Eläke- ja muun sosiaaliturvan kehittämistyöryhmät

Transkriptio

1 Irma Kortesoja ja Marianne Raassina Eläke- ja muun sosiaaliturvan kehittämistyöryhmät Eläketurvakeskuksen katsauksia 2008:3

2

3 Irma Kortesoja ja Marianne Raassina Eläke- ja muun sosiaaliturvan kehittämistyöryhmät Eläketurvakeskuksen katsauksia 2008:3

4 Eläketurvakeskus ELÄKETURVAKESKUS Puhelin Faksi (09) Pensionsskyddscentralen PENSIONSSKYDDSCENTRALEN Tfn Fax (09) Finnish Centre for Pensions FI Eläketurvakeskus Finland Tel Fax Helsinki 2008 ISSN

5 LUKIJALLE Tähän kerran vuodessa ilmestyvään katsaukseen on koottu työeläkejärjestelmään läheisesti liittyviä ajankohtaisia työryhmiä ja kehittämishankkeita. Aluksi tarkastellaan lyhyesti edellisen katsauksen jälkeen valmistuneiden työryhmien töiden tuloksia. Sen jälkeen esitellään määräaikaiset ja toistaiseksi työskentelevät työryhmät. Lopuksi on käyty lyhyesti läpi sosiaali- ja terveysministeriössä vireillä olevia lainmuutosesityksiä. Työryhmät on luokiteltu ministeriöiden asettamiin tai johtamiin ja eläkejärjestelmän sisäisiin työryhmiin. Työryhmien jäsenistä ilmoitetaan puheenjohtaja ja sihteeri sekä työeläkejärjestelmän edustajia, joista katsauksen päivittämisen helpottamiseksi mainitaan ensisijaisesti Eläketurvakeskuksen edustaja(t). Työryhmät esitellään aakkosjärjestyksessä. Käytetyt lyhenteet Eläketurvakeskus Kansaneläkelaitos Työeläkevakuuttajat TELA Sosiaali- ja terveysministeriö ETK Kela TELA STM

6

7 sisältö 1 Valmistuneet selvitykset...7 Laskuperusteiden yhtiökohtaisuuteen liittyviä kysymyksiä selvittävä työryhmä...7 Selvitys kuntoutustuella ja työkyvyttömyyseläkkeellä olevien henkilöiden työllistymisestä ja työelämään paluun edistämisestä...7 Veto-ohjelman toimintaryhmä Parempi työkyky (STM040:00/2006) Määräaikaiset työryhmät Ministeriöiden asettamat tai johtamat työryhmät...9 Eläkefoorumi (STM030:00/2008)...9 Ikääntymispolitiikkaa koskeva selvityshanke (VNK023:00/2007)...9 Kuntoutusasiain neuvottelukunta (KUNK) (STM050:00/2007)...9 Masennuksen ehkäisyyn ja masennuksesta aiheutuvan työkyvyttömyyden vähentämiseen tähtäävä (MASTO) hanke (STM089:00/2007)...10 Sosiaaliturvan uudistamiskomitea (SATA-komitea) (STM042:00/2007)...10 Suomen kansallisen eläkestrategian laativa työryhmä...11 Työeläkerahastolain ja lisäeläkerahastolain valmistelun ohjausryhmä Työmarkkinoiden kohtaanto-ongelman lievittämiseen tähtäävää työtä koordinoiva työryhmä (VNK014:00/2007)...11 Vanhus- ja eläkeläisasioiden neuvottelukunta (STM006:00/2007)...12 Yleishyödyllisiä palveluita sosiaali- ja terveysalalla selvittävä työryhmä Eläkejärjestelmän sisäiset työryhmät...13 Työeläkeotteen koordinointiryhmä (OTEKO)...13 Työeläkeotteen seurantaryhmä...13 VILMA-otetyöryhmä (jatkotyöryhmä) Muut...13 Eläkeasiain neuvottelukunta...13 Työ/elämä tasapaino -toimintaohjelman ohjaus- ja seurantaryhmä Toistaiseksi työskentelevät työryhmät Ministeriöiden asettamat tai johtamat työryhmät...15 EU-asiain komitea, valmistelujaosto EU-asiain komitea, valmistelujaosto Kassa- ja säätiöryhmä Työmarkkinoiden keskusjärjestöjen eläkeneuvotteluryhmä Eläkejärjestelmän sisäiset työryhmät Työeläkejärjestelmää kehittävät työryhmät...15 EY-siirtolain mukaisten erityisperusteiden seurantaryhmä...15 Laskuperusteasiain neuvottelukunta...16 Laskuperustejaos...16 Sijoitusasiain neuvottelukunta...16 T-ryhmä...17 Vakuuttamisen valvonnan neuvottelukunta...17 Yrittäjien neuvottelukunta (YNK)...17

8 3.3.2 Työeläkejärjestelmän toimeenpanoon liittyvät työryhmät...17 Ehtojaos...17 Eläkeneuvontatyöryhmä (ELNA)...18 EU- ja kansainvälisten asioiden neuvottelukunta...18 JENKKA-työryhmä...18 KAIHO-työryhmä...18 Kuntoutusasiain työryhmä...19 Lisäetutoimikunta...19 Osa-aikaeläkeryhmä...19 Ratkaisujaos...19 Tulkintaryhmä...19 TyEL-valvonnan koordinointiryhmä (TYKO-ryhmä)...20 Työttömyyseläkeryhmä...20 Vapaakirjaryhmä...20 Vastuunjakoryhmä...20 VILRA-työryhmä...20 Yhteisen eläkkeenlaskentahjelmiston (YHELLA) tukiryhmä Muut...21 Pohjoismainen sosiaalitilastokomitea (NOSOSKO)...21 Sosiaali- ja terveysalan tilastoyhteistyöryhmä Vireillä olevia lainmuutoksia...22 Apurahan saajat...22 Asetuksen 574/72 uudistaminen...22 Sähköinen työeläkeote...22 Ulkomaisen työnantajan vapauttaminen vakuuttamisvelvollisuudesta...22 Toimivaltaisen eläkelaitoksen määräytyminen 2011 lukien...23 Työeläkejärjestelmän asiakirjojen säilytysaika...23 Työeläkerahastolaki ja lisäeläkerahastolaki...23

