Porin ympäristöterveysjaoston kokous nro 1/2017

Transkriptio

1 Pöytäkirja 1 (15) Porin ympäristöterveysjaoston kokous nro 1/2017 Aika kello 16:00-16:41 Paikka Rakennusvalvonta/kokoustila, Valtak. 11 Allekirjoitukset Mika Tuovinen puheenjohtaja Heidi Rosenblad pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat :t 1-7, salassa pidettävät :t - Pöytäkirjan tarkastus tammikuun 19. päivänä 2017 Pirjo Mäki Markku Palomäki Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Porin kaupungintalolla, Hallituskatu 12, sekä sopimuskunnissa maanantaina tammikuun 23. päivänä Todistaa Heidi Rosenblad terveysvalvontapäällikkö Porin kaupunki Ympäristöterveysjaosto Y-tunnus Valtakatu 11, Pori Puhelin (02) , Faksi (02) ymparistovirasto@pori.fi

2 Pöytäkirja 2 (15) Päätöksentekijät Muut läsnäolijat Mika Tuovinen Pentti Forstén Kati Korpela Pirjo Mäki Markku Palomäki Martti Lempinen Maaria Juvela Kirsti Karisjoki Aarne Hintsala Heikki Santa-Nokki Arto Nurmi Matti Lankiniemi Kari Hannus Leena Tuominen Heidi Rosenblad Sarita Aho puheenjohtaja Eurajoki Harjavalta Eurajoki Nakkila Ulvila KH:n edustaja ympäristöjohtaja, esittelijä apulaiskaupunginjohtaja kaupunginlakimies terveysvalvontapäällikkö, pöytäkirjanpitäjä terveystarkastaja, pöytäkirjanpitäjä Porin kaupunki Ympäristöterveysjaosto Y-tunnus Valtakatu 11, Pori Puhelin (02) , Faksi (02) ymparistovirasto@pori.fi

3 Pöytäkirja 3 (15) Ympäristöjohtaja Matti Lankiniemen esittelyt Pykälä Sivu 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 2 Pöytäkirjan tarkastus 4 3 Ympäristöterveyden talouden toteutuminen mennessä 5 4 Ympäristöterveydenhuollon viranomaistehtävien delegointi 7 5 Jäähdytettävät elintarvikkeet projekti vuodelle Tiedoksi merkittävät asiat 11 7 Ympäristöterveydenhuollon vuoden 2017 talousarvion käyttösuunnitelma 12 Muutoksenhakuohjeet 14 Porin kaupunki Ympäristöterveysjaosto Y-tunnus Valtakatu 11, Pori Puhelin (02) , Faksi (02) ymparistovirasto@pori.fi

4 Ympäristöterveysjaoston pöytäkirja 1/ (15) 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Ympäristöjohtajan päätösehdotus Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Ympäristöterveysjaoston päätös Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 2 Pöytäkirjan tarkastus Ympäristöjohtajan päätösehdotus Ympäristöterveysjaoston päätös Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Pirjo Mäki ja Markku Palomäki (varalla Kati Korpela). Pöytäkirja tarkastetaan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pirjo Mäki ja Markku Palomäki (varalla Kati Korpela). Pöytäkirja tarkastetaan

5 Ympäristöterveysjaoston pöytäkirja 1/ (15) PORI 529/ / Ympäristöterveyden talouden toteutuminen mennessä TALOUSARVIO 2016 TOTEUTUMA Kust.paikka Tulot Menot (br) Menot (nto) Tulot Menot (br) Menot (nto) Jäljellä Eläinsuojelu, hygienia ja valvonta Terveysvalvontayksikkö Eläinlääkintäyksikkö Yhteensä

6 Ympäristöterveysjaoston pöytäkirja 1/ (15) 2016 Suunnitelma Toteutunut tammikuu helmikuu maaliskuu huhtikuu toukokuu kesäkuu heinäkuu elokuu syyskuu lokakuu marraskuu joulukuu yht Ympäristöjohtajan päätösehdotus Ympäristöterveysjaosto päättää merkitä tiedoksi ympäristöterveyden talouden alustavan toteutuman mennessä. Ympäristöterveydenhuollon talousarvio toteutunee lähes suunnitellulla tavalla vuoden 2016 loppuun mennessä. Lisätietojen antaja Ympäristöjohtaja Matti Lankiniemi, ympäristövirasto, puh Ympäristöterveysjaoston päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

