OTAVAN KOULUTILAN ASEMAKAAVA OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 MIKKELIN KAUPUNKI tekninen toimi / kaupunkisuunnittelu PL 278, Mikkeli Eveliina Könttä puh e mail: etunimi.sukunimi@mikkeli.fi 0957 OTAVAN KOULUTILAN ASEMAKAAVA OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMA

2 TEHTÄVÄ SUUNNITTELUKOHDE Asemakaavan laadinta. Asemakaavan muutoksen kohde sijaitsee Mikkelin 36. kaupunginosassa, Otavassa. Otavan koulutilalla ja sen ympäristössä sijaitsevan suunnittelukohteen pinta ala on noin 95 hehtaaria. Mikkelin keskustaan matkaa on noin 13 kilometriä. Suunnittelualue rajautuu idässä Korpikoskentiehen, etelässä Otavan ja Ukontiehen, lännessä Kotalahteen ja pohjoisessa voimalinjaan. Kotalahden ja koulutilan välissä kulkee sahalle johtava rautatie. Suunnittelualueen rajaus voi muuttua kaavaprosessin edetessä. KIINTEISTÖTIEDOT/ OSOITE HAKIJA SUUNNITTELUN TAVOITE LÄHTÖTIEDOT/ NYKYTILANNE Asemakaava koskee Mikkelin kaupungin 36. kaupunginosan, Otavan, Liukkolan kylän (430) kiinteistöjä: 4:2, 4:3, 4:4, 4:65, 4:66, 4:69, 4:70, 4:75, 4:76, 5:46, 5:48, 5:19, 5:25, 12:0, 13:1, 13:2, 13:3, 13:4, 13:5, 13:6, 14:0 sekä tiealueita. Asemakaavan muutos on tullut vireille Mikkelin kaupungin aloitteesta. Asemakaavan laatimisen tavoitteena on mahdollistaa alueelle laadittavan osayleiskaavan mukainen maankäyttö. Asemakaavatyö tulee etenemään samaa tahtia kuin laadinnassa oleva Otavan koulutilan osayleiskaavamuutos ja tulee vahvistuskäsittelyyn yleiskaavan lainvoimaistumisen jälkeen. Asemakaavan laadinnassa huomioidaan Otavan koulutilan kulttuuriympäristöarvot, jotka luovat lähtökohdan alueen rakennuskannan kehittämiselle ja täydentämiselle. Suunnittelutyölle lähtökohtia antaa Seitsemän tähden yritysyhteisö hanke. Hankkeen tavoitteena on luoda investointiedellytyksiä laatimalla suunnitelma ja toimintakonseptin hahmotelma, sekä näiden vaatimat perusselvitykset, joiden pohjalta voidaan käynnistää varsinainen 7 tähden yritysyhteisön toteuttaminen ja rakentaminen. Lopullisena tavoitteena on, että entisen koulutilan alueella toimii vuonna 2020 kaksikymmentäviisi yritystä, joissa on yhteensä noin 100 työpaikkaa. Asemakaavan muutos voi edellyttää maankäyttösopimuksen (MRL 9b ) tekemistä. Suunnittelualueella kulkeva pistorata on vuodelta 1891 ja siihen liittyvä asemarakennus vuodelta Asemarakennus sijaitsee näkyvällä paikalla Puulaveden rannalla. Ratapihan länsireunalla on lähes koko ratapihan pituinen komea kivinen laivalaituri. Radan itäpuolella ovat Otavan koulutilan rakennukset ja rantapellot. Mikkelin maanviljelyskoulu perustettiin 1859 keisarillisen senaatin määräyksellä. Puutarha alan opetus aloitettiin vuonna Otavan maatalous ja puutarha alan koulutus päättyi vuoden 2014 lopussa. Rakennuskannassa on arvokkaita kohteita kuten koulutilan päärakennus, viljamakasiini ja vanha kivinavetta. Lähtökohtia uuden toiminnan kehittämiselle luovat maanviljelyyn ja puutarha alaan liittyvät rakennukset sekä alueen houkuttelevuus asuinympäristönä. 2 (10)

