Porin ympäristöterveysjaoston kokous nro 6/2015

Transkriptio

1 Pöytäkirja 1 (15) Porin ympäristöterveysjaoston kokous nro 6/2015 Aika kello 16: Paikka Rakennusvalvonta/kokoustila, Valtak. 11 Allekirjoitukset Mika Tuovinen puheenjohtaja Heidi Rosenblad pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat :t Pöytäkirjan tarkastus joulukuun 9. päivänä 2015 Pentti Forstén Kati Korpela Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Porin kaupungintalolla, Hallituskatu 12, sekä sopimuskunnissa maanantaina joulukuun 14. päivänä Todistaa Heidi Rosenblad terveysvalvontapäällikkö Porin kaupunki Ympäristöterveysjaosto Y-tunnus Valtakatu 11, Pori Puhelin (02) , Faksi (02) ymparistovirasto@pori.fi

2 Pöytäkirja 2 (15) Päätöksentekijät Muut läsnäolijat Mika Tuovinen Pentti Forstén Kati Korpela Pirjo Mäki Markku Palomäki Martti Lempinen Maaria Juvela Kirsti Karisjoki Aarne Hintsala Heikki Santa-Nokki Arto Nurmi Matti Lankiniemi Kari Hannus Leena Tuominen Heidi Rosenblad Sarita Aho puheenjohtaja Eurajoki Harjavalta Luvia Nakkila Ulvila KH:n edustaja ympäristöjohtaja, esittelijä apulaiskaupunginjohtaja (klo 16:13-16:30) kaupunginlakimies terveysvalvontapäällikkö, pöytäkirjanpitäjä terveystarkastaja, pöytäkirjanpitäjä Porin kaupunki Ympäristöterveysjaosto Y-tunnus Valtakatu 11, Pori Puhelin (02) , Faksi (02) ymparistovirasto@pori.fi

3 Pöytäkirja 3 (15) Ympäristöjohtaja Matti Lankiniemen esittelyt Pykälä 47 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 48 Pöytäkirjan tarkastus 4 49 Ympäristöterveysjaoston kevätkauden 2016 kokoukset 5 50 Ympäristöterveydenhuollon talouden toteutuminen mennessä 6 51 Porin seudun ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen valvontasuunnitelman päivitys 8 52 Eläinlääkäreiden palkkioiden enimmäismäärä vuodelle 2016/esitys henkilöstöjaostolle Rakennusterveysasiantuntijan koulutus Tiedoksi merkittävät asiat 13 Sivu Muutoksenhakuohjeet 14 Porin kaupunki Ympäristöterveysjaosto Y-tunnus Valtakatu 11, Pori Puhelin (02) , Faksi (02) ymparistovirasto@pori.fi

4 Ympäristöterveysjaoston pöytäkirja 6/ (15) 47 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 48 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Pentti Forstén ja Kati Korpela (varalla Pirjo Mäki). Pöytäkirja tarkastetaan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pentti Forstén ja Kati Korpela (varalle Pirjo Mäki). Pöytäkirja päätettiin tarkastaa

5 Ympäristöterveysjaoston pöytäkirja 6/ (15) 49 Ympäristöterveysjaoston kevätkauden 2016 kokoukset PORI 2286/ /2015 Ympäristöterveysjaosto päättää kokoontua torstaina , ja klo Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

6 Ympäristöterveysjaoston pöytäkirja 6/ (15) YTER 464/ / Ympäristöterveydenhuollon talouden toteutuminen mennessä TALOUSARVIO 2015 TOTEUTUMA Kust.paikka Tulot Menot (br) Menot (nto) Tulot Menot (br) Menot (nto) Jäljellä Ympäristöterveys Terveysvalvontayksikkö 6019 Eläinlääkintäyksikkö Yhteensä Jaosto päättää merkitä tiedoksi alustavan talouden toteutuman mennessä tiedoksi. Lisätietojen antaja Ympäristöjohtaja Matti Lankiniemi, puh Täytäntöönpano Luvian kunta Eurajoen kunta Ulvilan kaupunki Harjavallan kaupunki Nakkilan kunta

