Helsingin kaupunki Esityslista 15/ (8) Kaupunkisuunnittelulautakunta Akp/

Transkriptio

1 Helsingin kaupunki Esityslista 15/ (8) 1 Tapulikaupungin Maatullinpuiston eteläosan asemakaavan muutosehdotus (nro 12191) (a-asia) Pöydälle HEL T Ksv 0627_1, Tapulikaupungin liikuntapuisto, Maatullinpuisto, Suopursuntie 3 ja 6, karttaruutu J8/P1, R1 Päätösehdotus päättänee lähettää päivätyn 39. kaupunginosan (Tapaninkylä, Tapanila) korttelin tontin 6, korttelin tontin 11, puisto- ja katualueiden sekä 40. kaupunginosan (Suutarila, Tapulikaupunki) urheilu- ja virkistyspalvelujen alueiden, puistoja yleisten pysäköintialueiden sekä kaupunginosan rajan (muodostuvat uudet korttelit ) asemakaavan muutosehdotuksen nro kaupunginhallitukselle puoltaen sen hyväksymistä antaa vuorovaikutusraportin mukaiset vastineet esitettyihin mielipiteisiin. Samalla lautakunta päättänee esittää kaupunginhallitukselle, että asemakaavan muutosehdotus asetetaan nähtäville 30 päiväksi maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti. Tiivistelmä Asemakaavan muutos tekee mahdolliseksi 44 uuden erillispientalotontin rakentamisen Maatullinpuiston etelälaidalle. Lisäksi mahdollistetaan puistoalueiden ja ulkoilureittien uudistaminen, liikuntapuiston uudet kenttä- ja pysäköintijärjestelyt sekä urheiluhallin rakentaminen urheilupuiston länsireunalle. Nykyiset viljelypalstat rajataan omaksi alueeksi ja sen toimintaa tehostetaan uusilla palstoilla ja pysäköintijärjestelyillä. Suopursuntien päädyn nykyisestä kääntöpaikasta tarpeettomaksi jäävä katualue on liitetty siihen rajautuviin nykyisiin tontteihin. Samalla kyseisten tonttien tehokkuusluku ja kaavamääräykset on tarkistettu nykykäytännön mukaisiksi. Uutta kerrosalaa asumiseen muodostuu yhteensä k- m². Uusia asukkaita alueelle tulee noin 170. Esittelijä Alueen sijainti

2 Helsingin kaupunki Esityslista 15/ (8) Lähtökohdat Alue sijaitsee Tapulikaupungin asuinalueen eteläreunalla. Helsingin kaupungin rakennusvirasto, kaupunkisuunnitteluvirasto, liikuntavirasto sekä lähiöprojekti teettivät talvella Tapulikaupungin liikuntapuiston ja Maatullinpuiston yleissuunnitelman. Tavoitteena oli luoda alueen puistoille selkeä, tyylikäs ja aikaa kestävä suunnitteluratkaisu, jossa erilliset toiminnalliset puistoalueet liittyvät saumattomasti kokonaisuuteen. hyväksyi Tapulikaupungin täydennysrakentamisen yleissuunnitelman ja suunnitteluperiaatteet. Yleissuunnitelmassa Maatullinpuiston eteläreuna on merkitty pientalotyyppiseen täydennysrakentamiseen tonttitehokkuudella e = 0,32 0,35. Enimmäiskerrosluvuksi on merkitty kaksi. Suunnitteluperiaatteet ovat esityslistan liitteenä. Suunnittelualueen pohjoispuolella on tullut voimaan kaavamuutos nro 11965, jossa on yleissuunnitelmien mukaisesti osoitettu rakennuspaikka uudelle leikkipuistorakennukselle. Helsingin yleiskaava 2002:ssa alue on kaupunkipuistoa. Kaavaehdotus poikkeaa yleiskaavasta siten, että uutta asumista on sijoitettu osittain kaupunkipuiston alueelle, kuitenkin siten, että tärkeä viheryhteys ja alueen puistomainen luonne säilyy. Alueella voimassa olevien asemakaavojen (vuosilta ) mukaan alue on pääosin urheilu-, lähivirkistys- ja puistoaluetta. Lisäksi suunnittelualueeseen sisältyy kaksi pientalotonttia, joiden nykyinen tehokkuusluku on e = 0,2. Nykyiset asuintontit ovat yksityisomistuksessa. Helsingin kaupunki omistaa muun suunnittelualueen. Suunnittelualueeseen kuuluu Maatullinpuiston puistoaluetta, Tapulikaupungin liikuntapuisto, leikkipuisto Tapuli, sekä näihin liittyvät koira-aitaus, yleinen pysäköintitontti ja viljelypalsta-alue. Lisäksi alueeseen kuuluu yksityiset asuintontit osoitteissa Suopursuntie 3 ja 6 sekä katualueita. Leikkipuistossa on huonokuntoinen yksikerroksinen rakennus ja leikkipuistorakenteita. Liikuntapuistossa on yksikerroksinen huoltorakennus sekä pelikenttiä. Maatullinpuisto on julkisine palveluineen toiminnallisesti vilkas kaupunginosapuisto. Suunnittelualue on osa laajempaa puistoketjua, jonka läpi kulkevat tärkeät seudulliset ulkoilureitit. Asemakaavan muutoksen sisältö ja sen perustelut