3 Asemakaava: Alueelle ei ole laadittu asemakaavaa. Yleiskaava: Otavan osayleiskaava v on hyväksytty Mikkelin maalaiskunnan kunnanvaltuustossa vuonna 1994 ja Etelä Savon ympäristökeskus on sen vahvistanut vuonna Kyseessä on oikeusvaikutuksiltaan nk. II asteen yleiskaava, joka vuoden 2000 alusta voimaan tulleen maankäyttö ja rakennuslain (MRL) mukaan on oikeusvaikutteinen yleiskaava. Alueelle ollaan laatimassa osayleiskaavamuutosta. Asemakaavatyö tulee etenemään samaa tahtia osayleiskaavatyön kanssa. Asemakaava tulee vahvistuskäsittelyyn yleiskaavan lainvoimaistumisen jälkeen. Ote Otavan osayleiskaavasta. Likimääräinen suunnittelualue on merkitty punaisella katkoviivalla. Kaavalla on osoitettu alueelle maankäyttöä seuraavasti: PY Julkisten palvelujen ja hallinnon alue AO 1 Erillispientalovaltainen asuntoalue. Alueella, jolla ei ole rakennuskaavaa eikä vesi ja viemäriverkostoa, on laadittava maankäyttösuunnitelma. Näillä alueilla uuden rakennuspaikan pinta alan on oltava vähintään m 2. AP Pientalovaltainen asuntoalue M 1 Maa ja metsätalousvaltainen alue, jonka rakennusoikeus on merkitty kartalle. muilla kuin ranta alueilla voi rakentaa yleisesti hyväksytyn hajarakennusoikeuden puitteissa. MU Maa ja metsätalousvaltainen alue, jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta tai ympäristöarvoja. LR Rautatieliikenteen alue LV Vesiliikenteen alue W Vesialue 3 (10)

4 lm pa Alueen osa, jolla rakennuspaikkakoon tulee olla vähintään m 2. sr 1 Suojelukohde am Maatilan talouskeskus Lisäksi on osoitettu tie ja katualueita, ulkoilureitti (palloviiva) ja veneväylä. Maakuntakaava: Ohjaavassa asemassa yleiskaavaan nähden on ympäristöministeriön vahvistama Etelä Savon maakuntakaava, josta ote ohessa. Maakuntakaavassa on Otavan koulutilalle tai sen ympäristöön osoitettu seuraavat merkinnät: Maakuntakeskuksen kehittämisvyöhyke Merkinnällä osoitetaan Mikkelin kaupunkiseudun yhdyskuntarakenteen kehittämis vyöhyke. Vyöhykkeellä on suunnittelutarvetta seudullisen asiointija työssäkäyntialueen kokonaisvaltaiseen kestävään kehittämiseen sekä yhdyskuntarakenteen yhteensovittamiseen. 5 tien kehittämisvyöhyke Merkinnällä osoitetaan yleiseurooppalaiseen TEN tieverkkoon ja keskeiseen valta kunnalliseen tieverkkoon kuuluvan valtatien 5 kehittämisvyöhyke. Kulttuuriympäristön ja/tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti merkittävä alue Osa alueen erityisominaisuuksia ilmaiseva merkintä, jolla osoitetaan valtakunnallisesti arvokkaita maisema alueita ja rakennettuja 4 (10)

5 kulttuuriympäristöjä. Merkinnällä on osoitettu Otavan maatalousoppilaitos (mav 561), jonka alueelle sijoittuvat Otavan sataman asema ja Liukkolan koulu. Voimalinja, yhteystarve Merkinnällä osoitetaan voimalinjan pitkän aikavälin yhteystarve. Merkintä (z 8.387) on osoitettu kulkevaksi Korpikoskentien itäpuolelta kohti Otavan sahaa. Laivaväylä Merkinnällä osoitetaan hyötyliikenteen käyttöön tarkoitettuja matalaväyliä. Merkintään liittyy MRL 33 :n mukainen rakentamisrajoitus. Veneväylä Merkinnällä osoitetaan veneilyn runkoväyliä sekä muita alueellisesti merkittäviä veneilyn pääväyliä. Merkintään liittyy MRL 33 :n mukainen rakentamisrajoitus. Yhdystie / katu Yhdysteinä osoitetaan merkittäviä kyläverkoston tai kuntien yhteistoiminnan kannalta tärkeitä teitä ja katuja. Merkintään liittyy MRL 33 :n mukainen rakentamisrajoitus. Merkinnällä (yt 8.152) on osoitettu Korpikoskentie. Yhdysrata / sivurata Merkinnällä osoitetaan pääratoja yhdistävät radat ja teollisuudelle tarpeelliset radat. Merkintään liittyy MRL 33 :n mukainen rakentamisrajoitus. Merkinnällä (yr 8.256) on osoitettu Otava Otavan saha välinen yhteys. Vaihemaakuntakaavat Etelä Savon 1. vaihemaakuntakaavalla täydennetään Etelä Savon voimassaolevaa maakuntakaavaa tuulivoimatuotantoon soveltuvien alueiden osalta. Etelä Savon maakuntavaltuusto hyväksyi Etelä Savon 1. vaihemaakuntakaavan 9. kesäkuuta 2014 ja kaava on nyt ympäristöministeriön vahvistettavana. Vahvistuspäätös saataneen vuoden 2015 aikana. Maakuntakaava tulee voimaan, kun ympäristöministeriö antanut vahvistuspäätöksensä ja maakuntaliitto on kuuluttanut päätöksestä omalla ja kuntien ilmoitustauluilla, kotisivuillaan sekä alueen lehdissä. 1. vaihemaakuntakaavalla ei esitetä tuulivoimaa Kyyveden sahan ympäristöön tai sen vaikutusalueelle. Maakuntakaavaa koskien on todettu päivittämistarpeita. Etelä Savon maakuntahallitus päätti 20. elokuuta 2014 käynnistää 2. vaihemaakuntakaavan laatimisen. Tässä vaihemaakuntakaavassa täydennetään Etelä Savon voimassaolevaa maakuntakaavaa useiden eri maankäyttöteemojen osalta. Vaihemaakuntakaavaan liittyvä osallistumis ja arviointisuunnitelma on nähtävillä syksyllä Kyyveden sahan osayleiskaavatyön yhteydessä huomioidaan vaihemaakuntakaavatyö. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Kaava aluetta koskevat valtioneuvoston voimaan tulleen periaatepäätöksen mukaiset valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet. 5 (10)