9 1 Valmistuneet selvitykset Laskuperusteiden yhtiökohtaisuuteen liittyviä kysymyksiä selvittävä työryhmä Puheenjohtaja Esko Kivisaari (Finanssialan Keskusliitto), sihteeri Sirpa Peura (TELA), jäsenet työeläkeyhtiöistä. TELAn vakuutusyhtiöasiain toimikunnan asettaman työryhmän tehtävänä oli selvittää laskuperusteiden yhtiökohtaisuuteen liittyviä kysymyksiä. Työn tuloksista on laadittu yhteenveto viranomaisten ja sidosryhmien tietoon ja toimenpiteitä varten. Muistio: Työeläkevakuutusyhtiöiden laskuperusteiden yhtiökohtaisuus, , Esko Kivisaari (Finanssialan Keskusliitto). Selvitys kuntoutustuella ja työkyvyttömyyseläkkeellä olevien henkilöiden työllistymisestä ja työelämään paluun edistämisestä Työministeri Tarja Cronberg asetti tehtävän Selvityshenkilö Mika Vuorela (Mielenterveyden keskusliitto). Toimeksiannon lähtökohtana oli hallitusohjelman tavoite lisätä kuntoutustuella ja työkyvyttömyyseläkkeellä olevien henkilöiden työelämään osallistumista. Raportissa on kuvattu kohderyhmä, määritelty sen laajuutta ja henkilöiden halukkuutta työllistyä. Kohderyhmän työllistymiseen liittyviä kysymyksiä tarkastellaan useasta näkökulmasta: kansainvälisen kehityksen, työkyvyn, työvoimapalveluiden, eläkejärjestelmän, välityömarkkinoiden kehittymisen sekä työllistymisen keinojen. Raportin lopussa on kerätty yhteen kehittämissuositukset. Loppuraportti: Työtä haluaville uusia mahdollisuuksia työhön, Mika Vuorela, Selvitys julkaistaan myöhemmin Työ- ja elinkeinoministeriön julkaisuja -sarjassa. Veto-ohjelman toimintaryhmä Parempi työkyky (STM040:00/2006) STM asetti toimintaryhmän ja toimikausi oli Puheenjohtaja Erkki Yrjänheikki (STM), varapuheenjohtaja Tuulikki Haikarainen (STM), sihteerit Ismo Suksi, Hannu Jokiluoma, Ritva Partinen, Kari Gröhn ja Minna Liuttu (STM), jäsenet työmarkkinajärjestöistä, ministeriöistä sekä sosiaalialan organisaatioista. Ryhmän tehtävänä oli selvittää keinoja vähentää työkyvyttömyyden tai sairauden vuoksi tapahtuvaa poissaoloa ja ennenaikaista poistumista työelämästä. Toimikauden loppuosalla toimi yksi toimintaryhmä, joka piti aikaisempiin neljään toimintaryhmään yhteyttä verkostoyhteistyön muodoilla. ETK:sta asiantuntijaryhmän jäsenenä toimi Mikko Kautto. ELÄKETURVAKESKUKSEN KATSAUKSIA 7

10 Julkaisut: Pitkää työuraa! Ikääntyminen ja työelämän laatu Euroopan Unionissa. Työterveyslaitos ja Sosiaali- ja terveysministeriö, 2006 Towards a longer worklife! Ageing and the quality of worklife in the European Union. Finnish Institute of Occupational Health, Ministry of Social Affairs and Health, 2006 Henkinen hyvinvointi työpaikalla. Yhteinen etu. Suomen Mielenterveysseura, Sosiaali- ja terveysministeriön Veto-ohjelma, 2006.

11 2 Määräaikaiset työryhmät 2.1 Ministeriöiden asettamat tai johtamat työryhmät Eläkefoorumi (STM030:00/2008) STM asetti Eläkefoorumin Toimikausi alkoi ja jatkuu enintään Matti Vanhasen II hallituksen toimikauden loppuun saakka. Puheenjohtaja Liisa Hyssälä, varapuheenjohtaja Paula Risikko, valtioneuvoston muut edustajat Tarja Cronberg ja Stefan Wallin. Eläkefoorumin tehtävänä on seurata ja arvioida eläkeuudistusten tavoitteiden toteutumista ja tarkastella hallitusohjelmassa olevia ja muita keskeisiä eläkepoliittisia asioita erityisesti ikääntymisen varautumisen näkökulmasta sekä edistää vuoropuhelua eläkeasioissa eri tahojen välillä. Eläkefoorumin tilaisuuksiin kutsutaan edustajat eduskuntapuolueista, julkishallinnosta ja vakuutusalalta, työmarkkina- ja yrittäjäjärjestöistä, tutkimuslaitoksista sekä tietyistä muista organisaatioista. Ikääntymispolitiikkaa koskeva selvityshanke (VNK023:00/2007) Valtioneuvoston kanslia asetti hankkeen Toimiaika Hankkeeseen liittyy asiantuntijaryhmä, jonka puheenjohtaja on Vesa Vihriälä (VNK), sihteeri Pekka Sinko (VNK), jäsenet ministeriöistä, sosiaalialan organisaatioista ja tutkimuslaitoksista. ETK:n edustaja Mikko Kautto. Hankkeen tehtävänä on laatia väestön ikääntymiskehitystä, sen vaikutuksia ja ikääntymispolitiikkaa koskeva selvitys ja koordinoida eri hallinnonalojen tätä tukevaa valmistelutyötä. Valtioneuvoston kanslia on asettanut hankkeeseen asiantuntijaryhmän, jonka tehtävänä on auttaa määrittelemään hankkeen rakenne ja tarvittavien osaselvitysten sisältö sekä valitsemaan osaselvitysten toteuttajat, arvioida osaselvitysten tuloksia sekä muodostaa käsitys politiikan kehittämisen tarpeista ja vaihtoehtoisista politiikkatoimista. Kuntoutusasiain neuvottelukunta (KUNK) (STM050:00/2007) STM on asettanut uuden neuvottelukunnan, jonka toimikausi on Puheenjohtaja Kari Välimäki (STM), työeläkejärjestelmän edustajat Riitta Korpiluoma (ETK), varajäsen Mikko Pellinen (ETK), Pekka Piispanen (TELA) ja Anne Lamminpää (Valtiokonttori). ELÄKETURVAKESKUKSEN KATSAUKSIA 9

