EU-politiikan tavoitteet maaseuturahastossa MMM/maaseudun kehittämisyksikkö Sanna Sihvola

Transkriptio

1 EU-politiikan tavoitteet maaseuturahastossa MMM/maaseudun kehittämisyksikkö Sanna Sihvola

2 Yhteisen maatalouspolitiikan yleis- ja erityistavoitteet Toimenpidetyypit ja kehittämisen välineet CAP-suunnitelma Instituutiot vaihtumassa 2

3 CAP27-uudistus: valmisteluvaiheet Komission tiedonanto CAP-uudistuksesta EU:n monivuotinen rahoituskehys MFF: rahoituksen reunaehdot ja painotukset myös CAP:lle Komissiosta MFF-rahoituskehysesitys CAP-lainsäädäntöpaketti EU-tason päätökset => yksityiskohtien kansallinen valmistelu => uudistetut CAPvälineet käyttöön 2021 Kansallisen valmistelun tavoite: CAP-suunnitelma valmis toimitettavaksi komissiolle vuoden 2019 lopussa! 3

4 CAP:n yleistavoitteet a) edistetään älykästä, kestävää ja monipuolista maatalousalaa, jolla varmistetaan elintarviketurva; b) tuetaan ympäristönhoitoa ja ilmastotoimia ja edistetään unionin ympäristö- ja ilmastotavoitteita; c) lujitetaan maaseutualueiden sosioekonomista rakennetta. päämääränä on alan uudenaikaistaminen edistämällä ja jakamalla tietämystä, innovointia ja digitalisointia maataloudessa ja maaseutualueilla sekä edistämällä niiden käyttöä.

5 CAP:n erityistavoitteet a) annetaan tukea riittävien maataloustulojen ja maatilojen selviytymiskyvyn varmistamiseksi koko unionin alueella, jotta saataisiin parannettua elintarviketurvaa; b) parannetaan markkinasuuntautuneisuutta ja kilpailukykyä, mukaan lukien kiinnittämällä enemmän huomiota tutkimukseen, teknologiaan ja digitalisointiin; c) parannetaan viljelijöiden asemaa arvoketjussa; d) edistetään ilmastonmuutoksen hillitsemistä ja ilmastonmuutokseen sopeutumista sekä kestävää energiaa; e) edistetään kestävää kehitystä ja luonnonvarojen, kuten veden, maaperän ja ilman, tehokasta hoitoa; f) edistetään luonnon monimuotoisuuden suojelemista ja ekosysteemipalveluja sekä säilytetään elinympäristöjä ja maisemia; g) houkutellaan alalle nuoria viljelijöitä ja helpotetaan yritystoiminnan kehittämistä maaseutualueilla; h) edistetään työllisyyttä, kasvua, sosiaalista osallisuutta ja paikallista kehitystä maaseutualueilla, myös biotalouden ja kestävän metsänhoidon alalla; i) parannetaan tapaa, jolla EU:n maatalous vastaa ruokaa ja terveyttä koskeviin uusiin yhteiskunnan vaatimuksiin, mukaan lukien turvallinen, ravitseva ja kestävän kehityksen mukainen ruoka, ruokahävikki sekä eläinten hyvinvointi. Tavoitteita toteuttaessaan jäsenvaltion on varmistettava tukijärjestelmien yksinkertaistaminen ja tuloksellisuus.

6 6

7 CAP-suunnitelma: tulokset keskeistä EU-maatalouspolitiikalle uusi arkkitehtuuri: Jäsenmaakohtainen strateginen suunnitelma kattaa molemmat CAP-pilarit (suorat tuet, maaseudun kehittäminen) hyväksyttäisiin yhteistyössä komission kanssa sisältäisi tavoitteet ja saavutettavat tulokset Jäsenmaalle enemmän valtaa päättää sen alueella sovellettavan tukikokonaisuuden sisällöstä, valvonnasta ja seurannasta Komissio seuraa jäsenmaiden tavoitteiden ja tulosten saavuttamista, jäsenmaat tuensaajiaan 7

8 Maaseudun kehittämisen toimenpidetyypit (types of interventions) Ympäristö-, ilmasto- ja muut hoitositoumukset Luonnonhaitat ja muut aluekohtaiset haitat Tietyistä pakollisista vaatimuksista johtuvat aluekohtaiset rajoitteet Investoinnit (artikla 68) Nuorten viljelijöiden tilanpidon aloittaminen ja maaseudun yritystoiminnan käynnistäminen (artikla 69) Riskinhallintavälineet (artikla 70) Yhteistyö (artikla 71) Tietämyksen vaihto ja tiedottaminen (artikla 72) 8

