Uudenmaan liitto MAAKUNTAJOHTAJAN KATSAUS 3/2014

Transkriptio

1 Uudenmaan liitto MAAKUNTAJOHTAJAN KATSAUS 3/2014 Yleiset näkymät Uudenmaan alueen työttömyys on kasvanut tänä vuonna jokaisena kuukautena suhteellisesti enemmän kuin koko maan työttömyys. Viimeisimmän eli syyskuun 2014 tilaston mukaan Uudenmaalla työttömien määrä lisääntyi vuodessa 16,2 prosenttia ja koko maassa 10,4 prosenttia. Toki Uudenmaan työttömyysaste 10,1 prosenttia on yhä alhaisempi kuin koko maan 12,0 prosenttia. Nämä ovat työvoimahallinnon lukuja. Tilastokeskuksen lukujen mukaan työttömyys on selvästi alhaisempi. Uudellamaalla nuorten työttömien ja pitkäaikaistyöttömien määrät ovat kasvaneet suhteellisesti enemmän kun työttömien määrä keskimäärin syyskuusta 2013 syyskuuhun Sen sijaan yli 50-vuotiaiden työttömyys on kasvanut lievästi keskimääräistä työttömyyttä vähemmän. Vuoden kolmen ensimmäisen vuosineljänneksen ennakkotietojen perusteella Uudenmaan väkiluku tulee kasvamaan vuonna 2014 yli Se on vielä vähän enemmän kuin huippuvuonna Helsingin osuus Uudenmaan väkiluvun kasvussa näyttäisi muodostuvan noin puoleksi. Pääkaupunkiseudulla vanhojen osakehuoneistojen hintakehitys on eriytynyt muun Suomen kehityksestä noin viiden ajan. Pääkaupunkiseudulla hinnat ovat olleet nousussa lähes koko ajan. Muualla on ollut nousun lisäksi myös tasaista kehitystä ja hintojen laskua. Tämä eriytynyt kehitys kertoo, ettei pääkaupunkiseudun asuntotuotanto ole reagoinut riittävästi väestön kasvuun, vaan se on jäänyt liian alhaiseksi. Tämän vuoden kolmannella neljännekselle tapahtui muutos asuntojen alueellisessa hintakehityksessä. Pääkaupunkiseudulla hinnat laskivat enemmän kuin muualla Suomessa. Yhden vuosineljänneksen tiedoista ei pidä vetää liian suoria johtopäätöksiä, mutta ehkä pääkaupunkiseudun asuntojen hinnat ovat saavuttaneet kipurajan. Olennaiset tapahtumat Uudenmaan liitossa 4. vaihemaakuntakaavan laadinta käynnistyi vuoden 2013 loppupuolella. Maakuntahallitus hyväksyi syyskuussa kaavaan laaditut suunnitteluperiaatteet, joiden perusteella kaavaluonnosta valmistellaan. Periaatteet on muodostettu kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitettyjen tavoitteiden ja suunnitelmasta saadun palautteen pohjalta. Kaavan päätavoitteina ovat kestävä kilpailukyky ja hyvinvointi. Kaavan aihealueiksi on valittu viisi teemaa, joista kustakin on esitetty omat tavoitteensa ja suunnitteluperiaatteensa. Kaavan teemoja ovat elinkeinot ja innovaatiotoiminta, logistiikka, tuulivoima, viherrakenne ja kulttuuriympäristöt. Suunnitteluperiaatteiden lähtökohtina ovat lisäksi olleet Uusimaa-ohjelma, laaditut kehityskuvat ja taustaselvitykset sekä niihin liittynyt vuorovaikutus keväällä Suunnitteluperiaatteiden valmistelun taustalla ovat olleet myös valtakunnalliset alueidenkäyttötavoit-