12 Neuvot telu kunta ohjaa, kehittää ja yhteen sovittaa viran omais ten, yh teisöjen ja laitos ten yhteistyötä sekä alueellisten kuntoutuksen asia kasyhteis työtoi mikuntien toimin taa. Neuvottelukunnasta saa lisätietoja osoitteesta Masennuksen ehkäisyyn ja masennuksesta aiheutuvan työ kyvyttömyyden vähentämiseen tähtäävä (MASTO) hanke (STM089:00/2007) STM asetti hankkeen Toimikausi Ohjausryhmän puheenjohtaja Kari Välimäki (STM), varapuheenjohtaja Marja-Liisa Partanen (STM), pääsihteeri Teija Honkonen (STM), jäsenet työmarkkinajärjestöistä, ministeriöistä sekä sosiaalialan organisaatioista. Työeläkejärjestelmän edustajat Raija Gould, jäsen, Mikko Pellinen, varajäsen (ETK), Esko Matikainen, jäsen, Sirpa Salminen, varajäsen (KEVA), Timo Aro, jäsen, Maarit Gockel, varajäsen (TELA). Hankkeen tehtävänä on laatia toimintaohjelma, joka sisältää osahankkeet, toimenpiteet, lainsäädäntömuutokset ja tarvittavan yhteistyön masennuksen varhaisen tunnistamisen, ehkäisyn, hoidon ja kuntoutuksen sekä työssä jatkamisen ja työhön paluun edistämiseksi ja masennuksesta aiheutuvan pysyvän työkyvyttömyyden välttämiseksi, ja osapuolten on toteutettava tämä toimintaohjelma tahoillaan. Hankkeelle on koottu myös korkean tason koordinaatioryhmä eri intressitahojen edustajista, jotka sitoutuvat hankesuunnitelman ja toimintaohjelman toteuttamiseen. Koordinaatioryhmän puheenjohtaja Liisa Hyssälä (STM), jäsenet ministeriöistä, työmarkkinajärjestöistä ja sosiaalialan organisaatioista. Työeläkejärjestelmän edustajat Jukka Rantala (ETK) ja Esa Swanljung (TELA). Sosiaaliturvan uudistamiskomitea (SATA-komitea) (STM042:00/2007) Valtioneuvosto asetti komitean Toimikausi Puheenjohtaja Markku Lehto, varapuheenjohtaja Martti Hetemäki (Valtiovarainministeriö), jäsenet ministeriöistä, sosiaalialan organisaatioista ja työmarkkinalaitoksista. Sosiaaliturvauudistuksen tavoitteena on työn kannustavuuden parantaminen, köyhyyden vähentäminen sekä riittävän perusturvan tason turvaaminen kaikissa elämäntilanteissa. Komitean tehtävänä on laatia ehdotuksia edellä mainittujen tavoitteiden toteutumiseksi. Komiteaa avustavat perusturvajaosto, ansioturvajaosto, rahoitus- ja kannattavuusjaosto sekä hallinto- ja prosessijaosto. Jaostot laativat komitean edellyttämiä selvityksiä. 10 ELÄKETURVAKESKUKSEN KATSAUKSIA

13 Suomen kansallisen eläkestrategian laativa työryhmä STM asetti työryhmän Toimikausi Puheenjohtaja Carin Lindqvist-Virtanen (STM), sihteerit Tiina Granlund (STM), Tom Strandström (STM) ja Jarna Bach-Othman (ETK), jäsenet ministeriöistä, työmarkkina- ja yrittäjäjärjestöistä, Kelasta, TELAsta ja ETK:sta. Työryhmän tehtävänä on laatia Euroopan unionin Sosiaalisen suojelun komitealle sosiaalisen suojelun ja osallisuuden yhteisraporttia varten Suomen raportin eläkeosio (kansallinen eläkestrategiaraportti). Työeläkerahastolain ja lisäeläkerahastolain valmistelun ohjausryhmä Puheenjohtaja Tarmo Pukkila (STM), jäsenet työmarkkinajärjestöistä, ministeriöistä, Vakuutusvalvontavirastosta ja ETK:sta. STM on käynnistänyt hankkeen, jonka tavoitteena on uudistaa ammatillisten lisäeläkkeiden toimeenpanoa koskeva lainsäädäntö. Hankkeen osa-alueita ovat uuden työeläkerahastolain ja lisäeläkerahastolain valmistelu. Työeläkerahastolaki antaisi mahdollisuuden perustaa uuden eläkerahaston TyEL:n ja/tai YEL:n toimeenpanoa varten. Lähtökohtana on koota uuteen lakiin nykyisen eläkesäätiölain ja nykyisen vakuutuskassalain työeläketurvan järjestämistä koskevat säännökset. Lisäeläkerahastolaki laaditaan siten, että lisäeläketurvaa toimeenpanevat eläkesäätiöt ja -kassat voivat halutessaan muuntua lisäeläkerahastolain mukaisiksi eläkerahastoiksi. Nykyisten eläkesäätiöiden ja -kassojen toiminta turvataan tarkoituksenmukaisella tavalla nykylainsäädännön pohjalta. Vakuutuskassalaki uudistetaan siten, että se sisältäisi sairaus-, hautaus- ja eroavustuskassojen toiminnan. Lait valmistellaan alatyöryhmissä. Työn ohjauksesta vastaa ohjausryhmä, joka tekee myös tarvittavat linjapäätökset. Työeläkerahastolakia valmistellaan työryhmässä, jonka puheenjohtaja on Tarja Härkönen (ETK). Muut jäsenet ovat STM:stä ja ETK:sta. Työmarkkinoiden kohtaanto-ongelman lievittämiseen tähtäävää työtä koordinoiva työryhmä (VNK014:00/2007) Valtioneuvoston kanslia ja valtiovarainministeriö asettivat työryhmän Toimikausi alkaa ja jatkuu enintään Matti Vanhasen II hallituksen kauden loppuun. Puheenjohtaja Raimo Sailas (Valtiovarainministeriö), jäsenet ministeriöistä, valtioneuvoston kansliasta sekä ja työmarkkina- ja yrittäjäjärjestöistä. Työryhmän tehtävänä on seurata eri hallinnonaloilla tapahtuvaa työmarkkinoiden kohtaantoongelman lieventämiseen tähtäävää työtä. Työryhmä voi myös itse tehdä aloitteita työmarkkinoiden toimivuuden parantamiseksi. Työryhmän työskentelyyn osallistuvat hallitusryhmien nimeämät edustajat ja työryhmä voi lisäksi kuulla muita asiantuntijoita. ELÄKETURVAKESKUKSEN KATSAUKSIA 11