3 Helsingin kaupunki Esityslista 15/ (8) Asemakaavan muutoksen tavoitteena on Tapulikaupungin kerrostaloalueen ja Tapaninkylän pientaloalueen asuntokannan täydentäminen ja monipuolistaminen lapsiperheille soveltuvalla tiiviillä ja matalalla pientalovaltaisella asuinrakentamisella. Maatullinpuiston suunnittelun tavoitteena on luoda kaupunginosat yhdistävä avoin ja selkeä keskuspuisto, jonka ytimessä olevat Maatullin ala-asteen ja leikkipuiston Tapulin piha-alueet yhdistetään puiston uudeksi toiminnalliseksi keskukseksi, asukaspuistoksi. Kortesuontien ja Moisiontien jatkettujen sekä uudelleen linjattujen asuntokatujen varteen on suunniteltu 44 uutta rakennuspaikkaa kaksikerroksisille erillispientaloille. Koska uudet asuinkorttelit tukeutuvat Tapaninkylän nykyisen kaupunginosan kunnallisteknisiin verkostoihin ja katuihin, on kaupunginosan raja siirretty siten että katujen jatkeet ja uudet tontit sisältyvät Tapaninkylän kaupunginosaan. Rakennusoikeudet vaihtelevat tonteilla k-m²:n välillä. Ohjeellisten kaavatonttien rakennusoikeudet vastaavat likimäärin tehokkuuslukua e = 0,30. Uusien erillispientalotonttien kerrosala on yhteensä k-m². Kaavamääräysten mukaan tonteille on mahdollista sijoittaa esim. Helsinki-pientaloja. Kaksi nykyistä pientalotonttia on merkitty asuinpientalojen korttelialueiksi (AP) ja niiden kaavamääräykset on päivitetty nykykäytäntöä vastaaviksi. Tehokkuusluku on nostettu 0,25:een. Asuinpientalotonteille syntyy uutta kerrosalaa noin 161 k-m². Maatullinpuiston keskiosa on puistoa (VP). Alueen kokoa ja rajautumista liikuntapuistoon sekä uusiin asuinkortteleihin on muutettu tehtyjen yleissuunnitelmien ja suunnitteluperiaatteiden mukaisesti. Liikuntapuiston alueelle on merkitty rakennusala (n m²) urheiluhallille, jonka tulee materiaaleiltaan ja väriltään sopia ympäristöön. Rakennuksen enimmäiskorkeus on rajattu 19 metriin ja sen etelä- ja itäreunaa tulee maisemoida vähintään 2 metriä korkealla istutettavalla kumpareella. Rakennukseen saa sijoittaa kahvilan. Kaavassa on myös tilavaraukset mahdollisille tekojääkentille ja niiden jäähdytyslaitteistoille sekä pukusuoja- ja huoltorakennukselle. Kahdelle eri rakennusalalle on mahdollista toteuttaa huoltorakennuksia enintään yhteensä n m². Liikuntapuiston nykyistä pysäköintialuetta laajennetaan vähintään 100 autolle. Viljelypalsta-alueen nykyinen toiminta voi jatkua ja kaavamuutoksen myötä hieman laajentua. Nykyisen Maatullinpuiston koira-aitauksen toiminta siirtyy alueen luoteiskulmassa toimivaan Vaskipellonpuiston koira-aitaukseen. Leikkipuisto Tapulin toiminta on tarkoitus siirtää lähemmäs koulurakennusta nykyisen rakennuksen tullessa elinkaarensa päähän.