9 Maaseudun kehittämisen toimenpidekokonaisuudet (types of interventions) Toimien valinta (artikla 73) Yksinkertaistetut kustannusvaihtoehdot (artikla 77) Tuensaajille tosiasiallisesti aiheutuneiden tukikelpoisten kustannusten korvaaminen Yksikkökustannukset Kertakorvaukset Kiinteämääräinen rahoitus Vähintään 40 % CAP-toimenpiteiden rahoituksesta ilmastotoimenpiteisiin, vähintään 5 % Leaderiin (artikla 86) YMP:n strategiasuunnitelman sisältö (artikla 95) Tarpeiden arviointi (artikla 96) Eurooppalaiset ja kansalliset yhteisen maatalouspolitiikan verkostot (artikla 113) 9

10 CLLD yleisasetusehdotuksessa Yhteisölähtöinen paikallinen kehittäminen (artikla 25) Yhteisölähtöiset paikalliset kehittämisstrategiat (artikla 26) Paikalliset toimintaryhmät (artikla 27) Rahastoista yhteisölähtöiseen paikalliseen kehittämiseen myönnettävä tuki (artikla 28) 10

11 Instituutiot vaihtumassa Euroopan Parlamentin vaalit, toukokuu 2019 (Suomen eduskuntavaalit huhtikuu 2019) Komissio vaihtuu lokakuun lopussa 2019 Eurooppa-neuvoston pysyvä puheenjohtaja vaihtuu marraskuun lopussa 2019 Suomen pj-kausi 7/ /

12 Suomen kantoja - yritysrahoitus Ei ole riittävää tukea vain yritystoiminnan aloittamista. Maaseutualueilla tulisi olla mahdollista tukea jo toimivien mikro- ja pienyritysten toiminnan kehittämistä; esim. tuotteiden ja palveluiden kehittämisessä. Artiklassa 64 c) tulisi muotoilla: nuorten viljelijöiden tilanpidon aloittaminen ja maaseudun yritystoiminnan käynnistäminen ja yritystoiminnan kehittäminen Yritysten aloittamistukea ei tule kytkeä vain maa- ja metsätalouteen ja sen tulee olla mahdollista kaikkialla maaseutualueilla, ei vain Leaderin kautta. Huom. Investoinnit komission mahdolliset rajaukset delegoiduissa asetuksissa 12

13 Suomen kantoja - toimintaympäristö Mahdollistettava monipuoliset maaseudun kehittämisen toimenpiteet palvelut nopeat laajakaistayhteydet digitalisaation edistäminen OSAAMINEN Leader-toimintatapa on tehokas keino saada paikalliset voimavarat käyttöön 13

14 Mikä muuttuu? I ja II pilarin toimenpiteet erikseen 19 toimenpidettä yli 30 alatoimenpidettä N+3 Komissio valvoo tuen saajiakin Kiinteät tukitasot Maaseutuverkosto CAP-suunnitelma I ja II pilareille 8 toimenpidekokonaisuutta N+2 Keskeistä tulokset Komissio valvoo jäsenmaata, jäsenmaa tuensaajiaan Tukitason max 75 % CAP-verkosto 14

15 CAP-uudistuksen kansallinen valmistelu

16 Työpajoja ja keskustelutilaisuuksia Tarkoitus joulukuu/2018-huhtikuu/2019 Kerätä sidosryhmiltä tietoa siitä, missä asioissa nykyinen CAP on onnistunut ja missä epäonnistunut Koota tarpeita ja ideoita siitä, millä CAP:n toimilla voidaan vastata CAP:n tavoitteisiin vuonna 2021 alkavalla rahoituskaudella. Laajentaa CAP-uudistuksen valmistelun asiantuntemusta ja lisätä sidosryhmien osaamista uudistuksen sisällöstä Lisäksi työpajoissa käsitellään vaihtoehtoisia esityksiä CAP-suunnitelmaan sisällytettävistä toimenpiteistä. Huomioitava tavoite tukijärjestelmien yksinkertaistamisesta ja tuloksellisuudesta! Työpajoihin voi ilmoittautua. Linkki tulossa lähiaikoina: mmm.fi. Työpajojen luonteen vuoksi osallistujien määrää voidaan joutua rajoittamaan. 16

17 KIITOS 17