7 Ympäristöterveysjaoston pöytäkirja 1/ (15) 4 Ympäristöterveydenhuollon viranomaistehtävien delegointi PORI 65/ /2017 Porin seudun yhteistoiminta-alueen ympäristöterveydenhuollon palvelujen järjestämisestä vastaa Porin kaupungin ympäristölautakunnan alainen ympäristöterveysjaosto, joka toimii kuntalain 77 :n mukaisena yhteisenä toimielimenä. Ympäristöterveysjaoston tehtävät on määritetty Porin kaupungin ympäristöhallinnon johtosäännössä ja jaosto voi siirtää toimivaltaansa edelleen viranhaltijoille. Toimivallan siirto johtuu terveydensuojelulain ja tupakkalain lakimuutoksista. Koko toimintasääntöä ei päivitetä vaan muutetaan toimintasäännön 15 3 kohtaa ympäristöterveys muuttuneiden lakien osalta. Voimassa olevassa toimintasäännössä kohta on seuraavanlainen; 3. Ympäristöterveys Vastuualueen päällikkö päättää: Päättää ympäristöterveydenhuollon vastuualuetta koskevista sopimuksista, joiden arvo on enintään Antaa terveydensuojeluviranomaiselta pyydetyt lausunnot yhteistoimintaalueen kuntien niistä maankäyttö- ja rakennuslain mukaisista kaavahankkeista, jotka eivät MRL 52 :n tarkoittamalla tavalla ole vaikutukseltaan merkittäviä Päättää terveydensuojelulain 46 :n mukaisesta tahdonvastaisen asunnontarkastuksen määräämisestä Päättää ympäristönsuojelulain 36 :n mukaisista lausunnoista aluehallintovirastolle Ulkoilulain 24 :n mukaisen huomautuksen ja 25 :n mukaisen määräyksen antamisesta Elintarvikelain 57 mukaisesta markkinoilta poistamisesta ja yleisestä tiedottamisesta, 60 :n mukaisesta hylkäämisestä ensisaapumispaikassa Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaisista lausunnoista lupaviranomaiselle sekä muutoksenhaku tuomioistuimelle Terveysvalvontayksikön päällikkö päättää: Terveydensuojelulain 15 :n mukaisesta ilmoituksen käsittelystä ja ilmoitusvelvolliselle annettavista määräyksistä lukuun ottamatta vaikutuksiltaan merkityksekkäitä huoneistoja tai laitoksia, joista päätöksen tekee vastuualueen päällikkö Terveydensuojelulain 29 :n 2 mom mukaisesta kiellosta käyttää yleistä uimaallasta tai uimarantaa Kuluttajaturvallisuuslain 36 :n mukaisen kiellon antamisesta, 37 :n mukaisesta toiminnan keskeyttämisestä ja 38 :n mukaisen toimenpiteen teettämisestä sekä 44 :n mukaisen tiedottamisvelvoitteen määräämisestä 10 :n mukaisesta vaarasta ja kuluttajien oikeuksista Tupakkalain 17 :n mukaisten kieltojen ja määräysten antamisesta Elintarvikelain 55 :n mukaisesta määräyksestä elintarvikemääräysten vastaisuuden poistamisesta, 56 :n mukaisista kielloista, 58 :n mukaisesta haltuunotosta, 59 :n mukaisesta elintarvikkeen käyttöä ja hävittämistä koskevasta päätöksestä koskien ilmoitettavia elintarvikehuoneistoja (elintarvikelaki 23/ mom) Hygieenikkoeläinlääkäri ja valvontaeläinlääkäri päättävät (molempien estyneenä ollessa vastuuyksikön päällikkö): Elintarvikelain 55 :n mukaisesta määräyksestä elintarvikemääräysten vastaisuuden poistamisesta, 56 :n mukaisista kielloista, 58 :n mukaisesta haltuunotosta, 59 :n mukaisesta elintarvikkeen käyttöä ja hävittämistä koskevasta päätöksestä koskien hyväksyttäviä laitoksia (elintarvikelaki 23/ mom)

