Terveydenhuollon ATK-päivät Tikesos-hanke pilotoinnin haasteet (CD:llä osa esityksestä S06_Kortelainen.pdf -tiedostossa)

Transkriptio

1 Terveydenhuollon ATK-päivät Tikesos-hanke pilotoinnin haasteet (CD:llä osa esityksestä S06_Kortelainen.pdf -tiedostossa) Virpi Hotti, FT, Itä-Suomen yliopisto, Mottona tieto tulee tiedon luo Tikesos-hankkeessa vuodesta 2006 yrityselämän työkokemusta CA:lta, Enfolta ja Arc Technbology:ltä noin 7 vuotta julkishallinnon työkokemusta noin 15 vuotta n. 90 ohjattua tutkielmaa pääosaamisalueet: strateginen ja operatiivinen johtaminen, ICT-palvelukehitys

2 Lähteitä HARE: Valtioneuvoston hankerekisteri, HARE. STM: Uusitalo Jukka: Valtiohallinnon yhteinen arkkitehtuuri. Valtion IT-jory esitys, pdf VM038:00/2009: SÄHKÖISEN ASIOINNIN JA DEMOKRATIAN VAUHDITTAMISOHJELMAN (SADE) TILANNEKATSAUS JA TARVITTAVAT UUDET LINJAUKSET. Muistio ATK-päivät Virpi Hotti 2

3 Pilotoinnin haasteita (lue avoimia kysymyksiä) Sosiaalihuollon strategiset tavoitteet? Mitä asiakastietojärjestelmällä tarkoitetaan? Sosiaalihuollon lainsäädännön uudistaminen Sosiaalihuollon tietojohtamisen tarpeet? Kansalaisille tarjottavat keskeiset sosiaalihuollon sähköiset palvelut vuonna 2014? SoTe-palvelukokonaisuudet Konserniohjaus, yhteentoimivuus ja tietohallintolaki? Tilaaja(t), tuottaja(t) ja integraattori julkishallinnon ICT-palveluissa? SoTe-arkkitehtuuri? VALTASA versus kuntien arkkitehtuuri versus Tikesos-arkkitehtuuri versus sähköisen asioinnin Avoimen lähdekoodin käyttö Kuka/ketkä on/ovat se kuuluisa joku? Keskeisiä sosiaalihuollon ICT-tulevaisuuteen vaikuttavia henkilöitä, pääsääntöisesti HAREn perusteella haettuja, on ainakin 300 ATK-päivät Virpi Hotti 3

4 Asiakastietojärjestelmät Tulevaisuudessa kansallisella tasolla kansalliset sähköiset asiakastietojärjestelmät (KanTa-palvelut ja myöhemmin sosiaalihuollon KanSa-palvelut). Näiden avulla palvelun antaja saa asiakkaan luvalla tarpeellisen asiakkaan hoitoa ja palveluja koskevan tiedon ja eri palvelutuottajien hoito- ja palvelusuunnitelmat pystytään yhdistämään toimivaksi kokonaisuudeksi [VM038:00/2009, s. 8] Nykyisin alueellisella tai paikallisella tasolla (kuntayhtymä- tai kuntatasolla) SofiaCRM, Nappula, Pegasos, Effica,... allinen_sote_palvelutuottajien_kyselytut kimus_teso.pdf ATK-päivät Virpi Hotti 4

5 Valtakunnalliset sähköiset asiakastietojärjestelmät [STM] Sosiaali- ja terveydenhuollossa siirrytään valtakunnallisiin sähköisiin asiakastietojärjestelmiin. Terveydenhuollon sähköinen asiakastietojärjestelmäkokonaisuus koostuu potilaskertomusjärjestelmistä ja KanTa-palvelusta. KanTa-palveluun kuuluvat sähköinen resepti, potilastietoarkisto sekä mahdollisuus katsoa omia terveystietojaan netin kautta. Sosiaalihuoltoon luodaan valtakunnallisesti yhteensopivat sähköiset asiakastietojärjestelmät ja asiakastyöhön yhtenäiset asiakirjarakenteet. Sähköisen asiakastietojärjestelmän avulla kansalaiset voivat hallita omia tietojaan aiempaa paremmin saavat parempaa ja joustavampaa palvelua. Sosiaali- ja terveyspalveluissa sähköinen asiakastietojärjestelmä mahdollistaa: asiakastietojen tehokkaan hallinnan asiakastietojen ajantasaisuuden ja saatavuuden eri palvelupisteissä asiakastietojen paremman tietoturvan sähköisen arkistoinnin. ATK-päivät Virpi Hotti 5

