NOKIAN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Rakennus- ja ympäristölautakunta KAN/322/ ALUEELLISEN JÄTEHUOLTOLAUTAKUNNAN LAUSUNTOPYYNTÖ/ JÄTEHU

Transkriptio

1

2

3

4

5

6 NOKIAN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Rakennus- ja ympäristölautakunta KAN/322/ ALUEELLISEN JÄTEHUOLTOLAUTAKUNNAN LAUSUNTOPYYNTÖ/ JÄTEHUOLTOMÄÄRÄYSTEN PÄIVITTÄMINEN Kaupunkikehityspalvelut, rakennusvalvonta ja ympäristö, ympäristönsuojelutarkastaja Tiina Vermaete: Alueellinen jätehuoltolautakunta pyytää ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa jätehuoltomääräysten päivittämisestä. Päivitys koskee jätehuoltomääräysten 26 kohtaa tyhjennysvälit ja lietteen omatoiminen käsittely. Ensimmäiseen kappaleeseen ehdotetaan lisättäväksi teksti: Pelkästään harmaavesilietteitä sisältävien saostussäiliöiden, pienpuhdistamojen lietetilojen ja muiden vastaavien säiliöiden jätevesiliete on poistettava tarvittaessa, kuitenkin vähintään kolmen vuoden välein. Lausuntoa pyydetään siitä, aiheuttaisiko pelkästään harmaavesilietteitä sisältävien saostussäiliöiden, pienpuhdistamon lietetilojen ja muiden vastaavien säiliöiden tyhjennysvälin pidentäminen enintään kolmeksi vuodeksi ympäristö- tai terveyshaittaa. Perusteluina muutokselle mainitaan uusi hajajätevesiasetus (157/2014), joka on tullut voimaan Uuteen asetukseen ei sisälly säätelyä sakokaivojen tyhjentämisen tiheydestä, toisin kuin vanhaan asetukseen, jossa tyhjennys oli määrätty tehtäväksi vuoden välein. Kunnallisissa jätehuoltomääräyksissä voidaan edelleen määrätä vähimmäistyhjennysvälit erityyppisille jätevesisäiliöille. Perusteluissa mainitaan myös, että jätehuoltomääräyksiin on perusteltua jatkossakin sisällyttää vähimmäistyhjennysvälit, jotka ovat tarpeen asianmukaisen jätehuollon toteuttamiseksi ja jätevesijärjestelmien käyttökelpoisuuden säilyttämiseksi. Vähimmäistyhjennysvälit myös ehkäisevät ympäristölle ja terveydelle aiheutuvaa haittaa. Sako- ja umpikaivolietteiden vähimmäistyhjennysväleistä on keskusteltu jätehuoltoyksikön, toimialueen kuntien ympäristönsuojeluiden ja Pirkanmaan ELY-keskuksen yhteisessä kokouksessa. Kokouksen näkemys oli, että kunnallisiin jätehuoltomääräyksiin voidaan määritellä pidempi vähimmäistyhjennysväli harmaille jätevesille. Vt. johtava rakennustarkastaja: Rakennus- ja ympäristölautakunnan päättää antaa asiasta seuraavan lausunnon:

7 NOKIAN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Rakennus- ja ympäristölautakunta Jätehuoltomääräyksiin voidaan tehdä alueellisen jätehuoltolautakunnan esittämä muutos. Vaikkakin asia tulee arvioida kiinteistökohtaisesti, harmaavesilietteitä sisältävien säiliöiden tyhjennysvälin pidentämisen ei katsota ennalta arvioiden aiheuttavan merkittävää ympäristö- tai terveyshaittaa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Lisätiedot ympäristönsuojelutarkastaja Tiina Vermaete, puh , etunimi.sukunimi@nokiankaupunki.fi Otteen pöytäkirjasta oikeaksi todistaa Nokian kaupungin rakennusvalvonnassa Seija Aarnio lupavalmistelija