8 Ympäristöterveysjaoston pöytäkirja 1/ (15) Terveystarkastaja/ ympäristöinsinööri/ terveysvalvontapäällikkö terveystarkastajan tehtäviä suorittaessaan päättää: Elintarvikelain 13.1 ja 14 :ien mukaisesta ilmoituksen käsittelystä ja todistuksen antamisesta elintarvikealan toimijalle Kuluttajaturvallisuuslain 6 :n mukaisesta kuluttajapalvelusta tehdyn ilmoituksen käsittelystä ja vastaanottoilmoituksen laatimisesta, 7 :n mukaisesta turvallisuusasiakirjan esittämisvaatimuksesta ja 9 :n mukaisesta toiminnanharjoittajan velvoittamisesta antaa kuluttajille tarvittavaa tietoa vaaroista Kuluttajaturvallisuuslain 34 :n mukaisen korjaus- ja oikaisumääräyksen antamisesta ja 35 :n mukaisesta väliaikaisesta kiellosta Tupakkalain 10 :n mukaisesta myyntiluvan myöntämisestä Lääkelain mukaisista nikotiinivalmisteiden myyntiluvista ( 54 a-d) Uusi toimintasääntö tehdään myöhemmin kokonaisuudessaan uusiksi organisaatiouudistuksien vuoksi. Ympäristöjohtajan päätösehdotus Ympäristöterveysjaosto päättää esittää ympäristölautakunnalle johtosäännön 4 :n perusteella uudistaa toimivallan siirron jaostolta viranhaltijalle voimaan astuneen uuden tupakkalain (549/2016) osalta ja voimaan astuneen lain terveydensuojelulain muuttamisesta (124/2016) osalta. Toimintasäännön 15 3 kohta ympäristöterveys muutetaan seuraavasti: 3. Ympäristöterveys Vastuualueen päällikkö päättää: Päättää ympäristöterveydenhuollon vastuualuetta koskevista sopimuksista, joiden arvo on enintään Päättää terveydensuojelulain 46 :n mukaisesta tahdonvastaisen asunnontarkastuksen määräämisestä Päättää ympäristönsuojelulain 36 :n mukaisista lausunnoista aluehallintovirastolle Ulkoilulain 24 :n mukaisen huomautuksen ja 25 :n mukaisen määräyksen antamisesta Elintarvikelain 57 mukaisesta markkinoilta poistamisesta ja yleisestä tiedottamisesta, 60 :n mukaisesta hylkäämisestä ensisaapumispaikassa Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaisista lausunnoista lupaviranomaiselle sekä muutoksenhaku tuomioistuimelle Vastuualueen ja terveysvalvontayksikön päällikkö päättää: Terveydensuojelulain 15 :n mukaisesta ilmoituksen käsittelystä ja ilmoitusvelvolliselle annettavista määräyksistä lukuun ottamatta vaikutuksiltaan merkityksekkäitä huoneistoja tai laitoksia, joista päätöksen tekee vastuualueen päällikkö Terveydensuojelulain 29 :n 2 mom mukaisesta kiellosta käyttää yleistä uima-allasta tai uimarantaa Elintarvikelain 55 :n mukaisesta määräyksestä elintarvikemääräysten vastaisuuden poistamisesta, 56 :n mukaisista kielloista, 58 :n mukaisesta haltuunotosta, 59 :n mukaisesta elintarvikkeen käyttöä ja hävittämistä koskevasta päätöksestä koskien ilmoitettavia elintarvikehuoneistoja (elintarvikelaki 23/ mom) Antaa terveydensuojeluviranomaiselta pyydetyt lausunnot yhteistoiminta-alueen kuntien niistä maankäyttö- ja rakennuslain mukaisista kaavahankkeista, jotka eivät MRL 52 :n tarkoittamalla tavalla ole vaikutukseltaan merkittäviä Antaa terveydensuojelulain 20 4 mom nojalla talousvettä koskevia määräyksiä

9 Ympäristöterveysjaoston pöytäkirja 1/ (15) Antaa terveydensuojelulain 31 :n mukaisen määräyksen terveyshaittaa aiheuttavien mikrobien ja vahinkoeläinten hävittämisestä Hygieenikkoeläinlääkäri ja valvontaeläinlääkäri päättävät (molempien estyneenä ollessa vastuuyksikön päällikkö): Elintarvikelain 55 :n mukaisesta määräyksestä elintarvikemäräysten vastaisuuden poistamisesta, 56 :n mukaisista kielloista, 58 :n mukaisesta haltuunotosta, 59 :n mukaisesta elintarvikkeen käyttöä ja hävittämistä koskevasta päätöksestä koskien hyväksyttäviä laitoksia (elintarvikelaki 23/ mom) Terveystarkastaja/ terveysvalvontapäällikkö terveystarkastajan tehtäviä suorittaessaan päättää: Elintarvikelain 13.1 ja 14 :ien mukaisesta ilmoituksen käsittelystä ja todistuksen antamisesta elintarvikealan toimijalle Lääkelain mukaisista nikotiinivalmisteiden myyntiluvista ( 54 a-d) Tupakkalain 45 mukaisten tupakkatuotteiden ja nikotiininesteiden vähittäismyyntilupien myöntäminen Tupakkalain 48 mukaisten nikotiininesteiden myynti-ilmoitusten käsittelystä Tupakkalain 50 :n mukainen tukkumyynnin ilmoituksenvaraisuus Tupakkalain 86 :n mukainen tarkastus- ja näytteenotto-oikeus Tupakkalain 87 :n tiedonsaantioikeus (ei uhkasakon osalta) Tupakkalain 88 :n mukainen tietojen luovuttaminen Tupakkalain 97 :n mukaisesta kirjallisen varoituksen antamisesta, mikä annetaan ennen mahdollista myyntiluvan peruuttamista ja väliaikaisen myyntiluvan peruuttamista terveydensuojelulain 15 :n tarkoittamien terveydensuojelulain mukaisten ilmoitusten käsittely Delegoinneista on poistettu kuluttajaturvallisuuslain mukaiset delegoinnit, koska kuluttajaturvallisuuslain mukainen valvonta on siirtynyt Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle (TUKES) lähtien. Sovelletut oikeusohjeet Kuntalaki (365/1995) Terveydensuojelulaki (763/1994) Laki terveydensuojelulain muuttamisesta (124/2016) Elintarvikelaki (23/2011) Tupakkalaki (549/2016) Lääkelaki (22/2006) Lisätietojen antaja Terveysvalvontapäällikkö Heidi Rosenblad puh Täytäntöönpano Ympäristölautakunta Ympäristöterveysjaoston päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