6 Asiakastietojärjestelmien kehittäminen sosiaalihuollossa [STM] Sosiaalihuollon asiakastietojärjestelmien kehittäminen toteutetaan sosiaali- ja terveysministeriön hankkeena. Sosiaalialan tietoteknologiahanke [Tikesos] kehittää tietoteknologiaa palvelemaan sosiaalialan ammattilaisia sekä sähköisiä sosiaalipalveluja kansalaisille. Tämä edellyttää muun muassa sähköisten asiakirjojen sisältöjen ja rakenteiden sekä asiakirjahallinnon yhtenäistämistä. ATK-päivät Virpi Hotti 6

7 Seurattavia [HARE] Sosiaali- ja terveydenhuollon sähköisen tietohallinnon neuvottelukunta tavoitteena on sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnallisten tietojärjestelmäpalvelujen toteutuksen ja kehittämisen sekä palvelujen käyttäjien tietojärjestelmien yhtenäistämisen ja kehittämisen edistäminen Sosiaalihuollon lainsäädännön uudistamistyöryhmä Ensimmäisenä kokonaisuutena valmistellaan uusi sosiaalihuoltolaki, toisena kokonaisuutena tarkistetaan sosiaalihuoltoa ohjaavien erityislakien sisältö ja kolmantena kokonaisuutena sosiaalihuollon rajapintojen sääntely [SOSIAALIHUOLLON LAINSÄÄDÄNNÖN UUDISTAMISTYÖRYHMÄN VÄLIRAPORTTI, s. 51] ATK-päivät Virpi Hotti 7

8 Tietoa tarjolla hyödynnettäväksi, pilottikohteina hankkeita ja innovatiivisia palveluehdotuksia Asiakasasiakirjojojen tietojen perusteella muodostettu tietomalli tulee peilata eri sidosryhmien tietotarpeisiin ja varmistaa, että tavoitetilan mukaiset tietotarpeet on mukana sosiaalihuollon asiakastietomallissa ATK-päivät Virpi Hotti 8

9 Kun asiakastietojärjestelmien tuotokset ovat Tikesos-määritysten mukaisia, niin Se tuottaa Tikesos-hankkeen teknisten määritysten mukaisia (kts. sisällölliset asiakasasiakirjarakenteet, XML-skeemat, jne. [ ) asiakasasiakirjoja Mikä edellyttää, että järjestelmän tietomallin tulee olla Tikesos-hankkeen tuottaman asiakastietomallin mukainen Mikä edellyttää, että tietojen ja niiden tyyppien sekä mahdollisten arvosisältöjen (luokitusten) tulee olla Tikesostietokomponenttien määritysten mukaisia ATK-päivät Virpi Hotti 9

10 Erityisesti hankkeet, joissa mietitään uusia toimintamalleja KuntaIT:n Kohti kumppanuutta -hanke KuntaIT:n SoTe-tietojohtamisen -hanke Fokus = Uudet innovatiiviset ja asiakkaille selkeästi lisäarvoa tuottavat uudet toimintamallit [KuntaIT:n verkostoportaali] KEKSI-hanke Toteuttaa asiakaslähtöinen sähköisen asioinnin toimintamalli ja sitä tukeva palvelualusta, joka mahdollistaa yhteisen näkymän palveluihin ja tietojärjestelmiin sekä kansalaisille että sosiaali- ja terveysalan ammattihenkilöstölle [Paukkala Maija: Kansalainen sosiaali- ja terveyspalveluiden käyttäjänä. Terveydenhuollon ATKpäivät ] ATK-päivät Virpi Hotti 10

11 Innovatiivisten palvelujen suunnittelua hakemalla analogiaa muilta toimialoilta kuten verotus ja rakentamalla palveluprotoja Tavoitetilan innovatiiviset palveluprotot kuten esitäytetty toimeentulotukihakemus tai osittain automatisoitu toimeentulotukilaskelma Voidaan havainnollistaa, kuinka toimintaa voidaan tehostaa ja mitä hyötyjä voidaan saavuttaa, kun hyödynnetään kansallisia tietovarantoja kuten Kelan SOKY-järjestelmää Kansalaisille ja ammatillisille henkilöille suunnatut palveluprotot edesauttavat myös muihin palvelutehtäviin kuin toimeentulotukeen liittyen ideoimaan innovatiivisia palvelusovelluksia ATK-päivät Virpi Hotti 11

12 Ei riitä, että paperiprosessi sähköistetään, on muutettava toimintatapoja veroehdotus on hyvä esimerkki toimintatapojen muutoksesta Esimerkiksi toimeentulotuessa meno- ja tulolajit ovat kuntakohtaisia Esimerkkeinä Mikkelin ja Kainuun toimeentulotukihakemukset vaikka on sama järjestelmätoimittaja, niin kuntakohtaiset kooditukset/parametrisoinnit ovat erilaiset ATK-päivät Virpi Hotti 12