6 Tarkistetut tavoitteet ovat tulleet voimaan Valtioneuvoston päätöksessä tavoitteet on jaettu yleis ja erityistavoitteisiin niiden alueidenkäyttöä ja alueidenkäytön suunnittelua ohjaavien vaikutusten perusteella. Maankäyttö ja rakennuslain mukaan tavoitteet on otettava huomioon ja niiden toteuttamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Alueidenkäyttötavoitteisiin ja niiden sisältöön voi tutusta tarkemmin osoitteessa Alueidenkäyttötavoitteista Otavan koulutilan suunnittelutyössä korostuvat seuraavat kohdat: toimiva aluerakenne eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu kulttuuri ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto luonto ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Muut aiemmin laaditut selvitykset ja suunnitelmat: Valtakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöt (RKY inventointi), Museovirasto, 2009 Seitsemän tähden yritysyhteisö hanke Muut kunnan strategiat ja ohjelmat sekä maankäyttöä palvelevat selvitykset Otavan koulutilan osayleiskaavatyön yhteydessä on todettu tarve tutkia alueen maisema ja kulttuuriympäristöarvoja. Lisäksi työssä huomioidaan Seitsemän tähden yritysyhteisö hankkeen yhteydessä esiin nousevat, suunnitteluun vaikuttavat seikat. Osayleiskaavan selvitykset palvelevat myös asemakaavatyötä. Hankkeen taustamateriaalia ja kaavatyöhön liittyviä selvityksiä täydennetään tarvittaessa kaavoitusprosessin edetessä yhdessä asiantuntijoiden, viranomaisten ja osallisten kanssa. MAANOMISTUS ARVIOINTITIEDOT Kaava alueen merkittävin maanomistaja on Mikkelin Oppilaitoskiinteistöt Oy. Kaavan laadinnassa huomioidaan maakuntakaavan päivitystyö erityisesti kulttuuriympäristön osalta. Museovirasto on vuonna 2009 tarkastanut alueelle sijoittuvan valtakunnallisen kulttuuriympäristön rajausta. Rajaus käsittää voimassa olevaa maakuntakaavaa tiiviimmän rajauksen, käsittäen lähinnä Otavan satamarata ja asemarakennukset. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Asemakaavan vaikutuksia arvioidaan siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Otavan koulutilan asemakaavan osalta arvioidaan suunnittelualue lähiympäristöineen. Lähiympäristöllä tarkoitetaan 6 (10)

