Maaseudun tulevaisuus

Transkriptio

1 Maaseudun tulevaisuus Tuomas Kuhmonen Tutkimusjohtaja Tulevaisuuden tutkimuskeskus, Turun yliopisto (Vesanto) Maatalouden tulevaisuus seminaari Oulunsalo

2 Vaihtoehtoiset Vaihtoehtoiset Mahdottomat Mahdolliset Ei-toivottavat Toivottavat Epätodennäköiset Todennäköiset

3 Maaseudun tulevaisuuden tähtikartta IKUISUUSKYSYMYSTEN TÄHTIKUVIO Maaseudun kilpailukyky liiketoimintaympäristönä Maaseudun kilpailukykyky asuinympäristönä Maaseudun uudistumiskyky AJANKOHTAISTEN JA TULEVAISUUSKYSYMYSTEN TÄHTIKUVIO Luonnonvarojen ja liiketoiminnan omistajuus ja hallinta Maaseutu markkinaehtoisena ratkaisuna globaaleihin haasteisiin (kestävyys, ikääntyminen, energia, eriarvoistuminen...) istumi Politiikan vaikuttavuus (julkisen talouden tila; erilaistuvat elinkeinot) Mekanistisen ja orgaanisen maailmanmallin sopiva yhdistelmä (yksilöitä ja mahdollisuuksia palvelevat instituutiot) Lähde: Kuhmonen 2015.

4 Muutostekijät Muutoksen sisältö 100 tulevaisuusraportin synteesi Talous Hallinta Ihmiset Ekosysteemipalvelut Eliitin maaseutu Eristetty maaseutu Aineeton kulutus Suuryksiköt Julkishyödykkeiden merkitys Protektionismin nousu Hyödykevirtojen jäljitettävyys Hajautuminen Hallinnan uudelleenorganisoituminen Kokonaisvaltaisuuden merkitys Luottamusyhteiskunta Yleisen mielipiteen merkitys Kansalaisaktivismin nousu Tukikulttuuri Matkailun kasvu Biotalous Mahdollistavat instituutiot Infrastuktuurin merkitys Pienyritysten merkitys Omavaraistalous ja -ajattelu Omistajuuden eriytyminen Lähi-ilmiöt Lyhytkestoisuus ja tilapäisyys Sääntelyn lisääntyminen Sääntelyn purku Uusi yhteisöllisyys Huoltokyky Yksilöllinen kulutus, asiakaslähtöisyys Kriisi ja suuri muutos Monitoimisuus ja moninaisuuden hallinta Siirtolaisvirtojen kasvu Elämänhallinnan tarve Onnen etsintä Paikallinen identiteetti Etätyö Omatoimisuus ja itsenäisyys Merkityksellisyyttä etsimässä Suvaitsemattomuus ja eriytyminen Sopeutumiskyky ja joustavuus Vieraantuminen oman hyvinvoinnin perustasta Juuret ja perinteet Vapaa-ajan lisääntyminen Luova tila maaseudulla Huolenpito Pienimuotoisuus Oma tila ja yksityisyys Kohtuullisuus Eettisyys valinnoissa Vakaumus ohjenuorana, uskomuksellisuus Yrittäjyys ja yritteliäisyys Parantava luonto Elämykset valinnoissa Hiljaisuus Luonnonmukaisuus Energian merkitys Globalisaatio Tuottavuus ja resurssitehokkuus Pienrakenteet Keskittyminen ja kaupungistuminen Palveluvaltaistuminen Saavutettavuuden merkitys Teknologian kehitys Eriarvoistuminen Turvallisuus ja haavoittuvuus Julkisen sektorin uudelleenorganisoituminen Ympäristö ja kestävyys Osallisuus Vastuullisuus Kulttuurin merkitys Monipaikkaisuus Ikääntyminen Verkostoituminen Kansainvälisyys ja monikulttuurisuus Osaaminen ja uudistumiskyky Hyvinvointi ja terveys Heikkoja signaaleja (muutosoireita) Osasta tulee Trendejä (kehityssuuntia) Osasta tulee Megatrendejä (monikanavaisia valtavirtoja) Lähde: Kuhmonen & Kuhmonen 2014.