10 Ympäristöterveysjaoston pöytäkirja 1/ (15) 5 Jäähdytettävät elintarvikkeet projekti vuodelle 2017 PORI 78/ /2017 Porin kaupungin ympäristöterveydenhuollon kaksivuotinen projekti (Porin kaupungin ympäristöterveysjaosto ) tarjoilupaikoissa jäähdytettyjen elintarvikkeiden laadun selvittämiseksi päättyi v Projekti kohdistui henkilöstöravintoloihin ja laitoskeittiöihin, joissa jäähdytetään ruokaa myöhempää käyttöä varten. Valvontaprojektin osana otettiin elintarvikenäytteitä jäähdytetyistä ruuista. Näytteet otettiin pääosin elintarvikevalvontasuunnitelman mukaisten Oiva-tarkastusten yhteydessä. Elintarvikenäytteiden mikrobiologinen laatu tutkittiin KVVY-Porilabissa. Terveysvalvonta julkaisee päättyneen projektin yhteenvedon ja sen yhteydessä otettujen elintarvikenäytteiden tulokset kevään 2017 aikana. Päättynyt projekti antoi tarpeellista tietoa tietyn tyyppisten tarjoilupaikkojen ruuan jäähdytyksen onnistumisesta, mutta jäi kattavuudeltaan suppeaksi. Vuoden 2017 jäähdytettävien elintarvikkeiden projektissa on tarkoitus kerätä lisätietoa tarjoilupaikkojen ruuan jäähdyttämismenetelmistä, omavalvonnasta ja niiden vaikutuksesta jäähdytettävän ruuan mikrobiologiseen laatuun. Vuoden 2017 jäähdytysprojekti on päivitetty Porin kaupungin ympäristöterveydenhuollon elintarvikevalvontasuunnitelmaan, jonka hyväksyminen käsitellään kevään kokouksessa. Ruokaa jäähdyttävän elintarvikehuoneiston tulee hallita jäähdytykseen liittyvät elintarviketurvallisuusriskit. Ruuan käsittelyyn ja valmistukseen liittyvät lämpötilavirheet ovat yleisimmät syyt ruokamyrkytykseen. Turvallisessa jäähdytyksessä ruoka jäähdytetään kuumennuksen jälkeen enintään neljässä tunnissa +6 C:een tai sen alle. Nopea jäähdytys takaa elintarvikkeen paremman laadun, turvallisuuden ja säilyvyyden. Jos jäähdytys tapahtuu liian hitaasti ja liian lämpimässä, voivat elintarvikkeessa kuumennuksessa säilyneet bakteerien itiömuodot muuttua kasvumuotoon saastuttaen elintarvikkeen. Erityisiä riskituotteita ovat tuotteet, joita ei jäähdytyksen jälkeen enää uudelleen kuumenneta, muun muassa helposti pilaantuvat jälkiruuat. Tarjoilupaikan ruuan jäähdytysmenetelmän riittävyys arvioidaan tarkastamalla tarjoilupaikan jäähdytyslaitteisto ja omavalvontakirjanpito sekä haastattelemalla kohteen henkilökuntaa jäähdytyskäytännöistä. Elintarvikenäytteitä ottamalla voidaan kuitenkin luotettavasti varmistaa, että tarjoilupaikassa jäähdytetty ruoka on turvallista jatkokäytettäväksi. Elintarviketurvallisuuteen vaikuttavia puutteita ruuan jäähdytyskäytännöissä on todettu erityisesti ravintoloissa. Jäähdytysprojekti kohdistetaankin kuluttajille suunnattuun ravintolatyyppiseen toimintaan. Projekti toteutetaan kuluvan vuoden aikana suunnitelmallisten tarkastusten yhteydessä. Tarjoilupaikkojen itse jäähdyttämästä ruoasta otetaan elintarvikenäytteitä, joista tutkitaan yleisimmät elintarvikkeita pilaavat mikrobit elintarvikkeesta riippuen. Näytteet tutkitaan KVVY- Porilabissa. Suunniteltuja näytteenottopaikkoja on noin 30. Ympäristöjohtajan päätösehdotus Ympäristöterveysjaosto hyväksyy terveysvalvonnan uuden valvonta projektin vuodelle Lisätietojen antaja Terveysvalvontapäällikkö Heidi Rosenblad, puh Täytäntöönpano Sopimuskunnat Ympäristöterveysjaoston päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