7 kytkeytymistä Otavan taajamarakenteeseen, yhteyttä Kotalahteen sekä liikenteellisiä yhteyksiä valtatie 5:n ja Mikkelin suuntaan. Kaavan vaikutuksia arvioidaan ainakin seuraavien ominaisuuksien osalta: Suhde ylemmän asteisiin suunnitelmiin sekä asetettuihin tavoitteisiin Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja ympäristöön Vaikutukset maa ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon Vaikutukset kasvi ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin Vaikutukset alue ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta ja energiatalouteen sekä liikenteeseen Vaikutukset taajamakuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Arviointi tapahtuu kaavoitusprosessin yhteydessä asiantuntijoiden ja osallisten kanssa Maankäyttö ja rakennuslain ja asetuksen edellyttämällä tavalla. Vaikutusten arvioinnin tavoitteena on tuottaa vaikutuksia koskevaa tietoa suunnittelun, osallistumisen ja päätöksenteon tueksi. Suunnitteluprosessin aikana vaikutuksia arvioidaan luonnos ja ehdotusvaiheessa. OSALLISET Maankäyttö ja rakennuslain 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Keskeisinä osallisina voidaan pitää kaava alueen ja siihen rajoittuvan alueiden maanomistajia sekä kaava alueen ja sen vaikutusalueen asukkaita sekä lomaasukkaita. Osallisia ovat myös kaupunginosayhdistykset ja kylätoimikunnat sekä alueella toimivat muut yhdistykset ja järjestöt. Lisäksi osallisia ovat eri viranomaistahot: Etelä ja Pohjois Savon elinkeino, liikenne ja ympäristökeskukset, Etelä Savon maakuntaliitto, Museovirasto, Maakuntamuseo, Etelä Savon pelastuslaitos ja naapuruskunnat. Viranomaistahoista osallisia ovat myös rakennusvalvonta, Mikkelin Seudun Ympäristöpalvelut, Mikkelin vesiliikelaitos ja Miset Oy. Muita osallisia ovat Naistinki Oy, VR yhtymä, Liikennevirasto, Posti, Metsä Sairila Oy, Etelä Savon Energia, Suur Savon Sähkö ja teleoperaattorit. Lisäksi kaavahankkeen osallisia ovat kaikki, jotka täyttävät edellä olevan osallisuudenmääritelmän. 7 (10)

8 OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Asemakaavan vireilletulosta ilmoitetaan kuulutuksella Länsi Savossa, Mikkelin kaupungin ilmoitustaululla ja internetsivuilla sekä kirjeitse kaavaalueen maanomistajille ja naapurikiinteistöjen omistajille. Isännöitsijää pyydetään välittämään tieto kaavoituksesta yhtiönsä asukkaille ja osakkaille. Asemakaavatyön lähtökohdat ja tavoitteet on esitetty tässä osallistumis ja arviointisuunnitelmassa, johon voi tutustua myös kaupunginvirastotalolla (Maaherrankatu 9 11) teknisen toimen asiakaspalvelupisteessä tai kaupunkisuunnitteluosastolla sekä kaupungin kotisivulla ( Osallistumis ja arviointisuunnitelmaan voidaan tehdä työn kuluessa tarvittaessa muutoksia ja täydennyksiä. Osallistumis ja arviointisuunnitelmasta on mahdollista antaa palautetta, kaavanlaatijan yhteystiedot on esitetty osallistumis ja arviointisuunnitelman lopussa. Viranomaisyhteistyö järjestetään työn kuluessa erikseen sovittavin neuvotteluin. Maankäyttö ja rakennuslain 66 :n mukainen viranomaisneuvottelu järjestetään kaavaa valmisteltaessa, ennen kuin kunta varaa osallisille tilaisuuden mielipiteen esittämiseen, sekä tarvittaessa sen jälkeen, kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävänä ja sitä koskevat mielipiteet ja lausunnot on saatu. Osalliset pääsevät vaikuttamaan kaavan laadintaan asukastilaisuuksien sekä virallisten nähtävillä olojen kautta. Kaavan nähtävillä olosta ja voimaan tulosta kuulutetaan kaupungin virallisissa ilmoituslehdissä, nettisivuilla sekä keskeisille osallisille kirjeellä. Kaavoitustyön vaiheesta ilmoitetaan kerran vuodessa kaavoituskatsauksessa. Tämän osallistumis ja arviointisuunnitelman lopussa on esitetty kaavoitusprosessi sekä siihen liittyvät vuorovaikutusmahdollisuudet. KÄSITTELYN TAVOITEAIKATAULU Aloitus ja tavoitevaihe: / 2015 Oas, vireille tulo: / 2015 Luonnosvaihe: / 2016 Ehdotusvaihe: / 2016 Hyväksymisvaihe: / 2017 VALMISTELUSTA VASTAA Lisätietoa antaa ja palautetta vastaanottaa osallistumis ja arviointisuunnitelmasta sekä kaavaluonnoksesta ja ehdotuksesta: yleiskaavoittaja Eveliina Könttä puh // sähköposti etunimi.sukunimi@mikkeli.fi Kirjallinen palaute Mikkelin kaupungin kaupunkisuunnitteluun. os PL 278, MIKKELI tai sähköpostitse toimistosihteeri Kirsi Avelin, kirsi.avelin@mikkeli.fi p (10)

9 PÄIVÄYS JA ALLEKIRJOITUS Mikkeli Ilkka Tarkkanen kaavoituspäällikkö Eveliina Könttä yleiskaavoittaja 9 (10)