14 Vanhus- ja eläkeläisasioiden neuvottelukunta (STM006:00/2007) STM asetti neuvottelukunnan Toimikausi Puheenjohtaja Pekka Morri, sihteerit Milla Meretniemi (STM) ja Mervi Takala (ETK), jäsenet ministeriöistä, eläkeläisjärjestöistä sekä julkishallinnon organisaatioista. Neuvottelukunnan tehtävänä on toimia yhdyssiteenä vanhus- ja eläkeläisasioihin vaikuttavien tahojen välillä sekä edistää vanhus- ja eläkeläisväestön elinoloja, oikeuksia ja kokemuksia koskevan tiedon levittämistä ja hyväksikäyttöä yhteiskunnassa. Lisäksi neuvottelukunta seuraa ja arvioi vanhus- ja eläkeläisväestön toimeentuloturvan, palvelujen ja muiden elinolojen tulevaa kehitystä, Euroopan unionissa käytävää vanhuksia ja eläkeläisiä koskevaa keskustelua, ikääntymistä, vanhus- ja eläkeläisväestön elinoloja koskevaa tutkimus- ja kehittämistoimintaa sekä paikallistason vanhus- ja eläkeläisasioita. Neuvottelukunta antaa myös pyydettäessä lausuntoja tehtäviinsä kuuluvista asioista ja suorittaa muutkin valtioneuvoston tai sosiaali- ja terveysministeriön sille antamat tehtävät. Neuvottelukunta nimitetään kolmeksi vuodeksi kerrallaan. Yleishyödyllisiä palveluita sosiaali- ja terveysalalla selvittävä työryhmä STM:n talous- ja suunnitteluosaston asettama työryhmä. Puheenjohtaja Aino-Inkeri Hansson (STM), jäsenet STM:stä, ETK:sta, Raha-automaattiyhdistyksestä, tapaturmalautakunnasta ja verohallituksesta. ETK:n edustaja Jaana Rissanen. Tavoitteena on selvittää Euroopan unionin lainsäädännön ja yleishyödyllisyyden käsitteen suhdetta Suomen sosiaaliturvajärjestelmän erityispiirteisiin ja perusteisiin. Tarkoituksena on tarkastella uhkia ja mahdollisuuksia, jotka liittyvät yleishyödyllisyyden määrittelyyn kansallisen politiikan harjoittamisen ja kehittämisen näkökulmasta. Työryhmä selvittää yleishyödyllisyyden käsitettä ja sen merkitystä sosiaali- ja terveyssektorilla. Työryhmä seuraa yleishyödyllisistä palveluista käytävää keskustelua sekä EU:ssa että kotimaassa. Työryhmä kuulee asiantuntijoita ja järjestää aivoriihen yleishyödyllisyyden käsitteen käyttökelpoisuudesta ja sovellettavuudesta Suomen sosiaali- ja terveyspalvelujärjestelmään. Työryhmä tekee mahdolliset ehdotukset lainsäädännön kehittämistarpeista palveluiden yleishyödyllisyyden huomioon ottamiseksi sisämarkkina-, kilpailu-, verotus- ja valtiontukisäädöksissä. 12 ELÄKETURVAKESKUKSEN KATSAUKSIA

15 2.2 Eläkejärjestelmän sisäiset työryhmät Työeläkeotteen koordinointiryhmä (OTEKO) Puheenjohtaja Riitta Korpiluoma (ETK), jäsenet ETK:sta ja TELAsta. Koordinointiryhmän tehtävänä on välittää tietoa työeläkeotteen valmistelua ja kampanjointia koskevien työryhmien työn etenemisestä näille työryhmille sekä ottaa käsiteltäväkseen näiden työryhmien koordinointiryhmälle siirtämiä kysymyksiä. Työryhmän määräaika päättyy Työeläkeotteen seurantaryhmä ETK:n hallitus asetti työryhmän Puheenjohtaja Riitta Korpiluoma (ETK), jäsenet työmarkkina- ja yrittäjäjärjestöistä, TELAsta ja ETK:sta. ETK:n edustaja Reijo Ollikainen. Työryhmän tehtävänä on seurata työeläkeotteen valmistelua ja korostaa työeläkeotteen ja siitä tiedottamisen merkitystä. Työryhmän määräaika päättyy VILMA-otetyöryhmä (jatkotyöryhmä) Tulkintaryhmä asetti työryhmän Puheenjohtaja Tarja Härkönen (ETK), sihteeri Sari Läntinen (ETK), jäsenet työeläkelaitoksista ja ETK:sta. Työryhmä selvittää mm. työeläkeotteeseen liittyviä yhteistyötä edellyttäviä asioita, laatii toimintatavoista yhteisiä ohjeita ja suunnittelee työeläkeotemalleja julkisen sektorin tietojen mukaan tullessa. Työryhmä on asettanut alatyöryhmät atk-asioille ja työsuhdeselvittelymenettelyä varten. Työryhmän määräaika päättyy Muut Eläkeasiain neuvottelukunta Kelan hallituksen asettama neuvottelukunta. Toimikausi Puheenjohtaja Helena Pesola (Kela), sihteeri Marjukka Turunen (Kela), jäsenet Kelasta, ministeriöistä, työmarkkina-, yrittäjä- sekä eläkeläisjärjestöistä. ETK:n edustajat Christina Lindell, jäsen ja Mikko Kautto, varajäsen. Neuvottelukunnan tehtävänä on seurata eläkevakuutuksen kehittymistä, edistää kansaneläkelainsäädännön suunnitteluun ja kehittämiseen osallistuvien tahojen yhteisymmärrystä ja yhteis toimintaa sekä tehdä Kelan hallitukselle esityksiä ja antaa lausuntoja eläkevakuutukseen liittyvistä kysymyksistä. ELÄKETURVAKESKUKSEN KATSAUKSIA 13