13 KANSALLINEN TOIMEENTULOTUEN Tavoitteet: HAKUPALVELU toimeentulotuen hakemisen yhdenmukaistaminen kansalaisen asuinpaikasta riippumatta esitäyttää hakulomake yhteisten tietovarantojen tiedoilla, ensisijaisesti KELAn etuustiedoilla ja jatkossa asiakastietojärjestelmien ja/tai sosiaalihuollon arkiston (KanSa) tiedoilla yhteisten alustapalvelujen (integraatiopalvelu ja sähköinen palvelualusta), yhteisten teknisten tukipalvelujen (kuten tunnistaminen), palveluun ohjauksen (asiointitili ja kansalaisportaalit) ja mahdollisesti yhteisten tietojärjestelmäpalvelujen (kuten asianhallinta) hyödyntäminen palvelun suunnittelussa ja toteutuksessa ATK-päivät Virpi Hotti 13

14 KANSALLIEN TOIMEENTULOTUEN Tavoitteet: KÄSITTELYPALVELU toimeentulotuen käsittelyprosessin tehostaminen nykyiseen toimintatapaan verrattuna toimeentulotuen laskentasääntöjen yhtenäistäminen toimeentulotuen laskennan mahdollisimman pitkälle viety automatisointi yhteisten tietovarantojen hyödyntäminen, esimerkiksi KELAn Soky-rajapintaa ylläpidetään kansallisella tasolla ja vältytään kuntakohtaisista asiakastietojärjestelmämuutoksista yhteisten alustapalvelujen (integraatiopalvelu ja sähköinen palvelualusta), yhteisten teknisten tukipalvelujen (kuten tunnistaminen), palveluun ohjauksen (asiointitili ja hallinnon portaalit) ja mahdollisesti yhteisten tietojärjestelmäpalvelujen (kuten asianhallinta) hyödyntäminen palvelun suunnittelussa ja toteutuksessa kuntakohtaisten toimeentulotukikäsittelypalvelujen korvaaminen ja/tai täydentäminen ATK-päivät Virpi Hotti 14

15 Tulevaisuuden asiakastietojärjestelmän tarjoamat uudet palvelut SADe-ohjelman (Sähköisen asioinnin ja demokratian vauhdittamisohjelma) haasteena Kansalaisen terveysjärjestelmät yhdistävät potilasdokumentaation, itse tuotetun tiedon ja hoito-ohjeet ja yleisen terveystiedon. Näiden tietovarantojen päälle voidaan rakentaa uusia palveluita. SADe-ohjelman keskeinen haaste on löytää ne pelisäännöt, joiden pohjalta tällaisia palveluita voidaan alkaa rakentaa ja ottaa käyttöön. [Iivari Annakaisa: Kansalaisen mahdollisuudet hallinnoida omien tietojensa käyttöä. Terveydenhuollon ATK-päivät ] ATK-päivät Virpi Hotti 15

16 Mitä ovat kansalaisille tarjottavat keskeiset sosiaalihuollon sähköiset palvelut vuonna Esimerkiksi 2014? Kansalaiset saavat vuonna 2014 kaikki sosiaalihuollon tuottamat asiakasasiakirjat asiointitilin välityksellä Tikesos-määritysten mukaisina Kansalainen voi hakea kaikkia sosiaalihuollon palveluja (kuten toimeentulotukea) asiointitilin välityksellä, hakupalvelut perustuvat Tikesosasiakastietomalliin ATK-päivät Virpi Hotti 16

17 Valtiovarainministeriön Sähköisen asioinnin ja demokratian vauhdittamisohjelman (SADe) sosiaali- ja terveydenhuollon palvelukokonaisuuksien valmistelu (SADe-SoTe) eli Virallisesti SADe-ohjelman Oma terveys -palvelukokonaisuus ja Hyvinvointipalvelusuunnittelupalvelukokonaisuus SOTE-PALVELUKOKONAISUUDET, JOTKA OVAT VALMISTELU-VAIHEESSA ATK-päivät Virpi Hotti 17