7 Ympäristöterveysjaoston pöytäkirja 6/ (15) Päätösehdotus hyväksyttiin.

8 Ympäristöterveysjaoston pöytäkirja 6/ (15) PORI 2621/11.02/ Porin seudun ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen valvontasuunnitelman päivitys Ympäristöterveysjaosto hyväksyi Porin seudun ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman vuosille Kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmasta annetun valtioneuvoston asetuksen (665/2006) mukaan kunnan toimivaltaisen elimen on vuosittain vahvistettava elintarvikelain (23/2006), terveydensuojelulain (763/1994), kuluttajaturvallisuuslain (920/2011), tupakkalain (693/ 1976) sekä eläinlääkintähuoltolain (765/2009) mukainen valvontasuunnitelma. Suunnitelman mukainen valvonta on toimijoille maksullista. Suunnitelmassa tulee ottaa huomioon toimialakohtaiset valtakunnalliset valvontasuunnitelmat. Suunnitelma on laadittu huomioiden terveysvalvonnan todelliset voimavarat ja kirjaamalla suunnitelmaan keskusvirastojen voimavarasuositukset. Valvonnan toteuttaminen keskusviraston suositusten mukaisesti vaatisi useamman henkilötyövuoden lisätyöpanoksen nykyiseen. Suunnitelmaan on päivitetty käytössä olevat henkilöstöresurssit, valvontakohteiden lukumäärät sekä arviot suunnitelmalliseen valvontaa käytettävästä työajasta. Valvonnan painopisteet ja alueella toteutettavat projektit vuodelle 2016 ovat selostettu alla samoin kuin oleelliset muutokset aiemmin hyväksyttyyn suunnitelmaan. Valvontasuunnitelmassa on otettu huomioon valtakunnallinen valvontaohjelma, jossa ohjelmakauden teemaksi on valittu valvonnan vaikuttavuus. Tavoitteena on kohdentaa valvontaresurssit riskiperusteisesti ja tehokkaasti, kattaa valvonnan kustannukset tehokkaammin valvontakohteilta perittävillä maksuilla, kehittää ja hyödyntää tietojärjestelmiä sekä lisätä valvonnan yleistä näkyvyyttä kaikille kuntalaisille. Suuret yleisötapahtumat Yhteistoiminta-alueella on useita suuria kesätapahtumia, joihin ennakoidaan osallistuvan yli 500 henkeä ja joissa myydään ja tarjoillaan elintarvikkeita. Vuosittain valvottava tapahtuma on Pori Jazz, muita tapahtumia valvotaan riskiarvioinnin perusteella. Terveydensuojelulaki Talousvesi, kauneushoitolat (ja muu ihon käsittely), terveydellisten olojen valvonta kouluissa ja sidosryhmätyöskentely ovat suunnitelmakauden aikana pysyviä terveydensuojelun painopistealueita. Terveydensuojelulakia (763/1994) on muutettu asunnontarkastusten ja ulkopuolisen asiantuntijan osalta. Asetus tuli voimaan Asumisterveysasetuksen säännöksiä tarkennetaan Valviran soveltamisohjeella, joka valmistuu vuoden 2015 aikana. Vuoden 2015 valvontaohjelmassa kerrottiin valmistelussa olevasta sosiaali- ja terveysministeriön asetuksesta talousveden radioaktiivisten aineiden valvomiseksi ja tutkimiseksi. Säännökset radioaktiivisten aineiden valvonnasta ja tutkimisesta talousvedessä päätettiin sisällyttää STM:n asetukseen 461/2000. Koska uudistettava asetus on annettava sekä terveydensuojelulain että säteilylain nojalla, STM:n asetus 461/2000 kumottiin ja uusi STM:n asetus talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista 1352/2015 tuli voimaan Kotirauhan piiriin kuuluviin tiloihin perustettavasta TsL:n 13 :n mukaisesta ilmoitusvelvollisesta toiminnasta on tehtävä ilmoitus terveydensuojeluviranomaiselle, jolloin viranomainen saa tiedon toiminnan harjoittajasta ja voi antaa ohjausta ja neuvontaa. Ilmoituksen käsittelystä voi periä terveydensuojelulain mukaisen maksun. Toimintaa ei kuitenkaan voida valvoa suunnitelmallisena valvontana. Kotirauhan piiriin kuuluviin tiloihin voidaan suorittaa tarkastus ainoastaan, mikäli epäillään vakavaa terveyshaittaa. Tällöin tarkastuksen suorittamiseen on oltava kunnan terveydensuojeluviran-