8 PIRKANMAAN JÄTEHUOLTO OY Lausunto 1 (1) Logistiikkayksikkö / Timo Varsala Puh. (03) Alueellinen jätehuoltolautakunta Kirjaamo PL Tampere kirjaamo@tampere.fi Lausuntopyyntönne Dnro: TRE:8700/ / Alueellinen jätehuoltolautakunta pyytää lausuntoa kunnallisten jätehuoltomääräysten 26 päivityksen osalta, jossa pelkästään harmaavesilietteitä sisältävien saostussäiliöiden, pienpuhdistamon lietetilojen ja muiden vastaavien säiliöiden tyhjennysväliä pidennetään enintään kolmeksi vuodeksi. Lausuntopyynnön mukainen kunnallisten jätehuoltomääräysten 26 päivitys saattaa aiheuttaa muutoksia Pirkanmaan Jätehuollon tekemiin laskelmiin vuosittaisista tyhjennysmääristä. Muutoksen vaikutus tyhjennysmäärien pohjalta laskettuihin taksan kuljetusmaksuihin sekä kaivolietteiden tyhjennystyön suunnitteluun ja käytännön toteutukseen jää kuitenkin todennäköisesti vähäiseksi. Pirkanmaan Jätehuolto näkee jätehuoltomääräysten 26 päivityksen hyvänä asiana, koska saadun asiakas- ja urakoitsijapalautteen perusteella pelkästään harmaavesilietteiden vuosittainen tyhjennys ei ole välttämätön jätevesijärjestelmän toimivuuden kannalta. Samalla voidaan välttää tarpeettomia tyhjennys käyntejä sekä niistä johtuvia kustannuksia. PIRKANMAAN JÄTEHUOLTO OY logistiikkayksikkö Timo Varsala tekninen päällikkö Pirkanmaan Jätehuolto Oy Kelloportinkatu 1, Tampere Puhelin (03) etunimi.sukunimi@pjhoy.fi Y-tunnus , kotipaikka Tampere

9 Pirkkalan kunta Yhdyskuntalautakunta Pöytäkirjanote Sivu 1 PIR/79/1404/ Lausunto jätehuoltoviranomaiselle jätehuoltomääräysten muuttamisesta Yla Ympäristötarkastaja Hurtola Alueellinen jätehuoltolautakunta pyytää Pirkkalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa kunnallisten jätehuoltomääräysten muuttamisesta. Lausunnon annolle on saatu lisäaikaa saakka. Ehdotettu muutos koskee asumisessa syntyvien lietteiden tyhjennysvälejä ja lietteen toimittamista käsittelyyn säätelevää kohtaa (26 ). Pykälän ensimmäiseen kappaleeseen ehdotetaan lisättäväksi harmaavesilietteitä koskeva teksti Pelkästään harmaavesilietteitä sisältävien saostussäiliöiden, pienpuhdistamojen lietetilojen ja muiden vastaavien säiliöiden jätevesiliete on poistettava tarvittaessa, kuitenkin vähintään kolmen vuoden välein. Aiemmin pykälällä on säädetty kaikkien - myös pelkkiä harmaavesilietteitä sisältävien - saostussäiliöiden, lietetilojen ja muiden vastaavien säiliöiden tyhjennykset vähintään kerran vuodessa tapahtuviksi. Lausuntoa pyydetään siitä, aiheuttaisiko esitetty muutos ympäristö- tai terveyshaittaa. Muutosehdotuksen taustalla on haja-asutuksen jätevesien käsittelyä koskevan sääntelyn muuttuminen. Aiemmin ns. hajajätevesiasetuksen liitteenä olleen jätevesijärjestelmän käyttö- ja huolto-ohjeen perusteella alueellisissa jätehuoltomääräyksissä on edellytetty vuosittaista tyhjennystä. Uudessa hajajätevesiasetuksessa (157/2017) ei enää ole tällaista sääntelyä. Kunnallisissa jätehuoltomääräyksissä voidaan kuitenkin edelleen määrätä vähimmäistyhjennysväleistä. Alueen ympäristönsuojelujen viranhaltijoiden ja jätehuoltoviranomaisen välisissä keskusteluissa on todettu, että vähimmäistyhjennysvälien sääntely on edelleen tarpeen jätehuollon asianmukaisuuden varmistamiseksi, järjestelmien käyttökelpoisuuden säilyttämiseksi ja tätä kautta ympäristö- ja terveyshaittojen estämiseksi. Pelkkien harmaavesilietteiden osalta vuosittainen tyhjennys on kuitenkin nähty turhan raskaaksi saavutettaviin hyötyihin nähden. Harmaat vedet sisältävät huomattavasti vähäisemmän määrän saostussäiliöihin jääviä aineksia, jolloin näiden järjestelmien toimivuus säilyy suuressa osassa tapauksista ennallaan kolmen vuoden tyhjennysvälilläkin. Lisäksi ehdotettu muutos velvoittaa poistamaan lietteen tarvittaessa, jolloin syystä tai toisesta useammin tyhjennystä tarvitsevat järjestelmät pysyvät toimintakunnossa. Koska järjestelmien toimintakyky ei kokonaisuutena heikkene, ei esitetty muutos todennäköisesti aiheuta ympäristö- tai terveyshaittoja. Yhdyskuntajohtaja Korhonen Yhdyskuntalautakunta päättää antaa alueelliselle jätehuoltolautakunnalle selosteosan mukaisen lausunnon. Yhdyskuntalautakunnan päätös Yhdyskuntalautakunta hyväksyi ehdotuksen.