18 Oma terveys-palvelukokonaisuus Kansalainen Palvelutyyppi1: Kansalaisen palvelut Palveluryhmä 1: Terveyden omaseuranta Omien terveyteen liittyvien tietojen tallennus (mm. painonseuranta, liikkumis-, ravintopäiväkirjat, oirepäiväkirja) Omien mittaustulosten tallennus (mm. PEF, Verensokeri, RR Omien kertomustietojen tallennus (mm. reseptit, rokotukset, dgn, lääkitys), todistukset Palveluryhmä 2: Avuntarpeen itsearviointi Toimintakyvyn itsearviointi Riskitestit (mm. D2D, infarktiriskilaskuri ym.) Toimeentulotukilaskuri Palveluryhmä 3: yleinen Terveys- ja hoitotieto Terveyden ylläpito, - ongelmat, -hoito Lääkehoidon tietopalvelut, mm. Lääkeopas Palveluryhmän 1-3 (ja potilastietoja) hyödyntävä Päätöksentuki Palveluryhmä 4:Anonyymi neuvonta Anonyymitterveys/sai raus/palveluneuvonta palvelu 1 Palveluryhmä 5: Virtuaaliset vertaistukipalvelut Virtuaalituki, - yhteisö1 Virtuaalituki, - yhteisö2 Mittalaitteet Hyvinvointipalveluiden järjestäjä/ tuottaja Palvelutyyppi 2:Hyvinvointipalvelujen järjestäminen Palveluryhmä 1: Hyvinvoinnin hallintaa, Sairauksien ennaltaehkäisyä tukevat palvelut Palveluryhmä 2: Sairauksien itsehoitoa tukevat palvelut Tietovaranto- ja tukipalvelut KanSa Terveyskansio Hyvinvoinnin hallintaa ja sairauksien ehkäisemistä tukevat palvelut sähköinen asiakirjahallinta Sairauksien varhaista toteamista tukevat palvelut Ohjaus- ja johtamisjärjestelmä Sairauksien itsehoitoa tukevat palvelut Ensimmäisessä vaiheessa toteutettavat palvelut Seuraavissa vaiheissa toteutettavat palvelut Palveluhakemisto Sektorikohtainen termivaranto => JHS metatietokirjasto Terveys- ja sairaustietopankki + päätöksentukijärjestelmä Muut tarvittavat tietovaranto- ja tukipalvelut Tilasto- ja rekisteripalvelut Palvelua ei toteuteta palvelukokonaisuudessa (muutostarpeet tulee kuitenkin ottaa huomioon) Hajautettu? Kansallinen? ATK-päivät Virpi Hotti Tutkimuspalvelut Valvontapalvelut 18 18

19 Palvelusuunnittelu-palvelukokonaisuus Kansalainen Palvelutyyppi1: Kansalaisen palvelut Palveluryhmä 1: Palveluiden etsiminen Palveluryhmä 2: Palveluun hakeutuminen Palveluryhmä 3: Palvelun suunnittelu ja palvelukokonaisuuden hallinta Palveluryhmä 4: Palvelun toteutus Palveluryhmä 4: palautepalvelut Palveluntuottajan valinta Hoitoon pääsy ja Palveluntuottajien jonotiedot Palvelujen rahoitus / etuudet Palvelun hakeminen Esitiedot Suostumuksenhallinta Hoitotahto Tunnisteellinen neuvonta Ja hoitoonohjaus Ajanvaraus Hoito- ja palvelusuunnitelmat ja sopimukset Palveluverkosto/Hoitopäiväkirja / kalenteri Omien kertomustietojen katselu (reseptit, dgn, ) Tutkimustulosten ja hoitoviestien välitys Etäkonsultaatio, etähoitopalvelut Haittatapahtuman ilmoitus Asiakastyytyväisyys Palvelun vaikuttavuus (esim. 15D) Palvelutyyppi 2:Hyvinvointipalvelujen järjestäminen Palveluryhmä 1: Hakupalvelun ja Palveluun Hakeutumisen järjestäminen Palveluiden haun hallinta sähköinen asiakirjahallinta Palveluun hakeutumisprosess in hallinta Hyvinvointipalveluiden järjestäjä/ tuottaja Palveluryhmä 2: Palveluprosessin hallinta Ajanvar austen ja resurssi en hallinta Ohjaus- ja johtamisjärjestelmä Hoito- ja palvelusuun nitelmien ja sopimusten hallinta Potilastietoj en välitys- ja etähoitopro sessien hallinta Palveluryhmä 3 : Palautteen hallinta Haittatapahtumailmoi tusten hallinta Muun palautteen hallinta Ensimmäisessä vaiheessa toteutettavat palvelut Seuraavissa vaiheissa toteutettavat palvelut Tietovaranto- ja tukipalvelut KanSa Terveyskansio Palveluhakemisto Sektorikohtainen termivaranto => JHS metatietokirjasto Terveys- ja sairaustietopankki + päätöksentukijärjestelmä Muut tarvittavat tietovaranto- ja tukipalvelut Tilasto- ja rekisteripalvelut Palvelua ei toteuteta palvelukokonaisuudessa (muutostarpeet tulee kuitenkin ottaa huomioon) Hajautettu? Kansallinen? ATK-päivät Virpi Hotti Tutkimuspalvelut Valvontapalvelut 19