9 Ympäristöterveysjaoston pöytäkirja 6/ (15) omaisen antama kirjallinen määräys. Kotirauhan piiriin ei voi siten suorittaa tarkastusta edes toiminnanharjoittajan suostumuksella. Mikäli toiminnanharjoittaja haluaa kotirauhan piirissä olevan toiminnan tarkastettavan, on hänen itse pyydettävä tarkastusta. Tällöin tarkastus voidaan suorittaa kotirauhan piirissä olevaan kohteeseen. Kotirauhan piiriin kuuluvana tilana ei pidetä sellaista tilaa, jossa on erillinen sisäänkäynti ja tiloja ei käytetä vakituiseen asumiseen. Nämä tilat voivat siten kuulua myös suunnitelmallisen valvonnan piiriin. Terveydensuojelun projektina toteutetaan Radon projekti suunnitelmakauden aikana, jossa selvitetään koulujen ja päiväkotien radon-pitoisuuksia Porin yhteistoimintaalueella. Korkeimmat radonpitoisuudet on mitattu Eurajoelta, Ulvilasta ja Porista (Noormarkku ja Lavia). Tupakkalaki Tupakkalain myynnin ja mainonnan valvonnassa kiinnitetään huomiota tupakan vastikkeiden ja tupakkajäljitelmien mainonnalliseen esillepanoon (myynnin yhteydessä). Ulkoalueilla järjestettävät yleisötilaisuuksissa kiinnitetään erityistä huomiota tupakointikieltoihin ja rajoituksiin. Kuluttajaturvallisuuslaki Kuluttajapalveluiden riskinarvioinnin perusteella, valvonnan painopistealueita vuonna ovat lasten, nuorten ja ikääntyneiden turvallisuus sekä liikunta- ja vapaaajan palvelut. Kuluttajapalveluiden valtiollistamista hallituksen esitysluonnoksessa työ- ja elinkeinoministeriö esittää lakimuutoksista, joilla nykyisin aluehallintovirastojen ja kuntien kuluttajapalveluiden turvallisuuden valvontatehtävä keskitettäisiin turvallisuus- ja kemikaalivirastoon (Tukes). Kuluttajaturvallisuuslakiin (920/2011) tehtäisiin siirron edellyttämät muutokset. Esitysluonnoksen mukaan lakimuutokset tulisivat voimaan 1. toukokuuta Ehdotetun siirtymäsäännöksen mukaan kunnissa lain voimaantullessa käsittelyssä olevat asiat käsiteltäisiin kuitenkin loppuun aiemman lain mukaisesti. Kuluttajaturvallisuusvalvontaan 2016 laaditussa suunnitelmassa on osin huomioitu valvonnan todennäköinen siirto Tukesiin 1.toukokuuta 2016 alkaen. Päivitetty suunnitelma on nähtävillä kokouksessa ja on luettavissa osoitteesta kokouksen jälkeen. Ympäristöterveysjaosto hyväksyy Eurajokea, Harjavaltaa, Luviaa, Nakkilaa, Poria ja Ulvilaa koskevan valvontasuunnitelman päivityksen vuosille Lisätietojen antaja Terveysvalvontapäällikkö Heidi Rosenblad, puh Täytäntöönpano Sopimuskunnat Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