5 Maatalouspoli;ikan tulevaisuuksia Ylituotanto Alue- ja rakennenäkökulma Sisämarkkinat 6 Reformien aika, kansainväliset paineet Koheesioajattelu, etelä Yliomavaraisuus 1980-luvun alussa, vientituki puolet CAP-menoista, sokerikiintiöt (A, B, C) ja maitokiintiöt (1984), maksut ym. Rakennedirektiivit 1972 (investointi- ja luopumistuet), UK + IRL + DEN 1973, LFA -direktiivi 1975, Välimeren paketti 1977 Rooman sopimus 1957, CMO 1962, EAGGF Seuraava kehitysvaihe? Yhteiskuntanäkökulma, itä KIE-maat (10) 2004, ROM + BUL 2007; ROM + POL 46 % maatiloista (EU27, 2009); CAP:n toinen pilari, pienviljelijätuki MacSharry 1992, Agenda 2000, Fischler 2003, Health check 2008, CAP Post-2013; hinnanalennuskorvaukset 1992, tuontimaksuista tulleihin 1995, 1. ja 2. pilari 2000, decoupling + modulation + cross-compliance, tilatuki 2003, viherryttäminen 2014 GRE 1981, ESP + POR 1986 (oliiviöljy, hevi, viini, tupakka & laaja maatalouselinkeino; tuki), IMP 1986, koheesio 1988 (tav. 1 ja 5b; kaudet, osarahoitus), Leader CAP:n synty CAP:n autonomian aika CAP:n integraatio yhteiskuntaan Lähde: Kuhmonen 2015.

6 Maatalouspoli;ikan tulevaisuuksia Kohti millaista maatalousa? Politiikan tähtäin: hinta; eettisyys Politiikaan pääkeino: tuontikilpailu, normit, merkit Politiikan ääritulema: suuryksiköt, tuontiruoka, merkkiruoka Kuluttajalähtöinen Nykyinen Politiikan tähtäin: resurssien suojelu, ei ympäristöhaittoja Politiikan pääkeino: luvat, normit Politiikan ääritulema: tuotanto loppuu parhailta viljelyalueilta (vesistöt lähellä), tuontiruoka Ympäristölähtöinen Maatalous- ja elintarvike Aluelähtöinen Politiikan tähtäin: alueiden elinvoima Politiikan pääkeino: alueellinen tuki Politiikan ääritulema: tuotanto säilyy alueilla Kilpailukykylähtöinen Politiikan tähtäin: tuotantokustannus Politiikan pääkeino: investointituki Politiikan ääritulema: suuryksiköt, tuotanto loppuu heikoilta viljelyalueilta Lähde: Kuhmonen 2015.

7 Maatalouspoli;ikan tulevaisuuksia Kohti millaista maatalousa? Politiikan tähtäin: hinta; eettisyys Politiikaan pääkeino: tuontikilpailu, normit, merkit Politiikan ääritulema: suuryksiköt, tuontiruoka, merkkiruoka Kaupunkitalous (min. kuljetuskustannus) My farm/firm (max. osallisuus/asiakkuus) Ekotalous (min. ympäristökuomitus) Kuluttajalähtöinen Nykyinen Turvatalo (max. turvallisuus ja huoltokyky) Politiikan tähtäin: resurssien suojelu, ei ympäristöhaittoja Politiikan pääkeino: luvat, normit Politiikan ääritulema: tuotanto loppuu parhailta viljelyalueilta (vesistöt lähellä), tuontiruoka Ympäristölähtöinen Maatalous- ja elintarvike Aluelähtöinen Politiikan tähtäin: alueiden elinvoima Politiikan pääkeino: alueellinen tuki Politiikan ääritulema: tuotanto säilyy alueilla Julkinen maaseutu (max. julkishyödykkeet) Kilpailukykylähtöinen Paikkojen saaristo (max. aluetalous) Biotehdas (max. biotuotteiden jalostusarvo) Kustannusjohtajuus (min. tuotantokustannus) Politiikan tähtäin: tuotantokustannus Politiikan pääkeino: investointituki Politiikan ääritulema: suuryksiköt, tuotanto loppuu heikoilta viljelyalueilta Lähde: Kuhmonen 2015.