20 Kansalaisen hyvinvointipalvelusuunnittelu -palvelukokonaisuus [VM038:00/2009, s. 7 ja 8] Asiakas voi hakea sosiaali- ja terveyspalveluja (kuten toimeentulotuki) sähköisesti niin, että tarvittavat esitiedot sekä muista tietovarannoista tarvittavat tiedot (mm. KELAn etuudet, työeläketiedot, verotustiedot ja muut julkisten organisaatioiden myöntämät etuudet) täydentyvät hakemukseen, ja tieto päätöksistä tulee terveyskansioon. Esimerkiksi toimeentulotuen asiakaskäyntien korvaaminen osin sähköisellä neuvonnalla ja toimeentulotilanteen itsearvioinnilla on laskettu tuottavan pelkästään hakemusten käsittelyprosessin kustannuksissa % säästön (vuosittain myönnetään noin 500 Meur toimeentulotukea ja käsittelyprosessin kustannukset ovat noin 50 Meur). Pohjana palvelukokonaisuudelle ovat kansalliset sähköiset asiakastietojärjestelmät (KanTa-palvelut ja myöhemmin sosiaalihuollon KanSa-palvelut). Näiden avulla palvelun antaja saa asiakkaan luvalla tarpeellisen asiakkaan hoitoa ja palveluja koskevan tiedon ja eri palvelutuottajien hoito- ja palvelusuunnitelmat pystytään yhdistämään toimivaksi kokonaisuudeksi. 20

21 KONSERNIOHJAUS, YHTEENTOIMIVUUS JA TIETOHALLINTOLAKI ATK-päivät Virpi Hotti 21

22 Konserniohjauksen ja yhteentoimivuuden kehittäminen [VM038:00/2009, s ] IT-toiminnan konserniohjaus kohdistuisi alustavan määrittelyn mukaan valtioneuvoston ohjauksessa oleviin ministeriöihin, valtion virastoihin ja laitoksiin mukaan lukien liikelaitokset ja rahastot, tuomioistuimiin ja muihin lainkäyttöelimiin, sekä konsernipalveluja tuottaviin valtionyhtiöihin. Valtionhallinnon konserniohjauksen keinoiksi on menetelmällisen kehittämisen ryhmässä vahvistettu: lainsäädäntö ja muu normatiivinen ohjaus, informaatio-ohjaus, taloudellinen ohjaus ja rakenteet. ATK-päivät Virpi Hotti 22

23 23

24 Seurattavia [HARE] Valtion IT-johtoryhmä (VITKO) Valtion IT-koordinaatioryhmä Yhteentoimivuuden kehittämisohjelma JulkIT-ratkaisuiden operatiivisesta tuotannosta ja hallinnoinnista vastaavan organisaation valmistelu- ja lainsäädäntöhanke Julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunta (JUHTA) JHS-jaosto ATK-päivät Virpi Hotti 24

25 Tietohallintolaki [VM038:00/2009, s ] Tarkoituksena on, että IT-konserniohjauksen lainsäädäntötyöryhmän valmistelun perusteella voitaisiin syysistuntokaudella 2010 antaa eduskunnalle hallituksen esitys lainsäädännöksi (työnimi Tietohallintolaki), jonka nojalla julkisen hallinnon tietohallinnon ja tietojärjestelmien yhteentoimivuus ja yhteensopivuus voitaisiin toteuttaa lakiin perustuvana viranomaisohjauksena. Lain tarkoituksena on parantaa julkisia palveluja ja tehostaa julkisen hallinnon toimintaa sekä kehittää sähköistä asiointia ja hallintoa. Laki koskisi valtionhallinnon lisäksi koko julkista hallintoa kuten kuntia ja kuntayhtymiä, Kansaneläkelaitosta ja muita julkisoikeudellisia laitoksia sekä julkista tehtävää hoitavia organisaatioita (välillinen julkinen hallinto) valmisteltavana olevassa laissa erikseen määriteltävällä tavalla. Tarpeen mukaan laki voisi koskea myös yksityisiä toimijoita kuten yksityisiä lääkäriasemia, jotka liittyvät julkisiin palvelujärjestelmiin. Valmisteltavalla lainsäädännöllä vahvistettaisiin valtiovarainministeriön ohjaustoimivaltaa valtion IT-toiminnan konserniohjauksessa ja kuntien ohjauksessa. Julkisen hallinnon tietohallintolaissa määriteltäisiin, millä perusteilla, missä asioissa ja millä päätöksentekojärjestelmällä julkisen hallinnon viranomaiset voitaisiin määrätä toteuttamaan yhteentoimivuuden keskeisiä elementtejä yhdenmukaisesti. Alustavasti on suunniteltu, että yhteentoimivuus varmistettaisiin koko julkisen hallinnon osalta laissa määritellyissä asioissa asetuksen nojalla JHS-suositusmenettelyä käyttäen viittaamalla kansainvälisesti tai kansallisesti vahvistettuihin yleisiin standardeihin. Lakiin perustuvaa standardointijärjestelmää täydentäisi valtion virastoja koskeva laaja yhteistyövelvollisuus niin valtionhallintoa kuin koko julkista hallintoa koskevissa tietohallintohankkeissa. Valtionhallinnon osalta laki sisältäisi myös määräyksiä yhteisten palveluiden käytöstä. 25