16 Työ/elämä tasapaino -toimintaohjelman ohjaus- ja seurantaryhmä Työterveyslaitoksen asettama työryhmä. Toimikausi Puheenjohtaja Kaisa Kauppinen (Työterveyslaitos), sihteeri Minna Toivanen (Työterveyslaitos), jäsenet muun muassa ministeriöistä ja työmarkkinajärjestöistä. ETK:n edustaja Eila Tuominen. Toimintaohjelman tavoitteena on muun muassa edistää työelämän tasa-arvoa, hyvinvointia ja jaksamista sekä vahvistaa työn houkuttelevuutta. Ryhmän tehtävänä on seurata ja ohjata ohjelman toteuttamista. 14 ELÄKETURVAKESKUKSEN KATSAUKSIA

17 3 Toistaiseksi työskentelevät työryhmät 3.1 Ministeriöiden asettamat tai johtamat työryhmät EU-asiain komitea, valmistelujaosto 25 Puheenjohtaja Viveca Arrhenius (STM), sihteeri Ralf Ekebom (STM), jäsenet ministe riöistä, sosiaaliturvalaitoksista, työmarkkinajärjestöistä ja sosiaalialan intressiorganisaatioista. Työeläkejärjestelmän edustajat Sini Laitinen-Kuikka (ETK) ja Matti Leppälä (TELA). Työryhmä osallistuu Euroopan unionin toimielimissä käsiteltävien sosiaalipoliittisten asioiden kansalliseen valmisteluun. EU-asiain komitea, valmistelujaosto 27 Puheenjohtaja Carin Lindqvist-Virtanen (STM), sihteeri Mari Pekonen-Ranta (STM), jäsenet ministeriöistä, työmark kinajärjestöistä ja Kelasta. Työeläkejärjestelmän edustajat Jaana Rissanen (ETK) ja Eero Lankia (TELA). Jaostossa käsitellään henkilöiden liikkuvuuteen liittyviä sosiaaliturvakysymyksiä. Kassa- ja säätiöryhmä Puheenjohtaja Pirjo Moilanen (STM), sihteeri Sari Salonen (ETK), jäsenet Vakuutusvalvontavirastosta ETK:sta ja työeläkelaitoksista. Työryhmä valmistelee eläkekassojen ja -säätiöiden laskuperusteita. 3.2 Työmarkkinoiden keskusjärjestöjen eläkeneuvotteluryhmä Puheenjohtaja Jukka Rantala (ETK), jäsenet työmarkkinajärjestöistä ja eläkelaitoksista. Eläkeneuvotteluryhmä tekee esityksiä työeläkejärjestelmän kehittämiseksi. Työryhmä asettaa tarvittaessa alatyöryhmiä ja kuulee asiantuntijoita. 3.3 Eläkejärjestelmän sisäiset työryhmät Työeläkejärjestelmää kehittävät työryhmät EY-siirtolain mukaisten erityisperusteiden seurantaryhmä Puheenjohtaja Christina Lindell (ETK), sihteeri Barbara D Ambrogi-Ola (ETK), jäsenet työeläkelaitoksista sekä STM:stä. Työryhmän tehtävänä on valmistella EY-siirtolain erityisperusteet. ELÄKETURVAKESKUKSEN KATSAUKSIA 15

18 Laskuperusteasiain neuvottelukunta TELAn vuonna 2004 asettama työryhmä. Puheenjohtaja Kalervo Koistinen (Porasto), sihteeri Barbara D Ambrogi-Ola (ETK), jäsenet työeläkelaitoksista, pysyvät asiantuntijat STM:stä ja ETK:sta. ETK:n edustaja Christina Lindell (asiantuntija). Työryhmän tehtävänä on valmistella eläkelaitosten yhteisiä kysymyksiä koskevia asioita. Laskuperusteasiain neuvottelukunnan alaryhmänä toimii Kuolevuusperustejaos, jonka tehtävänä on seurata kuolevuuden kehitystä. Puheenjohtaja Erkki Nokelainen (Ilmarinen), jäsenet työeläkelaitoksista, pysyvät asiantuntijat STM:stä ja ETK:sta. ETK:n edustaja Hannu Sihvonen. Laskuperustejaos TELAn vakuutusyhtiöasiain toimikunnan asettama jaos. Puheenjohtaja Pasi Mustonen (Varma), sihteeri Tarja Taipalus (Varma), jäsenet STM:stä ja työeläkeyhtiöistä. ETK:n edustaja Christina Lindell (asiantuntija). Työryhmän tehtävänä on valmistella vakuutusyhtiöiden laskuperusteet. Laskuperustejaoksen alaryhminä toimivat: Analyysijaos, puheenjohtaja Timo Mäkelä (Etera), sihteeri Kaija Reuna (Etera), jäsenet työeläkeyhtiöistä. Työkyvyttömyysperustejaos, puheenjohtaja Sanna Laakso (Fennia), jäsenet työeläkeyhtiöistä. ETK:n edustaja Minna Lehmuskero. Sijoitusasiain neuvottelukunta TELAn hallituksen asettama neuvottelukunta. Puheenjohtaja Esa Swanljung (TELA), sihteeri Matti Leppälä (TELA), jäsenet eläkelaitoksista. Sijoitusasioiden neuvottelukunnan tehtävänä on seurata kattavasti työeläkevarojen sijoittamista ja siihen liittyviä asioita sekä valmistella TELAn toimenpiteitä ja kannanottoja sijoittamiseen liittyvissä asioissa. 16 ELÄKETURVAKESKUKSEN KATSAUKSIA