2 teet sekä erilaiset kaavan aihepiireihin liittyvät strategiat ja selvitykset. Vuoden 2014 toiminnallisena tavoitteena on, että maakuntakaavaluonnos on valmis ja maakuntahallitus lähettää sen lausunnoille. Uusimaa-ohjelman toimeenpanosuunnitelma on laadittu uuden, alueiden kehittämisestä ja rakennerahastojen hallinnoinnista annetun lain (7/2014) ja sen perusteella annetun valtioneuvoston asetuksen 12 ja 13 :n mukaisesti päivittämällä edellisvuoden suunnitelma Uudenmaan liiton ja ELY-keskuksen asiantuntijoiden voimin. Lisäksi on järjestetty alueellisia tapaamisia. Suunnitelma sisältää keskeisiä Uusimaa-ohjelmaa toteuttavia hanke- ja toimenpide-esityksiä sekä kuvaukset niitä koskevista yhteistyöohjelmista. Lisäksi siihen sisältyy kannanotto rakennerahasto-ohjelman valtakunnallisiin teemoihin kuuluvista hankehauista ja -suunnitelmista ja alueen osallistumisesta niihin, sekä painopisteet, joihin kansallista ja EU rahoitusta kohdennetaan. Suunnitelmassa on myös kuvattu Etelä-Suomen yhteistoiminta-alueen hankkeet ja aloitteet. Toimeenpanosuunnitelma hyväksyttiin maakunnan yhteistyöryhmässä Uusi EU:n ohjelmakausi käynnistyi ja aluekehityslainsäädäntö uudistui vuoden 2014 alussa ja samalla perustettiin useita merkittäviä uusia toimintoja Uudenmaan liiton yhteyteen. Maakuntahallitus hyväksyi elokuussa sopimuksen Euroopan unionin rakennerahastojen välittävän toimielimen tehtävien ja eräiden muiden tehtävien hoidosta Etelä-Suomen maakuntien liitoissa ohjelmakaudella Uudenmaan liitto toimii uudella ohjelmakaudella koko alueen EU-rakennerahastoja koordinoivana viranomaisena. Liitto vastaa lisäksi jatkossa valtakunnallisen 6Aika, Avoimet ja ja älykkäät palvelut -ohjelman hallinnoinnista. Ohjelma-alueeseen kuuluvat kuusi suurinta kaupunkia. Näin Uudenmaan liiton vastuulla on entistä huomattavasti merkittävämpi osuus alueen EAKR-rahoituksesta. Etelä-Suomen maakunnan liittojen EAKR-haku päättyi Uudenmaan liittoon saapui yhteensä 158 hakemusta. Näistä 31 on sellaisia, joissa hankkeen päähakija on Uudeltamaalta. Lisäksi uusimaalaisia toimijoita on mukana yhteishankkeissa yhdessä muiden maakuntien toimijoiden kanssa. Uudellamaalla on vuonna 2014 käytettävissä noin 1,4 miljoonaa euroa EAKR- ja valtion rahoitusta. Liiton omana uutena toimintana käynnistyi maaliskuun alusta EU-palvelu, jonka ensisijainen tehtävä on ohjata, neuvoa ja auttaa Uudenmaan toimijoita EU-rahoituksen saamiseksi Uudellemaalle. EU-palvelu vastaa myös EU:n puite- ja erityisohjelmia koskevista neuvonta- ja asiantuntijatoimista. Hankkeiden toteuttajina ovat esimerkiksi kunnat, kaupungit, korkeakoulut, pk-yritykset ja kehitysyhtiöt. Perustana ovat alueelliset ja seudulliset kehittämis- ja rahoitustarpeet, joiden selvittäminen edellyttää kuntien, seutukuntien ja alueen muiden kehittäjien aktiivisuutta ja yhteistyövalmiutta. Uusimaa-ohjelman asettamat strategiset tavoitteet ja valinnat toimivat hanketoiminnan pohjana ja linjaajana. Tavoitteena on saada alueelle rahoitusta noin 100 miljoonaa euroa EU-rahastokauden aikana. Toimintavuonna maakunnan kehittämisrahaa on kohdennettu merkittävien EU-hankkeiden valmisteluun. Osana EU-palvelua Uudenmaan liitossa käynnistyi kesäkuun alusta alkaen Varsinais-Suomen liiton hallinnoiman Central Baltic Programme ohjelman kontaktipiste. Kontaktipiste toimii linkkinä ohjelmahallinnon ja alueiden välillä ja toimialue kattaa koko Etelä- Suomen. Kontaktipisteen toiminta rahoitetaan kokonaisuudessaan teknisellä tuella (EAKR). Länsi-Pommerin maakunnan (West Pomerian Region) ja Uudenmaan liiton välinen yhteistyösopimus allekirjoitettiin Puolan Szczecinissä kesäkuussa. Sopimus tarjoaa mahdollisuuden mm. erityyppisten aluekehitysprojektien tekemiseen. Molempien maakuntien toimijat voivat lisäksi itse tehdä projektiyhteistyötä. Sopimusta täydentää myöhemmin laadittava yksityiskohtaisempi kaksivuotinen toimintasuunnitelma (Action Plan). Culminatum Innovation Oy Ltd:n jäljelle jääneen liiketoiminnan hallinnointi on aloitettu asiasta solmitun sopimuksen mukaisesti alkaen. Keskeisiä hallinnointiin liittyviä tehtäviä ovat olleet rahoittajilta tuleviin lisätietopyyntöihin vastaaminen, muu yleishallinto sekä neljän viimeisen maksatushakemuksen laadinta, yhteisarvoltaan noin euroa. Yhtiön hallitus on kokoontunut säännöllisesti ja syyskuun kokouksessaan se päätti maksaa osakkaina oleville kaupungeille niiden myöntämät lainat korkoineen, yhteensä noin euroa, ennenaikaisesti takaisin yhtiön taloudellisen aseman parannuttua. Samalla voitiin todeta, että tarve Culminatumin omavelkaiselle takausjärjestelylle on rauennut eikä maakuntahallituksen tekemää esitystä maakuntavaltuustolle takauksen uudelleen käsittelystä tarvita. Yhtiön hallitukselle on toteutettu sen toimeksiannosta välitilinpäätöksen kaltaista talouden tarkastusta per , ajalta ennenkuin hallinnointivastuu siirtyi Uudenmaan liitolle.tarkastuksen toteuttaminen on edellyttänyt huomattavaa valmistelevaa panosta yhtiön kirjanpitoon liittyen. Maakuntahallitus hyväksyi syyskuussa Greater Helsinki Promotion Ltd Oy:n uudelleenorganisoinnista aiheutuvan valmisteluvaiheen euron lisärahoituksen vuonna 2014 edellyttäen, että kaikki sopimus-