26 Tietohallintolaki [Karttaavi Tommi: Standardit, mitä ne ovat? Terveydenhuollon ATK-päivät ] Lakiluonnos julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta ja tietojärjestelmien yhteentoimivuudesta Yhteentoimivuuden ohjausmekanismina todennäköisesti JHS-järjestelmä [Niemi Pekka: Julkisen hallinnon suositukset. Terveydenhuollon ATK-päivät ] Lain tarkoituksena on tehostaa julkisen hallinnon toimintaa ja parantaa palvelua varmistamalla julkisen hallinnon tietojärjestelmien yhteentoimivuus Edistämällä yhteisten tietojärjestelmäpalvelujen käyttöä Kehittämällä sähköisiä asiointipalveluja ja sähköistä hallintoa säätämällä julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta Lakiin tulossa mahdollisuus säätää valtioneuvoston asetuksella koko julkisessa hallinnossa: Kokonaisarkkitehtuurin noudattamisesta Yhteentoimivuuden vaatimuksista Yhteisten tietojärjestelmäpalveluiden käytöstä ATK-päivät Virpi Hotti 26

27 Yhteiset tietojärjestelmäpalvelut? [Uusitalo 2010] ATK-päivät Virpi Hotti 27

28 KANSALLISTEN PALVELUJEN TILAAJA(T)- TUOTTAJA(T) JA INTEGRAATTORI ATK-päivät Virpi Hotti 28

29 Tilaaja kansallisille sosiaalihuollon sähköisille palveluille? STM ja/tai Kela ja/tai THL ja/tai sosiaalialan osaamiskeskus kuten ISO? VASTAUS [Kallio Anne: Kansallinen organisoituminen - KanTa-työnjako ja ohjausmalli. Terveydenhuollon ATK-päivät ]: THL operatiivinen ohjausyksikkö Tehtäväalueet KanTa-hanke sosiaalihuollon sähköinen tiedonhallinta» > TikeSOS-hankkeen päättyessä sähköinen asiointi (SADe-palvelukokonaisuus) Yksittäiset tehtävät operatiivinen hankehallinta rahoitusohjaus (kehittämistyö, käyttöönottojen tuki) määrittelytyön hallinnointi ja ohjaus sekä KanTa-yhteensopivuuteen liittyvät vaatimusmäärittelyt arkkitehtuurin ylläpito viranomaistehtävän luontoiset tehtävät» määräykset sosiaali- ja terveydenhuollon organisaatioille» määrittelytyön päätöksenteko» määrittelyjen toimeenpanon seuranta KunTon ja sen tehtävien siirtyminen 2011 aikana yksityissektorin huomiointi ATK-päivät Virpi Hotti 29

30 STM, VM ja THL [Kallio Anne: Kansallinen organisoituminen - KanTa-työnjako ja ohjausmalli. Terveydenhuollon ATK-päivät ] STM strategia lainsäädäntö kansainvälinen ja poikkihallinnollinen yhteistyö VM julkisen sektorin tietohallintoinfran ja - palveluiden koordinointi ja ohjaus THL ATK-päivät Virpi Hotti sosiaali- ja terveydenhuollon substanssiin liittyvän sähköisen tiedonhallinnan operatiivinen ohjaaminen koodistopalvelu sosiaali- ja terveydenhuollon toiminnalliset määrittelyt ja prosessien mukaiset tietosisällöt tietosisällöt (mm ydintietomäärittelyt) käsitemallit toimintaprosesseja tukevat tietorakenteet 30

31 Tulevaisuuden kaksi keskeistä julkishallinnon ICT-palvelutuottajaa? Valtiokonttori Valtiokonttori on yhteisten palvelujen tuottajaorganisaatio [vuodesta 2009 alkaen ollut toimivalta tuottaa myös koko julkishallinnolle (valtio ja kunnat) tarkoitettuja sähköisiä asioinnin ja hallinnon tukipalveluja], joka hankkii palvelut markkinoilta ja tarjoaa niitä pääsääntöisesti omakustannusperiaatteella [Jylhänkangas Riku: Taipuuko Kansalaisten asiointitili terveydenhuoltoon. Terveydenhuollon ATK-päivät ] Kuntien ICT -palvelukeskus [ Yhteensä 157 kuntaa ja 27 kuntayhtymää sitoutui kirjallisesti mukaan neuvotteluihin 17 kuntaa ja 1 kuntayhtymä allekirjoittivat aiesopimuksen Näyttäisi siltä, että aiesopimukseen liittyy lähes 50 kuntatoimijaa eli pääsemme tavoitteeseen, jolloin palvelukeskukset kattavat 40 % Suomen väestöpohjasta, Sitran Kuntaohjelman johtaja Antti Kivelä toteaa. Perustetaan syksyllä 2010, 100 %:sti kuntien omistama Tavoitteena vaikuttaa merkittävästi julkisen sektorin tuottavuuskehitykseen ja olla keskeinen toimija 2010-luvun vaatimassa julkisen sektorin muutoksessa. ATK-päivät Virpi Hotti 31