11 Ympäristöterveysjaoston pöytäkirja 1/ (15) 6 Tiedoksi merkittävät asiat Terveysvalvontapäällikön tekemät viranhaltijapäätökset ajalla ovat nähtävänä kokouksessa. Terveystarkastajien tekemät päätökset ajalla ovat nähtävänä kokouksessa. Ympäristöterveysjaoston seuraava kokous on kello 15:30, näin ollen kokous peruuntuu. Ympäristöjohtajan päätösehdotus Ympäristöterveysjaoston päätös Ympäristöterveysjaosto merkitsee asiat tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.

12 Ympäristöterveysjaoston pöytäkirja 1/ (15) PORI 152/ / Ympäristöterveydenhuollon vuoden 2017 talousarvion käyttösuunnitelma Ympäristöterveydenhuollon vuoden 2017 käyttösuunnitelma: TALOUSARVIO 2017 Kust.paikka Tulot Menot (br) Menot (nto) TOTEUTUMA Tulot Menot (br) Menot (nto) Jäljellä Eläinsuojelu, hygienia ja valvonta Terveysvalvontayksikkö Eläinlääkintäyksikkö Yhteensä Virasto esittää alla esitetyn kuukausittaisen nettomäärärahan käyttösuunnitelman, jolla seurataan talousarviossa pysymistä: 2017 Suunnitelma Toteutunut tammikuu helmikuu maaliskuu huhtikuu toukokuu kesäkuu heinäkuu elokuu syyskuu lokakuu marraskuu joulukuu yht

13 Ympäristöterveysjaoston pöytäkirja 1/ (15) Ympäristöjohtajan päätösehdotus Ympäristöterveysjaosto merkitsee tiedoksi ympäristöterveydenhuollon määrärahojen käyttösuunnitelman sekä taulukot, joilla tullaan seuraamaan vuoden 2017 talouden toteutumista. Lisätietojen antaja Täytäntöönpano Ympäristöjohtaja Matti Lankiniemi, Ympäristövirasto, puh Ulvilan kaupunki Nakkilan kunta Eurajoen kunta Harjavallan kaupunki Ympäristöterveysjaoston päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

14 Ympäristöterveysjaoston pöytäkirja 1/ (15) Ilmoitus muutoksenhakukiellosta Alla mainituista päätöksistä ei kuntalain 91 :n perusteella saa tehdä oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta: :t 1-4, 6-7

15 Ympäristöterveysjaoston pöytäkirja 1/ (15) Oikaisuvaatimusohje :n 5 osalta Oikeus oikaisuvaatimuksen tekemiseen Päätökseen tyytymätön voi tehdä oikaisuvaatimuksen Porin kaupungin ympäristölautakunnalle. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa, sekä sopijakunnat ja sopijakuntien jäsenet. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaamisesta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua pöytäkirjanotteen lähettämisestä kirjeellä tai saantitodistuksen osoittamana aikana. Kaupungin jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimuskirjelmässä, joka osoitetaan Porin ympäristölautakunnalle, on ilmoitettava päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu, sekä miten päätöstä vaaditaan oikaistavaksi. Oikaisuvaatimuskirjelmä on allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen käsittelemiseksi kirjelmässä on ilmoitettava vaatimuksen tekijän nimi ja postiosoite, johon asiaa koskevat ilmoitukset vaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa. Oikaisuvaatimuksen perille toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusajan kuluessa Porin kaupungin ympäristölautakunnalle. Postiosoite: Valtakatu 11, PORI Sähköposti: ymparistovirasto@pori.fi Telekopio: (02)