19 T-ryhmä Puheenjohtaja Jaakko Tuomikoski (Ilmarinen), sihteeri Erkki Nokelainen (Ilmarinen), jäsenet työeläkelaitoksista ja ETK:sta. ETK:n edustajat Jukka Rantala, Hannu Uusitalo ja Riitta Korpiluoma. Ryhmä pohtii lakimuutosten tarkempaa sisältöä toimeenpanijan näkökulmasta sekä eläkepoliittisia kysymyksiä laajemminkin. Tehtäväalueita ovat eläketurvan sisältöä, vakuutustoimintaa, rahoitusta ja EU-asioita koskevat asiat. Vakuuttamisen valvonnan neuvottelukunta ETK:n hallituksen asettama neuvottelukunta. Toimikausi Puheenjohtaja Jukka Rantala (ETK), varapuheenjohtaja Riitta Korpiluoma (ETK), sihteeri Markku Sirviö (ETK), jäsenet työmarkkinajärjestöistä ja työeläkelaitoksista. Neuvottelukunnan tehtävänä on asettaa yleiset tavoitteet työeläkevakuuttamisen valvonnalle, seurata työeläkelaitosten ja ETK:n suorittamaa valvontaa sekä kehittää työeläkevakuuttamisen valvontaa. Yrittäjien neuvottelukunta (YNK) ETK:n hallituksen asettama neuvottelukunta. Toimikausi Puheenjohtaja Jukka Rantala (ETK), varapuheenjohtaja Markku Sirviö (ETK), sihteeri Mikko Pellinen (ETK), jäsenet työeläkelaitosten, Vakuutuskassojen Yhdistyksen sekä yrittäjien edustajia. Neuvottelukunnan tehtävänä on tehdä esityksiä ja antaa lausuntoja yrittäjien eläketurvaa ja sen kehittämis tä koskevissa asioissa Työeläkejärjestelmän toimeenpanoon liittyvät työryhmät Ehtojaos TELAn vakuutusyhtiöasiain toimikunnan asettama jaos. Puheenjohtaja Harri Hakulinen (Etera), sihteeri Jouko Hämäläinen (Etera), jäsenet työeläkelaitoksista. ETK:n edustaja Aino Lassila. Työryhmän tehtävänä on valmistella vakuutusehtoihin tarvittavat muutokset. ELÄKETURVAKESKUKSEN KATSAUKSIA 17

20 Eläkeneuvontatyöryhmä (ELNA) TELAn hallituksen asettama työryhmä. Puheenjohtaja Elina Lehmijoki (Ilmarinen), sihteeri Heli Koskinen (TELA), jäsenet työeläkelaitoksista, Eläkesäätiöyhdistyksestä ja TELAsta. ETK:n edustaja Tarja Härkönen. Työryhmän tehtävänä on valmistella eläkeneuvontaan liittyviä asioita ja työeläkejärjestelmän yhteisiä palvelupäiviä. EU- ja kansainvälisten asioiden neuvottelukunta TELAn hallituksen asettama työryhmä. Puheenjohtaja Matti Leppälä (TELA), sihteeri Milla Vainio (TELA), jäsenet jäsenorganisaatioista. ETK:n edustaja Sini Laitinen-Kuikka (asiantuntija). Pysyväisluonteisen neuvottelukunnan tehtävänä on käsitellä TELAn jäsenten Euroopan unioniin ja kansainväliseen toimintaan liittyviä yhteisiä kysymyksiä. JENKKA-työryhmä Puheenjohtajat Riitta Korpiluoma (ETK) ja Anne Neimala (Kela), sihteerit Janne Pulkkinen (ETK) ja Tarja Waris (Kela), jäsenet ETK:sta ja Kelasta. Jenkka on ETK:n ja Kelan yhteinen työryhmä, jossa käsitellään ajankohtaisia asioita. Työryhmä kokoontuu tarpeen mukaan vuorotellen ETK:ssa ja Kelassa. Työryhmän jäsenet vaihtuvat kokouksissa käsiteltävien asioiden mukaan. KAIHO-työryhmä Tulkintaryhmä asettanut vuonna Puheenjohtaja Jaana Rissanen (ETK), sihteeri Minna Levander (ETK), jäsenet työeläkelaitoksista, ETK:sta, Kelasta ja Porastosta. Työryhmässä käsitellään EU-eläkkeen määräytymiseen liittyviä tulkintakysymyksiä sekä EU-eläkehakemusasioita. Lisäksi Kaiho kokoontuu laajennetussa kokoonpanossa noin kaksi kertaa vuodessa. Tähän infotilaisuuteen osallistuu laajemmin edustajia ETK:sta ja eläkelaitoksista. 18 ELÄKETURVAKESKUKSEN KATSAUKSIA

21 Kuntoutusasiain työryhmä TELAn hallituksen asettama työryhmä. Puheenjohtaja Juha Mikkola (Vakuutuskuntoutus VKK), sihteeri Ulla Ahlgren (TELA), jäsenet työeläkelaitoksista ja ETK:sta. ETK:n edustaja Janne Pulkkinen (asiantuntija). Ryhmän tehtävänä on seurata työeläkelaitoksissa tapahtuvaa käytännön kuntoutustoimintaa sekä valmistella kuntoutuskustannusten korvaamista koskevat ohjeet ETK:n kanssa tehdyn työnjakosopimuksen perusteella. Lisäetutoimikunta Puheenjohtaja Arja Laakso (ETK), sihteeri Riitta Rahikainen (ETK). ETK:ssa toimiva ryhmä, joka käsittelee ja hyväksyy sellaiset ETK:n työnantaja- ja vakuutusrekisteriin rekisteröitäväksi lähetetyt eläkejärjestelyt, jotka eivät ole automaattisesti rekisteröitäviä. Osa-aikaeläkeryhmä Puheenjohtaja Minka Hauta-aho (ETK), sihteeri Sari Läntinen (ETK), jäsenet työeläkelaitoksista, Porastosta ja ETK:sta. Työryhmän tehtävänä on selvittää osa-aikaeläkeasioissa eläkelaitoksissa esille tulevia ongelmia ja tiedottaa ratkaisuistaan. Työryhmä tekee tarvittaessa esityksiä lainmuutoksiksi. Ratkaisujaos TELAn vakuutusyhtiöasiain toimikunnan asettama jaos. Puheenjohtaja Soile Manninen (Valtiokonttori), sihteeri Raija Matilainen (Valtiokonttori), jäsenet työeläkelaitoksista. ETK:n edustaja Harri Grönlund (asiantuntija). Ratkaisujaos on vakuutusyhtiöasiain toimikunnan alajaoksena toimiva keskustelufoorumi, jossa keskustellaan työkyvyttömyyseläkkeiden ratkaisutoimintaan liittyvistä asioista. Tulkintaryhmä Puheenjohtaja Riitta Korpiluoma (ETK), sihteeri Monika Sievänen (ETK), jäsenet työeläkelaitoksista, ETK:sta, Eläkesäätiöyhdistyksestä ja Porastosta. Työryhmän tehtävänä on ottaa kantaa työeläk elainsäädännön tulkintaongelmiin. Työryhmässä myös keskustellaan työeläkelainsäädännön kehittämisestä ja muista työeläkelainsäädännön toimeenpanoon liittyvistä yhteisistä asioista. ELÄKETURVAKESKUKSEN KATSAUKSIA 19

