisten vastaanottavien järjestöjen valmiuksia valmistautua humanitaarisiin kriiseihin ja vastata niihin. Lisäksi tarjotaan tukea toimille, joilla pyritään kehittämään mahdollisten lähettävien järjestöjen teknisiä valmiuksia, jotta ne pystyvät noudattamaan paremmin vaadittuja sääntöjä ja menettelyjä osallistuakseen EU:n vapaaehtoisapua koskevaan aloitteeseen. 1 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 375/2014, annettu 3 päivänä huhtikuuta 2014, Euroopan humanitaarisen avun vapaaehtoisjoukkojen perustamisesta ( EU:n vapaaehtoisapua koskeva aloite ) (EUVL L 122, , s. 1). 2 Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 1244/2014, annettu 20 päivänä marraskuuta 2014, Euroopan humanitaarisen avun vapaaehtoisjoukkojen perustamisesta ( EU:n vapaaehtoisapua koskeva aloite ) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 375/2014 täytäntöönpanosäännöistä (EUVL L 334, , s. 1). Komission delegoitu asetus (EU) N:o 1398/2014, annettu 24 päivänä lokakuuta 2014, vapaaehtoisehdokkaita ja EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen vapaaehtoisia koskevista säännöistä (EUVL L 373, , s. 1). 1

2 Euroopan komissio odottaa, että tällä ehdotuspyynnöllä saavutetaan seuraavat tulokset: Noin 115 lähettävän ja vastaanottavan järjestön valmiuksia kehitetään esimerkiksi seuraavilla aloilla: - katastrofiriskien hallinta sekä katastrofi- ja toimintavalmius - hätäavun, kunnostustoimien ja kehitysyhteistyön toisiinsa niveltäminen - kolmansien maiden paikallisen vapaaehtoistoiminnan vahvistaminen - sertifioinnin hankkimiseen tarvittavat valmiudet, myös hallinnolliset valmiudet - valmiudet paikallisyhteisöjen varhaiseen varoittamiseen. 2. KELPOISUUSVAATIMUKSET 2.1 Tekninen tuki lähettäville järjestöille Hakijoita ovat lähettävät järjestöt, ja hankkeet suunnittelee ja toteuttaa rajat ylittävä yhteistyökumppanuus, johon kuuluu toimijoita vähintään kolmesta ohjelmassa mukana olevasta maasta, ja toimijat kuuluvat johonkin asetuksen 10 artiklan 3 kohdan c alakohdassa mainituista ryhmistä. - Kunkin hankkeen koordinaattorin on täytynyt toimia vähintään kolme vuotta humanitaarisen avun alalla siten kuin se määritellään asetuksen 3 artiklan d alakohdassa 3. - Jokaisessa hankkeessa vähintään koordinaattorin tai yhden hakijan on täytynyt toimia vapaaehtoisten johtamisen alalla vähintään kolme vuotta. 2.2 Vastaanottavien järjestöjen valmiuksien kehittäminen Hankkeet suunnittelee ja toteuttaa rajat ylittävä yhteistyökumppanuus, johon kuuluu vähintään kaksi lähettävää järjestöä vähintään kahdesta ohjelmaan osallistuvasta maasta, ja järjestöt kuuluvat johonkin asetuksessa (10 artiklan 3 kohdan c alakohdassa) mainituista ryhmistä, sekä vähintään kaksi vastaanottavaa järjestöä kahdesta eri kolmannesta maasta, jossa 3 artiklan d kohdassa tarkoitettuja humanitaarisen avun toimia ja operaatioita toteutetaan, ja jossa järjestöt kuuluvat johonkin 10 artiklan 4 kohdan c alakohdassa mainituista ryhmistä. - Jokaisessa hankkeessa koordinaattorin ja vähintään yhden ohjelmaan osallistuvasta maasta tulevan hakijan on täytynyt toimia vähintään kolme vuotta humanitaarisen avun alalla siten kuin se määritellään asetuksen 3 artiklan d alakohdassa. 