8 Maaseudun Maaseudun vaihtoehtoisia tulevaisuuksia Kestävää (t, y, s, k) 1 Biotalouden onnela Luonnonvarat Arvo lisääntyy Politiikka Käyttöä edistetään Käyttöä rajoitetaan Markkinat + Ei kestävää (t, y, s, k) 2 Siirtomaatalous Markkinat 3 Museomaaseutu Arvo vähenee Politiikka ohenee 4 Saarekemaaseutu Lähde: Kuhmonen & Kuhmonen 2014.

9 Maaseudun Mikä toteutuu, missä toteutuu, kenen toimesta? Biotalouden onnela Osallisuustalous Maaseudun toimijat: Voimaantuneita Yhteiskuntatoimijat: Mahdollistajia Pieni saksalaiskylä on täysin energiaomavarainen. 150 asukkaan Feldheimin kylä Berliinin eteläpuolella tuottaa itse uusiutuvilla energialähteillä kaiken tarvitsemansa energian. Siirtomaatalous Maaseutukaivos Maaseudun toimijat: Orjia Yhteiskuntatoimijat: Hiiriä Revitäänkö suojelualue auki jättikaivoksen tieltä? Kaivosjätti Anglo American istuu Viiankiaavan Natura-alueella Lapissa rikkaan kupari- ja nikkelimalmiesiintymän päällä. Museomaaseutu Perinnebiotooppi Maaseudun toimijat: Alamaisia Yhteiskuntatoimijat: Tyranneja Valituskierre uhkaa lopettaa laakasiilojen käytön. Ympäristöluvista tehtyjä valituksia puidaan seuraavaksi korkeimmassa hallinto-oikeudessa. Maaseudun Tulevaisuus , sivu 9. Saarekemaaseutu Selviytymistalous Maaseudun toimijat: Onnenonkijoita Yhteiskuntatoimijat: Tyhjätaskuja Maaseudun lukioiden kohtalo vaakalaudalla. Hallituksen raamibudjetissa keväällä ehdotettiin, että lukioista pitäisi muodostaa vähintään 500 oppilaan yksiköitä. Lähde: Kuhmonen & Kuhmonen 2014.

10 Tulevaisuuksien syntyminen Ihmisiin liittyvät suuret haasteet Lähtökohtia: Maaseudulla on vastauksia ihmiskunnan suuriin haasteisiin Maaseutu on vähemmistö TASA-ARVO Naisten asema Demokratia, osallisuus Alueellinen eriytyminen TURVALLISUUS Henkilökohtainen turvallisuus Kansallinen turvallisuus Ruokaturva Haasteita: Haltuunotto (liiketoiminta) Hallinta (luonnonvarat) Tekijät: Maaseudun toimijat > yhteiskunta Muutos ei ole itseisarvo, mutta kehitys on välttämätöntä Tuotantoon liittyvät suuret haasteet RUOKA Maataloustuotannon lisääminen (noin 60 % vuoteen 2050 mennessä) ENERGIA Siirtyminen öljytaloudesta biotalouteen Resursseihin liittyvät suuret haasteet Keskustelu: Iso kuva täysin hukassa Tuki- ja lupasäätämisestä kohti vaihtoehtojen pohdintaa VESI Makean veden saatavuus Lähde: Kuhmonen YMPÄRISTÖ Luonnon monimuotoisuus Ilmastonmuutos Saastuminen