22 TyEL-valvonnan koordinointiryhmä (TYKO-ryhmä) Perustettu Puheenjohtaja Markku Sirviö (ETK), sihteeri Satu Niemi (ETK), jäsenet työeläkelaitoksista ja ETK:sta. Työryhmä on ETK:n ja työeläkelaitosten pysyvä yhteistyöryhmä. Sen tehtävänä on koordinoida TyEL-valvonnan käytännön toimeenpanoa. Työttömyyseläkeryhmä Asetettu kesäkuussa Puheenjohtaja Irma Kortesoja (ETK), sihteeri Terhi Piitulainen (ETK), jäsenet työeläkelaitoksista ja ETK:sta. Työryhmän tehtävänä on selvittää työttömyyseläkkeissä esille tulevia ongelmia ja tiedottaa ratkaisuistaan. Työryhmä tekee tarvittaessa esityksiä lainmuutoksiksi. Vapaakirjaryhmä Puheenjohtaja Eliisa Ryynänen (ETK), sihteeri Nina Fast (ETK), jäsenet työeläkelaitoksista. Työryhmän tehtävänä on rekisteröityjen lisäetu jen säännösten ja soveltamisohjeiden ylläpito sekä vapaakirjaehtoihin ja perusteisiin liittyvien soveltamisratkaisujen antaminen. Vastuunjakoryhmä Puheenjohtaja Barbara D Ambrogi-Ola (ETK), sihteeri Anne Laitinen (ETK), jäsenet työeläkelaitoksista, STM:stä ja ETK:sta. Ryhmässä valmistellaan ajankohtaisia asioita, jotka liittyvät eläkkeiden kustannusten jakoon. VILRA-työryhmä Puheenjohtaja Christina Lindell (ETK), sihteeri Eeva Poutiainen (ETK), jäsenet eläkelaitoksista. Työryhmän tehtävänä on ylläpitää sopimuksia ETK:n ja julkisten laitosten välillä koskien VILMA-eläkkeiden kustannustenjakoa. 20 ELÄKETURVAKESKUKSEN KATSAUKSIA

23 Yhteisen eläkkeenlaskentahjelmiston (YHELLA) tukiryhmä Puheenjohtaja Marjukka Hietaniemi (ETK), sihteeri Sari Sallila (TKP), jäsenet ETK:sta, eläkelaitoksista ja TKP:sta. Tukiryhmä vastaa YHELLAn laskennan sisällöstä ja hyväksyy ohjelmistoon tehtävät sisällölliset muutokset. Tukiryhmässä on mukana YHELLAn käyttäjäkunnan ulkopuolelta myös Ilmarisen edustaja, jotta varmistettaisiin eläkkeenlaskenta samanlaisten sääntöjen mukaan kaikissa eläkelaitoksissa. 3.4 Muut Pohjoismainen sosiaalitilastokomitea (NOSOSKO) Pohjoismaiden ministerineuvosto on asettanut komitean Toimikautta on poikkeuksellisesti jatkettu vuoden 2008 loppuun. Suomen delegaation puheenjohtaja Rolf Myhrman (STM) ja toimitusryhmän jäsen Tiina Palotie-Heino (STM). ETK:n edustaja Mikko Pellinen. Muut edustajat ovat Kelasta, Stakesista ja Tilastokeskuksesta. Komitea tuottaa pohjoismaisia tilastoyhteisjulkaisuja sekä erityisselvityksiä sosiaaliturvan eri teemoista. Sosiaali- ja terveysalan tilastoyhteistyöryhmä Stakes on asettanut työryhmän Kokoonpanoa on laajennettu ETK:n ja Kelan edustajilla. Puheenjohtaja Olli Nylander (Stakes), sihteeri Sanna-Mari Saukkonen (Stakes), jäsenet STM:stä, Tilastokeskuksesta, Stakesista, Kelasta, Työterveyslaitoksesta, Kansanterveyslaitoksesta ja Rekisteritutkimuksen tukikeskuksesta. ETK:n edustajat Mikko Pellinen (jäsen) ja Jari Kannisto (varajäsen). Työryhmän tehtävänä on kehittää yhteistyössä sosiaali- ja terveydenhuollon tilastoja ja niiden tietojen keruuta sekä kehittää ja panna toimeen aiempien tilastotyöryhmien raporteissa esitettyjä pitkän tähtäimen toimenpide-esityksiä. Lisäksi työryhmä pitää yhteyttä julkisen hallinnon yhteistyöryhmiin sekä käsittelee muita sosiaali- ja terveydenhuollon tilastojen yleisiä kehittämistarpeita ja asioita. ELÄKETURVAKESKUKSEN KATSAUKSIA 21