10 Ympäristöterveysjaoston pöytäkirja 6/ (15) YMPA 2145/01./ Eläinlääkäreiden palkkioiden enimmäismäärä vuodelle 2016/esitys henkilöstöjaostolle Kunnaneläinlääkärin eläke määräytyy kunnan maksaman virkapalkan lisäksi toimenpidepalkkioista, jotka eläinlääkäri perii omistajilta ja haltijoilta. Kunnan tulee vahvistaa kalenterivuoden loppuun mennessä kullekin eläinlääkärille toimenpidepalkkioiden määrä seuraavaksi vuodeksi. Vahvistettujen toimenpidepalkkioiden mukaan määräytyvät työantajan ja työntekijän eläkemaksut. Vuoden 2016 palkkioiden enimmäismäärä on ,04 euroa. Ympäristöterveysjaosto esittää henkilöstöjaostolle Porin kaupungineläinlääkäreiden vuoden 2016 toimenpidepalkkioiden enimmäismääräksi ,04 euroa eläinlääkäriä (Aminoff Berndt, Hämäläinen Markus, Lukkari Auli, Haukioja Heli, Sipilä Elina, Varajärvi Sirpa, Vaajakari Pilvi, Nevanpää Mari, Paananen Timo) kohden. Sijaisten ja ulkopuolisten päivystäjien palkkioiden määrä vahvistetaan vuosipalkkiona käyttäen jakajana 360 päivää vuodessa. Täytäntöönpano Henkilöstöjaosto Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

11 Ympäristöterveysjaoston pöytäkirja 6/ (15) 53 Rakennusterveysasiantuntijan koulutus PORI 2579/ /2015 Terveydensuojelulakia (763/1994) on muutettu asunnontarkastusten ja ulkopuolisen asiantuntijan osalta. Lainmuutos on tullut voimaan Lainmuutosta on tarkennettu asunnon ja muun oleskelutilan terveydellisistä olosuhteista sekä ulkopuolisen asiantuntijan pätevyysvaatimuksista annetulla sosiaali- ja terveysministeriön asetuksella (545/2015) eli ns. asumisterveysasetuksella. Asetus on tullut voimaan Uudessa asumisterveysasetuksessa korostetaan mm. sisäilmatutkimusten kokonaisarviointia. Terveysvalvontapäällikkö Heidi Rosenblad on lähettänyt hakemuksen , jossa hän pyytää lupaa osallistua rakennusterveysasiantuntijan henkilösertifiointiin valmentavaan koulutukseen työn ohessa. Rosenblad toimii Porin kaupungin sisäilmatyöryhmän jäsenenä sekä hänen työtehtäviinsä kuuluu myös sopimuskuntien (Ulvila, Nakkila, Eurajoki, Luvia ja Harjavalta) sisäilma-asiat. Haettava koulutus järjestetään Helsingissä ja Porissa ja se ajoittuu vuodelle 2016 ja se sisältää lähiopiskelua, verkko-opiskelua ja laboratorioharjoituksia. Opinnäytetyö ajoittuu kesäkuu 2016 kesäkuu 2017 väliselle ajalle. Koulutukseen voivat hakeutua henkilöt, joilla on rakennus- tai LVI-alan, vähintään teknikkotasoinen koulutus (opistotutkinto). Koulutus sopii myös henkilöille, joilla on terveystarkastajan tutkinto (Lääkintöhallitus) tai terveysteknikon tutkinto (opistotutkinto) tai luonnontieteiden kandidaatin tutkinto ympäristötieteissä (sisäilma- ja työhygienia) tai luonnontieteissä (kemia, fysiikka tai biologia). Henkilösertifioidulta rakennusterveysasiantuntijalta edellytetään lisäksi vähintään kolmen (3) vuoden työkokemusta rakennusten kuntoon ja terveyshaittoihin liittyvistä tutkimustehtävistä. Koulutuksen kustannukset ovat yhteensä (alv 0 %). Lisäksi kustannuksia syntyy myös matkoista koulutuspaikkakunnille ja majoituskulut. Koulutus on jaettu 3 osioon sekä opinnäytetyöhön. Osiossa A käsitellään sisäilman epäpuhtauksia, terveysvaikutuksia, niiden tutkimista ja torjuntaa. Koulutus järjestetään pääosin etäyhteydellä. Osioon liittyy muutamia lähiopetusjaksoja Helsingissä. Osioiden B ja C koulutus järjestetään Porissa. Osiossa B käsitellään rakennusfysiikkaa, fysikaalisia olosuhteita, kuntotutkimusmenetelmiä, rakenne- ja tuotantotekniikkaa ja juridiikka. Osiossa C käsitellään ilmanvaihtoa ja ilmastointitekniikkaa. Osiossa B ja C on noin kolme lähipäivää kuukaudessa, yhteensä lähipäiviä on noin 18. Osiot suoritetaan vuoden 2016 aikana. Opinnäytetyön laajuus on 15 op eli 400 tuntia. Sivutoimisesti opinnäytetyöhön on varattava aikaa noin viikkoa ja se ajoittuu välille kesäkuu 2016-kesäkuu Koulutus alkaa tammikuussa 2016, mikäli siihen on vähintään 15 osallistujaa. Ympäristöterveysjaosto päättää myöntää terveysvalvontapäällikkö Heidi Rosenbladille luvan osallistua työajalla rakennusterveysasiantuntijan valmentavaan koulutukseen. Lisätietojen antaja Ympäristöjohtaja Matti Lankiniemi puh Täytäntöönpano Heidi Rosenblad