3 humanitaarisella avulla [tarkoitetaan] kolmansissa maissa toteutettavia toimia ja operaatioita, joiden tarkoituksena on antaa tarveperusteista hätäapua, jolla pyritään pelastamaan ja suojelemaan ihmishenkiä, ehkäisemään ja lieventämään inhimillistä kärsimystä ja säilyttämään ihmisarvo ihmisten aiheuttamissa kriiseissä tai luonnonkatastrofeissa. Se käsittää avustus- ja suojelutoimet humanitaarisissa kriiseissä tai niiden jälkitilanteissa, tukitoimenpiteet, joilla varmistetaan apua tarvitsevien luokse pääseminen ja helpotetaan avun esteetöntä toimittamista, sekä toimet, joiden tarkoituksena on parantaa katastrofivalmiutta ja vähentää katastrofiriskiä ja joilla edistetään selviytymiskykyä ja valmiutta toimia kriisitilanteissa ja toipua niistä. 2

3 - Jokaisessa hankkeessa vähintään yhden sellaisesta kolmannesta maasta tulevan hakijan, jossa humanitaarisen avun toimia ja operaatioita toteutetaan, on toimittava humanitaarisen avun alalla siten kuin se määritellään asetuksen 3 artiklan d alakohdassa. - Jokaisessa hankkeessa vähintään koordinaattorin tai yhden ohjelmaan osallistuvasta maasta tulevan hakijan on pitänyt toimia vapaaehtoisten johtamisen alalla vähintään kolme vuotta. Edellä mainittujen järjestöjen vähimmäismäärien lisäksi yhteistyökumppanuuteen voivat kuulua: - Punaisen Ristin ja Punaisen Puolikuun yhdistysten kansainvälinen liitto sekä kansainväliset järjestöt ja organisaatiot asetuksen N:o 375/ artiklan 3 kohdan c alakohdan v alakohdan ja 10 artiklan 4 kohdan c alakohdan iii alakohdan mukaisesti - muut asetuksen N:o 375/ artiklan 5 kohdan mukaiset yhteisöt. 3. TUKIKELPOISET TOIMET Hakijoita pyydetään ottamaan huomioon aiempien EU:n vapaaehtoisapua koskevaan aloitteeseen kuuluvien valmiuksien kehittämistä ja teknistä tukea koskevien hankkeiden ja toimien tulokset. Heitä pyydetään erityisesti välttämään toistamasta EU:n vapaaehtoisapua koskevasta aloitteesta parhaillaan rahoitettavia tai aiemmin rahoitettuja hankkeita. Tässä ehdotuspyynnössä tukikelpoisia toimia ovat seuraavat: Esimerkkejä: tutustumis-/arviointivierailut toimen tarvearvioinnin tarkentamista ja päätökseen saattamista varten valmiuksien luomiseen/kehittämiseen tähtäävät toimet kolmansien maiden kouluttajille/valmentajille/mentoreille/tuen hakemisessa avustaville tarkoitettu koulutus seminaarit ja työpajat työharjoittelu kumppanuusjärjestelyt ja henkilöstövaihto tietojen, organisatorisen oppimisen ja hyvien käytäntöjen vaihto tutustumisvierailut kumppanuuksien muodostamista edistävät toimet toimet, joilla autetaan organisaatioita noudattamaan keskeisiä humanitaarisia säännöksiä toimet alueellisen yhteistyön lujittamiseksi hallinnolliset kulut, jotka aiheutuvat hankkeessa toteutettavia toimia tukevien, EU:n vapaaehtoisapuun kuuluvien ja EU:n vapaaehtoisavun foorumilla ( julkaistavien vapaaehtoistyömahdollisuuksien kehittämisestä ja hallinnasta. Muut tukikelpoiset toimet jaettuina aihealueen mukaan: Tekninen tuki lähettävän järjestön keskeisten palkallisten työntekijöiden ja vapaaehtoisten valmentaminen/mentorointi synergiaetujen hakeminen kansallisten vapaaehtoisohjelmien kanssa 3