24 4 Vireillä olevia lainmuutoksia Apurahan saajat Hallitusohjelman mukaan apurahansaajien sosiaaliturvaa parannetaan vuoden 2009 alusta niin, että apurahansaajille turvataan työskentelyyn myönnettyjen apurahojen määrän perusteella eläke-, sairausvakuutus-, tapaturma- ja työttömyysturva. Tieteen ja taiteen tekijöiden työttömyysturvaa parannetaan lainsäädäntöä täsmentämällä. Valmistelu tehdään sosiaali- ja terveysministeriössä virkatyönä. Valmisteluun osallistuu ETK:sta Maija-Liisa Takanen. Asetuksen 574/72 uudistaminen EU:n sosiaaliturva-asetuksen toimeenpanoasetuksen 574/72 uudistamien on vireillä. Komissio antoi asetusta koskevan esityksen tammikuussa Asetuksen 1408/71 uudistustyö on jo saatu valmiiksi. Asetuksen uusi numero on 883/2004. Molempia asetuksia aletaan soveltaa aikaisintaan vuonna Sähköinen työeläkeote Eläkeotetta koskevaan säännökseen ehdotetaan lisättäväksi säännökset sähköisestä eläkeotteesta. Ehdotuksen mukaan vuodesta 2009 lukien vakuutetulle annetaan mahdollisuus valita sähköinen eläkeote kirjallisen otteen korvaavaksi otteeksi. Sähköinen eläkeote olisi vakuutetun katsottavissa eläkelaitoksen tai Eläketurvakeskuksen sähköisessä asiointipalvelussa. Sähköisen eläkeotteen valinta on ehdotuksen mukaan voimassa toistaiseksi. Jos sähköisen otteen valinnut ei kävisi katsomassa sähköistä eläkeotettaan neljään vuoteen, hänelle lähetettäisiin kirjallinen eläkeote seuraavan vuoden aikana. Näin varmistettaisiin, että vakuutetulla on ollut mahdollisuus tarkastaa eläkeotteella olevat tiedot ennen kuin näyttövelvollisuus tiedoissa mahdollisesti olevien puutteiden tai virheiden korjaamiseen tarvittavista seikoista siirtyisi vakuutetulle. Lainmuutoksen on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2009 alusta. Ulkomaisen työnantajan vapauttaminen vakuuttamisvelvollisuudesta ETK:n hallitus on ehdottanut STM:lle TyEL:iin tehtäväksi lainmuutosta, jonka mukaan TyEL ei koskisi ulkomailta Suomeen työhön lähetettyä työntekijää lainkaan, jos työkomennus kestää enintään kaksi vuotta. Jos työkomennus kestää pidempään, työnantaja voisi hakea vakuuttamisvelvollisuudesta vapauttamista Eläketurvakeskukselta. Eläketurvakeskus voisi erityisestä syystä vapauttaa työnantajan vakuuttamisvelvollisuudesta enintään viideksi vuodeksi. 22 ELÄKETURVAKESKUKSEN KATSAUKSIA

25 Toimivaltaisen eläkelaitoksen määräytyminen 2011 lukien Toimivaltaisen eläkelaitoksen määräytymistä koskevia säännöksiä ehdotetaan muutettavaksi niin, että sekä yksityisten alojen ratkaiseva laitos että vilma-laitos määräytyisivät ansioiden perusteella. Toimivaltainen eläkelaitos olisi pääsääntöisesti se eläkelaitos, jossa on vakuutettu eniten työansioita eläkelajikohtaisesti määräytyvien kahden kalenterivuoden aikana. Työansioilla tarkoitettaisiin palkansaajia koskevien eläkelakien mukaan vakuutettujen ansioiden lisäksi YEL:n ja MYEL:n mukaan vakuutettuja ansioita. Samassa yhteydessä tarkistettaisiin eläkeoikeuden laukeamista koskevaa säännöstä ja VILMA-laitoksena toimivan julkisten alojen eläkelaitoksen neuvotteluvelvollisuutta koskevaa säännöstä. Lisäksi VILMA-menettelyä ehdotetaan sovellettavaksi niissäkin tilanteissa, joissa julkisen puolen eläkelaitos on viimeinen eläkelaitos ja yksityisen puolen eläkelaitoksille tulee laitoskohtainen vastuu. Lainmuutoksen on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2011 alusta. Työeläkejärjestelmän asiakirjojen säilytysaika Asiakirjojen säilytysaikoja koskevaa säännöstä ehdotetaan muutettavaksi siten, että säilytysaika määritellään asiakirjan todellisen käyttötarpeen mukaan. Esimerkiksi eläkeasioita koskevia asiakirjoja ehdotetaan säilytettäväksi vakuutetun elossaoloajan ja kolme sen jälkeistä vuotta. Vakuuttamiseen liittyviä asiakirjoja säilytettäisiin vakuutuksen voimassaoloajan ja kymmenen sen jälkeistä vuotta. Lainmuutoksen on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2009 alusta. Työeläkerahastolaki ja lisäeläkerahastolaki EU:n lisäeläkerahastodirektiivin Suomen lainsäädäntöön implementoinnin yhteydessä eduskunta edellytti, että hallituksen tulee viipymättä valmistella vakuutettujen ja työnantajien oikeudet ja velvollisuudet turvaava, toimiva ja kansainvälisesti kilpailukykyinen eläkerahastolainsäädännön kokonaisuudistus. Tähän liittyen valmisteilla on lisäeläkerahastolaki, jonka on tarkoitus sisältää etuusperusteiset ja maksuperusteiset lisäeläkejärjestelyt. Lisäksi valmistellaan erillinen työeläkerahastolaki, johon kootaan eläkesäätiölain ja vakuutuskassalain perusturvaa koskevat säännökset. Perusturvan vakuuttamisen osalta sisällöllisiä muutoksia ei ole tarkoitus tehdä. Lisäeläkerahastolaki valmistellaan STM:ssä ja työeläkerahastolaki valmistellaan STM:n johdolla ETK:ssa. Työryhmissä ovat ETK:n edustajina ja työeläkerahastolain valmistelijoina Tarja Härkönen ja Aino Lassila. Hallituksen esitykset annetaan aikaisintaan syksyllä ELÄKETURVAKESKUKSEN KATSAUKSIA 23

26

27

28 Eläketurvakeskuksen ajankohtaiskatsaukset vuonna /2008 Kokonaiseläke Työeläke, kansaneläke ja verotus 2/2008 Vakuutettujen tyytyväisyys työeläkejärjestelmän palveluihin vuonna /2008 Eläke- ja muun sosiaaliturvan kehittämistyöryhmät Eläketurvakeskus Pensionsskyddscentralen Finnish Centre for Pensions ELÄKETURVAKESKUS PENSIONSSKYDDSCENTRALEN FI ELÄKETURVAKESKUS Puhelin Tfn Finland Faksi (09) Fax (09) Tel Fax