4 Helsingin kaupunki Esityslista 15/ (8) Asemakaavan muutoksen vaikutukset Alueen maaperä on savea. Rakennukset ja muut painumille herkät rakenteet perustetaan tukipaaluin. Helsinki-Vantaan lentoaseman lentomelu on otettu huomioon asuinhuoneiden ulkokuoren ääneneristävyyttä koskevin määräyksin. Uusi rakentaminen täydentää Tapulikaupungin rakennettua ympäristöä sekä tuo elävyyttä ja vaihtelevuutta lukujen elementtikerrostalojen ja 1 2-kerroksisen pientaloalueen rajalle. Täydennysrakentamisen myötä alueen väestöpohja monipuolistuu, edellytykset nykyisten palvelujen ylläpitämiseksi paranevat ja alueen kerrostalovaltainen asuntokanta täydentyy erityisesti lapsiperheiden kysyntään vastaavilla rakennus- ja asuntotyypeillä. Asemakaavan toteuttaminen vahvistaa olemassa olevan teknisen huollon verkoston käyttöä. Uudisrakentaminen lisää jonkin verran ajoneuvoliikennettä Henrik Forsiuksen tiellä sekä Tapulikaupungintien ja Maatullinpuiston välisen alueen katuverkossa. Liikenne uusille tonttikaduille on pyritty hajauttamaan tasaisesti alueen nykyiseen katuverkkoon, jotta lisäyksen vaikutus jää kullakin kadulla kohtuulliseksi. Kevyen liikenteen reittien linjaukset muuttuvat puistoalueella hieman, mutta niiden välityskyky ja virkistysarvot säilyvät ennallaan. Maatullinpuiston viher- ja virkistysalueet vähenevät määrällisesti jonkin verran, mutta tärkeät viheryhteydet ja puistokokonaisuudet säilyvät. Laajan puiston virkistysarvot eivät oleellisesti muutu. Virkistysalueiden palvelutaso paranee leikkipuiston ja liikuntapuiston rakentumisen myötä. Leikkipuiston toiminta siirtyy koulun yhteyteen avaten mahdollisuuksia sisä- ja ulkotilojen käyttöön nykyistä joustavammin. Piha-alueiden uudelleenjärjestelyt tekevät myös alueen iltakäytön lisäämisen mahdolliseksi. Iltakäytön lisääminen ja puiston laidalle sijoittuva täydennysrakentaminen parantaa myös puistoalueen, leikkipuiston ja koulun pihan sosiaalista kontrollia. Suuri osa puistoalueen kehämäisistä valleista voidaan säilyttää, kuten kaupunkisuunnittelulautakunta Tapulikaupungin täydennysrakentamisen yleissuunnitelman hyväksyessään edellytti. Liikuntahallin rakentaminen alueen länsireunaan rajaa osaltaan nykyistä avointa puistonäkymää, muttei metsän reunalle sijoitettuna katkaise Maatullinpuiston suurmaisemaa eikä aiheuta haittaa metsän linnustolle. Maatullinpuiston nykyinen pienehkö koira-aitaus poistuu käytöstä, mutta sen toiminta siirtyy Puustellinmetsän reunalle uuden, suuremman