4 EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen vapaaehtoisia koskevien sääntöjen tunnetuksi tekeminen jäsenvaltioissa. Valmiuksien kehittäminen kolmansien maiden kouluttajille/valmentajille/mentoreille/tuen hakemisessa avustaville tarkoitettu koulutus kolmansista maista tulevien keskeisten palkallisten työntekijöiden tai vapaaehtoisten enintään kolme kuukautta kestävät tutustumisvierailut hakija-/kumppanijärjestöön EU:ssa - humanitaarisen avun operaatioihin liittyvien teknisten valmiuksien kehittäminen, jossa keskitytään tarvearvioinnin menetelmiin tai tiedonhallintaan katastrofiriskien hallintaan katastrofiriskien vähentämiseen tai katastrofivalmiuksien parantamiseen kriisitilanteen toimiin (ja tähän liittyviin aloihin) hätäavun, kunnostustoimien ja kehitysyhteistyön niveltämiseen selviytymiskykyyn ja ilmastonmuutokseen sopeutumiseen. 4. TUKIKELPOINEN TOTEUTUSAIKA Molempaan toimintatyyppiin kuuluvat hankkeet on aloitettava 15. joulukuuta 2018, ja niiden keston on oltava 6 kuukautta 24 kuukautta. Sellaisia hankkeita koskevia hakemuksia, joiden kesto on tässä ehdotuspyynnössä mainittua aikaa pitempi, ei hyväksytä. 5. MYÖNTÄMISPERUSTEET Tukikelpoisten hakemusten arvioinnissa sovelletaan seuraavia perusteita: toimien merkityksellisyys, mukaan lukien vapaaehtoisten määrä (enintään 30 pistettä) hankesuunnitelman ja sen toteutuksen laatu (enintään 30 pistettä) kumppanuus- ja yhteistyöjärjestelyjen laatu (enintään 20 pistettä) vaikutukset ja tulosten levittäminen (enintään 20 pistettä). YHTEENSÄ ALLE 60 PISTETTÄ SAANEILLE HANKKEILLE EI MYÖNNETÄ RAHOITUSTA. Kaikki hankkeet asetetaan pisteiden perusteella paremmuusjärjestykseen riippumatta siitä, koskevatko ne valmiuksien kehittämistä vai teknistä tukea. 6. KÄYTETTÄVISSÄ OLEVAT MÄÄRÄRAHAT Hankkeiden osarahoitukseen on varattu määrärahoja kaikkiaan noin euroa. 4

5 Avustuksen enimmäismäärä on euroa. Kukin avustus on suuruudeltaan euroa. Alle euron avustushakemuksia ei käsitellä. Viraston on määrä myöntää rahoitusta 22 ehdotukselle. Virasto pidättää oikeuden olla jakamatta kaikkia käytettävissä olevia varoja. 7. HAKEMUSTEN JÄTTÄMISEN MÄÄRÄAIKA Asianmukaisesti täytetyt ehdotukset on jätettävä viimeistään 1. kesäkuuta 2018 klo (keskipäivällä Brysselin aikaa). Postitse, faksitse tai sähköpostitse lähetettyjä hakemuksia ei hyväksytä. Hakijat voivat ehdottaa hankkeita, jotka koskevat sekä teknistä tukea että valmiuksien kehittämistä. Tällöin hakijan on ilmoitettava hakemuksessaan hakevansa avustusta molempia toimia varten. 8. LISÄTIETOJA Hakemuksissa on noudatettava ehdotuspyynnön EACEA 14/2018 hakuohjeita. Hakemus on laadittava tätä varten tarkoitetulle sähköiselle hakulomakkeelle (e-form) ja sen tulee sisältää kaikki asianmukaiset liitteet (virallisia asiakirjapohjia on käytettävä). Edellä mainitut asiakirjat saa seuraavasta osoitteesta: Asiaan liittyviä kysymyksiä voi esittää osoitteeseen EACEA-EUAID- 5