12 Ympäristöterveysjaoston pöytäkirja 6/ (15) Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

13 Ympäristöterveysjaoston pöytäkirja 6/ (15) 54 Tiedoksi merkittävät asiat PORI 2185/2015 Terveysvalvontapäällikön tekemät viranhaltijapäätökset ajalla ovat nähtävänä kokouksessa. PORI 2186/2015 Terveystarkastajien tekemät päätökset ajalla ovat nähtävänä kokouksessa. PORI 2342/2015 Vaasan hallinto-oikeuden päätös koskien Jujo Thermal Oy erikoispaperitehtaan toiminnan ympäristöluvan lupamääräyksiä. SATAPEL 1736/2015 ELYn lausunto Harjavallan suurteollisuuspuistoon sijoittuvasta Crisolteq Oy:n teollisuuden sivutuotteiden käsittelyhanketta koskevasta ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta. PORI 2343/2015 Vaasan hallinto-oikeuden päätös koskien Ahlström Tampere Oy paperitehtaan toiminnan ympäristöluvan lupamääräyksiä PORI 2340/2015 Vaasan hallinto-oikeuden päätös koskien JPV-Eura Oy paperitehtaan toiminnan ympäristöluvan lupamääräyksiä STM 97/2012 Porin seudun ympäristöterveydenhuollon lausunto terveydensuojelulain ja elintarvikelain muutosesityksestä Ympäristöterveysjaosto merkitsee asiat tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.

14 Ympäristöterveysjaoston pöytäkirja 6/ (15) Ilmoitus muutoksenhakukiellosta Alla mainituista päätöksistä ei kuntalain 91 :n perusteella saa tehdä oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta: :t 47-50, 54

15 Ympäristöterveysjaoston pöytäkirja 6/ (15) Oikaisuvaatimusohje :ien osalta Oikeus oikaisuvaatimuksen tekemiseen Päätökseen tyytymätön voi tehdä oikaisuvaatimuksen Porin kaupungin ympäristölautakunnalle. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa, sekä sopijakunnat ja sopijakuntien jäsenet. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaamisesta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua pöytäkirjanotteen lähettämisestä kirjeellä tai saantitodistuksen osoittamana aikana. Kaupungin jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimuskirjelmässä, joka osoitetaan Porin ympäristölautakunnalle, on ilmoitettava päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu, sekä miten päätöstä vaaditaan oikaistavaksi. Oikaisuvaatimuskirjelmä on allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen käsittelemiseksi kirjelmässä on ilmoitettava vaatimuksen tekijän nimi ja postiosoite, johon asiaa koskevat ilmoitukset vaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa. Oikaisuvaatimuksen perille toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusajan kuluessa Porin kaupungin ympäristölautakunnalle. Postiosoite: Valtakatu 11, PORI Sähköposti: Telekopio: (02)