5 Helsingin kaupunki Esityslista 15/ (8) Suunnittelun vaiheet ja vuorovaikutus Viranomaisyhteistyö koira-aitauksen yhteyteen vähemmän leikkipuistoa ja asumista häiritsevään paikkaan. Uusi koira-aitaus on jo rakennettu ja käytössä. Asemakaavan toteuttamisesta aiheutuu kaupungille kustannuksia 6,8 miljoonaa euroa. Kaavoitustyö on käynnistetty kaupungin aloitteesta. Vireilletulosta on ilmoitettu osallisille kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston kirjeellä, jonka mukana lähetettiin osallistumis- ja arviointisuunnitelma (päivätty ). Vireilletulosta ilmoitettiin myös vuosien 2011, 2012 ja 2013 kaavoituskatsauksissa. Osallistuminen ja vuorovaikutus on järjestetty osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Sitä sekä kaavan lähtökohtia ja tavoitteita esiteltiin yleisötilaisuudessa Kaavatyön aikana suunnittelualueeseen lisättiin kaksi yksityistä asuintonttia Suopursuntien päädyssä sekä osa Suopursuntien ja Parmaajantien katualuetta. Tapulikaupungintien eteläpuolen ja Maatullin ala-asteen ympäristön kaavamuutoksen nro valmistelun yhteydessä järjestettiin vuonna 2009 koululaisille 2 kävelykierrosta ja leikkipuistolasten vanhemmille 2 keskustelutilaisuutta leikkipuisto Tapulin tiloissa. Kävelykierroksilta ja leikkipuistossa järjestetyistä tilaisuuksista kerättyä informaatiota on käytetty hyödyksi myös tämän kaavamuutoksen pohjaksi tehdyn Tapulikaupungin liikuntapuiston ja Maatullinpuiston yleissuunnitelman valmistelussa. Lisäksi järjestettiin Maatullin ala-asteella kaksi yhteistyötilaisuutta, joissa kuultiin paikallisten toimijoiden (leikkipuisto, päiväkoti ja viljelypalsta-alue), asukasjärjestöjen ja urheiluseurojen näkemyksiä alueen kehittämiseen. Ensimmäinen tilaisuus järjestettiin ( ) konsulttityötä aloitettaessa ja toinen ( ) ennen konsulttityön suunnitelmien lopullista valmistumista. Asemakaavan muutosluonnos ja selostusluonnos ovat olleet nähtävänä Luonnosta koskeva yleisötilaisuus pidettiin Kaavamuutoksen valmistelun yhteydessä on tehty viranomaisyhteistyötä Helsingin Energia -liikelaitoksen, Helen Sähköverkko Oy:n, Helsingin kaupungin ympäristökeskuksen, rakennusviraston, liikuntaviraston, sosiaaliviraston, opetusviraston ja kiinteistöviraston sekä Uudenmaan ympäristökeskuksen (nykyinen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus) kanssa.