10 Pirkkalan kunta Yhdyskuntalautakunta Pöytäkirjanote Sivu 2 Liitteet Jätehuoltoviranomaisen lausuntopyyntö Lisätietoja Ympäristötarkastaja Erkka Hurtola, p etunimi.sukunimi@pirkkala.fi Pöytäkirjanote Alueellinen jätehuoltolautakunta (kirjaamo@tampere.fi) Otteen oikeaksi todistaa, virallisesti: Pirkkalassa Hallintopäällikkö Anneli Hakkarainen

11

12

13

14

15

16

17 Rakennus- ja ympäristölautakunta LAUSUNNON ANTAMINEN ALUEELLISELLE JÄTEHUOLTOLAUTAKUNNALLE JÄTEHUOLTOMÄÄRÄYSTEN PÄIVITYKSESTÄ RAK. JA YMP. LTK 87 Asia Alueellinen jätehuoltolautakunta pyytää lausuntoa jätehuoltomääräysten päivityksestä alueen ympäristönsuojeluviranomaisilta. Päivitys koskee kunnallisten jätehuoltomääräysten 26 kohtaa: Tyhjennysvälit ja lietteen omatoiminen käsittely. Ensimmäiseen kappaleeseen ehdotetaan lisättäväksi teksti: Pelkästään harmaavesilietteitä sisältävien saostussäiliöiden, pienpuhdistamoiden lietetilojen ja muiden vastaavien säiliöiden jätevesiliete on poistettava tarvittaessa, kuitenkin vähintään kolmen vuoden välein. Lausuntoa pyydetään ympäristönsuojeluviranomaisilta siitä, aiheuttaisiko pelkästään harmaavesilietteitä sisältävien saostussäiliöiden, pienpuhdistamon lietetilojen ja muiden vastaavien säiliöiden tyhjennysväin pidentäminen enintään kolmeksi vuodeksi ympäristö- tai terveyshaittaa. Lausunto pyydetään toimittamaan mennessä. Taustaa Haja-asutuksen jätevesien käsittelyn sääntely on osittain muuttunut. Ympäristönsuojelulain (527/2014) muutos (19/2017) ja sen perusteella annettu uusi hajajätevesiasetus (157/2017) on tullut voimaan Sääntelyä on kohtuullistettu hallitusohjelman mukaisesti. Aiemmin voimassa olleen asetuksen liitteenä olleen jätevesijärjestelmän käyttö- ja huolto-ohjeen sisällön tulkinnan perusteella voimassa olevissa jätehuoltomääräyksissä on edellytetty sakokaivojen tyhjentämistä vähintään kerran vuodessa. Uuteen hajajätevesiasetukseen (157/2017) ei sisälly tällaista sääntelyä, mutta kunnan jätehuoltomääräyksissä voidaan edelleen määrätä vähimmäistyhjennysvälit jätevesisäiliöille. Jätehuoltoviranomaisella on nyt mahdollisuus määritellä jätehuoltomääräyksissä erilaisia tarpeenmukaisia minimityhjennysvälejä erityyppisille järjestelmille ja jätevesille. Jätehuoltomääräyksiin on perusteltua sisällyttää jatkossakin vähimmäistyhjennysvälit, jotka ovat tarpeen asianmukaisen jätehuollon toteuttamiseksi ja jätevesijärjestelmien käyttökelpoisuuden säilyttämiseksi. Jätehuoltomääräyksiin määritellyt vähimmäistyhjennysvälit myös ehkäisevät ympäristölle ja terveydelle aiheutuvaa haittaa. Erityisesti käymäläjätevesiä sisältävien säiliöiden vähimmäistyhjennysvälejä määriteltäessä tulee jätelain mukaisesti huolehtia, että jätteestä ja jätehuollosta ei aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Sako- ja umpikaivolietteiden vähimmäistyhjennysväleistä keskusteltiin jätehuoltoyksikön järjestämässä kokouksessa Kokouksessa