32 Palveluintegraattori? Palveluintegraattorin tehtäväsisältö ja organisaatiomuoto voivat muuttua joustavasti toiminnan kehityksen myötä. Lähtötilanteessa tehtävät tulevat painottumaan SADepalvelukokonaisuuksista syntyvien tuotosten, yhteisten ITratkaisujen ja niiden vaatimien yhteisten tukipalveluiden tuottamiseen. Lisäksi palveluintegraattori hoitaisi kuntien sille antamat kuntien IT-toimintoja tukevat tehtävät. Toiminnan vakiinnuttua tehtäviä voidaan laajentaa ja organisaatiomuotoa muuttaa. [VM038:00/2009, s ] JulkIT-ratkaisuiden operatiivisesta tuotannosta ja hallinnoinnista vastaavan organisaation valmistelu- ja lainsäädäntöhanke [HARE] ATK-päivät Virpi Hotti 32

33 Julk-IT-ratkaisuiden operatiivisesta tuotannosta ja hallinnoinnista vastaavan organisaation perustaminen [VM038:00/2009, s ] valtio ja kunnat perustaisivat yhden yhteisen IT-palvelukeskusorganisaation yhteistyössä SITRA:n ja Suomen Kuntaliiton kanssa. on määritelty valtion ja kuntien yhteisten sähköisten palvelujen toteuttamisen organisaatioympäristöstä kolme hierarkkista roolia, 1. IT-palvelutuotannon normatiivinen ohjaus 2. IT-konseptointi ja palveluintegraattoritoiminnot 3. julkisten palvelujen tuottamisesta vastaava taso - kunnat ja valtion virastot ja niiden käyttämät IT-palvelutuottajat edelläolevan 2. hierarkkiatason tehtäviä toteuttavaa koko julkista hallintoa palvelevaa organisaatiota ei tällä hetkellä ole olemassa. Valtiokonttorilla on kuitenkin toimivalta ylläpitää ja tarjota sähköisen asioinnin tukipalveluja koko julkista hallintoa varten. Yhteisen tuotanto-organisaation juridisena ja rahoituksellisena perusratkaisuna selvitetään kolmea vaihtoehtoista mallia: 1. Kuntien ja valtion sekä Sitran yhdessä omistama osakeyhtiö, 2. erityislailla perustettava kuntien ja valtion yhdessä ohjaama julkisoikeudellinen toimija tai 3. valtion virasto. 33

34 SOSIAALIHUOLLON ARKKITEHTUURI? ATK-päivät Virpi Hotti 34

35 Valtiohallinnon kokonaisarkkitehtuuri VALTASA-hankkeessa keskitytään siihen, mikä on valtion toimijoille yhteistä kaikkea kehittämistä ohjaavat arkkitehtuuriperiaatteet yhteiset toiminnot (prosessit) yhteiset tiedot yhteiset ICT-palvelut... Erityisesti tietoarkkitehtuuria on määriteltävä lähtökohtaisesti koko julkishallinnolle, eikä vain valtiotasolle rajautuen [Uusitalo 2010] ATK-päivät Virpi Hotti 35

36 [Uusitalo 2010] ATK-päivät Virpi Hotti 36

37 [Uusitalo 2010] ATK-päivät Virpi Hotti 37

38 [Uusitalo 2010] ATK-päivät Virpi Hotti 38

39 Yhteiset tietovarannot [Uusitalo 2010]

40 Yhteiset tekniset tukipalvelut [Uusitalo 2010]

41 [Uusitalo 2010]

42 [Oikarinen Tommi: Terveydenhuollon arkkitehtuuri. Terveydenhuollon ATKpäivät ] ATK-päivät Virpi Hotti 42

43 [Oikarinen Tommi: Terveydenhuollon arkkitehtuuri. Terveydenhuollon ATKpäivät ] ATK-päivät Virpi Hotti 43

44 [Oikarinen Tommi: Terveydenhuollon arkkitehtuuri. Terveydenhuollon ATKpäivät ] ATK-päivät Virpi Hotti 44

45 [Mykkänen Juha: Sosiaali-ja terveydenhuollon tietojärjestelmäpalvelut - yhdessä vai erikseen? Terveydenhuollon ATK-päivät ] ATK-päivät Virpi Hotti 45

46 [Jylhänkangas Riku: Taipuuko Kansalaisten asiointitili terveydenhuoltoon. Terveydenhuollon ATK-päivät ] ATK-päivät Virpi Hotti 46

47 ATK-päivät Virpi Hotti 47

48 Asiointitili Asiointipalvelu R2? R3? R6? Integraatiopalvelu (VIP) R1? R4? R5? Taustajärjestelm ä kuten ATJ (eli organisaation oma tietovaranto) Yhteiset tietovarannot