6 Helsingin kaupunki Esityslista 15/ (8) Esitetyt mielipiteet Viranomaisten lausunnot kohdistuivat lentomelun torjuntaan, puiston toimintojen sijoitteluun, teknisiin mitoituksiin ja kaavamerkintöihin. Lausunnoissa esille nostetut asiat on otettu huomioon kaavaehdotusta valmisteltaessa. Rakennusviraston lausunnon johdosta kaavamerkintöihin ja katualueiden mitoituksiin on tehty pieniä muutoksia. Viranomaisten kannanotot ja lausunnot ovat liitteenä. Kaavamuutoksen valmisteluun liittyen on asemakaavaosastolle saapunut kirjeitse 55 mielipidettä, joista 20 koski osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa ja 35 asemakaavan muutosluonnosta. Mielipiteistä kolme oli adresseja, joiden allekirjoittajien lukumäärät olivat 194, 34 ja 12. Lisäksi suullisia mielipiteitä on esitetty keskustelutilaisuuksissa ja puhelimitse. Saapuneet mielipidekirjeet (55 kpl) liitteenä. Saadut mielipiteet kohdistuivat erityisesti liitteenä olevaan Tapulikaupungin täydennysrakentamisen yleissuunnitelmaan ja suunnitteluperiaatteisiin (kaupunkisuunnittelulautakunta ). Mielipiteissä suurimpana huolen aiheena oli puisto- ja viheralueiden pieneneminen ja viihtyvyyden huononeminen. Asukkaat olivat huolissaan liikenteen lisääntymisestä, rakennustöiden häiriöistä sekä vaikutuksista nykyisten asuinrakennusten perustuksiin. Lisäksi kritisoitiin kaavoituksen tehokkuusajattelua, jossa alueen uudisrakennuksille on määritelty eri tehokkuusluku kuin vanhalla pientaloalueella. Uutta urheiluhallia vastustettiin mm. näköalojen huononemiseen vedoten. Lisäksi mielipiteissä kiinnitettiin paljon huomiota kaavoituksen periaatteisiin ja vuorovaikutuksen käytäntöihin. Myös täydennysrakentamista puoltavia ja laajaa vuorovaikutusta kiittäviä mielipiteitä saatiin kaavan valmistelun eri vaiheissa. Mielipiteet on kaavoitustyössä otettu huomioon siten, että kaavaluonnokseen tehtiin pieniä muutoksia, mutta suunnitelman perusratkaisu pysyi samankaltaisena. Erillispientalotonttien yhteenlaskettua rakennusoikeutta on kaavaluonnosvaiheen jälkeen hieman pienennetty. Urheiluhallista saatuja mielipiteitä on otettu huomioon sen maisemointia ja rakentamista koskevissa kaavamääräyksissä. Liitteenä olevassa vuorovaikutusraportissa esitetään tiivistelmät viranomaisten kannanotoista ja mielipiteistä sekä niiden vastineet laajemmin. Vuorovaikutusraportin liitteenä on muistiot keskustelutilaisuuksista.

7 Helsingin kaupunki Esityslista 15/ (8) Jatkotoimenpiteet Ehdotus koskee valtion ylläpitämään kiinteistörekisteriin kuuluvaa aluetta. Kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää ehdotuksesta Helsingin Energia liikelaitoksen ja Helen Sähköverkko Oy:n, HSY:n vesihuollon, kiinteistölautakunnan/kiinteistöviraston, yleisten töiden lautakunnan/rakennusviraston, liikuntaviraston, varhaiskasvatusviraston, opetusviraston, pelastuslautakunnan ja ympäristölautakunnan/ympäristökeskuksen, Uudenmaan liiton sekä Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen, sekä muut mahdollisesti tarvittavat lausunnot. Asemakaavan muutosehdotuksen hyväksymisestä päättää kaupunginvaltuusto. Esittelijä Lisätiedot asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Elias Rainio, arkkitehti, puhelin: elias.rainio(a)hel.fi Jaakko Heinonen, liikenneinsinööri, puhelin: jaakko.heinonen(a)hel.fi Mervi Nicklen, maisema-arkkitehti, puhelin: mervi.nicklen(a)hel.fi Peik Salonen, insinööri, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: peik.salonen(a)hel.fi Liitteet 1 Sijaintikartta 2 Ilmakuva 3 Asemakaavan muutosehdotuksen nro kartta, päivätty Asemakaavan muutosehdotuksen nro selostus, päivätty Tapulikaupungin täydennysrakentamisen yleissuunnitelma ja suunnitteluperaatteet (Kslk ) 6 Tapulikaupungin liikuntapuiston ja Maatullinpuiston yleissuunnitelman havainnekuva ( ) 7 Tilastotiedot 8 Vuorovaikutusraportti sekä keskustelutilaisuuksien ja muistiot 9 Mielipidekirjeen lähettäneet -luettelo 10 Mielipidekirjeet 11 Tapulikaupungin Maatullinpuiston eteläosan asemakaavan muutosehdotus (nro 12192) - osa päätöshistoriaa Otteet Ote Otteen liitteet

8 Helsingin kaupunki Esityslista 15/ (8) Ne mielipiteensä esittäneet, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu Liite 7 Liite 8 Tiedoksi Kaupunginhallitus Hallintokeskus/Suvi Rämö