18 oli paikalla kuntien ympäristönsuojelun viranhaltijoita ja Pirkanmaan ELY:n edustajia. Yhteinen näkemys kokouksessa oli, että kunnallisiin jätehuoltomääräyksiin voidaan esittää harmaavesilietteiden tyhjennysvälin pidentämistä niin, että lietteentyhjennys tehdään tarvittaessa, kuitenkin vähintään kolmen vuoden välein. Sitä vastoin käymäläjätevesiä Rakennus- ja ympäristölautakunta LAUSUNNON ANTAMINEN ALUEELLISELLE JÄTEHUOLTOLAUTAKUNNALLE JÄTEHUOLTOMÄÄRÄYSTEN PÄIVITYKSESTÄ RAK. JA YMP. LTK 87 sisältävien lietesäiliöiden, pienpuhdistamoiden lietetilojen ja muiden vastaavien säiliöiden lietteiden tyhjennysvelvoitetta vähintään kerran vuodessa tehtävästä tyhjennyksestä ei katsottu voitavan pidentää ympäristön- ja terveydensuojelusyistä. Ehdotus lautakunnan asiassa annettavaksi lausunnoksi Rakennus- ja ympäristölautakunta toteaa, että jätevesijärjestelmien toimivuuden ehdottomana edellytyksenä on, että jätevesilietteiden poisto tehdään säännöllisesti ja riittävän usein kunkin laitevalmistajan laitekohtaisten ohjeiden mukaisesti. Säännöllisellä ja riittävän usein toteutetulla lietteentyhjennyksellä voidaan varmistaa, ettei lietteiden sisältämä kiintoaines ja rasva eivät pääse eteenpäin tukkimaan maaperäkäsittelykenttää tai aiheuttamaan vahinkoa laitepuhdistamon toiminnalle. Harmaavesilietteillä tarkoitetaan jätevesilietteitä, jotka eivät sisällä lainkaan käymälästä peräisin olevia jätteitä eikä ole hygieeniseltä laadultaan yhtä kuormittavaa kuin käymäläjätettä sisältävä liete. Pelkästään harmaiden jätevesien käsittelyyn tarkoitettuja jätevesijärjestelmiä on etenkin vapaa-ajan asuntojen yhteydessä. Osaa vapaa-ajan asunnoista käytetään vain harvakseltaan ja harmaita jätevesiä syntyy vähäisiä määriä. Tällöin on ympäristönsuojelumielessäkin järkevää, että lietteitä ei tarvitse tyhjentää vuosittain ellei järjestelmän käyttö- ja huolto-ohjeet erityisesti sitä edellytä. Rakennus- ja ympäristölautakunta katsoo, että jätehuoltomääräysten päivittäminen voidaan tehdä alueellisen jätehuoltolautakunnan esittämän lisäyksen mukaisesti eikä esitetty harmaiden jätevesilietteiden tyhjennysvälin pidentämisen mahdollistaminen aiheuta ympäristö- tai terveyshaittaa. Lisätietoja: ympäristötarkastaja Sari Sassi, p Ehdotus Rakennustarkastaja Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa edellä selostusosassa olevan lausunnon jätehuoltomääräysten päivityksestä. Päätös Täytäntöönpano Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Ote:

19

20

21

22 YLÖJÄRVEN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA Ympäristölautakunta Lausunto Alueellisen jätehuoltolautakunnan lausuntopyyntöön jätehuoltomääräyksen 26 päivityksestä 740/ /2017 YMPLTK Ympäristötarkastaja Jenni Parviainen Lausuntopyyntö Alueellinen jätehuoltolautakunta pyytää lausuntoa jä te huolto mää räys ten päivityksestä. Päivitys koskee kunnallisten jäte huol to mää räys ten 26 kohtaa: Tyhjennysvälit ja lietteen oma toi mi nen käsittely. Lausuntoa pyydetään siitä, ai heu tuisi ko pelkästään harmaavesilietteitä sisältävien saos tus säiliöi den, pienpuhdistamon lietetilojen ja muiden vas taa vien tyh jen nys vä lin pidentäminen enintään kolmeksi vuo dek si ym pä ris tö- ja terveyshaittaa. Lausunto on pyydetty mennessä. Lausunnolle pyy det tiin lisäaikaa, jotta lausunto ehtisi Ylöjärven kau pungin ympäristölautakunnan tammikuun kokoukseen Lausunnolle saatiin lisäaikaa asti. Lausuntopyyntöä koskevan jätehuoltomääräyksen 26 ensim mäi sen kappaleen määräys kuuluu tällä hetkellä seu raavas ti: "Saostussäiliöistä, pienpuhdistamojen lietetiloista ja muis ta vastaavista säiliöistä jätevesiliete on poistettava tarvit taes sa, kuitenkin vähintään kerran vuodessa". Alueellinen jä te huol to lau ta kun ta esittää ensimmäiseen kappaleeseen lisät tä vän seuraava teksti: "Pelkästään harmaavesilietteitä sisäl tä vien saostussäiliöiden, pienpuhdistamojen lietetilojen ja mui den vastaavien säiliöiden jätevesiliete on poistettava tarvit taes sa, kuitenkin vähintään kolmen vuoden välein". Alueellinen jätehuoltolautakunta perustelee jä te huol to määräyk sen 26 päivitystä sillä, että uudessa ha ja jä te ve si asetuk ses sa (157/2017) ei ole edellytetty, että voimassa ole vissa jätehuoltomääräyksissä tulee edellyttää sakokaivojen tyh jen tä mis tä vähintään kerran vuodessa. Kunnallisissa jäte huol to mää räyk sis sä voidaan edelleen kuitenkin määrätä vä him mäis tyh jen nys vä lit erityyppisille jätevesisäiliöille. Jä tehuol to lau ta kun nan näkemyksen mukaan on perusteltua jatkos sa kin sisällyttää vähimmäistyhjennysvälit, jotka ovat tarpeen asianmukaisen jätehuollon toteuttamiseksi ja jä te ve sijär jes tel mien käyttökelpoisuuden säilyttämiseksi. Tarkastelu Tarkastellessa pelkästään harmaavesilietteitä sisältäviä saos tus säi liöi den, pienpuhdistamojen ja muiden vastaavien