3 osakkaat sitoutuvat rahoitukseen esitetyn kustannusjaon mukaisesti. Samassa yhteydessä hyväksyttiin liiton rahoitusosuuden muutos yhtiössä jatkossa 11 prosenttiin. Elokuun alusta astui voimaan maakuntavaltuuston kesäkuussa hyväksymä Uudenmaan liiton uusi hallintosääntö. Syyskuun kokouksessaan maakuntahallitus päätti päätösvaltansa delegoinnista, vahvisti eräiden toimivaltuuksien enimmäismäärät sekä päätti ne asiat tai asiaryhmät, joihin se ei käytä otto-oikeuttaan. Metropolihallintoa koskevaan tietopyyntöön koskien rahoitustarpeen arviointia annettiin vastaus valtiovarainministeriölle syyskuussa. Alustavissa arvioissaan Uudenmaan liitto tukeutui pääosin liiton antamaan lausuntoon metropolihallintoa valmistelevan työryhmän väliraportista sekä liiton maankäytön ja aluekehittämisen tehtävien nykyiseen resursointiin metropolihallintoon kaavailtujen kunnan osalta. Tulevia hallitusneuvotteluja ja niitä edeltäviä valmisteluja varten Uudenmaan liitossa on valmisteltu aineistoa liiton hallitusohjelmatavoitteiksi. Jäsenkuntien yleisviestinä on ollut, että liitto keskittyisi esityksessään ensi sijaisesti strategisen tason asioihin. Tavoitteita on käsitelty myös mm. jäsenkuntien kuntajohtajakokouksessa ja maakunnan yhteistyöryhmässä. Talous Raportointijaksolla toimintatuotot ja -kulut ovat toteutuneet lähes suunnitellun mukaisina. Tämän hetken arviona on, että talousarvioon sisältyvää euron aluekehitysrahastovarausta liiton EU-palvelun rahoittamiseen ei tarvitse käyttää. Vuodelle 2014 ei ole budjetoitu investointeja. Liitto hallinnoi useita EU-hankkeita sekä maakunnan kehittämisraha- ja muita kansallisia hankkeita, joiden rahoitus haetaan ja myönnetään jälkipainotteisesti. Toimintavuoden aikana tämä näkyy Projektit-tulosryhmän arvioitua suurempana alijäämänä, mutta tilinpäätöksessä hankerahoitus jaksotetaan niin, ettei sillä ole vaikutusta liiton varsinaisen toiminnan tulokseen. Liiton rahoitusasema ja maksuvalmius ovat pysyneet vahvoina. Sisäinen valvonta ja riskienhallinta Uudenmaan liiton sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa toteutetaan maakuntahallituksen sisäisen valvonnan ja talouden hoidon ohjeistuksen mukaisesti. Kuntalain muutoksen (325/2012) edellyttämien sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteiden valmistelutyö on aloitettu ja ne viedään maakuntavaltuuston päätettäväksi joulukuussa. Liiton lakisääteiset tehtävät on suoritettu ao. lakeja ja säädöksiä noudattaen. Aluekehitysrahojen hallinnoinnissa on otettu huomioon tehtävien eriyttäminen. TEM:n rakennerahastoryhmän hallintoviranomaisen elokuisen ohjaus- ja valvontakäynnin raportissa todettiin, että liiton ohjelmakauden hankeprosessit toimivat pääsääntöisesti hyvin. HVJ-kuvauksien päivittäminen nykyisten ohjeiden mukaisiksi on ajankohtaista. Lisäksi liiton tulee tehdä päätös tarkastusviranomaisen järjestelmätarkastuksen johdosta EURA 2007-järjestelmään. Ohjelmakauden toimeenpanon organisoinnin liitto on, Etelä-Suomen suuralueen koordinoivana liittona, käynnistänyt ja siinä on edistytty varsin hyvin. Etelä-Suomen alueen hallinnointimalli yleisiltä periaatteiltaan on hallinnon tehostamista koskevien tavoitteiden mukainen. Huolimatta hajautetusta hankevalmistelusta liitolla on välittävänä toimielimenä viime kädessä aina vastuu rakennerahastovarojen hallinnoinnista moitteettoman varainhoidon ja hyväksytyn ohjelman periaatteiden mukaisesti.

4

5

6

7

8

9