49 R1 ja R2: Julkishallinnon perustietovarannot => Sähköinen palvelualusta ja edelleen palvelulle Kansallisten tietovarantojen tiedot saadaan alustalle ja siten alustalla oleville palveluille integraatiopalvelun kautta. Esimerkiksi toimeentulotukihakemukselle saadaan KELAn etuustiedot R3: Sähköinen palvelualusta => VIP integrointipalvelu Rajapinta, jolla integraatiopalvelu ottaa tiedot vastaan, pitää sopia yhdessä palvelun kehittäjän, alustan ja integraatiopalvelun kanssa. Sovitaan yksi rajapinta, jota aina käytetään riippumatta taustajärjestelmästä, jonne tiedot lopulta viedään. Esimerkiksi toimeentulotukihakemus lähettää aina tiedot integraatiopalvelulle yhdessä ja samassa standardimuodossa. R4: VIP integrointipalvelu => Taustajärjestelmä kuten ATJ Tämä rajapinta pitää sopia yhdessä viranomaisen ja integraatiopalvelun kanssa. Taustajärjestelmässä pitää olla rajapinta, joka osaa ottaa vastaan integraatiopalvelun lähettämän sanoman. Integraatiopalvelu huolehtii sanoman reitittämisestä oikeaan kuntaan Sähköinen palvelualusta => VIP integrointipalvelu -rajapinnasta saatujen tietojen perusteella. R5 ja R6: Taustajärjestelmän ei tarvitse tietää yhtikäs mitään asiointitilistä tai sähköisistä palveluista. Kunhan se vaan osaa vastaanottaa ja lähettää standardirajapintojen mukaisia sanomia integraatiopalvelulle, niin integraatiopalvelu hoitelee sitten loput. ATK-päivät Virpi Hotti 49

50 Toimeentulotuen hakupalvelu, joka hyödyntää yhteisiä palveluja Kansalainen kirjautuu asiointitilin kautta sähköisen palvelualustan tukemaan toimeentulotuen hakupalveluun Hakemus esitäyttyy mm. KELAn etuustiedoilla VIP:n integraatiopalvelun kautta. Kansalainen täydentää omat tietonsa Sähköisen palvelualustan ja VIP:n integraatipalvelun kautta hakemustiedot välittyvät kuntien asiakastietojärjestelmiin ja/tai KanSaan ATK-päivät Virpi Hotti 50

51 Avoimen lähdekoodin käyttö [VM038:00/2009, s. 14] Avoimen lähdekoodin tuotteita käytetään yleisesti julkisessa hallinnossa ja sillä on keskeinen rooli esimerkiksi verkkopalveluissa, mutta sen prosentuaalinen osuus kaikista ohjelmistoista on melko pieni. SADe-ohjelman palvelukokonaisuuksissa on tavoitteena alentaa käyttöönottokustannuksia hyödyntämällä avointa koodia. Sähköisen asioinnin alusta- ja webjulkaisujärjestelmähankkeissa on tarkoitus rakentaa ympäristöt avoimesta koodista. ATK-päivät Virpi Hotti 51

52 Avoimen lähdekoodin ratkaisuihin perustuva kehitysympäristö Mitä? Lomakkeiden, kuten toimeentulotukihakemus, esitäyttäminen Lomakkeen tietojen validointi ja prosessointi (xsd, xsl, Java EE, Schematron) Tietojen tallennus XML-tietokantaan ja/tai relaatiotietokantaan XML-asiakirjan reaaliaikainen muunnos näyttömuotoon (XSLT->XSL-FO->PDF) Millä? Julkaisujärjestelmä (CMS) kuten Liferay-portaali Lomakehallintajärjestelmä kuten Orbeon (lomakkeet, prosessointi ja validointi) Prosessimoottori kuten jbpm Relaatiotietokanta kuten MySql XML-tietokanta kuten exist Reaaliaikaiseen muunnokseen: XSLT 2.0 -> XSL-FO exist & saxon XSL-FO -> PDF fop ATK-päivät Virpi Hotti 52

53 Kiitos!

54 ESIMERKKEJÄ KANSALLISIKSI SOSIAALIHUOLLON SÄHKÖISIKSI PALVELUIKSI ATK-päivät Virpi Hotti 54

55 KANSALLINEN VALIDOINTIPALVELU KanSaan viedään Tikesos-määritysten mukaisia asiakasasiakirjoja Panokset: ATJ:n tuottamat XML-tiedostot Tuotokset: validointitulokset Kansalaiset saavat esimerkiksi asiointitilin välityksellä Tikesos-määritysten mukaisia asiakasasiakirjoja ATK-päivät Virpi Hotti 55

56 Yhteenveto pilotoinnin haasteista Kansallisten, alueellisten ja/tai paikallisten palvelujen linjaus (teknologia mahdollistaa innovatiivisten palvelujen suunnittelun) vaikuttaa tilaaja-toimittaja -haasteeseen SoTe-arkkitehtuuri (KA:ta mukaillen) Lakiuudistukset (tietohallintolaki ja sosiaalihuollon lainsäädännön uudistaminen) ATK-päivät Virpi Hotti 56