23 YLÖJÄRVEN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA Ympäristölautakunta säi liöi den tyhjennyksiä oletuksena on, että kiinteistöllä on joko kuivakäymälä tai wc-vedet käsitellään omassa erillisessä jär jes tel mäs sä tai kerätään erilliseen umpisäiliöön. Oletus on, että harmaita vesiä syntyy kiinteistöllä huomattavasti enem män kuin mustia vesiä. Toimivasta ja kunnossa olevas ta järjestelmästä ei ympäristö- ja terveyshaittaa synny, mut ta jos järjestelmä ylivuotaa, harmaita lietteitä pääsee ym pä ris töön. Vanhoissa jätevesijärjestelmissä harmaat jä teve det voidaan johtaa myös suoraan ojiin, mistä ne voivat jou tua edelleen vesistöihin ja aiheuttaa ym pä ris tö vai ku tuksia. Näissä tapauksissa säännöllinen tyhjennys on tarpeen en nen järjestelmien uusimista. Kun kyseessä on tavallisen kotitalouden harmaita jätevesiä kos ke va lietesäiliö, syntyvät sakat ovat pääasiassa keit tiössä syntyviä rasvoja ja pesuainejäämiä. Ne ovat ym pä ris tövai ku tuk sil taan merkityksettömämpiä kuin wc-vesien lietteet. Ym pä ris tö vai ku tuk set riippuvat kiinteistön ym pä ris tö olo suhteis ta ja toi min nan laajuudesta. Harmaita vesiä voi syntyä myös esim. talleilta pesu- ym. vesien muodossa. Ylöjärven kaupungin ympäristönsuojelumääräysten mu kaan poh ja ve si alu eel la jätevesien johtaminen maa pe rään on kiellet tyä. Kaikki syntyvät jätevedet tulee kerätä tii vis poh jai seen sul jet tuun käsittelyjärjestelmään tai johtaa pohjavesialueen ul ko puo lel le. Pohjavesialueilla on edelleen jätevesien imeytys tä ja näissä tapauksissa imeytyksestä tai kaivojen yli vuodois ta voi aiheutua ympäristöhaittaa. Jätehuoltomääräyksen 26 muuttaminen ei kuitenkaan pois ta kiinteistönomistajan velvollisuutta tyhjentää säiliötä sii nä kohtaa, kun säiliö on täynnä, koska päivitettävässä mää räyk ses sä on laitettu tarvittaessa, kuitenkin vähintään kol men vuoden välein. Lausuntopyynnöstä ei käy ilmi, mistä jä te huol to vi ran omainen saa tiedon, minkä tyyppisiä jätevesijärjestelmiä kiin teistöl lä on. Valvontaa ajatellen tyhjentämättömistä säiliöistä tieto val voval le viranomaiselle tulee joko asiakasvalituksen kautta tai sii nä kohtaa, kun määräyksessä esitetty enimmäistyhjennys ai ka tulee täyteen. Tällöin säiliö on jo saattanut pidemmän ai kaa vuotaa ympäristöön. Lisätiedot Ympäristötarkastaja Jenni Parviainen, puh Kaupunginarkkitehti ehdottaa

24 YLÖJÄRVEN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta päättää lausuntonaan alueelliselle jäte huol to lau ta kun nalle ilmoittaa seuraavaa: Harmaiden jätevesien ympäristö- ja terveysvaikutukset riippu vat kiinteistön ympäristöolosuhteista, toiminnan laa juudes ta ja jätevesien määrästä ja laadusta. Toimivasta ja kunnos sa olevasta jär jes tel mäs tä ei ympäristö- ja terveyshaittaa yleen sä synny. Jätevesikaivojen ylivuodoista ja hoi ta mat tomis ta sakokaivoista voi aiheutua hait taa esim. poh ja ve sialueil la, asutuksen keskellä ja ve sis tö jen läheisyydessä. Erityi ses ti vanhoissa järjestelmissä, missä jätevesiä ei käsitellä maa pe rä kä sit te lyl lä, päästöt voivat lisääntyä lietteiden pit kistä tyhjennysväleistä. Siten kaivojen tyhjentäminen vähintään kol men vuoden välein tai tarvittaessa on perusteltu. Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti Merkittiin, että varapuheenjohtaja Rauno Kesseli ja kau pungin hal li tuk sen varaedustaja Tiina Landgren-Mäkkylä pois tuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen. -- Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjas ta kirjoitetun otteen oi keaksi todistaa virallisesti: Ylöjärvellä Hannele Ihalainen pöytäkirjanpitäjä Jakelu Alueellinen jätehuoltolautakunta Ympäristötarkastaja Jenni Parviainen