Ympäristötieto, riskit, ja epävarmuudet suunnittelussa TUUMA-hankkeen alustavia tuloksia

Transkriptio

1 Ympäristötieto, riskit, ja epävarmuudet suunnittelussa TUUMA-hankkeen alustavia tuloksia Aino Rekola & Riikka Paloniemi Suomen ympäristökeskus SYKE Yhteistä ymmärrystä synnyttämässä Ympäristötiedon käyttö kaavoituksessa, , Tieteiden talo

2 Riku Lumiaro/YHA Kuvapankki 2

3 Tutkimuksen ja päätöksenteon suhde 1. Tutkimus 2. Tutkimus 3. Tutkimus Politiikka Politiikka (policy/politics) Politiikka 4. Tutkimus Politiikka Lähde: Boswell ja Smith

4 Tutkitun ympäristötiedon käyttö suunnittelussa Menetelmät ja käsitteet tutkimustiedon tehokkaampaan hyödyntämiseen Vaikutustenarviointi Ristiriita keskustelun ja päätösten välillä Välineellinen ja strateginen tutkitun tiedon käyttö Lähteet: Cowell & Lennon 2014, McKenzie et al. 2014, Hodgson et al. 2019

5 Ympäristöpolitiikkaa ympäristötiedolla mitä ja miten? 5

6 3 kaavaa, 3 esimerkkiä tiedon käytöstä ja tiedolla neuvottelusta Seutukaava 2001 Kauppa- ja merialuekaava 2014 Kokonaismaakuntakaava (kesken) 6 Timo Soininen, Mats Westerbom/YHA Kuvapankki, Kymenlaakson liitto

7 Faktantarkistus: Onko harju harju? Timo Soininen/YHA Kuvapankki Inventointiin perustuva tutkimus: harju täyttää harjun kriteerit Asukas: kokemukseni perusteella harju ei ole harju, tutkimusmenetelmät ovat epäselvät Liitto: harju on tutkitusti harju YM: tutkimuksen luotettavuutta ei ole perusteltua kyseenalaistaa YM ja KHO: harju on harju 7

8 Riittävä näyttö: Uusi tieto merenalaisesta luonnosta Mats Westerbom/YHA Kuvapankki Tutkijat: Uutta tietoa on Suunnittelijat: Vaikka tieto on vajaata, sitä tarvitaan heti Ympäristöjärjestöt: Jos tietoa ei ole riittävästi, on noudatettava varovaisuusperiaatetta Suunnittelijat: tieto riittää yleispiirteiseen suunnitteluun ELY: tieto vielä puutteellista, varauduttava täydentäviin suunnitelmiin Päättäjät/suunnittelijat: tieto riittää heikentämiskieltomerkintään 8

9 Kilpailevat, käyttökelpoiset tiedot: Mitä tarkoittaa sini viherrakenne? Eksplisiittinen (ja formaali) tutkittu tieto: sini viherrakenneselvitys Kymenlaakson liitto (Tiedon lajeista ks. Raymond ym. 2013) Lainsäädäntö ja ohjaustieto: MRL ja VATit Hybriditieto : metsätalous mahtuu/ei mahdu verkoston sisälle 9

10 Tutkitusta tiedosta neuvotellaan eri tavoin eri vaiheissa tiedon tuotannon ja päätöksenteon sykliä 10

11 6. Seuranta 5. Toimeenpano 4. Vaikutukset, priorisointi ja skenariointi TUTKITTU TIETO ERI VAIHEISSA TIEDON JA PÄÄTÖKSEN- TEON VUORO- VAIKUTUS- PROSESSIA 1. Tutkimusnäyttö 3. Tavoitteen asettelu 2. Ongelmanmäärittely Timo Soininen, Mats Westerbom/YHA Kuvapankki, Kymenlaakson liitto 11

12

13 Tiedon käytön vaihe Suhde riskeihin ja epävarmuuksiin Tieto ja menetelmät Valta tiedon ja päätöksenteon rajapinnassa NÄYTTÖÖN PERUSTUVA SUUNNITTELU Mitä riskejä on? Millaisia epävarmuuksia riskeihin liittyy? Tieto pääasiassa primääridataa, mallinnusta ja inventointeja Vahvan asiantuntijavallan vaihe SUUNNITTELU- TAVOITTEIDEN TIEDOLLINEN TUKEMINEN Miten riskejä, epävarmuuksia ja kompleksisuutta hallitaan? Tieto usein sekundaaristä, monitieteistä tai yhteistoiminnallisesti tuotettua, vuorovaikutteisten menetelmien, kokeilujen ja mallinnuksen yhdistelmiä Arvolatautunut, neuvottelun ja yhteistoiminnallisen tiedontuotannon vaihe

14 Tieto lisääntyy ja monimutkaistuu Tutkimuksen kehittyminen Tutkitun tiedon määrä lisääntyy ja tiedon laatu paranee Vuorovaikutteisuus Suunnitteluun osallistuvien toimijoiden ja näkökulmien määrä lisääntyy Tiedon tulkinta, omaksuminen ja erehtyminen Tiedon tulkinnan ja käytön taidot eriytyvät Systeemisyys yhteensovitettavien asioiden määrä ja niiden kiireellisyys kasvavat Mitä tarkoittaa suunnittelulle? 14

15 Kiitos! 15

16 Data kiinnittää poliittisen tavoitteen Muut poikkileikkaavammat käsitteet johtavat enemmän neuvottelua 16